Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (tt)

Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá thực thi công vụ của công chức phường trên địa bàn quận 12, Tp.HCM (LV thạc sĩ)

PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhận xét, đánh giá cán việc hệ trọng, khâu mở đầu có ý nghĩa định cơng tác cán bộ, sở để lựa chọn, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán Đánh giá cán phát huy tiềm cán đội ngũ cán bộ, ngược lại ảnh hưởng không tốt cho địa phương, quan, đơn vị Song, đánh giá cán công việc phức tạp Đặc biệt điều kiện nay, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hội nhập sâu rộng vào đời sống quốc tế đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại… Những quan hệ xã hội – trị - kinh tế trở nên phức tạp tăng lên gấp bội so với giai đoạn cách mạng trước Do tác động vậy, làm đăng thêm tính chất quan trọng mức độ khó khăn phức tạp cơng tác nhận xét, đánh giá cán Nhận xét, đánh giá cán góp phần xây dựng đội ngũ cán phát triển vững mạnh tồn diện, mà góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực đội ngũ cán bộ, ngăn chặn phần tử hội, giữ gìn an ninh trị nội bộ, làm thất bại âm mưu phá hoại ta từ bên lực thù địch Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề đánh giá cán bộ, Người cho để nhận xét cán tốt Đảng phải thường xuyên thực hành đánh giá cán có phương pháp đánh giá Người rõ “Cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Phải biết rõ cán bộ, hiểu biết cán bộ”; đồng thời, “Kinh nghiệm cho ta biết: lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt khác người hủ hóa lòi ra” [22] Hiện nay, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa ngăn chặn, đẩy lùi Cơng tác cán thiếu giải pháp mang tính đột phá, thiếu chế, sách cụ thể để phát huy dân chủ, phát nhân tài Đảng ta khẳng định: “Đánh giá cán phải công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ…” [13] “Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình quy định, lấy hiệu cơng tác tín nhiệm nhân dân làm thước chủ yếu…Kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, giảm sút uy tín, vi phạm pháp luật, sách Nhà nước, kỷ luật Đảng” [14] “Đánh giá cán bộ, công chức phải sở kết thực nhiệm vụ” [15] Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Trong thời gian qua, cơng tác cán nói chung đánh giá thực thi cơng vụ cơng chức nói riêng ln nhận quan tâm cấp ủy, quyền từ quận đến phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh Trong năm gần đây, với tâm cao lãnh đạo UBND Quận, việc đánh giá thi đua năm thơng qua tiêu chí “6 khơng, có” [40] tạo nhiều chuyển biến tích cực, tiêu chí đánh giá bước cụ thể, tham gia người dân vào hoạt động quản lý hành nhà nước cấp quận ngày mở rộng thông qua việc ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội, giúp cho người dân ngày thuận tiện việc tham gia giám sát, góp ý hoạt động quyền nói chung việc TTCV cơng chức nói riêng Tuy nhiên, nhìn chung cơng tác đánh giá TTCV công chức phường địa bàn quận 12 bộc lộ hạn chế, tiêu chí đánh giá bước cụ thể, nhìn chung khó lượng hóa, quy trình đánh giá chưa thống nhất, thường xuyên thay đổi, phương pháp đánh giá chưa phát huy vai trò người dân tham gia vào việc đánh giá dẫn đến kết đánh giá chưa phản ánh xác hiệu TTCV cơng chức Từ ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc lựa chọn, bố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm thực sách cán sở Do vậy, việc hồn thiện cơng tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn quận 12, TP Hồ Chí Minh lại mang tính cấp thiết, vừa nhiệm vụ trước mắt vừa mục tiêu, chiến lược lâu dài Vì lý trên, chọn vấn đề “Đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài cho luận văn cao học Hệ thống trị sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Do vậy, việc đổi công tác cán nói chung cấp sở nói riêng lại mang tính cấp thiết, vừa nhiệm vụ trước mắt vừa mục tiêu, chiến lược lâu dài Tuy nhiên, việc đánh giá công chức phường địa bàn quận 12 bộc lộ hạn chế tiêu chí dùng để đánh giá chưa cụ thể, khó lượng hóa, dẫn đến kết đánh giá chưa phản ánh xác hiệu thực thi cơng vụ cơng chức Vì lý trên, chọn vấn đề “Đánh giá thực thi công vụ công chức phƣờng địa bàn Quận 12, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài cho luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nghiên cứu cán bộ, cơng chức việc đánh giá TTCV quyền cấp xã quan tâm nhà khoa học, học viên sau đại học có nhiều cơng trình cơng bố như: - GS.TS Phạm Hồng Thái: “Công vụ, công chức”, NXB Tư pháp, Hà Nội 2004; - PGS TS, Trần Đình Hoan: “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2008; - Đào Thị Thanh Thúy – Đánh giá công chức theo kết TTCV, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng (2015); - Lục Thị Ngọc Bích - Đánh giá kết TTCV công chức quận TP Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng (2011) - Lai Thị Minh Phượng – Đánh giá kết TTCV công chức phường từ thực tiễn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng (2011) - Nguyễn Thị Cúc – Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng (2010) - Lê Tấn Hải – Đánh giá công chức phường thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng (2011) - Trần Thụy Phương Linh – Nâng cao hiệu sử dụng công chức phường từ thực tiễn Quận 11, TP Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng (2014) - Phạm Thị Tuyết Minh – Đánh giá TTCV cán chuyên trách cấp xã Vĩnh Long, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng (2011) - Hồng Thị Minh Ngọc – Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường địa bàn Quận 9, Tp Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng (2013) - Bài viết “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đánh giá TTCV đội ngũ công chức nay” báo Quảng Bình online tác giả Phạm Xuân Ba - Giảng viên Trường Chính trị Quảng Bình - Bài viết “Điều kiện để thực đánh giá cơng chức theo kết TTCV” Tạp chí Lý luận trị ThS Đào Thị Thanh Thủy - Học viện Hành quốc gia - Bài viết “Đánh giá TTCV nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức hành nhà nước” Tạp chí Tổ chức nhà nước Số 12/2012 TS Nguyễn Thị Hồng Hải - Trưởng khoa Tổ chức quản lý nhân sự, Học viện Hành Quốc gia - Bài viết “Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức thành phố Hà Nội” đăng website Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (Bộ Nội vụ) ThS Trần Trung Hiếu -Sở Nội vụ thành phố Hà Nội - Bài viết “Đổi công tác đánh giá cơng chức phường nay” Tạp chí Lý luận trị ThS Phạm Thị Kim Anh (Trường Chính trị Tơ Hiệu, TP Hải Phòng) Những cơng trình nghiên cứu, viết tác giả kể nghiên cứu vấn đề lý luận chung đánh giá công chức đánh giá TTCV công chức, nghiên cứu thực tiễn công tác địa bàn cụ thể Đây nguồn tư liệu tham khảo quan trọng quý tác giả trình nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ Tuy nhiên, chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu công tác đánh giá TTCV công chức phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nhằm nghiên cứu công tác đánh giá TTCV công chức phường Quận 12 giai đoạn 2012 - 2016 qua đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá TTCV công chức phường giai đoạn - Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài + Đề tài nhằm làm rõ vấn đề lý luận công tác đánh giá TTCV cơng chức + Phân tích thực trạng công tác đánh giá TTCV công chức phường địa bàn quận 12, qua rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân + Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá TTCV cơng chức phường địa bàn quận 12, TP Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu công tác đánh giá TTCV công chức phường - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn giới hạn việc nghiên cứu công tác đánh giá TTCV công chức cấp phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2016, tập trung sâu vào tiêu chí, quy trình, phương pháp đánh giá việc TTCV công chức phường Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn dựa sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta cơng tác cán bộ, đánh giá cán bộ, đặc biệt cán sở - Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tổng hợp; Phương pháp điều tra xã hội học; Phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn hệ thống sở lý luận đánh giá cán công chức nhằm nâng cao chất lượng hoạt động công vụ thông qua đề xuất xây dựng Bản mơ tả cơng việc, tiêu chí, phương pháp đánh giá TTCV công chức phường nhằm không ngừng nâng cao chất lượng công tác đánh giá TTCV công chức cấp xã - Luận văn cung cấp luận khoa học giúp cho lãnh đạo phường, Quận 12 Thành phố Hồ Chí Minh công tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đánh giá công chức phường địa bàn quận 12, TP Hồ Chí Minh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm chương cụ thể sau: Chương Cơ sở lý luận đánh giá thực thi công chức phường; Chương Thực trạng công tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh; Chương Giải pháp hoàn thiện đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC PHƢỜNG 1.1 Thực thi cơng vụ công chức phƣờng Giới thiệu số khái niệm công chức, công vụ đặc điểm thực thi công vụ công chức phường 1.2 Đánh giá thực thi công vụ công chức - Đánh giá công chức bao gồm nhận xét cơng chức trình độ, tố chất, tiềm năng, quan hệ xã hội, thân nhân, q trình kết thực thi cơng vụ Như đánh giá cơng chức có nội hàm rộng đánh giá thực thi công vụ Tuy nhiên theo Nghị định 56 đánh giá, phân loại tập trung đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, tức đánh giá kết thực thi công vụ Đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh q trình xem xét có hệ thống thức việc thực công việc công chức dựa tiêu chí/chỉ số đánh giá xác định trước, phương pháp đánh giá phù hợp để nói lên q trình làm việc, kết làm việc công chức phường, đảm bảo cho hệ thống hành nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Đánh giá thực thi công vụ công chức bao gồm nội dung: Q trình thực thi cơng vụ; kết thực thi công việc; lực thực thi công việc; động làm việc Việc đánh giá thực thi công vụ công chức thường áp dụng phương pháp như: Phương pháp đánh giá theo tiêu chuẩn công việc; Phương pháp đánh giá theo mức thang điểm; Phương pháp đánh giá theo mục tiêu; Phương pháp đánh giá theo kiện quan trọng; Phương pháp đánh giá phản hồi 3600 Đánh giá công chức khâu quan trọng công tác quản lý công chức Đánh giá công chức công việc mà quan nhà nước tiến hành kiểm tra, khảo sát, thẩm định theo định kỳ không theo định kỳ hiệu quả, thành tích cơng tác tố chất trị, kiến thức chun mơn, lực làm việc… công chức làm sở cho việc khen thưởng kỷ luật, cất nhắc điều chỉnh cách hợp lý, cơng cơng chức Có thể nói, việc đánh giá cơng chức có tác dụng nhiều phương diện công tác quản lý công chức Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách công chức Mục tiêu công tác đánh giá cơng chức hàng năm đánh giá lực, trình độ, kết công tác, phẩm chất đạo đức để làm sở bố trí, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm, đề bạt thực sách khác công chức năm - Việc đánh giá phân loại công chức phải đảm bảo nguyên tắc sau: Một là, bảo đảm thẩm quyền Cán cấp có thẩm quyền quản lý đánh giá; công chức, viên chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị đánh giá Cấp nào, người thực việc đánh giá đồng thời thực việc phân loại phải chịu trách nhiệm định mình; Hai là, việc đánh giá phải vào chức trách, nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ; việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế phẩm chất, lực, trình độ cán bộ, công chức, viên chức; Ba là, bảo đảm khách quan, cơng bằng, xác khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức; Bốn là, việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý phải dựa vào kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; việc đánh giá, phân loại viên chức quản lý phải dựa vào kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách Mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu không cao mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị; Năm là, trường hợp cán bộ, cơng chức, viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ yếu tố khách quan, bất khả kháng xem xét trình đánh giá, phân loại - Chủ thể đánh giá công chức: Cá nhân tự đánh giá; Tập thể đánh giá; Thủ trưởng trực tiếp đánh giá; Bộ phận quản lý nguồn nhân lực; Các chuyên gia nhân sự; Công dân (khách hàng) - Việc sử dụng kết đánh giá: Kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức quan trọng để bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, nâng ngạch thăng hạng chức danh nghề nghiệp, quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực sách khác cán bộ, công chức 1.3 Quan điểm Đảng đánh giá cán bộ, công chức - Đánh giá cán công chức phải sở lập trường giai cấp cơng nhân đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng - Đánh giá cán công chức phải dựa sở hiệu công việc xuất phát từ thực tiễn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xu phát triển thời đại - Đánh giá cán công chức phải gắn với việc đổi đồng chế, sách, phù hợp với đặc thù tổ chức khách thể quản lý 1.4 Kinh nghiệm đánh giá công chức số địa phương Việt Nam: Việc triển khai đánh giá TTCV công chức địa phương, đối tượng, điều kiện, hồn cảnh cụ thể, có khác biệt định so với đề tài nghiên cứu nhiên, kinh nghiệm quý báu việc đánh giá TTCV công phường địa bàn quận 12, TP Hồ Chí Minh Đó là: - Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu; qua đánh giá CBCC nhằm làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao; Đánh giá CBCC phải đảm bảo khách quan, khoa học, phản ánh với lực phẩm chất CBCC sở nắm vững quan điểm lịch sử, toàn diện phát triển; Đánh giá CBCC phải thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo kết luận đánh giá CBCC khách quan, xác, cơng - Phải lấy hiệu thực nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ, lấy nhu cầu nhiệm vụ làm để bố trí cán - Đánh giá cán bộ, công chức phải có phương pháp; thiết lập phận chuyên trách đánh giá cơng chức - Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến, đặc biệt việc đào tạo, bồi dưỡng phương pháp đánh giá Tiểu kết chƣơng Cơng chức phường có vị trí, vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương, người trực tiếp làm việc với dân, có trách nhiệm tổ chức, quản lý việc thực chủ trương, sách, pháp luật thực tế sống Do vậy, việc đánh giá thực thi cơng vụ cơng chức phường có ý nghĩa vô quan trọng, vấn đề khó, nhạy cảm, phức tạp; cần phải tiến hành theo quy trình nguyên tắc định nhằm xem xét đánh giá kết thực thi công vụ công chức, làm sở cho việc sử dụng, bố trí cơng chức Trong chương luận văn, tác giả nêu làm rõ khái niệm thực thi công vụ, đánh giá thực thi công vụ công chức, quan điểm Đảng, Nhà nước đánh giá cán kinh nghiệm số địa phương đánh giá thực thi công vụ công chức Đây sở lý luận nhằm phục vụ cho việc phân tích thực trạng việc đánh giá thực thi công vụ công chức phường, từ đánh giá ưu điểm, hạn chế, đồng thời, tìm nguyên nhân, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh 10 Theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ “Về đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức”, trình tự, thủ tục đánh giá công chức sau: Bước thứ nhất: Công chức làm báo cáo tự đánh giá kết công tác theo nhiệm vụ giao Bước thứ hai: Công chức trình bày báo cáo tự đánh giá kết công tác họp quan, tổ chức, đơn vị để người tham dự họp đóng góp ý kiến Các ý kiến ghi vào biên thông qua họp Bước thứ ba: Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị tham khảo ý kiến tham gia bước thứ hai, định đánh giá, phân loại công chức; thông báo kết đánh giá, phân loại cho công chức theo quy định Theo Quy chế đánh giá cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 54/2013/QĐ-UBND ngày 02/12/2013 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, trình tự đánh giá công chức sau: Bước thứ nhất: Công chức tự đánh giá kết công tác theo nhiệm vụ giao tự nhận xét ưu, nhược điểm công tác Bước thứ hai: Tập thể công chức làm việc họp, nhận xét, góp ý Ý kiến nhận xét lập thành biên thông qua họp Bước thứ ba: Tập thể lãnh đạo nơi sử dụng trực tiếp công chức nhận xét kết tự đánh giá nhận xét công chức, đánh giá ưu, nhược điểm công chức công tác Bước thứ tư: Người đứng đầu nơi sử dụng trực tiếp công chức kết luận phân loại công chức Công chức viết tự đánh giá Thường trực UBND phường nhận xét Họp quan nhận xét, góp ý Chủ tịch UBND phường kết luận Sơ đồ Quy trình đánh giá cơng chức phường năm 2012, 2013, 2015 12 Tuy nhiên, theo Kế hoạch số 121-KH/TU ngày 20/10/2014 Ban Thường vụ Thành ủy tổ chức kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên hàng năm kế hoạch số 189-KH/QU ngày 03 tháng 11 năm 2014 Ban Thường vụ Quận ủy, Kiểm điểm đảng viên thực đồng thời với kiểm điểm việc thực chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức (đánh giá cán bộ, công chức), người tự kiểm điểm, kiểm điểm tự phê bình lần Kết kiểm điểm tập thể cá nhân, đánh giá cán bộ, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên để thực nội dung công tác cán bộ, đảng viên Việc kiểm điểm đánh giá cơng chức phường thực theo nội dung, trình tự sau: Bước thứ nhất: Công chức phường chuẩn bị tự đánh giá kết công tác theo nhiệm vụ giao tự nhận xét ưu, nhược điểm công tác (theo mẫu công chức đảng viên công chức không đảng viên); Bước thứ hai: Cơng chức phường trình bày báo cáo tự đánh giá kết công tác họp quan để người tham dự đóng góp ý kiến Tập thể quan phường bỏ phiếu đề xuất mức phân loại Bước thứ ba: Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường bỏ phiếu đề xuất mức phân loại Bước thứ tư: Ban chấp hành Đảng phường bỏ phiếu định mức phân loại (trên sở tham khảo kết bỏ phiếu đề xuất mức phân loại tập thể quan phường Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường) Bước thứ năm: Chủ tịch UBND phường ký thông báo kết đánh giá, phân loại gửi đến công chức; chuyển hồ sơ Phòng Nội vụ, lưu hồ sơ theo quy định 13 Họp quan nhận xét, góp ý Cơng chức viết tự đánh giá Bỏ phiếu đề xuất Thường trực UBND phường nhận xét Họp Đảng ủy phường Chủ tịch UBND phường Bỏ phiếu đề xuất Bỏ phiếu định Thơng báo kết Sơ đồ Quy trình đánh giá công chức phường năm 2014, 2016 2.2.3 Nội dung đánh giá công chức phường năm Nội dung đánh giá công chức phường thực theo quy định Khoản Điều 56 Luật Cán bộ, công chức, cụ thể sau: Một là, chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Hai là, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; Ba là, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; Bốn là, tiến độ kết thực nhiệm vụ; Năm là, tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; Sáu là, thái độ phục vụ nhân dân 2.2.4 Kết công tác đánh giá công chức phường địa bàn quận 12 giai đoạn 2012– 2016 Biểu tổng hợp kết đánh giá công chức phƣờng địa bàn Quận 12 giai đoạn 2012-2015 Kết xếp loại Năm Tổng số cơng chức Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Tỷ Số lệ lượng (%) Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực Khơng hồn thành nhiệm vụ Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 2012 2013 2014 144 148 148 58 50 96 39,2 33,8 64,9 75 93 48 50,7 62,8 32,4 5,4 2,7 2,0 1 2,0 0,7 0,7 2015 150 49 32,7 78 52,0 19 12,7 1,3 Ghi 02 tuyển dụng (Báo cáo số liệu Phòng Nội vụ năm 2012, 2013, 2014, 2015) 14 Như vậy, tỷ lệ cơng chức đánh giá hồn thành tốt hồn thành xuất sắc năm hầu hết đạt 90%, đó, đáng lưu ý năm 2014 tỷ lệ hoàn thành xuất sắc đạt 64,9% Theo quy định để đánh giá hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, cơng chức phải có sáng kiến cơng nhận, từ vấn đề đặt cần phải xem xét, đánh giá lại quy trình đăng ký sáng kiến, cơng tác họp Hội đồng xét duyệt sáng kiến phường nhằm đảm bảm công tác đánh giá công chức đảm bảo quy trình ngày thực chất Đối với cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, chủ yếu bị kỷ luật năm 2.2.5 Kết khảo sát công tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn quận 12 Để đánh giá thực trạng thực thi công vụ công chức phường địa bàn quận 12, tác giả tiến hành khảo sát lãnh đạo (Bí thư Đảng ủy, Phó Bí thư thường trực Đảng ủy, Chủ tịch UBND) phường Thạnh Lộc, Thạnh Xuân, Thới An; khảo sát lấy ý kiến công chức phường (Thạnh Lộc, Thạnh Xuân, Thới An, Tân Thới Hiệp, Đông Hưng Thuận) lấy ý kiến 102 người dân phường Thạnh Xuân, Thạnh Lộc, Thới An 2.3 Đánh giá 2.3.1 Những kết đạt Đảng bộ, quyền quận ln xác định cơng tác cán đóng vai trò định phát triển Quận, phường đó, đánh giá cán cơng chức nói chung đánh giá cơng chức phường nói riêng xác định khâu đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng, đặt móng, sở định đến toàn khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, ln chuyển cơng tác cán Đánh giá cơng chức góp phần tạo môi trường làm việc lành mạnh, thực việc sàng lọc công chức thông qua thực tế công việc, phát hiện, đề bạc, trọng dụng tôn vinh người tài, sàng lọc kẻ hội, khơng có lực công tác khỏi công vụ Đánh giá công chức phường địa bàn quận 12 trở thành công việc thường xuyên, tiến hành khách quan, định kỳ năm (có đơn vị thực tháng quý), đánh giá cách dân chủ tồn diện, thể tính tự phê bình phê bình 15 tập thể cá nhân cách thẳng thắn, chân thành, trách nhiệm, xây dựng 2.3.2 Những hạn chế Thứ nhất, công tác đánh giá TTCV công chức phường bước quan tâm Quận ủy, UBND Quận, Đảng ủy, UBND phường, nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thứ hai, tiêu chí đánh giá có quan tâm, cụ thể việc triển khai đánh giá thi đua theo tiêu chí “6 khơng, có”, nhìn chung dừng lại cấp độ đánh giá tổ chức, chưa cụ thể cán bộ, cơng chức; tiêu chí đánh giá TTCV công chức chưa cụ thể hóa, tính định lượng chưa cao Thứ ba, quy trình đánh giá cơng chức qua năm nhìn chung tính thống chưa cao, thường xun thay đổi, nhiên việc cập nhật tương đối chậm Thứ tư, việc ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội vào hoạt động quản lý nhà nước năm gần có quan tâm, đầu tư thực tốt, nhìn chung tham gia người dân vào việc đánh giá công chức phường chưa rõ nét 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Các quan sử dụng công chức chưa chủ động việc xác định nội dung tiêu chí đánh giá cho phù hợp với đặc thù công việc địa phương, đơn vị Những tiêu chí đánh giá chủ yếu Chính phủ, Bộ Nội vụ, UBND Thành phố quy định mà có tiêu chí quan sử dụng công chức quy định Các tiêu chí đánh giá chưa thực đề cao chất lượng, khối lượng hồn thành cơng việc cụ thể chức danh công chức - Các văn quy định công tác đánh giá công chức Trung ương, Chính phủ, Thành ủy, UBND Thành phố có số thay đổi, cụ thể Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức Quyết định số 54/2013/QĐ-UBND ngày 02/12/2013 Ban hành Quy định đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm kế hoạch 16 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm UBND Quận 12 có số điểm chưa thống gây khó khăn cho sở việc triển khai thực Theo quy định hành, công chức phường đánh giá việc TTCV định kỳ năm lần vào tháng 12 năm Trong đó, năm số lượng cơng việc mà cơng chức làm q nhiều khó mà liệt kê hết, có liệt kê nhiều thời gian Vì vậy, cơng tác đánh giá theo quy định làm cho tính xác việc đánh giá khơng cao - Quy trình đánh thiếu nhiều kênh thơng tin quan trọng, đặc biệt kênh thông tin từ phía nhân dân Chưa khuyến khích nhân dân tham gia vào công tác đánh giá chất lượng công chức phường thiếu sót có ngun nhân từ phía nhà nước Khơng thế, tính xác khơng cao tính hiệu quy chế đánh giá làm giảm hứng thú làm việc công chức khơng thúc đẩy cơng chức tích cực làm việc 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Tại phường, công tác đánh công tác thường giao cho cơng chức Văn phòng – Thống kê kiêm nhiệm, đồng thời, áp lực công việc nhiều, thường khơng có chun mơn lĩnh vực quản lý nhân đánh giá công chức - Việc xây dựng bảng mô tả công việc chức danh công chức phường địa bàn quận 12 có quan tâm triển khai, nhìn chung tương đối chậm - Cơng tác đánh giá cơng chức chưa đầu tư mức, công tác tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết công tác đánh giá việc sử dụng kết đánh giá công chức chưa thường xuyên, đồng thời, hội nghị đánh giá cơng chức, dành thời gian cho nội dung tập thể đóng góp ý kiến đánh giá công chức, dẫn đến việc đánh giá số phường thiêng hình thức chưa thể vai trò cơng tác đánh giá - Thiếu chế kiểm tra, giám sát công tác đánh giá cơng chức năm, với việc chưa có hệ thống tiêu chí đánh giá cụ thể, tâm lý “dĩ hòa vi q” nên hầu hết cơng chức phường đánh giá hoàn thành xuất sắc, hoàn thành tốt nhiệm vụ, dẫn đến kết đánh giá nhìn chung mang tính bình qn, hình thức 17 Tiểu kết chƣơng Trên sở vận dụng lý luận chương vào việc đánh giá thực trạng công tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh, chương luận văn khái quát đặc điểm tình hình Quận 12, TP Hồ Chí Minh, thống kê tình hình đội ngũ cơng chức 11 phường, kết đánh giá công chức phường thời gian qua Mặt khác, tác giả tiến hành điều tra xã hội học bảng hỏi số phường nhằm tìm kiếm thơng tin có giá trị mang tính trung thực, khách quan mà số liệu thống kê chưa nêu lên Từ kết đó, luận văn nêu lên nhận xét ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, làm sở cho việc đưa giải pháp chương 18 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức phƣờng địa bàn quận 12 3.1.1.Quán triệt quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán đánh giá cán bộ, công chức Thứ nhất, công tác đánh giá cơng chức nói riêng đánh giá cán nói chung cần phải xem xét quan điểm phát triển, có nhìn tồn diện, lịch sử, cụ thể, phải biến hóa, linh hoạt Thứ hai, đánh giá cán không hồ sơ, giấy tờ cán bộ, mà cần có đánh giá qua trực tiếp quan sát, trao đổi, làm việc với cán Thứ ba, cần xem xét lực công tác, thái độ nhân dân cách sinh hoạt cán trước đề bạt cán Thứ tư, đánh giá cán qua quan sát cách họ đối xử với thân, người khác công việc 3.1.2 Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Cấp ủy kết hợp với việc phát huy vai trò người đứng đầu công tác đánh giá cán bộ, công chức Cần thực tốt Kết luận số 24-KL/TW ngày 5-6-2012 Bộ Chính trị (khóa XI); Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tiến hành xây dựng chức danh cán tiêu chí đánh giá cán theo tiêu chuẩn chức danh, theo hiệu công việc tín nhiệm cán bộ, đảng viên, nhân dân… 3.1.3 Tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Trung ương công tác đánh giá TTCV công chức Những quy định pháp lý cơng tác đánh giá cán nói chung đánh giá cơng chức nói riêng nội dung Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm cơng tác cán Muốn hồn 19 thiện quy định cần phải xây dựng, đào tạo phận công chức làm công tác đánh giá tham mưu cho việc xây dựng văn đánh giá có trình độ chun mơn, đặc biệt chuyên môn công tác quản lý cán kinh nghiệm công tác đánh giá công chức, có hệ thống văn cơng tác đánh giá sát hợp với thực tiễn Hoàn thiện hệ thống văn pháp lý công tác đánh giá chất lượng công chức để kịp thời đưa biện pháp chế tài quan, đơn vị, cá nhân công chức việc tổ chức, tiến hành thực công tác đánh giá Thường xuyên điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung nội dung hệ thống văn pháp lý đánh giá công chức cho phù hợp với đặc điểm đội ngũ công chức phường giai đoạn Trên sở Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, UBND Thành phố Hồ Chí Minh cần xây dựng ban hành Quy chế đánh giá công chức cho phù hợp với tình hình hoạt động đặc thù riêng thành phố Đồng thời, UBND Thành phố Hồ Chí Minh cần phân cấp cho UBND Quận, Huyện tiến hành việc xây dựng hệ thống cấu, tiêu chuẩn chức danh cơng chức (trong đó, có cơng chức phường) thuộc thẩm quyền quản lý 3.1.4 Đánh giá công chức sở lấy hiệu công tác thực tế làm thước đo chủ yếu Đánh giá công chức phải lấy hiệu công việc làm thước đo chủ yếu; phải dựa vào quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh tiêu chí đánh giá đối tượng công chức Năng lực cơng chức thể hiệu hồn thành nhiệm vụ trị họ theo chức trách nhiệm vụ giao, thể khối lượng, chất lượng hiệu công tác lĩnh vực lãnh đạo, quản lý Vì vậy, để đánh giá cơng chức khách quan hơn, phương phức đánh giá cần phải bổ sung yếu tố định lượng cách xây dựng hệ thống yêu cầu, đòi hỏi cơng việc cho vị trí cơng chức với tiêu chí tiêu chuẩn trình độ, lực; khối lượng cơng việc, quy trình xử lý; quy trình tổng hợp, báo cáo kết công tác định kỳ 3.1.5 Công khai, dân chủ đánh giá công chức 20 Công khai đánh giá công chức bao gồm nội dung sau: Một là, công khai tiêu chuẩn đánh giá (tiêu chuẩn cho chức danh cụ thể), tiêu chuẩn thường ổn định, thay đổi thời gian dài; Hai là, công khai nội dung đánh giá cá nhân cụ thể như: Việc chấp hành quy định cán công chức; phòng chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; quy chế dân chủ, cơng khai tài sản,…Công khai nhận xét, đánh giá tập thể, cấp công chức; Ba là, công khai quy trình, phương pháp đánh giá cán bộ, cơng chức; Bốn là, công khai việc sử dụng kết đánh giá để thực nội dung khác công tác cán như: đề bạt, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng… 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá công chức phƣờng địa bàn quận 12 3.2.1 Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá cơng chức phường Trên sở quy định Luật cán bộ, công chức nhằm cụ thể hóa thành tiêu chí đánh giá cho phù hợp với vị trí cơng việc cơng chức nay, quan, đơn vị cần phải xây dựng thành Bộ tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức phường, xã Nội dung đánh giá công chức theo quy định Luật Cán bộ, công chức giống điểm khác công chức với cơng chức khác cơng việc, nhiệm vụ giao vị trí khác nhau; điều quan trọng bậc việc đánh giá công chức phải đánh giá cho kết quả, tiến độ thực nhiệm vụ, công việc giao công chức Để thực việc chưa có danh mục vị trí việc làm phê duyệt trước hết thân cơng chức phải tự thống kê, mơ tả cơng việc làm tháng tự đánh giá kết xếp loại theo thang, bảng điểm định cơng việc nhóm cơng việc giao; tiêu chí việc đánh giá tiến độ kết công chức tham mưu, tổng hợp khơng có sát theo danh mục thành phần hồ sơ cơng việc, nhóm cơng việc ban hành Việc thống kê mơ tả cơng việc, nhóm cơng việc công chức công việc phức tạp, cần đầu tư nghiên cứu nhiều, thời gian dài đánh giá kết theo phân kỳ; trường hợp việc nhiều giống đánh giá theo nhóm cơng việc; ban đầu chưa tốt, chưa chuẩn cần phải tiếp tục có trao đổi 21 thống để tạo nên danh mục cơng việc, nhóm cơng việc có tính ổn định để làm tiêu chí đánh giá lâu dài 3.2.2 Hồn thiện quy trình, phương pháp đánh giá cơng chức Việc xây dựng quy trình đánh giá cơng chức thật mang tính hợp lý khoa học phải mang tính kế thừa Quy chế đánh giá cơng chức hành.Trên sở đó, ta đúc kết thêm, gắn với thực tiễn quan, đơn vị để bổ sung, hồn chỉnh quy chế đánh giá cơng chức thật hiệu Trên sở Quy chế đánh giá công chức ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 Bộ Chính trị khóa X tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức, quan, đơn vị cần phải biết vận dụng xây dựng tiêu chí, phương pháp đánh giá công chức cách khách quan, khoa học 3.2.3 Sử dụng hiệu kết đánh giá gắn với công tác khen thưởng, kỷ luật tinh giản biên chế Sau có kết đánh giá cơng chức, quan quản lý công chức tiến hành sử dụng kết đánh giá theo hai hướng: Khen thưởng, thực sách cơng chức hồn thành xuất sắc, hoàn thành tốt nhiệm vụ; đồng thời, tiến hành biện pháp xử lý công chức khơng hồn thành nhiệm vụ kỷ luật, bố trí cơng tác khác chí buộc thơi việc…Có thể nói, quy định buộc thơi việc cơng chức 02 năm khơng hồn thành nhiệm vụ hợp lý, mục đích nhằm hướng đến xây dựng máy cơng quyền hoạt động có hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, đòi hỏi tâm trị đơn vị vai trò người đứng đầu công tác lãnh, đạo thực Đồng thời, giải pháp nhằm thực Kế hoạch số 3874/KH-UBND ngày 08/7/2015 UBND Thành phố Hồ Chí Minh triển khai thực Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế Tuy nhiên, để sử dụng hiệu kết đánh giá, qua thực tiễn triển khai số phường địa bàn quận 12, TP Hồ Chí Minh cho thấy, số phường gắn kết đánh giá TTCV công chức với việc thực chế độ đãi ngộ thông qua việc xác định tỷ lệ chia tiết kiệm, tăng thu nhập cuối năm tương ứng với mức độ 22 đánh giá xếp loại công chức cuối năm Hàng quý, nghiên cứu tổ chức tun dương cờ cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ có số điểm đánh giá cao, đồng thời phê bình, nhắc nhở cơng chức chưa hồn thành nhiệm vụ theo kết đánh giá 3.2.4 Phân công nhiệm vụ cụ thể chức danh công chức gắn với xây dựng mô tả công việc Hiện nay, việc thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP vị trí việc làm cấu ngạch công chức triển khai cơng chức hành cấp quận, cấp phường chưa triển khai thực Vì vậy, cơng tác đánh giá cơng chức năm gặp nhiều khó khăn không xác định công việc, nhiệm vụ cụ thể Để giải khó khăn đó, biện pháp áp dụng Chủ tịch UBND phường phải ban hành định phân công nhiệm vụ cụ thể cơng chức, sở, tiêu chí để đánh giá kết thực thi công vụ công chức 3.3 Kiến nghị số nội dung nhằm hoàn thiện công tác đánh giá công chức phƣờng địa bàn quận 12 3.3.1 Đối với Chính phủ Nghiên cứu điều chỉnh Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức, theo đó, cần mở rộng đối tượng áp dụng cơng chức hành cấp phường từ đó, tạo sở cho việc công chức phường tiến hành xây dựng mơ tả cơng việc theo vị trí việc làm Việc xây dựng mô tả công việc tạo sở cho việc đánh giá TTCV công chức cụ thể Nghiên cứu điều chỉnh Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, theo hướng sâu điều chỉnh đối tượng cụ thể, nên có nghị định riêng đánh giá cơng chức 3.3.2 Đối với UBND Thành phố Hoàn thiện, thực nghiêm quy chế đánh giá công chức Luật Cán bộ, công chức văn hướng dẫn thi hành quy định rõ nội dung, trình tự, cách thức việc đánh giá công chức Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức ban hành từ khung pháp lý đánh giá cơng chức hình thành bản; việc địa 23 phương, cần chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện quy chế đánh giá địa phương mình, theo đó, UBND Thành phố cần nghiên cứu điều chỉnh Quyết định số 54/2013/QĐ-UBND ngày 02/12/2013 Ban hành Quy định đánh giá, phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức năm Từ đó, tạo thống nhất, đồng việc triển khai đánh giá cán bộ, cơng chức nói chung đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn quận 12 nói riêng 3.3.3 Đối với UBND Quận Quan tâm công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ công tác đánh giá TTCV cho lãnh đạo cán trực tiếp làm công tác tham mưu đánh giá công chức phường Trên sở quy định Trung ương, Thành phố, UBND Quận cần nghiên cứu vận dụng, hồn thiện quy trình, phương pháp đánh giá công chức địa bàn Quận 12; nghiên cứu cụ thể hóa tiêu chí “6 khơng, có” việc đánh giá thi đua công chức Quan tâm công tác kiểm tra việc thực công tác đánh giá TTCV công chức phường, tổ chức hội nghị sơ, tổng kết để rút kinh nghiệm công tác đánh giá hàng năm 3.3.4 Đối với UBND phường Quan tâm tạo điều kiện thuận lợi công chức phân công phụ trách công tác đánh giá TTCV công chức Thực nghiêm túc công tác đăng ký, xét duyệt sáng kiến năm Cần chủ động xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá, phân cơng nhiệm vụ cụ thể gắn với thực tiêu chí “6 khơng, có” xây dựng mô tả công việc chức danh công chức phường sở cụ thể hóa nội dung quy chế đánh giá CBCC Đảng Nhà nước Từ đó, bước đưa cơng tác đánh giá công chức phường ngày vào thực chất, tạo sở thực sử dụng hiệu kết đánh giá Nghiên cứu thực sách đãi ngộ cơng chức hồn thành xuất sắc, hồn thành tốt nhiệm vụ thơng qua việc chia tiết kiệm cuối năm; kiên thực cho việc cơng chức năm liền khơng hồn thành nhiệm vụ gắn với việc thực tinh giản biên chế theo tinh thần Kế hoạch số 3874 UBND Thành phố Hồ Chí Minh 24 Tiểu kết chƣơng Trong chương 3, luận văn tập trung nêu lên giải pháp nhằm nâng cao hiệu đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh Tác giả tập trung nêu lên định hướng giải pháp cụ thể mang tính chất cho cơng tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường Đây định hướng mang tính mang tính tổng quát, lâu dài, giải pháp cụ thể, tác giả tiếp tục sâu, phân tích để làm rõ nội dung Đồng thời, tác giả đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền để nhanh chóng đưa giải pháp vào thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh năm 25 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy nhà nước, cải cách hành nhà nước vai trò định thuộc yếu tố người, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán sở nói riêng Để góp phần tái hồn thiện công tác đánh giá công chức phường địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh luận văn tập trung phân tích làm sáng tỏ số vấn đề sau: Một là, việc triển khai đánh giá phải đảm bảo đạt đầy đủ mục đích, yêu cầu đánh giá Đó là: Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quản lý sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức; qua đánh giá CBCC nhằm làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Hai là, phải lấy hiệu thực nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán bộ, lấy nhu cầu nhiệm vụ làm để bố trí cán Ba là, đánh giá cán bộ, công chức phải có phương pháp; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng chức phân công trực tiếp phụ trách công tác đánh giá công chức Đồng thời, nâng cao trách nhiệm chủ thể (ngồi thủ trưởng có tập thể, phận chuyên trách, hội đồng đánh giá quan ) việc đánh giá cán bộ, công chức Bốn là, hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các tiêu chí xây dựng cụ thể giúp cho việc đánh giá cán bộ, công chức đạt hiệu Trên số nội dung nhận thức, quan điểm, đạo, hướng dẫn thực triển khai việc đánh giá cán bộ, công chức phường địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Tác giả mong muốn qua nội dung tiếp tục nhận trao đổi khoa học thực tiễn, để không ngừng hoàn thiện nâng cao hiệu đánh giá TTCV công chức phường địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 26 ... hiệu công tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 12 2.1 Thực. .. luận đánh giá thực thi công chức phường; Chương Thực trạng công tác đánh giá thực thi công vụ công chức phường địa bàn Quận 12, TP Hồ Chí Minh; Chương Giải pháp hồn thi n đánh giá thực thi công vụ. .. Giới thi u số khái niệm công chức, công vụ đặc điểm thực thi công vụ công chức phường 1.2 Đánh giá thực thi công vụ công chức - Đánh giá công chức bao gồm nhận xét công chức trình độ, tố chất,