Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Đông Nai (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP Hồ Chí Minh - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hường Phản biện 2: TS Trương Thij Minh Sâm Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp ., Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường 3/2 - Quận 10 - TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 16h00 ngày 18 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Bình đẳng giới biểu trình độ phát triển xã hội, sở quan trọng để phát huy lực đóng góp nam giới nữ giới cho phát triển nhân loại; bình đẳng nam giới nữ giới điều kiện quan trọng để nam nữ thụ hưởng sống hạnh phúc, vui vẻ thành đạt Bình đẳng nam nữ nâng cao quyền cho phụ nữ Tổ chức Liên Hiệp Quốc xác định tám mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Điều cho thấy bình đẳng giới dần quan tâm trở thành vấn đề quan trọng để thực mục tiêu giải phóng phát triển người quốc gia Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam ln xác định giải phóng phụ nữ tiến phụ nữ có ảnh hưởng trực tiếp lâu dài tới phát triển đất nước Tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XI, Luật Bình Đẳng giới, tạo sở pháp lý cho việc thực thi thúc đẩy bình đẳng giới, quy định chức năng, nhiệm vụ quan quản lý nhà nước bình đẳng giới Việt Nam có nhiều nỗ lực việc thúc đẩy bình đẳng giới đạt thành công định, tổ chức quốc tế đánh giá cao Như vây, bình đẳng giới khơng quan điểm, quy định Nhà nước ta đặt từ sớm mà thể mục đích tơn mục tiêu phát triển đất nước Tuy nhiên, thực tế, khoảng cách giới tồn Phụ nữ bị đối xử bất bình đẳng lĩnh vực đời sống gia đình xã hội Tỷ lệ phụ nữ nắm giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt cấp ủy Đảng, máy nhà nước thấp, chưa tương xứng với tiềm phụ nữ Bạo lực gia đình diễn nghiêm trọng mà nạn nhân chủ yếu phụ nữ Định kiến giới rào cản ngăn cản phụ nữ nam giới tham gia vào lĩnh vực đời sống xã hội Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có ngun nhân vai trò quản lý nhà nước chưa đề cao mức, chưa phát huy hiệu Trong năm qua, Đảng quyền tỉnh Đồng Nai thực đạt vượt số tiêu bình đẳng giới Tuy nhiên, nhiều tồn hạn chế như: nhiều tiêu chưa đạt, tỷ lệ cán nữ tham gia lãnh đạo chưa đạt tiêu nghị quyết, chất lượng hoạt động Ban VSTBPN chưa đồng đều, thiếu cán chuyên trách, cán thiếu kinh nghiệm, chế độ đãi ngỗ thấp, kinh phí tài liệu tuyên truyền chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nhận thức cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ số cấp ủy, quyền địa phương, đơn vị chưa mức, tư tưởng trọng nam giới, xem nhẹ vai trò, vị trí, lực phụ nữ tồn phận nhân dân Những ngun nhân ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu thực mục tiêu bình đẳng giới địa bàn tỉnh Bình đẳng giới vừa mục tiêu, vừa sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xây dựng xã hội ổn định, phát triển bền vững theo xu hội nhập quốc tế, đồng thời từ thực tiễn quản lý nhà nước bình đẳng giới nhiều bất cập, học viên chọn đề tài Quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai làm đề tài luận văn tốt nghiệp chương trình Thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bình đẳng giới vấn đề quan tâm từ sớm, quan tâm nhiều khía cạnh quyền phụ nữ, nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm phụ nữ, giải phóng phụ nữ quyền bình đẳng nam nữ Đến nay, có nhiều tài liệu nghiên cứu bình đẳng giới quản lý nhà nước bình đẳng giới Các cơng trình nghiên cứu viết đề cập đến nhiều khía cạnh vấn đề bình đẳng giới, bao gồm khía cạnh quản lý nhà nước bình đẳng giới Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu tập trung vào vấn đề bình đẳng giới số lĩnh vực như, lao động, việc làm, lĩnh vực gia đình, lĩnh vực trị, lĩnh vực y tế Đối tượng nghiên cứu phần lớn cơng trình mục tiêu bình đẳng giới vai trò phụ nữ quản lý nhà nước, vai trò quản lý nhà nước xem số giải pháp khuyến nghị Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn góp phần hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: - Hệ thống lý luận bình đẳng giới quản lý nhà nước bình đẳng giới - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai - Đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn cấp tỉnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nội dung: tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn cấp tỉnh + Phạm vi không gian: địa bàn tỉnh Đồng Nai + Phạm vi thời gian: phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2011 đến năm 2016; đề xuất giải pháp giai đoạn tới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Nghiên cứu đề tài luận văn dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam bình đẳng giới 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu + Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp + Phương pháp thống kê, thu thập sử lý số liệu thống kê + Phương pháp phân tích + Phương pháp tổng hợp + Phương pháp so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về mặt lý luận Luận văn hệ thống hóa lý luận bình đẳng giới quản lý nhà nước bình đẳng giới Đây sở cho nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà nước bình đẳng giới địa phương 6.2 Về mặt thực tiễn Luận văn phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai, xác định kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đồng thời luận văn đề giải pháp thiết thực góp phần hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Các giải pháp luận văn góp phần tích cực vào việc nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai; góp phần giúp cho quyền địa phương cho tổ chức Hội LHPN tỉnh thực tốt chức năng, nhiệm vụ 7/ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung chính, luận văn có cấu trúc chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Bình đẳng giới Khái niệm bình đẳng giới Theo luật bình đẳng giới, “bình đẳng giới việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển đó” Bình đẳng giới bao hàm bình đẳng quyền, bình đẳng hội tiếp cận kiểm sốt nguồn lực, bình đẳng thụ hưởng thành lợi ích, bình đẳng giới khơng đơn nam giới làm việc nữ giới phải làm nam giới ngược lại Bình đẳng giới ln xét đến khía cạnh khác biệt mặt sinh học nam nữ, tôn trọng khác biệt tạo hội, điều kiện thực bình đẳng giới Nội dung bình đẳng giới Được Luật bình đẳng giới quy định nội dung bình đẳng giới thể tất lĩnh vực đời sống xã hội gia đình, cụ thể là: Bình đẳng lĩnh vực trị; Bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế; Bình đẳng giới lĩnh việc làm; Bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục đào tạo; Bình đẳng giới lĩnh vực khoa học cơng nghệ; Bình đẳng giới lĩnh vực văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; Bình đẳng giới lĩnh vực y tế; Bình đẳng giới lĩnh vực gia đình Vai trò bình đẳng giới Bình đẳng giới vừa mục tiêu phát triển vừa yếu tố để nâng cao khả tăng trưởng quốc gia, xóa đói giảm nghèo quản lý nhà nước có hiệu Quyền người quyền tự nhiên, quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước cần phải thừa nhận, tôn trọng cam kết bảo đảm, bảo vệ quyền Quyền phụ nữ, quyền bình đẳng giới nội dung quyền người, thể giá trị nhân văn cao cả, đồng thời giá trị trị, pháp quyền đáng trân trọng Thực bình đẳng giới khơng quyền người mà mang lại đóng góp to lớn vào thành tựu kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh Do vậy, việc thực bình đẳng giới có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao vị trí, vai trò phụ nữ nam giới, tạo điều kiện để phụ nữ nam giới phát huy lực đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia; góp phần thực quyền người, đặc biệt nâng cao quyền cho phụ nữ tiếp thêm lượng cho kinh tế đà phát triển, nâng cao suất, thúc đẩy tăng trưởng xóa bỏ đói nghèo 1.1.2 Quản lý nhà nước bình đẳng giới Khái niệm quản lý nhà nước bình đẳng giới Quản lý điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật hay nguyên tắc tương ứng cho hệ thống hay trình vận động theo ý muốn người quản lý nhằm đạt mục đích đặt từ trước; tác động có mục đích đề theo ý chí chủ thể quản lý đối tượng chịu quản lý, theo mong muốn người quản lý Quản lý nhà nước quản lý xã hội mang tính quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội chủ yếu quan trọng người Quản lý nhà nước thực toàn hoạt động quan máy nhà nước nhằm thực chức đối nội đối ngoại nhà nước Quản lý nhà nước bình đẳng giới tác động quan nhà nước có thẩm quyền lĩnh vực bình đẳng giới nhằm đạt mục tiêu bình đẳng giới Các quan có thẩm quyền quản lý nhà nước bình đẳng giới quy định Luật bình đẳng giới, nghị định thi hành Luật bình đẳng giới số văn quy phạm pháp luật khác Quản lý nhà nước bình đẳng giới thực cấp: Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Mỗi cấp có chức năng, nhiệm vụ định việc thực bình đẳng giới, qua hình thành hệ thống máy quản lý nhà nước bình đẳng giới nước Chủ thể quản lý nhà nước bình đẳng giới Chủ thể quản lý nhà nuớc tổ chức hay cá nhân mang quyền lực nhà nước trình tác động đến đối tượng quản lý Chủ thể quản lý nhà nước bao gồm: quan nhà nước, tổ chức nhà nước cá nhân nhà nước ủy quyền thực quyền quản lý nhà nước Quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp Trung ương Bộ Lao động thương binh xã hội, cấp địa phương ủy ban nhân dân cấp (tỉnh, huyện, xã) 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp trung ương Một là, xây dựng tổ chức thực chiến lược bình đẳng giới Chiến lược quốc gia bình đẳng giới phận cấu thành quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, sở tảng chiến lược phát triển người Đảng Nhà nước Cơng tác bình đẳng giới yếu tố để nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2351/QĐ-TTg ngày 24/12/2010 việc phê duyệt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 – 2020 với 07 mục tiêu: tăng cường tham gia phụ nữ vào vị trí quản lý, lãnh đạo, nhằm bước giảm dần khoảng cách giới lĩnh vực trị; giảm khoảng cách giới lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm; tăng cường tiếp cận phụ nữ nghèo nông thôn, phụ nữ người dân tộc thiểu số nguồn lực kinh tế, thị trường lao động; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, bước bảo đảm tham gia bình đẳng nam nữ lĩnh vực giáo dục đào tạo; bảo đảm bình đẳng giới tiếp cận thụ hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe; bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực văn hóa thơng tin; bảo đảm bình đẳng giới đời sống gia đình, bước xóa bỏ bạo lực sở giới; nâng cao lực quản lý nhà nước bình đẳng giới Hai là, xây dựng tổ chức thực thể chế sách bình đẳng giới Thể chế bao gồm toàn quan Nhà nước với hệ thống quy định Nhà nước xác lập hệ thống văn pháp luật Nhà nước Nhà nước sử dụng để điều chỉnh tạo hành vi mối quan hệ Nhà nước với công dân, tổ chức nhằm thiết lập kỷ cương xã hội Chính sách tập hợp chủ trương, biện pháp khuyến khích đối tượng phụ thuộc vào sách nhằm đạt mục đích chủ thể sách Vai trò tập hợp chuẩn mực, hành vi, quyền lợi nghĩa vụ gắn liền với vị xã hội định Các loại thể chế bình đẳng giới, gồm bộ, quan ngang bộ, Ủy ban Trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội, UBND cấp, cấp trung ương Bộ LĐTBXH quan tham mưu chính, cấp tỉnh Sở LĐTBXH, cấp huyện phòng LĐTBXH huyện Chính sách bình đẳng giới, quy định điều Luật Bình đẳng giới quy định sách Nhà nước bao gồm: bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội gia đình; hỗ trợ tạo điều kiện cho nam, nữ phát huy khả năng, có hội để tham gia vào trình phát triển thụ hưởng thành phát triển; bảo vệ, hỗ trợ người mẹ mang thai, sinh nuôi nhỏ; tạo điều kiện để nam, nữ chia sẻ cơng việc gia đình; áp dụng biện pháp thích hợp để xố bỏ phong tục, tập quán lạc hậu cản trở thực mục tiêu bình đẳng giới; khuyến khích quan, tổ chức, gia đình, cá nhân tham gia hoạt động thúc đẩy bình đẳng giới; hỗ trợ hoạt động bình đẳng giới vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn; hỗ trợ điều kiện cần thiết để nâng số phát triển giới ngành, lĩnh vực địa phương mà số phát triển giới thấp mức trung bình nước Việc xây dựng sách ban hành văn quản lý nhà nước bình đẳng giới có ý nghĩa quan trọng việc tạo hành lang pháp lý đề thực công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới Ba là, kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước bình đẳng giới Hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới hoạt động với phạm vi rộng lớn, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực Vì để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động bình đẳng giới cần hoàn thiện, thường xuyên kiện toàn máy quản ký nhà nước bình đẳng giới, nâng cao lực điều tra nắm số liệu giới, tăng cường công tác tổ chức nhân sự, sở vật chất kỹ thuật đẩy mạnh công tác phối hợp quan chủ trì quan, đơn vị liên quan nhằm thực hiệu mục tiêu bình đẳng giới, đáp ứng yêu cầu phát triển xu hướng hội nhập đất nước Bốn là, phát triển đội ngũ cán quản lý nhà nước bình đẳng giới Bố trí đủ cán quản lý thực nhiệm vụ làm cơng tác bình đẳng giới cấp; hình thành đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên tham gia cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ cấp xã, phường, thị trấn, đặc biệt khu phố, xóm, ấp cụm dân cư Xây dựng mạng lưới chuyên gia giới lĩnh vực đời sống xã hội Năm là, hỗ trợ huy động nguồn lực tài thực mục tiêu bình đẳng giới Huy động sử dụng có hiệu nguồn lực tài cho cơng tác bình đẳng giới; chi ngân sách nhà nước cho cơng tác bình đẳng giới theo phân cấp ngân sách nhà nước hành; ưu tiên nguồn lực cho ngành, vùng, khu vực có bất bình đẳng giới có nguy cao bất bình đẳng giới, vùng nơng thơn, vùng nghèo, vùng miền núi nhiều tập tục lạc hậu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Sáu là, tra, kiểm tra, tổng kết, đánh giá việc thực mục tiêu bình đẳng giới Công tác tra, giám sát thực bình đẳng giới quy định Luật bình đẳng giới chiến lược quốc gia bình đẳng giới Theo đó, thường xuyên, tăng cường kiểm tra, đánh giá tình hình thực pháp luật bình đẳng giới Xây dựng chế phối hợp liên ngành để thực có hiệu cơng tác bình đẳng giới Tăng cường công tác tra, kiểm tra tình hình thực quy định pháp luật bình đẳng giới, trước hết quy định độ tuổi đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm Tăng cường kiểm tra việc thực sách lao động nữ nhằm bảo đảm tính hiệu quả, cơng sách đào tạo nghề, bảo hiểm xã hội, bảo hộ lao động chế độ nghỉ hưu Tổ chức sơ, tổng kết hàng năm giai đoạn năm thực chiến lược quốc gia, chương trình hành động bình đẳng giới để đánh giá mặt làm được, hạn chế, chưa làm được, rút học kinh nghiệm xây dựng giải pháp thực thời gian tới 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp tỉnh Thứ nhất, xây dựng tổ chức thực chiến lược bình đẳng giới cấp tỉnh Trên tinh thần Hiến pháp, Luật bình đẳng giới văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới Trung ương, tỉnh xây dựng ban hành nhiều văn nhằm thực bình đẳng giới như: Tỉnh ủy ban hành Nghị số 07–NQ/TU ngày 28/11/2007 thực Nghị số 11NQ/TƯ “công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” nhằm xác định mục tiêu, tiêu giải pháp cụ thể để xây dựng tổ chức Hội LHPN ngày vững mạnh xây dựng đội ngũ cán nữ ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ đặt UBND tỉnh ban hành kế hoạch: Kế hoạch số 9521/KH-UBND ngày 19/11/2010; Kế hoạch số 3910/KH-UBND ngày 10/6/2011 việc thực Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 3020/QĐ-UBND ngày 15/11/2011 phê duyệt Chương trình hành động Bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015 Thứ hai, xây dựng tổ chức thực thể chế sách bình đẳng giới cấp tỉnh Căn Luật bình đẳng giới, Nghị định, chiến lược, chương trình bình đẳng giới Chính phủ UBND cấp tỉnh cụ thể hóa thành thị, đề án, chương trình hành động, kế hoạch thực mục tiêu bình đẳng giới Ngồi ra, UBND tỉnh ban hành số Đề án, Chiến lược liên quan đến lĩnh vực bình đẳng giới Đề án can thiệp giảm thiểu cân giới tính sinh giai đoạn 2011-2015; Đề án 343 tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn 2011-2015; Đề án 295 dạy nghề cho lao động nông thôn; Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch phòng chống bạo lực gia đình tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015, Kế hoạch thực cơng tác bình đẳng giới hàng năm Các văn trước ban hành lấy ý kiến Sở LĐTBXH, Hội LHPN tỉnh, sở ban ngành, đồn thể trị - xã hội để đảm bảo yếu tố lồng ghép giới lĩnh vực lao động, y tế, văn hóa, gia đình nhằm hướng đến mục tiêu bình đẳng giới lĩnh vực Thứ ba, kiện toàn máy quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp tỉnh Cơng tác kiện toàn máy quản lý nhà nước Bình đẳng giới cấp tỉnh thực theo quy định, hướng dẫn Trung ương; cấp tỉnh có Ban VSTBPN, đồng thời thường xuyên, kịp thời kiện toàn thành viên Ban VSTBPN tỉnh nhân thay đổi; đảm bảo nhân làm việc phòng bình đẳng giới trực thuộc Sở LĐTBXH tỉnh Thứ tư, phát triển đội ngũ cán quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp tỉnh Đội ngũ cán bộ, công chức cấu tổ chức máy quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng việc thực hiệu công việc Ở cấp tỉnh, huyện Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách khối văn hóa - xã hội chịu trách nhiệm quản lý bình đẳng giới, ngành LĐTBXH chịu trách nhiệm triển khai cơng tác bình đẳng giới Ở cấp xã, Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách khối văn hóa – xã hội chịu trách nhiệm quản lý bình đẳng giới địa bàn xã, nhân kiêm nhiệm trực tiếp thực cơng tác bình đẳng giới, nhân viên cơng chức văn hóa – xã hội nhân viên phụ trách công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cán Hội LHPN xã Đội ngũ cộng tác viên công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em bình đẳng giới khu, ấp địa bàn tỉnh thành lập theo định UBND tỉnh Ngoài ra, quan, sở, ban, ngành, đồn thể có trách nhiệm phối hợp thực bình đẳng giới phân cơng nhân kiêm nhiệm theo dõi công tác quan, đơn vị Họ đồng thời thành viên Ban VSTBPN cấp tương đương Thứ năm, hỗ trợ huy động nguồn lực tài thực mục tiêu bình đẳng giới cấp tỉnh Nguồn kinh phí thực mục tiêu bình đẳng giới cấp tỉnh bố trí từ nguồn: ngân sách trung ương cấp, ngân sách tỉnh bố trí khoản viện trợ, tài trợ chương trình quốc tế; huy động từ xã hội, cộng đồng nguồn kinh phí khác Thứ sáu, tra, kiểm tra, tổng kết, đánh giá việc thực bình đẳng giới cấp tỉnh Thanh tra, kiểm tra, giám sát công việc cần thiết để đánh giá tình hình hoạt động, nhận xét ưu điểm, hạn chế biểu dương, khen thưởng đơn vị tra, kiểm tra, giám sát nhằm có kế hoạch, biện pháp thúc đẩy đơn vị, quan thực tốt Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát thể quan tâm lãnh đạo tỉnh cơng tác bình đẳng giới 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới cấp tỉnh 1.3.1 Định hướng mục tiêu bình đẳng giới cấp tỉnh Định hướng mục tiêu bình đẳng giới cấp tỉnh nhằm thực đảm bảo theo mục tiêu, tiêu Chính phủ đề cơng tác bình đẳng giới, góp phần đạt tiêu Nghị Đại hội Đảng cấp tỉnh công tác phụ nữ, công tác cán nữ Đảm bảo quyền phụ nữ tham gia hoạt động lập pháp, hoạch định chiến lược phát triển đất nước; xây dựng sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Bên cạnh đó, đảm bảo quyền phụ nữ tham gia quản lý nhà nước Đảm bảo cho phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý quan nhà nước cấp theo Điều 28 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 1.3.2 Điều chỉnh hoạt động bình đẳng giới cấp tỉnh Cơ quan thực chức quản lý nhà nước rà soát văn quy phạm pháp luật hành để sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực mà quản lý Đồng thời nghiên cứu, kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền ban hành biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới; Phối hợp với quan quản lý nhà nước bình đẳng giới đánh giá thực trạng bình đẳng giới lĩnh vực mà quản lý; tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo bình đẳng giới Nghị số 11-NQ/TƯ ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị nêu rõ “cơng tác phụ nữ phải sát hợp với đối tượng, vùng miền, phát huy tinh thần làm chủ, tiềm năng, sức sáng tạo khả đóng góp cao tầng lớp phụ nữ, góp phần tạo nên sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc để phát triển đất nước; đồng thời phải chăm lo cho phụ nữ tiến mặt, quan tâm đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp, đánh để phụ nữ có điều kiện thực tốt vai trò người công dân, người lao động, người mẹ, người thầy người” [1, tr.3] 1.3.3 Hỗ trợ tạo điều kiện cho hoạt động bình đẳng giới cấp tỉnh Trong hoạt động, quan nhà nước có trách nhiệm xác định thực trạng bình đẳng giới, xây dựng bảo đảm thực mục tiêu bình đẳng giới quan, tổ chức có báo cáo năm; Bảo đảm tham gia cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nam, nữ xây dựng, thực thi pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; Giáo dục giới pháp luật bình đẳng giới cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quản lý; Có biện pháp khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động thực bình đẳng giới quan, tổ chức gia đình; Tạo điều kiện phát triển sở phúc lợi xã hội, dịch vụ hỗ trợ nhằm giảm nhẹ gánh nặng lao động gia đình 1.3.4 Đảm bảo bình đẳng giới thực lĩnh vực đời sống xã hội Các lĩnh vực đời sống xã hội lao động, việc làm thu nhập; nông nghiệp phát triển nông thôn; xây dựng đô thị văn minh; y tế; đào tạo, bồi dưỡng, học tập; hội, điều kiện thăng tiến công việc; lĩnh vực văn hóa thơng tin, thể dục thể thao, du lịch gia đình Từ năm 1986 đến Nhà nước ta ban hành 40 luật, luật có liên quan đến vấn đề phụ nữ bình đẳng giới Bên cạnh đó, từ năm 2011 đến năm 2015 có 63 văn quy phạm pháp luật có lồng ghép vấn đề bình đẳng giới Ngoài ra, văn quy phạm pháp luật địa phương, bộ, ban ngành trung ương xây dựng ban hành phải có lồng ghép giới 1.4 Yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới cấp tỉnh 1.4.1 Yếu tố trị pháp lý Đây yếu tố quan trọng, tiên cho mục tiêu bình đẳng giới thực có hiệu Đảng Nhà nước ln quan tâm đến vấn đề bình đẳng nam nữ đảm bảo để phụ nữ tham gia mặt đời sống xã hội Bình đẳng trị nội dung bình đẳng giới, quốc gia có trị ổn định, thể chế pháp lý đầy đủ định hiệu quả, kết thực bình đẳng giới quốc gia Nếu chế độ trị bất ổn, chế pháp lý khơng ổn định, thường xun thay đổi cơng tác bình đẳng giới khó mà triển khai đồng bộ, hiệu quả, chí khơng thể triển khai thực Trong thời kỳ đổi mới, chủ trương công tác phụ nữ bình đẳng giới thể xuyên suốt văn kiện, thị, nghị Đảng, đặc biệt, Đảng trọng đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán nữ tương xứng với lực lượng phụ nữ xã hội, có phẩm chất, trình độ lực tham gia lĩnh vực đời sống 1.4.2 Điều kiện phát triển kinh tế, xã hội, môi trường tỉnh Điều kiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, mơi trường tỉnh yếu tố tác động đến việc triển khai thực bình đẳng giới, mặt có tác động tích cực tiêu cực cụ thể Nếu điều kiện kinh tế, xã hội phát triển kéo theo nhận thức, trình độ người dân nâng lên, từ việc thực bình đẳng thực lĩnh vực hoạt động quản lý kinh doanh, giáo dục đào tạo, tham gia hoạt động văn hóa, thông tin thể thao, tiếp cận sử dụng nguồn thơng tin, chăm sóc sức khỏe Điều kiện mơi trường, bao gồm mơi trường bên ngồi mơi trường bên 1.4.3 Nguồn lực tài sở vật chất Hiện Đồng Nai có 36 khu cơng nghiệp Thủ tướng phê duyệt, có 32 khu công nghiệp vào hoạt động, thu hút 1.389 dự án (trong 1.211 dự án hoạt động), thu hút 970.000 lao động làm việc Tồn tỉnh có 24.693 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký đầu tư 145.154 tỷ đồng Tổng sản phẩm địa bàn GRDP năm 2016 tăng 8,2% so với năm 2015; Quy mô GRDP theo giá thực tế năm 2015 đạt 194 nghìn tỷ đồng (tương đương tỷ USD), tăng gấp 2,55 lần so với năm 2010 GRDP bình quân đầu người theo giá thực tế năm 2015 66 triệu đồng, tương đương 3.000 USD; tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2015 đạt 65%, đào tạo nghề 50%; mức giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân năm từ 1-1,5% theo chuẩn nghèo hành tỉnh, đến cuối năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo (chuẩn tỉnh giai đoạn 2011-2015) 1%; thu nhập bình qn đầu người năm 2016 đạt 77,3 triệu đồng/năm 2.1.3 Điều kiện xã hội tỉnh Đồng Nai Đồng Nai có nhiều di tích lịch sử, văn hố điểm du lịch có tiềm Đồng Nai có nghề nghiệp truyền thống tiếng gốm sứ Sản phẩm gốm sứ Đồng Nai có nhiều loại khơng giống sản phẩm gốm sứ truyền thống khác miền Bắc miền Trung Kinh tế phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đời sống xã hội; Công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường tăng cường, tình trạng nhiễm mơi trường số nơi ngăn chặn có bước phục hồi; biện pháp bảo đảm an sinh xã hội thực cách đồng bộ, tập trung thực công tác giải việc làm, đào tạo nghề, đào tạo nghề lao động nông thôn, giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị, giảm tỷ lệ hộ nghèo, bước cải thiện đời sống nhân dân; công tác đền ơn đáp nghĩa đặc biệt trọng; cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân quan tâm đầu tư sở vật chất, nguồn nhân lực góp phần nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, cải thiện sưc khỏe nhân dân Các lĩnh vực khoa học - công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa - xã hội phát triển tương đối nhanh; hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao quan tâm đầu tư; cơng tác phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội, trật tự an tồn giao thơng đạt kết tốt Đời sống nhân dân không ngừng cải thiện Quốc phòng, an ninh giữ vững, ổn định; cải cách tư pháp đẩy mạnh; cơng tác phòng chống tham nhũng, lãng phí đạt kết định việc ngăn chặn xử lý tham nhũng 2.2 Thực trạng bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.2.1 Bình đẳng giới lĩnh vực trị Đội ngũ cán nữ từ tỉnh đến sở thường xuyên tạo điều kiện đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức trị lực chun mơn, trình độ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế Công tác cán nữ Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quan tâm đạo, tổ chức thực hiện, đạt kết vượt bậc, bước làm chuyển biến nhận thức công tác cán nữ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa lãnh đạo tỉnh Hướng dẫn số 01-HD/TU ngày 22/01/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa IX) quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý nhiệm kỳ 2015 - 2020 năm tiếp theo, xác định „„đảm bảo tỷ lệ cán nữ không 20% quy hoạch cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy ban lãnh đạo sở, ban, ngành, Mặt trận tổ quốc đoàn thể cấp‟‟; Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa IX) ban hành Chỉ thị số 13-CT/TU ngày 04/4/2013 triển khai thực Kết luận số 55-KL/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị khóa X "công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước", xác định „„phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đảng cấp đạt từ 25% trở lên, nữ đại biểu Quốc hội HĐND cấp từ 30% 35% trở lên Các quan đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên, thiết phải có cán lãnh đạo chủ chốt nữ‟‟ 10 Tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy Đảng cấp tỉnh, huyện nhiệm kỳ 2015-2020 tăng so với nhiệm kỳ 20102015, tỉnh tăng 4,6%, huyện tăng 1,78%, nhiên cấp xã giảm 1,15% Ngồi ra, có nữ Phó Bí thư Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2015-2020; cấp huyện có 02 nữ Bí thư, 05 nữ Phó Bí thư huyện ủy Tỷ lệ quan nhà nước có cán nữ tham gia vào ban lãnh đạo từ tỉnh đến sở ngày tăng Sau năm, nhờ làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo mà cán nữ tham gia ban lãnh đạo tăng từ 40% lên 50% (cấp tỉnh) từ 34,9% lên 50,3% (cấp xã), nhiên cấp huyện lại giảm từ 38,5% xuống 23% Trong giai đoạn UBND tỉnh có phó chủ tịch nữ, nhiệm kỳ có nữ Phó Bí thư Tỉnh ủy lần có nữ trưởng đồn đại biểu Quốc hội; đa số sở, ban ngành tỉnh, huyện có lãnh đạo chủ chốt nữ, có 05 đơn vị nữ lãnh đạo cấp trưởng Tuy nhiên, số sở, ngành nhiều năm liền khơng có lãnh đạo chủ chốt nữ Tỷ lệ nữ trúng cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021 tăng so với nhiệm kỳ 2011-2016, cụ thể cấp tỉnh tăng 4,48%, cấp huyện tăng 3,52% cấp xã tăng 3,93%; Bên cạnh đó, cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cho nữ đại biểu hội đồng nhân dân cấp quan tâm thực Công tác phát triển đảng viên nữ, nữ địa bàn dân cư, vùng đồng bào dân tộc, phụ nữ tôn giáo cấp uỷ Đảng quan tâm Cơng tác bố trí, bổ nhiệm, đề bạt, ln chuyển cán nữ quan tâm thực đảm bảo theo quy trình, quy định tỉnh Đội ngũ cán nữ bổ nhiệm, đề bạt đủ tiêu chuẩn trình độ, lực, phẩm chất trị 2.2.2 Bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm UBND tỉnh thường xuyên đạo sở ban ngành tổ chức thực tốt biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế, lao động, việc làm như: ưu đãi thuế tài theo quy định pháp luật cho doanh nghiệp có nhiều lao động nữ, lao động nữ khu vực nông thôn hỗ trợ tín dụng, khuyến cơng, khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư; có sách khuyến khích hỗ trợ phụ nữ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, hỗ trợ cho phụ nữ nghèo, phụ nữ vùng sâu tiếp cận nguồn vốn, tín dụng ưu đãi từ Ngân hàng sách xã hội, Ngân hàng Nơng nghiệp phát triển nông thôn Thông qua nguồn vốn từ Ngân hàng sách xã hội, quỹ quốc gia giải việc làm, tạo điều kiện cho hàng vạn lượt hộ phụ nữ vay vốn để phát triển kinh tế gia đình, nhằm bước tạo điều kiện cho phụ nữ tiếp cận nguồn lực kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao chất lượng sống Từ năm 2012-2015, UBND tỉnh dành 57,7 tỷ ngân sách để thực chương trình mục tiêu giáo dục, việc làm dạy nghề, phát triển thị trường lao động 2.2.3 Bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục đào tạo Nhằm nâng cao nguồn nhân lực để đảm bảo tham gia bình đẳng nam nữ, UBND tỉnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, giáo dục, trì sĩ số lớp học, cấp học mở rộng trung tâm cộng đồng đảm bảo tỷ lệ trẻ em nữ học độ tuổi đạt kế hoạch đề Tăng cường gắn kết cơng tác chun mơn với cơng tác bình đẳng giới; đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng tạo điều kiện cho cán nữ ngành học tập; nâng cao nhận thức bình đẳng giới giáo dục giáo viên, học sinh sinh viên Trên sở Nghị số 51/2010/NQ-HĐND HĐND tỉnh việc thông qua Đề án phát triển nguồn nhân lực phục vụ kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn 2006-2010 tầm nhìn đến năm 2020, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4422/QĐ-UBND việc tổ chức triển khai thực Kế hoạch Chương trình đào tạo cán bộ, cơng chức nữ giai đoạn 2006-2010, Quyết định 2361/QĐ-UBND ngày 21/9/2011 phê duyệt chương trình tổng thể đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015 Kế hoạch số 3634/KH-UBND ngày 23/5/2011 UBND tỉnh triển khai Chương trình đào tạo nguồn 11 nhân lực cho hệ thống trị Trong đưa tiêu nữ tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng đạt 30% chương trình Mục tiêu chương trình tạo nguồn cán nữ có trình độ điều kiện tham gia lãnh đạo, quản lý, nghiên cứu khoa học kỹ thuật đảm bảo cho phụ nữ thực tiến bình đẳng mặt Tỷ lệ nữ CBCC tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tỷ lệ dao động từ 25 – 40%, đặc biệt có lớp nâng cao lực dành riêng cho lực lượng nữ cán lãnh đạo, quản lý Chất lượng đội ngũ CBCCVC cấp tỉnh, huyện có phát triển vượt bậc so với giai đoạn trước Bên cạnh đó, Sở Nội vụ chủ động phối hợp với quan đơn vị, địa phương xét chọn nữ cán công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, đảm bảo tốt sách nhà nước phụ nữ có tuổi học tập nâng cao trình độ Căn Nghị Quyết HĐND tỉnh, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định số 57/2010/QĐ-UBND ban hành quy định tạm thời mức trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nữ ưu tiên hưởng mức trợ cấp cao nam giới 100.000đồng/người/tháng cử tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng có thời gian tập trung từ 01 tháng trở lên; hỗ trợ gấp 02 lần cho cán nữ có 60 tháng tuổi cử đào tạo 2.2.4 Bình đẳng giới lĩnh vực khoa học công nghệ Lĩnh vực khoa học công nghệ UBND tỉnh quan tâm triển khai, hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ trọng hiệu ứng dụng đề tài nghiên cứu vào thực tiễn Trong năm triển khai quản lý đề tài cấp thuộc chương trình phát triển nông thôn, miền núi; triển khai 83 đề tài, đề án nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ theo chương trình mục tiêu tổng hợp 95 đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ cấp huyện cấp ngành; chuyển giao 53 đề tài, dự án cấp Bộ, huyện cấp ngành ứng dụng lĩnh vực nông nghiệp, cơng nghiệp, cơng nghệ, thơng tin, y tế, chăm sóc sức khỏe, bảo vệ tài nguyên môi trường, phát triển kinh tế xã hội Trong đề tài, dự án quan tâm ưu tiên cho phụ nữ tham gia 2.2.5 Bình đẳng giới lĩnh vực văn hóa thơng tin, thể dục thể thao UBND tỉnh đạo sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền bình đẳng giới, tiến phụ nữ với nhiều hình thức phong phú đa dạng Hàng năm tiến hành thanh, kiểm tra sở in ấn, phát hành nhằm loại trừ sản phẩm văn hóa thơng tin mang yếu tố định kiến giới, phân biệt giới phát hành xuất địa bàn tỉnh Định hướng quan báo chí tuyên truyền, phổ biến Luật Bình đẳng giới, Nghị số 07NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa VIII) thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Kế hoạch 3910/KHUBND ngày 10/6/2011 UBND tỉnh Qua đó, đảm bảo 80% sản phẩm văn hóa, thơng tin kiểm soát loại trừ yếu tố định kiến giới; Các quan báo, đài cấp tỉnh có chuyên mục, chuyên trang bình đẳng giới hàng tháng; 100% Đài Truyền huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa khoảng 77% đài truyền xã, phường, thị trấn có chun mục bình đẳng giới hàng tháng 2.2.6 Bình đẳng giới lĩnh vực y tế UBND tỉnh đạo đơn vị tổ chức triển khai nhiều giải pháp nhằm giảm thiểu tình trạng cân giới tính sinh, thực sàng lọc trước sinh nhằm tăng chất lượng dân số, giảm tỷ lệ tử vong bà mẹ, trẻ em sinh, giảm tỷ lệ phá thai hiểu biết hình thức tập huấn, hội thảo, xây dựng mơ hình, câu lạc Tăng cường việc triển khai có hiệu chương trình làm mẹ an tồn; tăng cường 12 số lượng, chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản, sức khỏe tình dục cho phụ nữ nam giới; trì tốt cơng tác truyền thơng dân số, sức khỏe tình dục, phòng chống lây nhiễm HIV Tỷ số giới tính sinh năm 2016 107 trẻ sơ sinh trai/100 trẻ sơ sinh gái; Giảm tỷ lệ tử vong bà mẹ liên quan đến thai sản xuống 7,52/100.000 trẻ đẻ sống; Tăng tỷ lệ phụ nữ mang thai tiếp cận dịch vụ chăm sóc dự phòng lây truyền HIV từ mẹ sang con, ước đạt 100%; Giảm tỷ lệ phá thai xuống 12,71/100 trẻ đẻ sống 2.2.7 Bình đẳng giới gia đình UBND tỉnh ban hành nhiều Kế hoạch, đề án thực Chiến lược phát triển Gia đình Việt Nam tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn 2030 địa bàn tỉnh; xây dựng gia đình thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước địa bàn tỉnh; thực Đề án kiện toàn, đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán thực cơng tác gia đình cấp đến năm 2020 địa bàn tỉnh; Phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020 địa bàn tỉnh; thực Đề án phát huy giá trị tốt đẹp mối quan hệ gia đình hỗ trợ xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững đến năm 2020 nhờ mà cơng tác bình đẳng giới, phòng chống bạo lực gia đình tổ chức thực nhiều hình thức phong phú, ngày vào chiều sâu; nhiều mơ hình câu lạc gia đình phát triển bền vững, nhóm phòng, chống bạo lực gia đình, điểm tạm lánh, địa tin cậy thành lập vào hoạt động hiệu quả, góp phần ngăn chặn giảm thiểu vụ bạo lực gia đình, bạo lực sở giới Thời gian qua, việc thực bình đẳng giới gia đình Đồng Nai trọng, tỷ lệ nam giới làm cơng việc gia đình ngày tăng, tạo hội để phụ nữ tham gia công việc xã hội Trong 05 năm, phát 1.471 vụ bạo lực gia đình, có 1.250 vụ bạo lực phụ nữ Số nạn nhân nữ giới vụ bạo lực gia đình gấp nhiều lần so với nam giới Trong thực tế, vụ bạo lực gia đình xẩy bất bình đẳng giới, nhưng, quan chức ghi nhận đơn thư bạo lực gia đình khơng có xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới theo quy định Nguyên nhân chủ yếu đấu tranh người phụ nữ trước bạo lực gia đình vấn đề bình đẳng giới hạn chế, thiếu kiên quyết, cam chịu, sợ ảnh hưởng đến uy tín, danh dự gia đình trước họ hàng, làng xóm trường hợp có bạo lực xảy hình thức xử lý pháp luật dừng lại cảnh cáo, khuyên răn, giáo dục, nạn nhân chứng minh thương tích 11% trở lên truy cứu trách nhiệm hình 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai 2.3.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Thực Nghị 11- NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Quyết định số 2351/QĐ-TTg ngày 24/12/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020, Căn Quyết định số 1241/QĐ-TTg ngày 22/7/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015 đạo UBND tỉnh Kế hoạch hành động số 3910/KH-UBND ngày 10/6/2011 thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015, Sở LĐTBXH sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan xây dựng dự thảo, trình UBND tỉnh ban hành văn số 3020/UBND ngày 15/11/2011 thực Chương trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Đồng Nai Kế hoạchđã triển khai, phổ biến đến sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh UBND huyện, thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh; xã, phường, thị trấn tồn tỉnh Về cơng tác phối hợp, bình đẳng giới lĩnh vực rộng nên phải thực toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội gia đình, ngành LĐTBXH khơng thể quản lý hết 13 Để thực tốt bình đẳng giới cần có phối hợp quan, sở có chủ trì quan chịu trách nhiệm thuộc ngành LĐTBXH Luật bình đẳng giới, Nghị định 70/NĐ–CP Chính phủ quy định trách nhiệm phối hợp số quan, tổ chức có liên quan thực bình đẳng giới, tỉnh Đồng Nai ban hành Chỉ thị số 07/CT–UBND ngày 26/10/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bình Đẳng giới địa bàn tỉnh, có quy định trách nhiệm chủ trì, phối hợp quan, tổ chức phạm vi lĩnh vực Về cơng tác thống kê, cập nhật thơng tin báo cáo Trong q trình tổ chức thực quản lý nhà nước bình đẳng giới, công tác thống kê, cập nhật thông tin báo cáo bình đẳng giới cơng cụ quản lý quan trọng Nó có vai trò cung cấp thông tin thống kê trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời phục vụ quan nhà nước việc đánh giá, dự báo tình hình, hoạch định chiến lược, sách, xây dựng kế hoạch nhằm thực có hiệu mục tiêu chiến lược bình đẳng giới đáp ứng nhu cầu thông tin thống kê tổ chức, cá nhân Điều Luật Bình đẳng giới quy định nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới gồm nhiệm vụ, có thực cơng tác thống kê, thơng tin, báo cáo bình đẳng giới Theo đó, quan quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp cần thực cơng tác thống kê, thông tin định kỳ báo cáo cho quan quản lý nhà nước cấp quan, tổ chức khác bình đẳng giới theo yêu cầu Nội dung báo cáo bình đẳng giới tập trung vào việc thực quy định Luật bình đẳng giới, Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 Chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015 Từ năm 2011 đến năm 2016, Sở, ban, ngành, địa phương địa bàn tỉnh thực lồng ghép giới vào mục tiêu với 21 tiêu đề Kế hoạch thực Chiến lược quốc gia bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015, 2015-2020 Hàng năm, kịp thời triển khai cơng tác Bình đẳng giới cấp trên, xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể cho cấp ngành toàn tỉnh, sơ kết tổng hợp cơng tác bình đẳng giới đánh giá tình số liệu cụ thể tiêu thuộc cấp ngành thời gian qua giúp cho lãnh đạo tỉnh việc đạo điều hành cơng tác bình đẳng giới Từ đó, góp phần giảm chênh lệch giới nâng cao vị phụ nữ gia đình xã hội, đảm bảo thực cam kết tỉnh bình đẳng giới xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ Cơng tác thống kê giới địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian gần đáp ứng kịp thời nhu cầu thông tin thống kê giới, giúp cho việc giám sát, đánh giá tình hình phát triển giới, tiến phụ nữ bình đẳng giới lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội từ số liệu thu thập, tổng hợp, báo cáo địa bàn 2.3.2 Ban hành tổ chức thực thể chế sách bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Việc xây dựng tổ chức thực thể chế sách bình đẳng giới có ý nghĩa quan trọng việc tạo hành lang pháp lý đề thực công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới Trên tinh thần Hiến pháp, Luật bình đẳng giới văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới Trung ương, tỉnh xây dựng ban hành nhiều văn nhằm thực bình đẳng giới như: Nghị số 07-NQ/TU ngày 28/11/2007; Kế hoạch số 9521/KH-UBND ngày 19/11/2010 thực Nghị số 57/NQ-CP; Kế hoạch số 3910/KH-UBND ngày 10/6/2011 việc thực Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015 Ngồi ra, UBND tỉnh ban hành Đề án can thiệp giảm thiểu cân 14 giới tính sinh giai đoạn 2011-2015; Đề án 343 tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước giai đoạn 2011-2015; Đề án 704 giáo dục triệu bà mẹ nuôi dạy tốt giai đoạn 2010-2015; Đề án 295 dạy nghề cho lao động nơng thơn; Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch phòng chống bạo lực gia đình tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015, Kế hoạch thực công tác bình đẳng giới hàng năm Bên cạnh đó, UBND tỉnh Đồng Nai ban hành định số 3020/QĐ–UBND ngày 15/11/2011 phê duyệt chương trình hành động Bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015 triển khai thực dự án bình đẳng giới, dự án nằm chương trình chiến lược quốc gia Bình đẳng giới, nhằm triển khai có hiệu mục tiêu bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015; Kế hoạch số 1133/KHUBND ngày 28/2/2016 thực chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020 với nội dung trọng tâm dự tốn kinh phí thực giai đoạn 12,2 tỷ đồng, ngân sách Trung ương 2,26 tỷ đồng ngân sách địa phương 9,94 tỷ đồng Công tác lồng ghép giới xây dựng văn quy phạm pháp luật bước đầu thực lĩnh vực việc làm, giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, trị, kinh tế, văn hóa xã hội Theo báo cáo Sở Tư pháp 100% văn quy phạm pháp luật HĐND UBND ban hành phù hợp với nguyên tắc quy định bình đẳng giới, thi hành có hiệu quả, đối tượng chấp hành nghiêm chỉnh, nhân dân ủng hộ góp phần bảo đảm nguyên tắc công áp dụng pháp luật Việc thực lồng ghép giới vào xây dựng tổ chức thực quyền bình đẳng giới phụ nữ lĩnh vực lao động việc làm, giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khỏe, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, lồng ghép quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt đội ngũ cán bộ, công chức triển khai thường xuyên tất cấp, ngành, đoàn thể từ ý thức bình đẳng giới thừa nhận vào sống cán bộ, công chức nhân dân Điều quan trọng xây dựng sách ban hành văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới địa bàn tỉnh đặt mục tiêu phân công trách nhiệm thực thi Nhiều tiêu tham gia phụ nữ đặt khác nhau, tùy thuộc theo lĩnh vực lĩnh vực trị, tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy đảng từ 25% trở lên nhiệm kỳ 2010 – 2015, tỷ lệ nữ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp từ 30% trở lên nhiệm kỳ 2011 – 2016 phấn đấu nhiệm kỳ từ 35% trở lên, phấn đấu đến năm 2015 có đến 70% sở, ngành, quan ngang sở, UBND cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ Bên cạnh đó, việc xây dựng sách ban hành văn quy phạm pháp luật với việc xây dựng định, kế hoạch thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới xây dựng tiêu phấn đấu nhằm đạt mục tiêu chung nước Ngoài ra, sở định, nghị kế hoạch thực bình đẳng giới, quan liên quan chủ động phối hợp thực mục tiêu đề gắn với thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ quan đơn vị, ví dụ Sở Nội vụ tham mưu cho ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 2361/QĐ-UBND phê duyệt chương trình tổng thể đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011-2015, đưa tiêu nữ tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng đạt 30% Mục tiêu chương trình tạo nguồn cán nữ có trình độ điều kiện tham gia lãnh đạo, quản lý, nghiên cứu khoa học kỹ thuật đảm bảo phụ nữ thực tiến bình đẳng mặt 2.3.3 Kiện tồn máy quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Đội ngũ cán bộ, công chức cấu tổ chức máy quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng việc thực hiệu cơng việc Vì cơng tác bình đẳng giới, việc xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán tỉnh quan tâm sớm xây dựng từ cấp tỉnh đến cấp xã 15 Cấp tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách khối văn hóa, xã hội chịu trách nhiệm quản lý bình đẳng giới, Sở LĐTBXH mà cụ thể giám đốc Sở Phòng bình đẳng giới thuộc Sở chịu trách nhiệm triển khai cơng tác bình đẳng giới Ở cấp huyện, Phó chủ tịch UBND phụ trách khối văn hóa xã hội chịu trách nhiệm quản lý bình đẳng giới, Phòng LĐTBXH chịu trách nhiệm trực tiếp triển khai cơng tác bình đẳng giới địa bàn huyện Cấp huyện khơng có biên chế chun trách Trưởng phó phòng LĐTBXH phụ trách, chun viên phòng LĐTBXH kiêm nhiệm cơng tác khác bình đẳng giới trực tiếp thực công tác Ở cấp xã, Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách khối văn hóa, xã hội chịu trách nhiệm quản lý bình đẳng giới địa bàn xã, nhân kiêm nhiệm trực tiếp thực cơng tác bình đẳng giới, nhân viên cơng chức văn hóa, xã hội nhân viên phụ trách công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cán Hội LHPN xã Đội ngũ cộng tác viên cộng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em bình đẳng giới khu, ấp địa bàn tỉnh thành lập theo định UBNDxã Đội ngũ có trách nhiệm tuyên truyền nhân dân thực sách, pháp luật quy định bình đẳng giới, hỗ trợ quyền địa phương việc quản lý bình đẳng giới 2.3.4 Phát triển đội ngũ cán quản lý thực nhiệm vụ bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Hiện có cấp tỉnh có biên chế chuyên trách quản lý bình đẳng giới Ở cấp huyện cấp xã có 266 cán kiêm nhiệm làm cơng tác bình đẳng giới phải thực nhiều việc cơng tác chăm sóc, bảo vệ trẻ em, bảo trợ xã hội, công tác phụ nữ bình đẳng giới Ngồi ra, quan, sở, ban ngành có trách nhiệm phối hợp thực bình đẳng giới phân cơng nhân kiêm nhiệm theo dõi công tác quan, đơn vị Họ đồng thời thành viên Ban VSTBPN cấp tương đương Về lực thực công việc, cán quản lý thực nhiệm vụ bình đẳng giới cấp có nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ giao Đối với cán cơng chức làm cơng tác bình đẳng giới thuộc sở LĐTBXH đội ngũ hoạt động chuyên trách nên có điều kiện tìm hiểu, nghiên cứu, tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức kỹ hoạt động Đội ngũ cán công chức cấp huyện, xã hoạt động kiêm nhiệm tích cực tổ chức, tham gia hoạt động nhằm thúc đẩy bình đẳng giới địa phương Đội ngũ nhân ngành LĐTBXH cố gắng công tác phối hợp theo yêu cầu, nhiệm vụ phân công Đối với lĩnh vực liên quan đến tư tưởng, nhận thức bình đẳng giới người làm cơng tác quản lý trước hết phải có nhận thức vấn đề giới Tuy nhiên đội ngũ cán cơng chức hoạt động bình đẳng giới tỉnh tuyển chọn từ người công tác ngành, tuyển dụng tương tự lĩnh vực khác, chưa có đánh giá khả nhận thức, thái độ họ vấn đề bình đẳng giới Nhiều người làm cơng tác bình đẳng giới mang nặng định kiến giới 2.3.5 Hỗ trợ huy động nguồn lực tài thực mục tiêu bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Kinh phí thực cho cơng tác bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai tăng dần theo năm, từ 830 triệu năm 2012 đến năm 2016 1,4 tỷ, ngân sách tỉnh hàng năm dành nguồn ngân sách định để đảm bảo thực cơng tác bình đẳng giới địa bàn Song đến năm 2016 Trung ương không phân bổ ngân sách thực cơng tác bình đẳng giới cho Đồng Nai mà đề nghị tỉnh tự cân đối Tuy nhiên, Đồng Nai chưa khai thác nguồn kinh phí xã hội hóa, vận động từ bên ngồi để thực giải pháp đảm bảo cơng tác bình đẳng giới Đối với huyện, hàng năm đảm bảo nguồn kinh phí thực cơng tác bình đẳng giới địa bàn huyện theo đề xuất quan thường trực Phòng LĐTBXH huyện 16 Đối với sở, ngành, quan cân đối kinh phí quan để tổ chức triển khai hoạt động bình đẳng giới, kinh phí hay nhiều tùy thuộc vào nguồn kinh phí năm quan, đơn vị 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, tổng kết, đánh giá thực mục tiêu bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Công tác tra, kiểm tra thực bình đẳng giới Ngày 10/5/2011 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 27-KH/TU tổ chức 04 đoàn kiểm tra, giám sát cấp ủy trực thuộc thực nghị quyết, thị Đảng năm 2011, có nội dung kiểm tra Nghị số 07-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 11NQ/TW Bộ Chính trị UBND tỉnh tổ chức 14 đồn kiểm tra cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ tiến hành kiểm tra 52 lượt sở, ban, ngành cấp tỉnh 11 huyện, thị xã, thành phố, nhằm đánh giá tình hình triển khai thực Chiến lược, Chương trình quốc gia bình đẳng giới hoạt động tiến phụ nữ đơn vị, địa phương; thuận lợi, khó khăn, vướng mắc để kịp thời tháo gỡ, đề xuất, kiến nghị với Tỉnh ủy quan Trung ương Qua công tác kiểm tra cho thấy việc thực mục tiêu bình đẳng giới, cơng tác phát triển đảng viên nữ, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán nữ quan, đơn vị quan tâm, trọng, nhiên bên cạnh phát số hạn chế tỷ lệ nữ tham gia cấp ủy, HĐND cấp tỷ lệ nữ lãnh đạo quan quản lý nhà nước thấp so với lực số lượng đội ngũ cán bộ, công chức nữ; số mục tiêu chưa thực bền vững; số Ban VSTBPN đơn vị chưa kiện toàn thường xuyên, chưa kịp thời bổ sung quy chế hoạt động, chưa thực chế độ họp Ban theo quy định; công tác tuyên truyền, tổ chức hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức bình đẳng giới chưa thường xuyên, chưa mang tính bền vững; chế độ thơng tin báo cáo số đơn vị chưa đảm bảo Bên cạnh đó, nhiều lĩnh vực mà tỉnh chưa có sách hướng dẫn thực như: quy hoạch xây dựng trường mầm non, nhà giữ trẻ khu công nghiệp, địa bàn đông lao động nữ; hướng dẫn xây dựng sở liệu số giám sát, đánh giá thực bình đẳng giới theo lĩnh vực Tuy nhiên, công tác kiểm tra dừng lại cấp tỉnh Trong thời gian tới, tỉnh cần có kế hoạch phân công huyện tự kiểm tra xã địa bàn kiểm tra chéo để giảm tải công việc cho quan quản lý cấp tỉnh nâng cao tinh thần trách nhiệm địa phương, tạo điều kiện để đơn vị cấp sở kiểm tra đồng loạt Mặc dù Chính phủ ban hành Nghị định số 55/NQ–CP ngày 10/6/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới Nhưng từ Nghị định có hiệu lực đến năm 2016, địa bàn tỉnh Đồng Nai chưa ghi nhận trường hợp xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới Ngun nhân thiếu thơng tư hướng dẫn cụ thể; khơng có đơn thư khiếu nại, tố cáo, trực tiếp phát vụ việc vi phạm hành bình đẳng giới Thực tế Đồng Nai cho thấy từ Nghị định 55 ban hành, tra ngành LĐTBXH, tra chuyên ngành khác tập huấn để thực nghị định Nhưng thực tế, trình thực gặp nhiều khó khăn, theo quy định hành vi bị xử phạt hành vi vi phạm bình đẳng giới bị dư luận phản ánh Trong đó, tư tưởng nể, khơng “vạch áo cho người xem lưng” hằn sâu tư tưởng người Việt khiến dễ dàng bỏ qua cho hành vi vi phạm Trong gia đình xảy vi phạm bình đẳng giới, mức độ khơng nghiêm trọng người dân không lên tiếng tố cáo Hơn việc phạt tiền gây ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế gia đình nên người bị vi phạm không muốn pháp luật can thiệp Công tác tổng kết, đánh giá việc thực bình đẳng giới ln quan tâm thực hiện, định kỳ tháng, năm Ban VSTBPN tỉnh họp để đánh giá công tác triển khai thực kế hoạch, chương trình hoạt 17 động bình đẳng giới, qua đánh giá mặt làm được, chưa làm được, tìm nguyên nhân việc chưa làm để từ xây dựng phương hướng, nhiệm vụ thực thời gian tới đạt hiệu Từ năm 2011 đến Ban VSTBPN tỉnh tổ chức 12 hội nghị để sơ tổng kết hoạt động cơng tác bình đẳng giới địa bàn tỉnh, hội thảo, tọa đàm chia sẻ kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu hoạt động, cơng tác bình đẳng giới 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai 2.4.1 Kết đạt Một là, cơng tác bình đẳng giới ln nhận quan tâm, đạo, định hướng thường xuyên Tỉnh ủy, HĐND tỉnh cấp ủy, quyền địa phương, đơn vị; phối hợp cấp, ngành trình triển khai, thực kế hoạch hành động bình đẳng giới Hai là, đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác bình đẳng giới xây dựng củng cố từ cấp tỉnh đến tận khu phố, ấp Cấp tỉnh có phòng bình đẳng giới thuộc Sở LĐTBXH tỉnh với 05 biên chế chuyên trách thực cơng tác bình đẳng giới, cấp huyện cấp xã có nhân kiêm nhiệm làm cơng tác này, khu phố, ấp có đội ngũ cộng tác viên hỗ trợ nhằm nắm bắt thông tin tuyên truyền sách, pháp luật bình đẳng giới cho nhân dân Hàng năm, đội ngũ cộng tác viên làm cơng tác bình đẳng giới tập huấn, bồi dưỡng văn pháp luật bình đẳng giới, kiến thức lồng ghép giới, kỹ hoạt động, chất lượng công tác Ba là, công tác phối hợp liên ngành tổ chức thực mục tiêu bình đẳng giới quan, tổ chức liên quan quan tâm thực tốt Hàng năm quan, tổ chức có liên quan thực chế độ báo cáo tình hình thực bình đẳng giới theo lĩnh vực phụ trách cử người tham gia đồn kiểm tra liên ngành thực bình đẳng giới Bốn là, công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bình đẳng giới sở, ban, ngành quyền địa phương phối hợp chặt chẽ tổ chức thực sâu rộng nhân dân, bao gồm truyền thông theo đợt, chiến dịch truyền thông định kỳ Vấn đề truyền thông bình đẳng giới tuyên truyền qua nhiều hình thức phong phú như: tờ rơi, tờ gấp, pano, loa phát khu dân cư, chuyên mục báo đài phát thanh, qua tập huấn, bồi dưỡng Năm là, công tác kiểm tra tiến hành thực định kỳ hàng năm Đoàn kiểm tra quan, tổ chức có liên quan phối hợp tổ chức thực hiện, kiểm tra tình hình hoạt động bình đẳng giới cấp huyện số xã, phường, thị trấn Nội dung kiểm tra tình hình triển khai văn cấp trên, kế hoạch kết hoạt động đơn vị năm Việc trì kiểm tra giúp người làm cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới đánh giá mặt làm được, tìm hiểu nguyên nhân, lắng nghe kiến nghị đề xuất để nắm rõ tình hình hoạt động địa phương, từ tìm kiếm giải pháp cách thức để quản lý hoạt động có hiệu hơn, đồng thời tháo gỡ khó khăn để giúp địa phương nâng cao chất lượng hoạt động bình đẳng giới Việc thành lập đòan kiểm tra hàng năm thể quan tâm lãnh đạo tỉnh công tác 2.4.2 Hạn chế Một là, quy định pháp luật chưa đồng bộ, chưa hướng dẫn cụ thể chưa có biện pháp chế tài đảm bảo thực bình đẳng giới cách hữu hiệu Công tác triển khai thực nghị định thực Luật Bình đẳng giới hạn chế, thiếu đồng bộ, cụ thể Nghị định số 55/2009/NĐ-CP ngày 10/6/2009 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành bình đẳng giới chưa có hướng dẫn cụ thể từ cấp nên thực tế địa bàn tỉnh chưa xử phạt hành vi vi phạm theo Luật quy định 18 Tỉnh chưa ban hành quy định việc xử phạt sở Nghị định 55/2009/NĐ-CP chưa có hướng dẫn cụ thể Bộ LĐTBXH Hai là, nhận thức giới có chuyển biến chưa cao, cụ thể khoảng 10% lãnh đạo cấp, ngành chưa quan tâm đến cơng tác bình đẳng giới, coi cơng tác phụ nữ công tác phong trào, cơng tác trọng tâm quyền, người đứng đầu, lãnh đạo cấp, ngành mà riêng nữ giới Cho đến nhiều người quan niệm bình đẳng giới đấu tranh cho phụ nữ việc Hội LHPN Bên cạnh đó, định kiến giới, tư tưởng trọng nam, khinh nữ tồn phận khơng nhỏ cán bộ, công chức người dân địa bàn dân cư Ba là, hoạt động triển khai, phổ biến Luật Bình đẳng giới, kiến thức bình đẳng giới mang tính hình thức, chưa sâu nhận thức bình đẳng giới cộng đồng chưa rõ ràng; cơng tác lồng ghép giới vào q trình hoạch định thực thi sách chưa thực cách đầy đủ, đồng bộ, chủ động tất cấp, ngành Truyền thơng bình đẳng giới để thay đổi nhận thức hành động cộng đồng yếu, đặc biệt cấp phường, xã, thị trấn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn; cơng tác tuyên truyền cho công nhân lao động công ty, xí nghiệp thơng qua tờ gấp, thông báo nội bộ, bảng tin, dẫn đến nhận thức bình đẳng giới phận cán bộ, cơng chức nhân dân chưa đầy đủ, tư tưởng trọng nam nữ tồn xã hội Tài liệu tập huấn, tun truyền bình đẳng giới Bốn là, công tác đào tạo, bồi dưỡng thực quy hoạch cán nữ cấp ủy Đảng số nơi chưa quan tâm mức; tỷ lệ cán nữ đào tạo theo yêu cầu chuẩn hóa cán chiếm tỷ lệ thấp so với nam giới Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng thiếu tính chiến lược, chưa gắn kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng, đề bạt cán nữ Năm là, tỷ lệ phụ nữ tham gia lãnh đạo quản lý có tăng chậm; tỷ lệ nữ giữ lãnh đạo chủ chốt thấp, giữ vị trí cấp phó chủ yếu; đội ngũ cán trẻ ít, khó khăn cơng tác tạo nguồn Vị lãnh đạo quản lý chưa tương xứng với tiềm to lớn nguồn cán nữ Đội ngũ nhân làm cơng tác bình đẳng giới lúng túng, nhiều người chưa nắm bắt công việc, nhận thức lực quản lý bình đẳng giới hạn chế Sáu là, tỉnh chưa xây dựng tiêu chí thống kê phát triển giới Các số liệu thống kê thiếu chưa có tách biệt giới, ngành liên quan thống kê số liệu đánh giá chủ quan theo chun mơn ngành mình, thiếu thống ngành Số liệu báo cáo kết thực bình đẳng giới số đơn vị, địa phương chung chung, chưa có tách biệt giới (tách biệt nam, nữ), ảnh hưởng đến công tác tổng hợp, báo cáo chung tỉnh Một số tiêu chí kế hoạch bình đẳng giới mang tính định tính nên khó thu thập, thống kê báo cáo Bảy là, chưa bố trí nguồn kinh phí cho cơng tác bình đẳng giới, mà lồng ghép vào hoạt động ngành, địa phương nên hiệu chưa cao Tám là, công tác tra, kiểm tra, giám sát Tỉnh chưa tổ chức tra bình đẳng giới theo quy định mà thực tra liên ngành tập trung vào thực pháp luật lao động 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, nhận thức cơng tác bình đẳng giới số cấp ủy, quyền số đơn vị, địa phương hạn chế, chưa thực quan tâm mức đến cơng tác tiến phụ nữ cơng tác bình đẳng giới, chưa chủ động việc tổ chức triền khai thực chủ trương, đường lối, sách pháp luật nhà nước bình đẳng giới; chưa gắn mục tiêu bình đẳng giới với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội ngành, địa phương; chế phối hợp cấp ủy ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến sở 19 chưa đồng bộ, chặt chẽ; nhầm lẫn cơng tác bình đẳng giới hoạt động phong trào nên thiếu quan tâm, đạo sâu sát dẫn đến hiệu thấp Hai là, việc quy hoạch, đào tạo chưa gắn với đề bạt, bổ nhiệm nên tỷ lệ cán nữ tham gia lãnh đạo, quản lý máy nhà nước thấp, chưa tương xứng với lực, trình độ lực lượng lao động nữ; việc bố trí nguồn lực cho tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục chưa đủ mạnh, có nơi xem nhẹ việc thực nhiệm vụ Ba là, vai trò, trách nhiệm người đứng đầu số quan, đơn vị kết thực bình đẳng giới chưa thực cách rõ ràng, dẫn đến thiếu quan tâm, đầu tư mức Bốn là, việc hướng dẫn thực văn Luật chậm, việc xử lý vi phạm hành bình đẳng giới theo Nghị định số 55/2009/NĐ-CP ngày 10/6/2009 Chính phủ chưa thực vào sống Năm là, phối hợp quan, ban ngành thiếu đồng bộ, quán từ khâu triển khai thực đến chế báo cáo Cán làm cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ cấp chủ yếu kiêm nhiệm thường xun chuyển đổi cơng tác nên có phần hạn chế công tác tham mưu triển khai thực Sáu là, nhiều đơn vị, địa phương bố trí nguồn kinh phí cho cơng tác bình đẳng giới, tiến phụ nữ (khoảng 10 triệu/năm) nên khó để triển khai nội dung đến cán bộ, công chức nhân dân Bảy là, chưa xây dựng tiêu phát triển giới nên hàng năm, tỉnh thống kê số liệu theo yêu cầu báo cáo thực mục tiêu quốc gia bình đẳng giới Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Dự báo xu hƣớng bình đẳng giới giới Việt Nam 3.1.1 Dự báo xu hướng bình đẳng giới giới Bình đẳng giới vấn đề ngày quan tâm quốc gia, thời kỳ hội nhập kinh tế quỗc tế sâu rộng quốc gia Lãnh đạo đa phần quốc gia giới ln quan tâm, xây dựng chương trình, giải pháp thực bình đẳng giới Bình đẳng giới, nâng cao quyền cho phụ nữ xu hướng phát triển mục tiêu hướng đến nhiều quốc gia, trình hội nhập sâu rộng quốc gia, khu vực Do đó, hướng tới mục tiêu bình đẳng giới ln quốc gia giới quan tâm thực hiện, dự báo nước ASEAN đạt mục tiêu bình đẳng giới vào năm 2030 3.1.2 Dự báo xu hướng bình đẳng giới Việt Nam Bình đẳng giới xem tiêu chí quan trọng đánh giá phát triển xã hội, đất nước Nó vừa mục tiêu phát triển vừa yếu tố nâng cao khả tham gia đóng góp phụ nữ nam giới vào phát triển ổn định bền vững quốc gia Bình đẳng giới chủ trương lớn Đảng nhà nước, nhiệm vụ quan trọng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Bình đẳng giới vừa mục tiêu, vừa sở thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xây dựng xã hội ổn định, phát triển bền vững theo xu hội nhập quốc tế Việt Nam tiến sâu vào hội nhập kinh tế quốc tế nên vấn đề bình đẳng giới quan tâm thực để đảm bảo cam kết Việt Nam tham gia thành viên tổ chức 3.2 Quan điểm định hƣớng bình đẳng giới Việt Nam tỉnh Đồng Nai 20 3.2.1 Quan điểm Đảng bình đẳng giới Việt Nam Quan điểm bình đẳng giới thể Hiến pháp Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 1946 nguyên tắc “khơng phân biệt giống nòi, gái trai” quy định: “Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện trị, kinh tế, văn hoá, xã hội” (Điều 6) “Đàn bà ngang quyền với đàn ông phương diện” (Điều 9) Quan điểm tiếp tục kế thừa phát triển phù hợp với xu phát triển đất nước thời đại qua lần sửa đổi Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 đặc biệt, Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, quan điểm khẳng định Điều 26: “Cơng dân nữ, nam bình đẳng mặt” Từ đó, tư tưởng tiến bình đẳng giới nói cụ thể hố sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Đảng, Chính phủ tiếp tục quan tâm cơng tác bình đẳng giới thể qua Nghị Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ XII; Nghị 11-NQ/TW ngày 24/4/2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xác định mục tiêu đến năm 2020; Luật bình đẳng giới; Chiến lược quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020 3.2.2 Định hướng bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Đồng Nai tỉnh đầu nước việc triển khai thực công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới Trong tỉnh thực nhiều hoạt động, thu hút quan tâm tham gia cấp, ngành nhân dân tỉnh, tích cực nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực bình đẳng giới, đồng thời xác định cơng tác bình đẳng giới cơng tác quan trọng nhằm góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Để thực quản lý nhà nước bình đẳng giới giai đoạn 2011-2016, 2016 – 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai tỉnh ban hành kế hoạch việc thực chiến lược quốc gia bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai; việc thực chương trình hành động quốc gia bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020; thực biện pháp đảm bảo bình đẳng giới nữ cán bộ, cơng chức, viên chức giai đoạn 2016-2020; thực đề án phòng ngừa ứng phó với bạo lực sở giới giai đoạn 2016-2020 tầm nhìn đến năm 2030 địa bàn tỉnh 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai 3.3.1 Cụ thể hóa tổ chức thực hiệu thể chế sách bình đẳng giới Hệ thống sách, pháp luật hành lang pháp lý, cứ, sở để quản lý lĩnh vực, đưa vào khn khổ, trật tự định mà nhà nước định hướng nhằm phục vụ tốt cho phát xã hội Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật lĩnh vực vấn đề quan trọng để phát triển lĩnh vực định hướng Đồng Nai tỉnh công nghiệp, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía nam, có tốc độ phát triển nhanh tồn diện, tỉnh có tỷ lệ tăng dân số học cao, thu hút lao động từ nơi khác đến làm việc Vì thời gian tới, công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh phải đối mặt với nhiều thách thức khó khăn với tăng trưởng kinh tế nhanh, tất yếu nảy sinh nhiều vấn đề xã hội ảnh hưởng đến sống dân cư, có tác động đến nhóm yếu xã hội, có vấn đề giới nữ vấn đề bình đẳng giới Chính sách quy định bình đẳng giới bao gồm quy định bảo đảm tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội, HĐND cấp, sách cân giới tính sinh, sách hỗ trợ phụ nữ vay vốn giải việc làm, sách đảm bảo 100% hộ nghèo phụ nữ làm chủ vay vốn, sách đào tạo nghề giải việc làm cho lao động nữ, sách hỗ trợ tư vấn cho người bị bạo lực gia đình, sách bảo vệ bà mẹ sinh ni nhỏ 21 Tỉnh cần xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật phù hợp với mục tiêu bình đẳng giới địa phương Xây dựng thực sách nhằm thúc đẩy việc thực mục tiêu bình đẳng giới Ngồi ra, tỉnh cần ban hành văn hướng dẫn công tác quản lý sách hỗ trợ, tư vấn cho nạn nhân bị bạo lực gia đình để giúp đỡ người thoát khỏi bệnh bạo hành, sẵn sàng tố cáo hành vi bạo lực gia đình; tỉnh cần sớm ban hành hướng dẫn việc xử phạt hành vi vi phạm hành bình đẳng giới; việc nâng cao vị tham gia phụ nữ vào hoạt động trị quan quản lý nhà nước cần bổ sung sách ưu đãi, hỗ trợ cán nữ việc học, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, xây dựng sách hỗ trợ khuyến khích nữ tài trẻ,thực tốt sách luân chuyển cán nữ giải hợp lý vấn đề tuổi nghỉ hưu cán nữ làm công tác quản lý nghiên cứu khoa học; công tác cán nữ cần có sách mang tính chiến lược đồng tồn cơng tác cán Đảng Nhà nước Trên sở quy hoạch, có kế hoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng cán nữ, tạo điều kiện để cán nữ cống hiến trưởng thành, phấn đấu tăng tỷ lệ nữ cấp ủy Đảng, quan Nhà nước, lĩnh vực quản lý kinh tế, xã hội, y tế, giáo dục, khoa học, nghệ thuật Bên cạnh đó, cần quan tâm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới xây dựng sách ban hành văn quy phạm pháp luật nội dung lồng ghép giới, biện pháp nhằm thực mục tiêu bình đẳng giới cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới văn bản, trách nhiệm, nguồn lực để giải vấn đề giới quan hệ xã hội văn quản lý nhà nước điều chỉnh Đối với chương trình, dự án, cần xem xét đến mức độ tác động đến đời sống nam nữ Việc lồng ghép giới phải tiến hành bước xác định vấn đề cần giải dự án đến bước cuối đánh giá kết thực dự án Tóm lại, cụ thể hóa tổ chức thực hiệu thể chế sách, văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới biện pháp quan trọng để tạo sở pháp lý định hướng cho hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới Để làm điều cấp, ngành có liên quan cần phải có quan tâm, ngành LĐTBXH giữ vai trò chủ động tham mưu phối hợp với ngành liên quan nhằm xây dựng hoàn thiện hệ thống Bên cạnh đó, cần đẩy mạnh cơng tác truyền thơng nâng cao nhận thức bình đẳng giới 3.3.2 Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Hoạt động quản lý nhà nước bình đẳng giới hoạt động rộng lớn, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước bình đẳng giới cần hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý nhà nước bình đẳng giới, nâng cao lực điều tra thu thập số liệu giới, tăng cường công tác tổ chức nhân sự, sở vật chất kỹ thuật đẩy mạnh phối hợp quan chủ trì đơn vị liên quan nhằm thực hiệc hiệu mục tiêu bình đẳng giới, đáp ứng yêu cầu phát triển xu hướng hội nhập đất nước Hiện tỉnh Đồng Nai đánh giá mức độ thực bình đẳng giới thơng qua tiêu mục tiêu bình đẳng giới Tuy nhiên, tiêu theo chương trình quốc gia ít, thể phần số liệu cần có lĩnh vực trị, lao động, y tế, giáo dục, gia đình lực quản lý Trong để có nhìn tồn diện tình hình phát triển giới tỉnh, có số liệu phong phú cho việc chứng minh phát triển giới đánh giá tình hình phát triển giới qua giai đoạn để góp phần thực có hiệu cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới, thời gian tỉnh cần sớm xây dựng ban hành tiêu chí phát triển giới làm sở liệu phục vụ lâu dài cho cơng tác bình đẳng giới cơng tác khác có liên quan, đồng thời xây dựng hoàn chỉnh tiêu thống kê phát 22 triển giới theo Quyết định số 56/QĐ-TTg ngày 14/10/2011 Thủ tướng Chính phủ để đảm bảo tính thống thống kê lưu trữ số liệu phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương Các quan cần đề cao tính chủ động việc thực thống kê giới; chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo, biểu mẫu thống kê đầy đủ kịp thời Gắn trách nhiệm người đứng đầu quan với số liệu thống kê giới quan thu thập, tổng hợp Hệ thống tiêu phát triển giới phải lồng ghép hệ thống tiêu kế hoạch ngành lĩnh vực thực đồng thời với thời gian xây dựng kế hoạch ngành hàng năm 3.3.3 Bồi dưỡng lực quản lý chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Trong thời gian qua tỉnh Đồng Nai xây dựng đội ngũ nhân làm cơng tác bình đẳng giới từ cấp tỉnh đến cấp xã Tuy nhiên, đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác quản lý bình đẳng giới có 05 cán thuộc phòng bình đẳng giới, Sở LĐTBXH tỉnh chuyên trách lại cấp huyện, cấp xã ngành khác kiêm nhiệm, bán chun trách, ngồi việc tham gia quản lý họ tham gia vào cơng tác tham mưu xây dựng sách ban hành văn quy phạm pháp luật Chính kiêm nhiệm, cơng việc nhiều, trình độ nhiều cán cấp sở hạn chế, gây ảnh hưởng phần đến việc tham mưu tổ chức thực Để khắc phục tồn hạn chế đội ngũ cán làm công tác tham mưu, thực lồng ghép giới hoạch định sách cần củng cố đội ngũ cán công chức làm công tác bình đẳng giới theo hướng chuyên trách cấp, đặc biệt cấp sở Bên cạnh thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo, hội nghị, lồng ghép giới nhằm nâng cao lực tham mưu định cho đội ngũ cán công chức làm cơng tác bình đẳng giới 3.3.4 Tăng hỗ trợ, huy động sử dụng hiệu nguồn tài từ ngân sách tỉnh, từ xã hội hóa thực bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Kinh phí vấn đề quan trọng để thực công việc Đảm bảo kinh phí đảm bảo điều kiện vật chất để tiến hành cơng việc Hiện nay, kinh phí hoạt động bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai gồm hai nguồn: ngân sách trung ương ngân sách địa phương Tuy nhiên đến nguồn tài cho hoạt động bình đẳng giới tỉnh hồn tồn dựa vào nguồn ngân sách nhà nước, chưa huy động nguồn đóng góp từ tổ chức, cá nhân, chưa khuyến khích hoạt động tăng nguồn kinh phí Bình đẳng giới liên quan đến nhiều lĩnh vực, đặc biệt vấn đề phức tạp đòi hỏi phải có đầu tư lâu dài Trước mắt, cần tập trung kinh phí để củng cố tổ chức máy quản lý, xây dựng phát triển đội ngũ cán cán bộ, cơng chức làm cơng tác bình đẳng giới Tiếp theo đầu tư xây dựng sở vật chất phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ, thúc đẩy bình đẳng giới Vấn đề đảm bảo kinh phí khơng phải cung cấp thật nhiều kinh phí cho hoạt động Điều quan trọng phải sử dụng kinh phí thật hiệu quả, tiết kiệm, đầu tư đối tượng, mục đích, đảm bảo kinh phí triển khai đem lại lợi ích thiết thực tối đa cho người hưởng lợi từ sách 3.3.5 Tiến hành thường xuyên hoạt động tra, kiểm tra, tổng kết, đánh giá xử lý nghiêm vi phạm thực bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Thanh tra, kiểm tra, tổng kết, đánh giá việc làm cần thiết để đánh giá tình hình hoạt động, nhận xét ưu điểm, hạn chế, để từ tháo gỡ khó khăn, giải đề xuất, kiến nghị, có sở biểu dương, khen thưởng xử lý vi phạm đơn vị tra, kiểm tra nhằm có kế hoạch, biện pháp thúc đẩy giúp đơn vị hoạt động tốt Công tác thanh, kiểm tra phải tổ chức theo quy định, quy trình 23 Ngoài ra, cần tiếp tục quan tâm nâng cao chất lượng, hiệu công tác sơ, tổng kết hoạt động bình đẳng giới cấp, phải tiến hành thường xuyên tháng, hàng năm 3.3.6 Xây dựng thực hiệu quy chế phối hợp quan hoạt động bình đẳng giới tỉnh Đồng Nai Quản lý nhà nước bình đẳng giới bao gồm nhiều nội dung, nhiều quan khác phối hợp thực Do dó nhà nước phải xây dựng quy chế phối hợp công tác quan Quy chế phối hợp phải quan có thẩm quyền định để đảm bảo tính hợp lý Quy chế phải xác định rõ nội dung, tiến độ, trách nhiệm phối hợp cách thức đánh giá định kỳ theo chuyên đề định KẾT LUẬN Bình đẳng giới vấn đề quan tâm giai đoạn không nước mà tồn giới Bình đẳng giới tảng ổn định, dân chủ tiến xã hội, có ý nghĩa quan trọng phát triển quốc gia, địa phương Bình đẳng giới việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển Bình đẳng giới bình đẳng cho nam nữ Cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới triển khai, bước đầu mang lại số hiệu định, thu hút ý cấp, ngành, người dân việc thực bình đẳng giới Một số nội dung quản lý nhà nước bình đẳng giới thực tương đối tốt Tuy nhiên, tồn số hạn chế định như: kết thực bình đẳng giới chưa cao; số điạ phương, đơn vị chưa thật quan tâm đến việc thực bình đẳng giới; đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới kiêm nhiệm, thiếu tính ổn định lâu dài đặc biệt cấp sở; chưa đánh giá thực chất tình hình quản lý bình đẳng giới; công tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm bình đẳng giới mang tính hình thức; tài liệu tun truyền, tập huấn Chính điều làm hạn chế hiệu thực công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Do vậy, thời gian tới để công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới đạt hiệu cao cần thực đồng số giải pháp sau: Một là, tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới Hai là, nâng cao nhận thức bình đẳng giới cho cá nhân tổ chức, quan làm công tác quản lý nhà nước bình đẳng giới tồn thể nhân dân thơng qua tập huấn, bồi dưỡng kiến thức hoạt động truyền thông Ba là, khơng ngừng hồn thiện tổ chức máy, tập trung củng cố nâng cao lực cho đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước thực nhiệm vụ bình đẳng giới đặc biệt kỹ tổng hợp, phân tích đánh giá đặc điểm giới thực chương trình, kế hoạch dự án liên quan đến giới; thực lồng ghép giới xây dựng sách ban hành văn quy phạm pháp luật bình đẳng giới theo quy trình; bố trí kinh phí làm tốt cơng tác xã hội hóa nhằm bảo đảm cho hoạt động bình đẳng giới, kinh phí phải sử dụng mục đích, đối tượng đạt hiệu cao Bốn là, đẩy mạnh, tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, nhịp nhàng, hiệu quan, tổ chức trị - xã hội tổ chức triển khai thực giải pháp bình đẳng giới địa bàn tỉnh Năm là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, sơ tổng kết cơng tác quản lý nhà nước bình đẳng giới 24 ... sở lý luận quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước bình đẳng giới địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước bình đẳng. .. thực bình đẳng giới, qua hình thành hệ thống máy quản lý nhà nước bình đẳng giới nước Chủ thể quản lý nhà nước bình đẳng giới Chủ thể quản lý nhà nuớc tổ chức hay cá nhân mang quyền lực nhà nước. .. động đến đối tượng quản lý Chủ thể quản lý nhà nước bao gồm: quan nhà nước, tổ chức nhà nước cá nhân nhà nước ủy quyền thực quyền quản lý nhà nước Quản lý nhà nước bình đẳng giới cấp Trung ương