Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Kiên Giang (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ HỒNG NHO QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn: PGS, TS Vũ Trọng Hách Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Thủy Phản biện 2: TS Đào Thị Trúc Anh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: phòng 11, nhà A, Học viện Hành Quốc gia sở TP Hồ Chí Minh.Thời gian: lúc 15 ngày 21 tháng năm 2017 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bình đẳng giới vấn đề quyền người, xã hội ngày phát triển văn minh bình đẳng giới trọng thể lĩnh vực đời sống xã hội trở thành mối quan tâm chung hầu hết quốc gia giới, bình đẳng giới mục tiêu phát triển, yếu tố nâng cao khả tăng trưởng quốc gia, góp phần quản lý nhà nước hiệu Xây dựng xã hội bình đẳng giới phần quan trọng chiến lược phát triển đất nước, nâng cao chất lượng sống, đảm bảo công xã hội Trong văn kiện qua kỳ đại hội Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng rõ: “Nâng cao trình độ mặt đời sống vật chất, tinh thần phụ nữ Nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện luật pháp, sách lao động nữ, tạo điều kiện để phụ nữ thực tốt vai trò mình; tăng tỉ lệ phụ nữ tham gia vào cấp ủy máy quản lý nhà nước Kiên đấu tranh chống tệ nạn xã hội hành vi bạo lực, buôn bán, xâm hại xúc phạm nhân phẩm phụ nữ” quyền bình đẳng giới Hiến pháp 2013 quy định “công dân nam, nữ bình đẳng mặt Nhà nước có sách bảo đảm quyền hội bình đẳng giới” Thời gian qua, hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang ngành, cấp quan tâm tổ chức, thực Tuy nhiên, vấn đề phân biệt đối xử với phụ nữ, bất bình đẳng giới diễn nhiều lĩnh vực, rào cản lớn phụ nữ, kìm hãm phát triển phụ nữ Phần lớn phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi gia đình xã hội, khoảng cách giới nam nữ chưa xóa được… Đảng, Nhà nước có quan tâm tăng cường cơng tác lãnh đạo, quản lý bình đẳng giới, nhìn chung nhiều mặt chưa thực tốt như: Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực chưa có đồng bộ, việc ban hành tổ chức thực sách, chương trình, kế hoạch bình đẳng giới địa phương nhằm cụ thể hố chiến lược, sách, mục tiêu quốc gia bình đẳng giới có thực chưa trọng; việc tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học lĩnh vực giới bình đẳng giới ít, hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới cần thiết Tuy nhiên, thực tế, vấn đề phân biệt đối xử với phụ nữ, bất bình đẳng giới diễn nhiều lĩnh vực, rào cản lớn phụ nữ, kìm hãm phát triển họ nhiều lĩnh vực đời sống Phần lớn phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi gia đình xã hội, khoảng cách giới nam nữ chưa xóa được… tàn dư thời phong kiến ăn sâu tiềm thức người Việt, nhận thấy ảnh hưởng bình đẳng giới nên năm gần Đảng, Nhà nước tăng cường quan tâm công tác lãnh đạo, quản lý bình đẳng giới đạt số kết tích cực Tuy nhiên, nhìn cách tổng thể vấn đề quản lý nhà nước bình đẳng giới nhiều mặt chưa thực tốt như: Hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực chưa có đồng bộ; thiếu cán chuyên trách, cán thiếu kiêm nhiệm; kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu, quy định nội dung lẫn chế tài chưa đủ mạnh để đảm bảo bình đẳng giới, nhiều quan, đơn vị hay cộng đồng dân cư vấn đề bình đẳng giới chưa hiểu thực quan điểm Đảng; việc ban hành tổ chức thực sách, chương trình, kế hoạch bình đẳng giới địa phương cụ thể hoá chiến lược, sách, mục tiêu quốc gia bình đẳng giới có thực hiệu chưa cao; việc tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học lĩnh vực giới bình đẳng giới Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết nhằm đưa quan điểm, giải pháp góp phần thực bình đẳng giới, khắc phục bất cập tồn việc “Quản lý nhà nước bình đẳng giới” thời gian tới, với lý học viên chọn đề tài Quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang để làm luận văn thạc s chuyên ngành quản lý công, mã số 60 34 04 03 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Bình đẳng giới nội dung quan trọng mục tiêu tiến bộ, công xã hội Bởi không vấn đề nhận quan tâm chung cộng đồng giới mà xuất phát từ đặc điểm Việt Nam nước Châu Á, hậu nặng nề “trọng nam khinh nữ” chế độ phong kiến ảnh hưởng nhiều xã hội Ngày nay, phụ nữ chiếm dân số nước, ngày khẳng định vị trí, vai trò nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì bình đẳng giới vấn đề có ý nghĩa quan trọng nước ta bước vào giai đoạn tiến trình đổi mới, thực giao lưu, hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực, đặc biệt việc quản lý nhà nước bình đẳng giới cần nghiên cứu vận dụng việc quản lý hành nước thực quy trình quản lý hiệu Vì vậy, việc nghiên cứu bình đẳng giới tiếp tục đề tài nhiều người quan tâm nghiên cứu nhằm khẳng định địa vị người phụ nữ tạo hội cho phụ nữ đóng góp cho nghiệp đổi đất nước Nhiều cơng trình, đề tài công bố sở giúp cho việc hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới Một số cơng trình, đề tài nghiên cứu tiêu biểu là: Lê Ngọc Hùng: “Xã hội học giới phát triển”, Nxb Quốc gia Hà Nội, năm 2000; Lương Phan Cừ: “Bình đẳng giới - trạng sách pháp luật bình đẳng giới”, xuất năm 2004; TS Đỗ Thị Thạch “Phát huy nguồn lực trí thức nữ Việt Nam nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nxb Chính trị quốc gia năm 2005; TS Hồng Mai “Bình đẳng giới quản lý cán công chức” đề cập việc đánh giá bình đẳng giới quản lý cán cơng chức Việt Nam; Ths Nguyễn Thị Nguyệt, đề tài “Bất bình đẳng giới thu nhập người lao động Việt Nam số gợi ý giải pháp sách” tập trung nghiên cứu vấn đề sau: Xu hướng bất bình đẳng thu nhập nay; Các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ bất bình đẳng thu nhập đồng thời phân tích tiêu theo trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, vùng, ngành kinh tế để đưa gợi ý giải pháp phù hợp; Nguyễn Thị Hồng Linh, đề tài “Quản lý nhà nước bình đẳng giới – thực trạng thành phố Cần Thơ” nghiên cứu thực trạng việc quản lý nhà nước bình đẳng giới thành phố Cần Thơ đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn thành phố; Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước: Vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ việc tăng cường tham gia quản lý nhà nước phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tác giả Nguyễn Thị Liên Luận văn phân tích làm sáng tỏ vị thế, vai trò người phụ nữ Việt Nam quản lý nhà nước; mặt mạnh hà hạn chế phụ nữ quản lý nhà nước, phân tích ngun nhân, qua đưa giải pháp nhằm phát huy vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thúc đẩy phụ nữ tham gia quản lý nhà nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Báo cáo phát triển giới năm 2012, chuyên đề bình đẳng giới phát triển Ngân hàng Thế giới: đánh giá tầm quan trọng bình đẳng giới phát triển, khu vực giới tiến chậm tiến bình đẳng giới Các cơng trình nghiên cứu viết đề cập đến nhiều khía cạnh vấn đề Tuy nhiên cơng trình chủ yếu tập trung vào vấn đề bình đẳng giới số lĩnh vực như: lĩnh vực trị, lao động việc làm; lĩnh vực gia đình đối tượng nghiên cứu phần lớn cơng trình mục tiêu bình đẳng giới vai trò phụ nữ quản lý nhà nước Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang Dựa sở tảng lý luận có tham khảo tiếp thu, phát triển nghiên cứu áp dụng vào thực tiễn quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn quản lý nhà nước bình đẳng giới để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang, góp phần đề xuất hệ thống giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Nhiệm vụ + Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước bình đẳng giới + Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới; nhận xét đánh giá thành tựu, hạn chế quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 2011 – 2016 + Đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: địa bàn tỉnh Kiên Giang Phạm vi thời gian: từ năm 2011 đến năm 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà Nước giới bình đẳng giới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: nghiên cứu báo cáo, tài liệu, số liệu quan quản lý, quan Đảng tổ chức trị - xã hội để làm rõ vấn đề - Phương pháp phân tích: phân tích báo cáo, tài liệu, số liệu có liên quan đến bình đẳng giới quản lý bình đẳng giới địa bàn tỉnh - Phương pháp thống kê, thu thập xử lý số liệu thống kê: sở số liệu thu nhập được, xử lý số liệu lấy số liệu thống kê cách khoa học - Phương pháp tổng hợp: thu thu thập tổng hợp tài liệu, số liệu có liên quan quan, tổ chức có liên quan - Phương pháp so sánh: dựa sở số liệu kết thực bình đẳng giới qua giai đoạn địa bàn tỉnh Kiên Giang, tác giả tiến hành so sánh với tiêu đề tỉnh nước để đánh giá kết thực qua giai đoạn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề giới, lý luận quản lý nhà nước bình đẳng giới Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang, kết đạt nguyên nhân hạn chế Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn đánh giá thực tiễn quản lý nhà nước, phân tích kết yếu kém, đưa giải pháp thiết thực từ góc độ quản lý trực tiếp cơng tác bình đẳng giới địa phương Các giải pháp luận văn góp phần tích cực vào việc nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Kết nghiên cứu luận văn tài liệu người quan tâm đến hoạt động bình đẳng giới kham khảo, nghiên cứu học tập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, danh mục tài liệu kham khảo nội dung luận văn chia thành ba chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước bình đẳng giới Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên sở lý nêu Học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang” vừa có tính lý luận thực tiễn để làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua nghiên cứu thu thập tài liệu có liên quan, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết cơng bố nhà quản lý nhà nước, nhà khoa học, chuyên gia viết quản lý nhà nước quản lý nhà nước bình đẳng giới nhiều luận văn, luận án, đề tài, tạp chí, website, báo cáo hội nghị, hội thảo chuyên ngành vấn đề Việt Nam nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiển quản lý nhà nước bình đẳng giới để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang Góp phần đề xuất hệ thống giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, nhiệm vụ luận văn là: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước bình đẳng giới - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới; nhận xét đánh giá thành tựu, hạn chế quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 2011 – 2016 - Đề xuất hệ thống giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: bình đẳng giới - Về không gian: địa bàn tỉnh Kiên Giang - Thời gian nghiên cứu: 2011 – 2016 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước giới bình đẳng giới 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phân tích, thống kê, tổng hợp so sánh - Phương pháp tiếp cận thu nhập thông tin tài liệu sơ cấp, thứ cấp, phân tích, diễn giải bình luận, đánh giá theo phương pháp lịch sử qua giai đoạn phát triển - Phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước bình đẳng giới Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang, kết đạt nguyên nhân hạn chế 6.2 Ý nghĩa thực tiển: Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu nghiên cứu, học tập lĩnh vực bình đẳng giới Ngồi ra, Luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý, giảng dạy, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, người làm cơng tác thực tế sinh viên, học viên sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, danh mục tài liệu kham khảo nội dung luận văn chia thành ba chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước bình đẳng giới Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Khái niệm giới Theo Luật Bình đẳng giới năm 2006 “giới đặc điểm, vị trí, vai trò nam nữ tất mối quan hệ xã hội” (36, tr.1); “giới tính đặc điểm sinh học nam nữ” (36, tr.1) 1.1.2 Bình đẳng giới 10 diện, phát huy vai trò xã hội Nghiêm cấm phân biệt đối xử giới Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 27/4/2007 cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hoá đất nước; năm 2006 Nhà nước ban hành Luật Bình đẳng giới nhằm đạt mục tiêu xoá bỏ phân biệt đối xử giới; Luật phòng, chống bạo lực gia đình, Bộ Luật Lao động; Luật Hơn nhân Gia đình 1.2.2 Nhà nƣớc hỗ trợ đảm bảo bình đẳng giới Vấn đề bình đẳng giới thể chế hoá hầu hết văn pháp luật, tạo sở pháp lý, tạo điều kiện hội trao quyền bình đẳng cho nam nữ lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá - xã hội, như: Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Pháp lệnh cán bộ, công chức, … nhiều văn quy phạm pháp luật khác nghị định, định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; nhiều văn quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội có quy định riêng cho phụ nữ, tạo điều kiện đảm bảo cho việc thực bình đẳng giới 1.2.3 Nhà nƣớc can thiệp đảm bảo bình đẳng giới Cùng với việc hỗ trợ đảm bảo bình đẳng giới, nhà nước can thiệp xử lý vi phạm, chương V, Luật Bình đẳng giới quy định tra, giám sát thực pháp luật bình đẳng giới, đồng thời quy định hành vi vi phạm, hình thức xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới,… để cụ thể nội dung Luật, Chính phủ ban Nghị định 55/2009/NĐ-CP ngày 10/6/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới, nghị định quy định rõ hành vi vi phạm hành bình đẳng giới quy định mức xử phạt hành vi phạm 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới Theo Luật Bình đẳng giới quy định quản lý nhà nước bình đẳng giới gồm nội dung: xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách, mục tiêu quốc gia bình đẳng giới; ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới; ban hành tổ chức thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giớ; tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bình đẳng giới; xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán hoạt động bình đẳng giới; tra, kiểm tra thực pháp luật bình đẳng giới; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới; thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo bình đẳng giới hợp tác quốc tế bình đẳng giới Qua đó, cho thấy quản lý nhà nước bình đẳng giới gồm nhiều nội dung Có thể xem xét nội dung dựa phương diện sau: Thứ nhất, hoạch định sách chiến lược, ban hành văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới Thứ hai, tổ chức thực bình đẳng giới Thứ ba, tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bình đẳng giới Thứ tư, tổ chức máy bố trí nguồn lực hoạt động bình đẳng giới 12 Thứ năm, tra, kiểm tra việc thực pháp luật bình đẳng giới; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bình đẳng giới Thứ sáu, hợp tác quốc tế bình đẳng giới 1.4 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới 1.4.1 Yếu tố trị Yếu tố trị có ảnh hưởng lớn tới hiệu hoạt động thực pháp luật bình đẳng giới mơi trường trị - xã hội đất nước ta ổn định, phát triển bền vững điều kiện thuận lợi hoạt động quản lý nhà nước thực pháp luật bình đẳng giới, Về cương lĩnh trị, đường lối lãnh đạo Đảng ảnh hưởng quan trọng tới hoạt động thực pháp luật bình đẳng giới Ở nước ta, vận hành hệ thống pháp luật phương diện xây dựng, thực áp dụng pháp luật đặt lãnh đạo Đảng Chính vậy, Đảng ta ln quan tâm đạo sâu sát mặt hoạt động pháp luật bình đẳng giới, ban hành nhiều chủ trương, nghị định hướng việc thực công tác bình đẳng giới như: Nghị số: 04-NQ/TW, ngày 12/7/1993 Bộ trị ban hành “Đổi tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình mới”; Chỉ thị số: 37CT/TW ngày 16/5/1994 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Một số vấn đề cơng tác cán nữ tình hình mới” Từ quan điểm đạo trên, văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, có nêu: “Thiết thực chăm lo bình đẳng giới, tiến phụ nữ”; Ngày 16/3/2015 Ban Bí thư kết luận Đề án “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ tình hình mới” 1.4.2 Yếu tố kinh tế Kinh tế hoạt động định đến tồn phát triển đất nước, tăng cường bình đẳng giới có nghĩa nâng cao mức độ tăng trưởng kinh tế Việc đầu tư cho bình đẳng giới lao động việc làm tạo thuận lợi cho tăng trưởng ổn định phụ nữ chiếm 50% lực lượng lao động Việt Nam, không sử dụng hợp lý lực lượng lao động nữ thì ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế; Bất bình đẳng giới nguyên nhân làm tăng tỷ lệ nghèo đói, cản trở việc chăm sóc sức khỏe cho dân cư, hạn chế hội tăng thu nhập gây nên loạt tổn thất khác cho xã hội Nếu khoảng cách thu nhập có chênh lệch mức cao gây nên phí phạm nguồn lực đáng kể cho kinh tế xã hội, cản trở tiềm năng, lực đóng góp phụ nữ 1.4.3 Yếu tố pháp lý Hệ thống pháp luật điều kiện yếu tố tác động làm sở cho việc thực tốt bình đẳng giới; pháp luật khơng điều chỉnh, hồn thiện phù hợp theo thời điểm nhiều vấn đề bất cập, chưa chặt chẽ, việc thực quản lý nhà nước bình đẳng giới hiệu 13 1.4.4 Phong tục tập quán Việt Nam chịu ảnh hưởng nặng nề tư tưởng Nho giáo, định kiến giới tồn xã hơi; Phụ nữ người đảm nhận hoạt động nội trợ gia đình lại giữ vai trò thứ yếu định Chính vấn đề tạo thành rào cản phụ nữ việc tiếp cận hội phát triển 1.4.5 Hội nhập quốc tế Hội nhập điều kiện để hệ thống pháp luật Việt Nam bình đẳng giới ngày hồn thiện với quy định liên hiệp quốc quyền bình đẳng giới, học tập kinh nghiệm nước tiến Mặt khác, tồn cầu hóa đặt thách thức thực bình đẳng giới xâm nhập văn hóa lành mạnh, tệ nạn xã hội, làm ảnh hưởng đến nhận thức, hành động người dân 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới số địa phƣơng Quản lý nhà nước bình đẳng giới lĩnh vực tương đối Thế số địa phương triển khai cơng tác cách có hiệu có mơ hình, kinh nghiệm hoạt động nhân rộng cho địa phương khác Đối với Bình Dương tỉnh xây dựng đội ngũ cán đầu tư vào hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức bình đẳng giới cho cán công chức quan nhà nước tầng lớp nhân dân Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đề kế hoạch tăng cường tham gia phụ nữ vị trí lãnh đạo quản lý nhằm thu hẹp dần khoảng cách giới hệ thống trị Thành phố Đà Nẵng ln có nhiều mơ hình, câu lạc phòng chống bạo lực gia đình hoạt động hiệu cộng đồng Từ kinh nghiệm thực tiễn mơ hình hoạt động địa phương, để thực tốt quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang cần rút kinh nghiệm sau: Một là, để thực tốt hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới trước hết tỉnh Kiên Giang cần xây dựng đội ngũ cán chuyên trách đủ lực tham mưu thực tốt cơng tác tổ chức thực bình đẳng giới Hai là, cần xác định công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân nội dung quan trọng thực bình đẳng giới, đặc biệt nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới Ba là, tổ chức triển khai thực bình đẳng giới cần trọng xây dựng mơ hình thiết thực nhằm đáp ứng nhu cầu cho phụ nữ, bảo vệ quyền, lợi ích phụ nữ, đồng thời tạo điều kiện vật chất, tinh thần để phụ nữ phấn đấu thực tốt quyền bình đẳng nam giới Tiểu kết chƣơng 14 Với việc hệ thống hóa khái niệm giới, bình đẳng giới, quản lý, quản lý nhà nước bình đẳng giới, phân tích Đảng nhà nước ta có quan tâm đến vấn đề bình đẳng giới cho ban hành nhiều quy định, sách nhằm thúc đẩy bình đẳng giới, Luật bình đẳng giới văn pháp luật quan trọng, làm sở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới, luật có văn hướng dẫn việc thực cơng tác bình đẳng giới nhằm cụ thể hóa việc quản lý nhà nước lĩnh vực Cùng với nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới, đặc biệt học kinh nghiệm số tỉnh, địa phương thực cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới Chương hình thành khung lý thuyết làm tảng cho việc phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới Từ đó, đánh giá mặt đạt được, mặt tồn tại, hạn chế hiệu hoạt động địa bàn tỉnh Kiên Giang chương Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 2.1 Khái quát chung yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang Tỉnh Kiên Giang có diện tích tự nhiên 6.348 km 2, dân số 1.721.763 người Phía Đơng Bắc, giáp tỉnh An Giang, Thành phố Cần Thơ tỉnh Hậu Giang; phía Nam, giáp tỉnh Cà Mau Bạc Liêu; phía Tây Nam, giáp vịnh Thái Lan với 200 km bờ biển đảo; phía Bắc, giáp Campuchia, với đường biên giới dài 56,8 km Tỉnh Kiên Giang có 15 đơn vị hành bao gồm: Thành phố Rạch Giá, thị xã Hà Tiên 13 huyện: Kiên Lương, Giang Thành, Hòn Đất, Tân Hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng, Gò Quao, An Biên, An Minh, U Minh Thượng, Vĩnh Thuận, Kiên Hải Phú Quốc Kiên Giang có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, vị trí điều kiện tự nhiên thuận lợi tạo cho tỉnh nhiều tiềm lợi cho việc phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp, kinh tế biển, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông - thủy sản du lịch; nhiều danh lam thắng cảnh di tích lịch sử, văn hóa tiêu biểu Ngồi ra, với vị cửa ngõ phía Tây Nam thơng Vịnh Thái Lan, Kiên Giang có tiềm lớn kinh tế cửa khẩu, hàng hải mậu dịch quốc tế 2.1.2 Thực trạng bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.1.2.1 Trong lĩnh vực trị Phụ nữ tham gia lãnh đạo quản lý tỉnh Kiên Giang đạt tiến đáng kể, đánh dấu thành nỗ lực toàn hệ thống quan Đảng, Nhà nước công tác phụ nữ Tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khoá XIV 25.6% Tỷ lệ nữ giám đốc tương 15 đương đạt 11,29%, phó giám đốc tương đương đạt 12,85%; Tỷ lệ nữ tham gia Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 tăng so với nhiệm kỳ trước; Ủy viên BCH Đảng chiếm 25%, Ban Thường vụ có 3/16 nữ đạt tỷ lệ 18,75% có 01 nữ giữ chức Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy” [29, tr.6] 2.1.2.2 Trong lĩnh vực lao động việc làm Kiên Giang dần tiến tới bình đẳng giới vấn đề lao động, việc làm, tỷ lệ phụ nữ tham gia vào lực lương lao động tương đối cao thấp nam giới 8,9% (năm 2013) cải thiện nhiều vòng năm trở lại Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm Kiên Giang không cao tỷ lệ phụ nữ thất nghiêp thiếu việc làm cao nam giới Thu nhâp bình qn nhóm phụ nữ làm công ăn lương thấp so với nam giới khoảng xấp xỉ 12% 2.1.2.3 Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ Nhận thức bình đẳng giới giáo dục đào tạo có chuyển biến tích cực Gia đình xã hội quan tâm nhiều tạo điều kiện cho trẻ em trai trẻ em gái đến trường Tỷ lệ nhập học tăng lên cấp học, hệ thống trường tiểu học mở tới thơn xóm, trường trung học sở mở tới xã cụm xã Trong hội tiếp cận giáo dục công xã hội cải thiện, đặc biệt người dân tộc thiểu số, em gia đình nghèo, trẻ em gái đối tượng bị thiệt thòi ngày quan tâm Về bản, đạt bình đẳng nam nữ giáo dục phổ thông Trong hoạt động nghiên cứu khoa học, phụ nữ ngày có điều kiện, chủ động, tích cực vào hoạt động khoa học - cơng nghệ, có nhiều cơng trình nghiên cứu làm sở cho việc ứng dụng vào sản xuất hoạt động thực tiễn đem lại lợi ích kinh tế - xã hội tỉnh 2.1.2.4 Trong lĩnh vực y tế Tỷ lệ nữ giới tham gia bảo hiểm y tế bắt buộc bảo hiểm y tế tự nguyện cao nam giới Thông thường phụ nữ tiếp cận dịch vụ y tế nhiều nam giới, đặc biệt thời kỳ mang thai ni nhỏ; Chỉ số giới tính đạt 108,1 trẻ sơ sinh trai/111 trẻ sơ sinh gái; Tính đến tỷ lệ tử vong bà mẹ liên quan đến thai sản giảm 4,22/100.000 bà mẹ 2.1.2.5 Bình đẳng giới lĩnh vực gia đình Gia đình truyền thống bị chi phối chế độ “gia trưởng” dần thay mơ hình gia đình “bình đẳng, tiến bộ” phù hợp với sống đại, cặp vợ chồng bình đẳng bàn bạc, thống định số con, khoảng cách sinh, số lần sinh, thức kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc, ni dạy con…Phụ nữ tham gia nhiều vào hoạt động có thu nhập ngồi xã hội; nam giới sẳn sàng chia trách nhiệm công việc gia đình Tuy nhiên 16 xét thực trạng vấn đề giới phải làm công việc nội trợ chủ yếu; tư tưởng trọng nam khinh nữ, tình trạng bạo lực gia đình tồn tại… Chính quan niệm nhận thức hình thành “việc đàn ơng” “việc đàn bà”, mà người phụ nữ chủ yếu làm việc gia đình thường bị đánh giá vai trò thấp nam giới 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc Bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.2.1 Ban hành văn tổ chức thực pháp luật bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Trên tinh thần Hiến pháp, Luật Bình đẳng giới văn quy phạp pháp luật bình đẳng giới Trung ương, tỉnh xây dựng ban hành nhiều văn nhằm thực bình đẳng giới như: Kế hoạch số 3427/KH-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2010 thực Nghị số 57/NQ-CP công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 nhằm nâng cao vai trò phụ nữ tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Kế hoạch 50/KH-UBND, ngày 17/6/2011 UBND tỉnh Kiên Giang, việc thực Chiến lược Quốc gia Bình đẳng giới theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch số 15/KH-UBND ngày 13/3/2012 thực Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015 tỉnh Kiên Giang Tiếp theo đó, UBND tỉnh Kiên Giang ban hành Quyết định số 57/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2011 phê duyệt Chương trình hành động bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang, giai đoạn 2011 – 2015; Chỉ thị số 2267/CT-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2014 Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang việc triển khai thực quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng văn quy phạm pháp luật; Quyết định số 176/QĐ-UBND Về phê duyệt chương trình tổng thể đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Kiên Giang, giai đoạn 2011 – 2015; ban hành định thực số Đề án, chiến lược liên quan đến lĩnh vực bình đẳng giới như: Đề án 343 “Tuyên truyền, giáo dục phẩm chất đạo đức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn 2011 – 2016”; Đề án 295 “Hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015”; Đề án 704 “Giáo dục triệu bà mẹ nuôi dạy tốt” Kế hoạch phòng, chống bạo lực gia đình tỉnh Kiên Giang, giai đoạn 2011 – 2016; kế hoạch thực công tác bình đẳng giới hàng năm Như vậy, cơng tác xây dựng văn tầm chiến lược, chương trình, kế hoạch quản lý nhà nước bình đẳng giới, ln xác định trọng tâm thực bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.2.2 Tổ chức triển khai, phổ biến văn pháp luật bình đẳng giới 17 Thực văn đạo Chính phủ, Tỉnh ủy yêu cầu Bộ, ngành trung ương, UBND tỉnh Kiên Giang ban hành kịp thời nhiều văn đạo triển khai thực công tác bình đẳng giới địa tỉnh Hội đồng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Đài PTTH tỉnh, Báo Kiên Giang, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Tư pháp, Sở Thông tin truyền thông, Sở LĐ-TBXH chủ động thường xuyên phối hợp việc đạo, tổ chức hoạt động tuyên truyền Luật Bình đẳng giới chủ trương, sách liên quan đến cơng tác bình đẳng giới phương tiện thông tin đại chúng Các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội tổ chức lồng ghép giới chương trình, kế hoạch hoạt động ngành phổ biến cán bộ, công chức nhân dân 2.2.3 Về công tác thống kê, thông tin, báo cáo kết tổ chức thực cơng tác bình đẳng giới Công tác thống kê số liệu thu thập, tổng hợp, báo cáo địa bàn, bước đáp ứng kịp thời cung cấp thông tin giúp cho việc kiểm tra, giám sát đánh giá tình hình phát triển giới, tiến phụ nữ bình đẳng giới lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội, sở xây dựng kế họach thực có hiệu mục tiêu chiến lược bình đẳng giới 2.3 Tổ chức máy xếp nguồn nhân lực thực bình đẳng giới tỉnh Các quan hành nhà nước có chức thực thi pháp luật quan có chức quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp quyền địa phương Trong đó, cấp tỉnh, chịu trách nhiệm tham mưu hoạt động bình đẳng giới Sở Lao động TBXH; cấp huyện Phòng Lao động huyện, thị, thành phố địa bàn tỉnh Cấp sở nhân kiêm nhiệm trực tiếp thực cơng tác bình đẳng giới, nhân viên cơng chức văn hóa – xã hội phụ trách công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Ngồi ra, để cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới đạt hiệu quả, cần phải có máy nhà nước quản lý nhà nước bình đẳng giới tổ chức chặt chẽ, hợp lý từ cấp xuống cấp dưới, ngành với ngành khác, đồng thời có phân cơng, phân cấp, phối hợp cụ thể, rõ ràng cấp, ngành Trên sở đó, bên cạnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước giao, để công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới đạt yêu cầu nêu trên, UBND tỉnh Kiên Giang thành lập Ban tiến phụ nữ, có tham gia ngành như: Sở Lao động TBXH, Hội LHPN tỉnh, Sở Nội vụ, Sở kế hoạch đầu tư, Sở Truyền thông, Sở Văn hóa thể thao, Sở Tài chính, đồng thời cấp huyện, sở vào kế hoạch đạo tình hình thực tiễn thành lập Ban đạo cấp Các quan thực chức giáo dục, tuyên truyền quan thông tin, tuyên truyền đài truyền thanh, truyền hình, báo chí; truyền thơng, tổ chức trị - xã hội 2.4 Công tác phối hợp ngành, cấp thực bình đẳng giới 18 Từng sở, ngành chủ động liên ngành tổ chức họat động thực chức bình đẳng giới Sở Lao động TBXH chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị liên quan để thực kế hoạch; xây dựng tổ chức thực kế hoạch hàng năm bình đẳng giới; triển khai thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị địa bàn tỉnh tổ chức đánh giá lồng ghép sở xây dựng văn quy phạm pháp luật; Sở Thông tin truyền thơng chủ trì, phối hợp, hướng dẫn, đạo quan truyền thông đại chúng tuyên truyền bình đẳng giới; Sở Kế hoạch đầu tư chủ trì, phối hợp lồng ghép vấn đề bình đẳng giới vào việc xây dựng, tổ chức thực đánh giá kết thực tiêu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp xây dựng, đào tạo đội ngũ cán hoạt động bình đẳng giới,… 2.5 Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại tố cáo Trong quản lý nhà nước bình đẳng giới việc tra, kiểm tra giúp giám sát tình hình hoạt động bình đẳng giới địa phương, đơn vị nắm bắt khó khăn, thuận lợi công tác lắng nghe ý kiến, nguyện vọng, đề xuất kịp thời chấn chỉnh sai sót giải kịp thời khiếu nại, tố cáo Hoạt động phối hợp kiểm tra liên ngành ưu điểm bật công tác Các đơn vị kiểm tra vào chức năng, nhiệm vụ để kiểm tra kết hoạt động bình đẳng giới, lĩnh vực phụ trách 2.6 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới tỉnh Kiên Giang 2.6.1 Những kết đạt đƣợc Hai là, ụ ê ự ệ Ban hành ă â ộ ố ềá Ba là, Tổ thông tin, bá Bố ứ ả ứ ề ổ ứ ệ ự ệ ế ợ ể k kế Tổ ấ ; công tác ấ ô ả ả ổ ể k ế k ế ê ổ ứ ế ệ ệ ế ự ô ự ĩ ă ụ ự ả ậ ì ì ẳ ậ kế ả ẳ k ê có ế ị ố kê ề ì ẳ ới; ệ ạ, ố ố ề ì ợ ự ẳ ệ ì ẳ ngành, ợ ă â ợ 2.6.2 Hạn chế 19 Bên cạnh kết đạt được, thời gian qua cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới tồn số hạn chế định Thứ nhất, Công tác ban hành văn quản lý nhà nước bình đẳng giới quan tâm thực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương Thứ hai, Đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý bình đẳng giới chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, kinh phí đầu tư cho hoạt động bình đẳng giới hạn chế Thứ ba, Các hoạt động triển khai, phổ biến Luật bình đẳng giới, kiến thức bình đẳng giới có nhiều ngành, địa phương thực mang tính hình thức, chưa phổ biến sâu rộng, thực bình đẳng giới số lĩnh vực kết chưa cao Thứ tư, Cơ chế phối, kết hợp ngành, địa phương thực quản lý bình đẳng giới chưa thật phát huy hiệu cao Công tác tra, kiểm tra, giám sát chưa quan tâm nhiều Tiểu kết chƣơng Kiên Giang tỉnh công nghiệp với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, theo đời sống văn hóa – xã hội ngày nâng lên Đó điều kiện thuận lợi để thực mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội Từ năm 2011 đến 2016 tỉnh Kiên Giang thực nhiều chương trình, hoạt động nhằm triển khai Luật Bình đẳng giới góp phần hồn thành mục tiêu bình đẳng giới địa phương đạt nhiều kết đáng khích lệ tổ chức máy, công tác tuyên truyền, kiểm tra, phối hợp liên ngành, nhiên công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới nhiều hạn chế nhận thức, đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác bình đẳng giới, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, thống kê, thu thập, xử lý thông tin, số liệu, tài liệu tuyên truyền, tỉnh cần khắc phục hạn chế, phát huy thành tựu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý bình đẳng giới, góp phần thực bình đẳng giới thực chất địa phương Tiểu kết chƣơng Kiên Giang tỉnh nông nghiệp với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, theo đời sống văn hóa – xã hội ngày nâng lên Đó điều kiện thuận lợi để thực mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội Từ năm 2011 đến 2016 tỉnh Kiên Giang thực nhiều chương trình, hoạt động nhằm triển khai Luật Bình đẳng giới góp phần hồn thành mục tiêu bình đẳng giới địa phương đạt nhiều kết đáng khích lệ tổ chức máy, công tác tuyên truyền, kiểm tra, phối hợp liên ngành, nhiên công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới nhiều hạn chế nhận thức, đội ngũ cán công chức làm công tác bình đẳng giới, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát, thống kê, thu thập, xử lý thông tin, số liệu, tài liệu tuyên truyền, tỉnh cần khắc phục hạn chế, phát huy 20 thành tựu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý bình đẳng giới, góp phần thực bình đẳng giới thực chất địa phương Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.1.1 Bình đẳng giới phát triển kinh tế - xã hội Bình đẳng giới xem tiêu chí quan trọng đánh giá phát triển xã hội Nó vừa mục tiêu phát triển vừa yếu tố nâng cao khả tham gia đóng góp phụ nữ nam giới vào phát triển ổn định bền vững quốc gia Dân số tỉnh Kiên Giang có khoảng 49,8% nữ, với lực lượng nữ vậy, bất bình đẳng giới khơng rào cản tham gia phụ nữ nam giới mà cản trở q trình phát triển xã hội xóa đói giảm nghèo Do cần phải tăng cường quản lý nhà nước bình đẳng giới tất hoạt động định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, nhằm tạo điều kiện để bình đẳng giới tiêu chí phát triển kinh tế - xã hội 3.1.2 Xử lý vi phạm bình đẳng giới Triển khai nội dung Luật phòng chống bạo lực gia đình, Luật Lao động, Nghị định số 55/2009/NĐ-CP, quy định xử phạt vi phạm hành Bình đẳng giới với quy định cụ thể hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền, thủ tục xử phạt số hành vi mức xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới Ủy ban Nhân dân tỉnh Kiên Giang có nhiều biện pháp tổ chức thực nội dung Luật Nghị định địa bàn tồn tỉnh, qua có chuyển biến tích cực Thường xuyên kiểm tra, tra, giám sát để kịp thời xử lý hành vi vi phạm 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật ban hành văn đạo thực Để tổ chức thực có hiệu lực hiệu quản lý nhà nước bình đẳng giới UBND tỉnh cần đạo quan, ban, ngành, đồn thể rà sốt lại quy định ngành, lĩnh vực phụ trách để phát kiến nghị sửa đổi bãi bỏ quy định, sách có khả 21 gây bất bình đẳng giới, việc hoàn thiện hệ thống quy định bình đẳng giới cần tiến hành áp dụng đồng bộ, tránh mâu thuẫn quy định Xây dựng triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia bình đẳng giới với hệ thống mục tiêu, tiêu, công cụ theo dõi, đánh giá hệ thống giải pháp toàn diện, đồng bộ; ban hành số thống kê phát triển giới tỉnh Đây quan trọng để thống kê, theo dõi, đánh giá việc thực bình đẳng giới thông qua số liệu cụ thể, nhằm đưa giải pháp thực bình đẳng giới xác thực phù hợp với thực tế địa phương Hoàn thiện hệ thống sách văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới biện pháp quan trọng để tạo sở pháp lý định hướng cho hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới Để làm điều cấp, ngành có liên quan cần phải có quan tâm, ngành LĐ-TBXH giữ vai trò chủ động tham mưu phối hợp với ngành liên quan nhằm xây dựng hoàn thiện hệ thống 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy tăng cƣờng nguồn lực cho quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới Hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới hoạt động rộng lớn, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước bình đẳng giới cần hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước bình đẳng giới, nâng cao lực điều tra thu thập số liệu giới, tăng cường công tác tổ chức nhân sự, sở vật chất k thuật đẩy mạnh phối hợp quan chủ trì đơn vị liên quan nhằm thực hiệu mục tiêu bình đẳng giới, đáp ứng yêu cầu phát triển xu hướng hội nhập đất nước Thứ nhất, cần nâng cao lực điều tra, thu thập số liệu xây dựng sở liệu bình đẳng giới thu thập thơng tin số liệu, đánh giá vai trò nam nữ, nhu cầu, hội, thách thức vấn đề cần lập kế hoạch để xác định mục tiêu, biện pháp nhằm xóa bỏ vấn đề bất bình đẳng giới Thứ hai, cần tiếp tục tổ chức thực tốt kế hoạch phân công trách nhiệm cụ thể cho sở, ban, ngành cấp tỉnh UBND huyện, thị, thành phố thu thập, tổng hợp tiêu thống kê thuộc hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã theo tiêu chí mục tiêu thực bình đẳng giới địa bàn giai đoạn 2011-2016 năm Thứ ba, tổ chức thực lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng sách ban hành văn quy phạm pháp luật Thứ tư, củng cố đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác bình đẳng giới theo hướng chuyên trách cấp, đặc biệt cấp sở, đảm bảo đội ngũ làm công tác tham mưu hành quan, ban ngành cấp quyền địa phương cần có ổn định, việc thay 22 đổi, lắp ghép cán thường xuyên làm ảnh hưởng đến công tác tham mưu thực công việc 3.2.3 Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bình đẳng giới Nâng cao nhận thức có vai trò vơ quan trọng thực bình đẳng giới, thời gian tới, để công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới ngày có hiệu lực, hiệu quả, cần phải: Thứ nhất, cần tăng cường tuyên truyền Luật Bình đẳng giới để nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm thực bình đẳng giới cho cộng đồng, giúp họ hiểu trách nhiệm thực bình đẳng giới khơng cá nhân, mà trách nhiệm gia đình, quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp Thứ hai, tăng cường mở lớp đào tạo, tập huấn giới bình đẳng giới cho đối tượng cán lãnh đạo, quản lý ban ngành, đoàn thể, cán trực tiếp thực công tác tuyên truyền Thứ ba, phải có phối kết hợp thống nhất, chặt chẽ quan, tổ chức để tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm nâng cao nhận thức giới ý thức trách nhiệm thực bình đẳng giới cho cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân; lên án, đấu tranh chống tư tưởng coi thường phụ nữ, hành vi phân biệt đối xử, xâm hại, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ Thứ năm, giáo dục khoa học giới hệ thống nhà trường phổ thông, giúp cho niên, thiếu niên nhận thức vấn đề giới bình đẳng giới cách hệ thống Từ đó, em có ý thức trách nhiệm bình đẳng giới xây dựng gia đình xã hội 3.2.4 Tăng cƣờng cơng tác tra, kiểm tra Cần tổ chức tra theo quy định, nên giao cho tra ngành lao động TBXH chủ trì tra hành đơn vị trực thuộc việc thực chương trình, mục tiêu, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; phối hợp với đơn vị có liên quan tra việc thực pháp luật bình đẳng giới tổ chức, quan, doanh nghiệp, đồng thời giải khiếu nại tố cáo Cần thực nhiều phương pháp, hình thức kiểm tra để tăng cường hiệu quả, hoạt động giám sát quan chức cần huy động giám sát quan truyền thông đại chúng quần chúng nhân dân để đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới thực tốt, có hiệu quả, đồng thời tăng cường trách nhiệm toàn xã hội cơng tác bình đẳng giới 3.2.5 Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động bình đẳng giới Mỗi quan giao nhiệm vụ vào chức năng, lĩnh vực phân công phụ trách thực việc phối hợp công tác theo quy định nhằm hướng đến mục tiêu chung bình 23 đẳng giới Cơ quan giao trách nhiệm quản lý nhà nước bình đẳng giới chủ trì, phối hợp với quan liên quan Xây dựng quy chế phối hợp phải quan có thẩm quyền định để đảm bảo tính hợp lý Các hoạt động phối hợp quan quản lý bình đẳng giới chủ trì thực đạo quan thẩm quyền chung, đồng thời quy chế phải xác định rõ nội dung, tiến độ, trách nhiệm phối hợp cách thức đánh giá định kỳ theo chuyên đề định Nội dung phối hợp thực nhiệm vụ tham gia định vấn đề quan trọng, xây dựng kế hoạch, dự án bình đẳng giới, hội thảo chuyên đề bình đẳng giới; giải trình chất vấn nội dung liên quan đến bình đẳng giới; tham gia đồn kiểm tra liên ngành 3.2.6 Đầu tƣ kinh phí đảm bảo cho hoạt động bình đẳng giới Để tổ chức thực tốt hoạt động bình đẳng giới kinh phí vấn đề quan trọng nhất, để tăng cường kinh phí cho hoạt động bình đẳng giới, quan tổ chức cần huy động nguồn đóng góp, tranh thủ dự án tổ chức nước ngoài, đặc biệt cần trọng để làm tốt công tác lồng ghép giới, tranh thủ nguồn kinh phí đầu tư cho lĩnh vực y tế, giáo dục, lao động việc làm, để nâng cao kết thực mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực đời sống xã hội Bình đẳng giới liên quan đến nhiều lĩnh vực, đặc biệt vấn đề phức tạp đòi hỏi phải có đầu tư lâu dài cần tập trung kinh phí để củng cố tổ chức máy quản lý, xây dựng phát triển đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác bình đẳng giới; đầu tư xây dựng sở vật chất phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ, thúc đẩy bình đẳng giới; đầu tư cho cơng tác truyền thông, bồi dưỡng nâng cao kiến thức k cho người làm công tác quản lý, xây dựng sách ban hành văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới Đảm bảo kinh phí cho hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới đáp ứng điều kiện cần thiết nhằm góp phần hồn thiện mục tiêu mà tỉnh đề Tiểu kết chƣơng Trên sở kết phân tích, đánh giá thực trạng ngun nhân bình đẳng giới, luận văn đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao nhận thức bình đẳng giới; hồn thiện tổ chức máy hoạt động; hoàn thiện hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát góp phần hồn thiện việc quản lý nhà nước bình đẳng giới, thúc đẩy tiến cơng xã hội, hồn thành thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội mà tỉnh Kiên Giang đặt 24 KẾT LUẬN Bình đẳng giới tảng hòa bình, ổn định, dân chủ tiến xã hội, có ý nghĩa vô quan trọng phát triển quốc gia tồn nhân loại Bình đẳng giới việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển Bình đẳng giới bình đẳng giới cho nam nữ Vì vậy, bình đẳng giới vấn đề quan tâm giai đoạn không nước mà tồn giới Kiên Giang tỉnh nơng nghiệp, có dân số nữ chiếm 50% tổng dân số, lao động nữ chiếm 49,8% lực lượng lao động Nữ giới góp phần tích cực vào phát triển tỉnh Tuy nhiên, lĩnh vực đời sống xã hội, phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi so với nam giới Tỷ lệ nữ tham gia vào vị trí lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương, quản lý quan nhà nước cón thấp, họ phải chịu trách nhiệm chăm sóc người thân, ngồi xã hội vai trò nữ giới chưa đánh giá mức, áp lực định kiến giới tồn nhân dân gây nên khó khăn việc triển khai thực sách pháp luật bình đẳng giới Cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới triển khai, bước đầu mang lại số thành công định, thu hút ý cấp, ngành, người dân thực bình đẳng giới Một số nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới thực tương đối tốt, công tác lồng ghép giới việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; công tác chủ động xây dựng chương trình hành động thực bình đẳng giới cấp quyền địa phương, cơng tác tun truyền thực sâu rộng nhân dân; công tác phối hợp quan liên quan việc tổ chức thực bình đẳng giới tiến phụ nữ Tuy nhiên tồn số hạn chế định như: kết thực bình đẳng giới chưa cao, số địa phương, đơn vị chưa thật quan tâm đến việc thực bình đẳng giới; đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới kiêm nhiệm đặc biệt cấp sở; thiếu đội ngũ báo cáo viên, giảng viên có chất lượng lĩnh vực bình đẳng giới; cơng tác đánh giá, quản lý tiêu bình đẳng giới mang tính hình thức; tài liệu tun truyền, tập huấn Chính điều làm hạn chế hiệu thực công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới Trong thời gian tới, để cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới đạt hiệu cao cần thực số giải pháp hồn thiện hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới; hoàn thiện tổ chức máy nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước 25 bình đẳng giới; tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục công tác tra, kiểm tra việc thực bình đẳng giới Luận văn hệ thống quan điểm phương hướng, mục tiêu quản lý nhà bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang, đề xuất nhóm giải pháp quan nhà nước có thẩm quyền, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang 26 ... học quản lý nhà nước bình đẳng giới Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn. .. học quản lý nhà nước bình đẳng giới Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn. .. sở lý luận quản lý nhà nước bình đẳng giới - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới; nhận xét đánh giá thành tựu, hạn chế quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Kiên