Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Đánh giá công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp.HCM (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ ĐỨC LÃM ĐÁNH GIÁ CƠNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 MỤC LỤC Trang Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu đề tài nghiên cứu Chƣơng 1: Cơ sở lý luận pháp lý đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1 Tổng quan công chức đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.2 Kinh nghiệm đánh giá công chức số địa phương nước 10 Tiểu kết Chương 11 Chƣơng 2: Thực trạng đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp HCM 12 2.1 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên mơn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp HCM 12 2.2 Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận quận Bình Tân, Tp HCM 12 2.3 Nhận xét công tác đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp HCM 17 Tiểu kết Chương 19 Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp nâng cao hiệu đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân, Tp HCM 19 3.1 Định hướng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức quan hành nhà nước quận Bình Tân 19 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức 20 3.3 Kiến nghị 23 Tiểu kết Chương 24 KẾT LUẬN 24 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Quản lý nguồn nhân lực nói chung quản lý cơng chức hành nhà nước nói riêng hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung: tuyển dụng, tổ chức thực chế độ, sách; bố trí, phân cơng, điều động, thun chuyển cơng tác; đánh giá, khen thư ng, k luật, M i nội dung có vị trí định có mối quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá cơng chức khâu tiền đề, có ý nghĩa quan trọng s khâu khác Việc đánh giá công chức nhiều nơi v n c n sơ sài, hình thức chưa đảm bảo chất lượng công chức, tiêu chu n đánh giá c n chưa ph hợp ảnh hư ng đến tiến trình phát triển chung tổ chức Cơng tác đánh giá cơng chức khơng có tác dụng động viên công chức làm việc hiệu quả, đồng th i bao che, dung t ng cho chây lư i, làm việc thiếu nghiêm t c Do đó, để gi p công tác quản lý công chức ngày tốt hơn, việc nâng cao hiệu công tác đánh giá cơng chức việc làm c n thiết Quận Bình Tân quận thành lập từ việc tách huyện Bình Chánh cũ thành huyện Bình Chánh quận Bình Tân theo Nghị định 130/2003/NĐ-CP ngày 05 tháng 11 năm 2003 Chính phủ Sau mư i năm thành lập quận, đội ngũ công chức quan hành nhà nước quận Bình Tân có chuyển biến rõ rệt, đáp ứng yêu c u, nhiệm vụ quản lý hành nhà nước, nhiên, đội ngũ v n chưa thực đáp ứng yêu c u, nhiệm vụ quản lý nhà nước quận, yêu c u cải cách hành nhà nước thành phố phát triển mạnh m xã hội Cũng giống nhiều địa phương khác nước, công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh v n c n nhiều bất cập, hạn chế Do vậy, c n nghiên cứu thực trạng, tìm nh ng m t mạnh, m t yếu, đưa nh ng giải pháp nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân Với nh ng thực tiễn nêu trên, hướng tới hồn thiện cơng tác đánh giá quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân, học viên chọn đề tài: “Đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong th i gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu đánh giá cơng chức, kể đến nh ng nh ng cơng trình nghiên cứu liên quan sau đây: - Nguyễn Quốc Thanh: “Đổi phương pháp đánh giá cán công chức” - Tr n Anh Tuấn, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 11/2007: “Về đánh giá quản lý đội ngũ công chức” - Hà Quang Ngọc, Bộ Nội vụ: “Về đánh giá công chức nay” - Nguyễn Thị Ngọc Hân, Phát triển nguồn nhân lực, số (30)-2012: “Một số ý kiến thực nguyên tắc đánh giá công chức, viên chức” - Lê Quang Hải (2001): “Hoàn thiện tiêu chuẩn phương pháp đánh giá đội ngũ cán bộ, cơng chức giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa (qua thực tiễn quận thành phố Hồ Chí Minh)”; - Võ Duy Nam (2006): “Xây dựng tiêu chí phương pháp đánh giá thực thi công vụ năm cán bộ, công chức - lấy thực tiễn thành phố Cần Thơ”; - Tr n Ninh Đông (2007): “Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá công chức cấp xã thành phố Hồ Chí Minh”; - Nguyễn Duy Sơn (2009): “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá cán công chức ban quản lý khu công nghệ cao (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh)” - Nguyễn Thị C c (2010): “Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức quan hành nhà nước tỉnh Quảng Nam” Nhìn chung, nh ng cơng trình nghiên cứu cung cấp s lý luận đánh giá cán bộ, cơng chức, phân tích thực tiễn cơng tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã, cấp huyện, huyện t nh, số quan nhà nước khác, ; đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu đánh giá công chức Tuy nhiên nghiên cứu này, chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể chi tiết đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên s nghiên cứu s lý luận, khảo sát thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng đánh giá cơng chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân; từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UNND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn phải hoàn thành nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp lý đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao hiệu đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác đánh giá công chức quan chuyên mơn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Việc nghiên cứu công tác đánh giá công chức tiến hành phạm vi hệ thống quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh khoảng th i gian từ năm 2012 đến Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tư ng Hồ Chí Minh đánh giá cán bộ, công chức - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn s dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập quan sát, thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu góp ph n nâng cao nâng cao hiệu đánh giá công chức quan chuyên mơn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn d ng làm s lý luận thực tiễn để có nh ng điều ch nh hợp lý công tác đánh giá công chức thuộc UBND cấp huyện Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài ph n m đ u ph n kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có ba chương: Chương 1: Cơ s lý luận pháp lý đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Chương 2: Thực trạng đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao hiệu đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan công chức đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.1 Cơ quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện Có thể hiểu quan chuyên môn sau: Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quan tham mưu giúp UBND thực quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương; thực nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND cấp quan quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực cấp 1.1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chun mơn thuộc UBND nhân dân cấp huyện Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc UBND nhân dân cấp huyện Được quy định Điều Điều 4, Nghị định 37/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 05 tháng năm 2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc t nh 1.1.1.2 Đặc điểm quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Thứ nhất, quan chuyên môn thuộc U ban nhân dân cấp huyện thực chức tham mưu, gi p việc UBND cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND cấp huyện theo quy định pháp luật, góp ph n đảm bảo thống quản lý ngành ho c lĩnh vực công tác địa phương Thứ hai, quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện quan trung gian, chịu ch đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, cấu ngạch công chức công tác UBND cấp huyện, đồng th i chịu ch đạo, kiểm tra, hướng d n chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc UBND cấp t nh Thứ ba, quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện có nhiệm vụ tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao; theo dõi thi hành pháp luật 1.1.2 Công chức quan chuyên môn 1.1.2.1 Định nghĩa công chức Từ quy định văn pháp luật hành, định nghĩa cơng chức quan chuyên môn sau: công chức quan chuyên môn cấp huyện phận nhóm cơng chức quan hành nhà nước cấp huyện, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước, để thực chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn tham mưu, quản lý ngành hay lĩnh vực công tác theo quy định pháp luật làm việc quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.2.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn - Đội ngũ công chức trung thành với Đảng, Chính phủ, Tổ quốc nhân dân; - Được tuyển dụng, s dụng theo quy trình, thủ tục luật định; - Quyền nghĩa vụ đội ngũ công chức thực theo quy định pháp luật; - Là lực lượng lao động chuyên nghiệp, có tính chun mơn hóa cao; - Cơng chức quan chuyên môn am hiểu tôn trọng pháp luật ngành, lĩnh vực quản lý 1.1.2.3 Phân loại công chức Căn vào ngạch bổ nhiệm, gồm: - Loại A gồm nh ng ngư i bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp ho c tương đương; - Loại B gồm nh ng ngư i bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên ho c tương đương; - Loại C gồm nh ng ngư i bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên ho c tương đương; - Loại D gồm nh ng ngư i bổ nhiệm vào ngạch cán ho c tương đương ngạch nhân viên Căn vào vị trí cơng tác, gồm: - Công chức gi chức vụ lãnh đạo, quản lý; - Công chức không gi chức vụ lãnh đạo, quản lý Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phân loại theo nh ng cách thức 1.1.2 Đánh giá công chức cấp huyện 1.1.2.1 Khái niệm đánh giá Theo Đại Từ điển Tiếng Việt: “đánh giá nhận xét, bình ph m giá trị” Có thể hiểu đánh giá việc nhận xét, nhận định vật, việc, tượng đưa kết luận thông qua giá trị mà đạt 1.1.2.2 Khái niệm đánh giá cơng chức Có thể hiểu khái niệm đánh giá công chức sau: Đánh giá công chức việc làm tập thể có th m quyền ngư i đứng đ u quan, đơn vị xác định ph m chất, lực hiệu công việc cơng chức để bố trí, s dụng, làm triển khai m t công tác công chức, phục vụ cho việc thực nhiệm vụ trị tổ chức nhân quan, đơn vị 1.1.2.3 Các văn pháp lý đánh giá công chức - Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 - Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 Bộ Chính trị (khóa X) việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, s dụng quản lý công chức; - Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 1.1.2.4 Nguyên tắc đánh giá Nguyên tắc đánh giá hiểu là: tập hợp tiêu chu n, chu n mực đưa buộc chủ thể đánh giá phải tuân theo suốt q trình đánh giá Trong đánh giá cơng chức c n tuân thủ nh ng nguyên tắc sau: Một là: Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng Hai là: Nguyên tắc tập trung dân chủ Ba là: Ngun tắc khách quan, tồn diện, tính lịch s phát triển Bốn là: Nguyên tắc đánh giá dựa vào chức trách, nhiệm vụ kết thực nhiệm vụ 1.1.2.5 Tiêu chí đánh giá cơng chức Theo Từ điển Vdict.com: “Tiêu chí tính chất, dấu hiệu để dựa vào mà phân biệt vật, khái niệm, để phê phán nhằm đánh giá” Tiêu chí đánh giá cơng chức xem xét dựa phân loại công chức sau: - Đối với cơng chức nói chung - Đối với công chức gi chức vụ lãnh đạo đơn vị (được bổ nhiệm gi chức vụ cấp trư ng, cấp phó phụ trách đơn vị từ cấp ph ng, ban, chi nhánh ) 1.1.2.6 Phương pháp đánh giá công chức - Phương pháp quản trị theo mục tiêu Theo phương pháp này, hàng năm quan, đơn vị s xây dựng mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể cho công chức mục tiêu cụ thể phải nhằm hướng tới việc thực mục tiêu chung - Phương pháp tự nhận xét Đây phương pháp s dụng phổ biến ngư i lao động nói chung quan hành nói riêng Là nh ng phương pháp phát huy tính tích cực cơng chức việc tự nhìn nhận nh ng ưu điểm khuyết điểm mình, nâng cao tình th n phê bìn tự phê bình nhằm phát huy nh ng m t tích cực kiềm chế nh ng m t tồn - Phương pháp 360 độ Trong phương pháp đánh giá này, việc đánh giá thực b i nhiều chủ thể khác như: cấp trên, cấp dưới, đồng nghiệp, khách hàng, nhân dân, Với tham gia nhiều chủ thể s thu thập thông tin ngư i bị đánh giá cách toàn diện, khách quan t y chủ thể s có nh ng cách thức nội dung thơng tin thu thập khác - Phương pháp cho điểm xếp hạng theo tiêu chí Đối với phương pháp cơng chức đánh giá dựa theo nh ng tiêu chí lựa chọn tương ứng với nh ng tiêu chí s có nh ng mức điểm khác tùy thuộc vào mức độ quan trọng tiêu chí tự đánh giá mức điểm mà đạt cao dựa nh ng kết đạt - Phương pháp bình b u Đây phương pháp thư ng quan hành nhà nước s dụng phổ biến, rộng rãi thực thông qua họp, hội nghị 1.1.2.7 Quy trình đánh giá cơng chức Hiện nay, quy trình chung đánh giá bao gồm bước thực sau: Bước 1: Xây dựng tiêu chu n đánh giá cho vị trí tiêu chí đánh giá Bước 2: Xây dựng sách đánh giá Bước 3: Thu thập thông tin liên quan đến hoạt động nghề nghiệp ngư i bị đánh giá Bước 4: Đánh giá hoạt động ngư i bị đánh giá Bước 5: Trao đổi ý kiến đánh giá với ngư i bị đánh giá Bước 6: Quyết định kết đánh giá tài liệu có liên quan 1.2 Kinh nghiệm đánh giá cơng chức số địa phƣơng nƣớc 1.2.1 Kinh nghiệm đánh giá công chức quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng UBND quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng xem nh ng đơn vị thực đánh giá cán bộ, công chức cách khoa học xác thành phố Đà Nẵng Vào tháng 11 năm 2016, UBND quận tiến hành áp dụng ph n mềm h trợ đánh giá kết làm việc vào hoạt động đánh giá cán bộ, công chức Điều tác động tích cực đến chất lượng làm việc cán bộ, công chức địa bàn quận Việc đổi phương thức đánh giá không ch tạo công cho cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết mà góp ph n làm cho công tác đánh giá ngày vào thực chất Đ c biệt, việc nâng cấp phân hệ “Đánh giá mức độ hài lòng cơng dân, tổ chức dịch vụ hành cơng” tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tổ chức việc đánh giá cán bộ, công chức quận so với công nghệ trước 1.2.2 Kinh nghiệm đánh giá công chức tỉnh Bắc Giang Điểm công tác đánh giá cán bộ, công chức t nh Bắc Giang Ban thư ng vụ T nh ủy, UBND t nh ban 10 hành tiêu chu n nghiệp vụ cụ thể chức danh cán ch đạo quan, đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện xây dựng tiêu chí cụ thể để đánh giá xếp loại ngư i đứng đ u gắn với việc thực Quy định số 165-QĐ/TW, ngày18/2/2013 Bộ Chính trị việc lấy phiếu tín nhiệm năm thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan đảng, nhà nước, MTTQ đồn thể trị - xã hội lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND b u, thành viên UBND theo Nghị số 85/2014/QH Quốc hội khóa XIII, góp ph n khắc phục tình trạng nể nang đánh giá cán bộ, công chức Việc phân loại cán lãnh đạo, quản lý tính riêng cán cơng chức, viên chức khơng gi có chức vụ quy định t lệ cán lãnh đạo, quản lý hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ không 25% tổng số thành viên lãnh đạo đơn vị d n khắc phục bệnh thành tích khắc phục tình trạng cán hồn thành xuất sắc chức trách nhiệm vụ chủ yếu tập trung vào lãnh đạo trước 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho thực tiễn hoạt động đánh giá công chức cấp huyện Từ thực tiễn đánh giá công chức số quốc gia giới, rút số học kinh nghiệm thực tiễn cho Việt Nam sau: - Thứ nhất, việc nhận xét, đánh giá c n thực thư ng xuyên, công khai, dân chủ có đóng góp ý kiến từ nhiều phía - Thứ hai, c n s dụng kết hợp phương pháp đánh giá, tránh trư ng hợp s dụng độc lập phương pháp đánh giá để đưa kết đánh giá xác - Thứ ba, c n thiết thành lập Ban, ho c Hội đồng đánh giá nhằm tạo máy chuyên nghiệp đánh giá - Thứ tư, tiêu chí đánh giá phải trọng vào hiệu cơng việc, thành tích cơng tác cơng chức Tiểu kết chƣơng Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC 11 CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng đội ngũ cơng chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Khái quát quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Quận Bình Tân hình thành từ việc tách huyện Bình Chánh cũ thành huyện Bình Chánh quận Bình Tân theo Nghị định số 130/2003/NĐ-CP ngày 05/11/2003 Chính phủ Quận Bình Tân thành lập s tồn diện tích tự nhiên dân số xã Bình Hưng H a, xã Bình Trị Đông, xã Tân Tạo, thị trấn An Lạc thuộc huyện Bình Chánh cũ 2.1.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội Nhìn chung, tính từ ngày thành lập đến nay, quận Bình Tân ngày phát triển nhanh bền v ng, xã hội ổn định, bước thu ngắn khoảng cách tụt hậu đuổi kịp với quận, huyện phát triển thành phố Hồ Chí Minh Từ năm 2004 đến nay, quận Bình Tân có phát triển vượt bậc, tốc độ tăng trư ng bình quân hàng năm 39,35 , thu ngân sách nhà nước năm 2015 vượt đứng hàng thứ năm thành phố Hồ Chí Minh; chuyển dịch cấu kinh tế đ ng hướng đạt hiệu cao, góp ph n phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh; tiêu chí văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế đạt mức độ cao 2.1.2 Tổ chức máy quận Bình Tân 2.1.2.1 Uỷ ban nhân dân quận Bình Tân Ủy ban nhân dân quận Bình Tân có thành viên: 01 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên Chủ tịch UBND quận ngư i đứng đ u UBND chịu trách nhiệm lãnh đạo điều hành hoạt động UBND Các Phó Chủ tịch gồm: Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực kinh tế, Phó Chủ tịch phụ trách văn hóa - xã hội, Phó Chủ tịch phụ trách quản lý đô thị Các Ủy viên gồm Ủy viên phụ trách Nội vụ; Ủy viên phụ trách Công an; Ủy viên phụ trách Quân sự; Ủy viên phụ trách Thanh tra; Ủy viên phụ trách Văn ph ng; 12 2.1.2.2 Các quan chuyên môn Hiện nay, 12 quan chun mơn quận Bình Tân bao gồm: Ph ng Nội vụ, Ph ng Tư pháp; Ph ng Tài - Kế hoạch; Ph ng Tài nguyên Môi trư ng; Ph ng Lao động - Thương binh Xã hội; Ph ng Văn hố Thơng tin; Ph ng Giáo dục Đào tạo quận; Ph ng Y tế; Thanh tra; Văn ph ng UBND quận; Ph ng Kinh tế; Ph ng Quản lý Đô thị Thực Nghị định số 26/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2013 Chính phủ tổ chức hoạt động tra ngành Xây dựng; Quyết định số 2391/QĐ-UBND UBND thành phố phê duyệt Đề án kiện toàn cấu tổ chức, hoạt động Thanh tra S Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh, UBND quận Bình Tân rà sốt, củng cố, xếp lại lực lượng Thanh tra Xây dựng quận thành lập Đội Quản lý trật tự đô thị trực thuộc Ph ng Quản lý Đô thị quận 2.1.3 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.3.1 Số lượng cơng chức Nhìn chung qua năm (2010 - 2015), số lượng công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân tăng lên khơng đáng kể, tăng ngư i, t lệ tăng 1,2 ; cụ thể sau: Tính đến ngày 31/12/2015, tổng số công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân 249 ngư i 2.1.3.2 Giới tính Từ cấu giới tính đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân hình 2.2 cho thấy số lượng n quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân qua năm đạt t lệ 30 (năm 2012: 35 , năm 2013: 34,5%, năm 2014: 33,5 năm 2015: 36,14 ), đó, ph n lớn quan cán lãnh đạo chủ chốt n 2.1.3.3 Độ tuổi Qua phân tích cấu độ tuổi từ hình 2.3 cho thấy: Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân có t lệ hợp lý gi a độ tuổi Tính đến ngày 31/12/2015, số cơng chức có độ tuổi 30 46/249 ngư i, chiếm t lệ 18,47 ; độ tuổi từ 30 - 40 130/249 ngư i, chiếm t lệ 13 52,21 ; độ tuổi từ 41 - 50 41/249, chiếm t lệ 16,47 ; độ tuổi từ 51- 60 32/249, chiếm t lệ 12,85 Như vậy, công chức độ tuổi từ 20 đến 40 176/249 ngư i, chiếm t lệ 70,68 Đây số lý tư ng cho việc xây dựng đội ngũ công chức chất lượng cao; tạo điều kiện thuận lợi công tác tạo nguồn điều động, tăng cư ng công tác s ; điều kiện tốt để bồi dưỡng, phát hiện, đề bạt, bố trí vào chức danh cán chủ chốt phư ng 2.1.3.4 Cơ cấu ngạch Qua khảo sát cấu ngạch công chức từ năm 2012 đến năm 2015, cho thấy: - Công chức gi ngạch chuyên viên tương đương có xu hướng - Cơng chức gi ngạch chuyên viên tương đương chiếm t lệ khoảng 80 qua năm - Công chức gi ngạch cán chiếm t lệ đáng kể (năm 2015: 16,06%) - Công chức gi ngạch nhân viên chiếm t lệ khơng đáng kể (năm 2015: 3,24%) 2.1.3.5 Trình độ đội ngũ cơng chức Trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước, ngoại ng , tin học, kỹ giải công việc đội ngũ công chức quan HCNN quận Bình Tân ngày nâng cao, cụ thể sau: 2.1.2 Nhận xét chung 2.1.2.1 Mặt mạnh Đội ngũ công chức quan chun mơn UBND quận Bình Tân nhìn chung có lĩnh trị v ng vàng, tinh th n đồn kết, nhiệt tình cơng tác, trình độ không ngừng nâng cao qua th i kỳ để đáp ứng yêu c u công việc ngày phức tạp Cơ cấu công chức theo độ tuổi quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân bố trí khoa học, hợp lý Với 72,69 trình độ chuyên môn đại học nằm độ tuổi 40 yếu tố đảm bảo cho công việc thực tốt, đáp ứng nh ng đ i hỏi cơng cải cách hành bối cảnh cơng nghiệp hóa - đại hóa 14 Trình độ tin học, ngoại ng đạt chu n, đa ph n cơng chức có chứng ch đạt tiêu chu n đưa cơng chức làm việc quan hành nhà nước 2.1.2.2 Mặt tồn Số lượng công chức có trình độ chun mơn cao v n c n thấp Điều ảnh hư ng không nhỏ đến phát triển quận tương lai B i l , thiếu lực lượng điều hành, lãnh đạo có lực để điều hành quan, đơn vị g p nh ng khó khăn, diễn biến phức tạp Trên thực tế công chức số lượng công chức thành thạo, thu n thục chuyên môn nghiệp vụ v n c n q trình đào tạo chưa phản ánh đ ng thực tế nh ng cấp mà cơng chức có Hơn n a, số lượng cơng chức chưa có cấp tin học, ngoại ng c n cao, tin học, điều ảnh hư ng khơng nhỏ đến q trình làm việc quan, đơn vị T lệ gi a công chức qua đào tạo từ trung cấp tr lên so với công chức qua đào tạo sơ cấp chưa qua đào tạo ta thấy c n chênh lệch lớn Đây nh ng hạn chế gây ảnh hư ng không nhỏ đến hoạt động quan chun mơn nói riêng UBND quận Bình Tân nói chung Trình độ quản lý nhà nước công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân chưa qua đào tạo c n chiếm t lệ cao (năm 2015 60,6 ) Điều ảnh hư ng lớn đến việc chấp hành điều hành hoạt động hành nhà nước quan chuyên môn thuộc UBND quận 2.2 Đánh giá công chức quan chuyên mơn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Về triển khai thực văn pháp lý đánh giá công chức - Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008; - Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08 tháng 02 năm 2010 Bộ Chính trị việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức; - Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, s dụng quản 15 lý công chức; - Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức - Hướng d n số 03-HD/BTCTU ngày 24 tháng 12 năm 2012 Ban tổ chức Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh đánh giá cán công chức theo Quyết định số 286-QĐ/TW Bộ Chính trị; - Quyết định số 54/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ngày 02 tháng 11 năm 2013 quy định đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm; - Công văn số 5801/UBND-VX ngày 06 tháng 11 năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh việc hướng d n số nội dung đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức năm 2014; - Công văn số 7462/UBND-VX ngày 04 tháng 12 năm 2015 Ủy ban nhân dân thành phố hướng d n số nội dung đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức ngư i quản lý doanh nghiệp năm 2015 Trên s định hướng Đảng, văn ch đạo pháp luật Nhà nước, hàng năm UBND quận Bình Tân ban hành kế hoạch, cơng văn ch đạo đơn vị trực thuộc quận thực công tác đánh giá cuối năm như: - Kế hoạch số 10-KH/QU ngày 12 tháng 11 năm 2015 Ban Thư ng vụ Quận ủy tổ chức kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức s đảng, đảng viên hàng năm - Công văn số 56-CV/QU ngày 25 tháng 11 năm 2015 Quận ủy Bình Tân ban hành hướng d n kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá cán bộ, công chức, viên chức năm 2015; - Kế hoạch số 411/KH-UBND ngày 16 tháng 11 năm 2015 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân đánh giá cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 - Công văn số 2199/UBND ngày 25 tháng 11 năm 2015 Ủy ban nhân dân quận Bình Tân điều ch nh hướng d n đánh giá cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 16 2.2.2 Về tuân thủ yêu cầu nguyên tắc đánh giá Nhìn chung việc đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân đảm bảo thực nh ng nguyên tắc đánh giá nêu 2.2.3 Về tiêu chí đánh giá * Đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo quản lý * Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 2.2.4 Về phương pháp đánh giá - Phương pháp tự nhận xét - Phương pháp 360 độ - Phương pháp đối chiếu - Phương pháp bỏ phiếu 2.2.5 Về quy trình đánh giá Bước 1: Hướng d n công chức viết kiểm điểm Bước 2: Từng cá nhân trình bày kiểm điểm Bước 3: Tập thể cơng chức tham gia nhận xét, góp ý Bước 4: Thủ trư ng quan kết luận nhận xét, đánh giá công chức Bước 5: Tập thể công chức tiến hành bỏ phiếu phân loại kết đánh giá công chức Bước 6: Thủ trư ng quan kết luận trực tiếp ghi vào kết nhận xét, đánh giá 2.3 Nhận xét công tác đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Ưu điểm Thứ nhất, từ có Nghị định số 56/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức Công tác đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân thực nghiêm ch nh, sát với khả năng, lực công chức Năm 2015 số lượng cơng chức lãnh đạo, quản lý hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giảm 17,4 số lượng công chức chuyên môn giảm 20.5 so với năm 2014 Đ c biệt, năm 2015 có tới 07 17 cơng chức gi chức vụ lãnh đạo, quản lý khơng hồn thành nhiệm vụ Thứ hai, công tác tổ chức triển khai văn ch đạo đánh giá công chức thực nghiêm t c, đ ng lộ trình kịp th i Điều thể việc UBND quận Bình Tân ban hành kế hoạch, cơng văn hướng d n đơn vị quận thực dựa văn ch đạo cấp Thứ ba, có tham gia nhiều chủ thể khác đánh giá công chức như: thân công chức, tập thể công chức lãnh đạo quan, đơn vị Điều góp ph n tạo khách quan, công bằng, dân chủ đánh giá Thứ tư, đưa tiêu chí, tiêu chu n để xác định kết xếp loại công chức Để đạt mức xếp loại cơng chức phải thực tốt tất tiêu chí đưa ra, khơng đạt cơng chức s bị xếp hạng bậc thấp 2.3.2 Hạn chế Thứ nhất, đánh giá mang tính thực sáng tạo Điều này, có nghĩa việc đánh giá ph n lớn áp dụng nh ng quy định cấp ban hành, chưa có sáng tạo, thay đổi cho ph hợp với quan, đơn vị Thể hiện: - Các tiêu chí đánh giá v n c n chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng, chưa khái quát hết mức độ cống hiến công chức quan chuyên môn - Các phương pháp đánh giá chưa khai thác hết, điển hình phương pháp 360 độ, ch dừng lại việc ghi nhận ý kiến đóng góp tập thể lãnh đạo quan, đơn vị mà bỏ qua kênh thông tin phản hồi h u ích từ phía ngư i dân, quan đơn vị khác chuyên gia đánh giá nên hiệu công tác đánh giá chưa cao Thứ hai, số công chức lãnh đạo quản lý quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân v n mang n ng tư tư ng thành tích d n tới chưa thật nghiêm t c với nh ng tồn tại, bỏ qua nh ng thiếu sót sai l m cấp Thứ ba, đánh giá chưa ch trọng hiệu hoàn thành nhiệm vụ công tác làm thước đo ph m chất lực công chức 18 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Hệ thống văn pháp lý đánh giá cơng chức chưa hồn thiện, ch t ch , chưa tạo điều kiện cho đơn vị thực văn pháp lý chủ động, sáng tạo, thay đổi cho ph hợp với tình hình thực tế quan, đơn vị - Một số công chức chưa nắm bắt, nhận thức rõ t m quan trọng đánh giá nghiệp phát triển quan đơn vị nói chung cơng tác quản lý cơng chức nói riêng, v n c n mang tâm lý “cào bằng”, “tốt xấu lõi” - Các nguyên tắc đánh giá chưa triển khai, quán triệt cụ thể, rõ ràng tới công chức d n tới nguyên tắc đánh giá chưa đảm bảo thực trình đánh giá - Chưa có máy chuyên trách thực công tác đánh giá, việc thực đánh giá thiếu tính chuyên nghiệp, sáng tạo, ph n lớn thực hình thức kiêm nhiệm cơng chức chưa tập huấn, đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu đánh giá - Quy trình đánh giá chưa ph hợp, chưa có chu n bị kỹ càng, d n tới bước thực c n l ng t ng, chồng chéo l n nhau, chưa tuân thủ đ ng quy trình chu n Vì thế, khơng khai thác hết hiệu quy trình đánh giá - Kết đánh giá chưa s dụng cách hợp lý th i gian trước Tiểu kết chƣơng Chương 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Định hƣớng xây ựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức quan hành nhà nƣớc quận Bình Tân 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 19 Đại hội Đại biểu toàn quốc l n thứ XI khẳng định nhiệm vụ cấp thiết là: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, ph m chất đạo đức, lực lãnh đạo, ch đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn nh ng ngư i khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm k luật, uy tín với nhân dân” 3.1.2 Đ nh hướng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Hồ Chí Minh năm tới Để xây dựng phát triển đội ngũ công chức thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu c u nhiệm vụ giai đoạn mới, Đại hội Đảng thành phố Hồ Chí Minh l n thứ X (2015 – 2020) xác định: “Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, đánh giá, bố trí, luân chuyển cán bộ, trọng cán nữ, cán trẻ tuổi Có kế hoạch đào tạo, trọng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý xuất thân từ cơng nhân Xây dựng thực tốt sách thu hút, trọng dụng nhân tài” 3.1.3 Đ nh hướng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức đ a bàn quận Bình Tân Trên s thực Chương trình cải cách hành nhà nước gắn với mục tiêu xây dựng mơ hình quyền thị giai đoạn 2016-2020 UBND thành phố Hồ Chí Minh, Nghị Đại hội Đảng quận Bình Tân l n thứ X (2016 - 2020) Chương trình cải cách hành nhà nước gắn với quyền thị Chương trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 20162020, UBND quận Bình Tân đề định hướng xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan hành nhà nước địa bàn quận 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức 3.2.1 Giải pháp thể chế C n tiếp tục s a đổi, bổ sung nh ng khía cạnh liên quan đến đánh giá cơng chức văn quy phạm pháp luật nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý công chức nói chung cơng 20 tác đánh giá cơng chức nói riêng Ngồi nh ng nội dung quy định đánh giá công chức triển khai thực tế nay, công tác đánh giá công chức quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân c n phải thực nh ng công việc nhý sau: - Rà sốt lại tồn nh ng nội dung liên quan đến đánh giá công chức, tiến hành xếp, sàng lọc, loại bỏ nh ng nội dung không ph hợp với thực tiễn đơn vị - UBND quận Bình Tân c n xây dựng hệ thống thể chế riêng, ph hợp với đơn vị đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý, khoa học tính khả thi, hiệu - Đồng th i hệ thống thể chế c n đảm bảo tính trách nhiệm phận có liên quan tồn thể cơng chức công tác đánh giá - Tiếp theo c n công khai tất nh ng nội dung liên quan đến cơng tác đánh giá như: mục đích, u c u đánh giá; nguyên tắc đánh giá; tiêu chí đánh giá; phương pháp đánh giá; quy trình đánh giá; trách nhiệm đánh giá; cho quan chuyên môn thuộc UBND Bình Tân biết thực 3.2.2 Giải pháp người 3.2.2.1 Thay đổi nhận thức công chức đánh giá Đối với công chức lãnh đạo, quản lý c n phải nhận thấy đánh giá cơng chức gi p cho quan, đơn vị phát triển tốt đẹp bền v ng Vì vậy, cơng chức lãnh đạo, quản lý c n nhìn thẳng, nhìn đ ng xác toàn hoạt động quan, đơn vị công chức thuộc quyền quản lý Thực đánh giá khách quan, công bằng, không nên bao che, bỏ qua nh ng thiếu sót cơng chức mà c n thẳng thắn ch sai hướng công chức tr nên tốt đẹp C n công chức lãnh đạo, quản lý, trước tiên c n cho công chức thấy vai tr quan trọng đánh giá: - Thứ nhất, đánh giá gi p cơng chức tiến hồn thiện - Thứ hai, đánh giá để thực chế độ, sách cơng chức như: đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển, thuyên 21 chuyển; khen thư ng, k luật, Vì vậy, đánh giá đ ng thực chất cơng chức nh ng chế độ, sách cơng chức xác, cơng tạo động lực gi p công chức làm việc hăng say, tích cực 3.2.2.2 Tổ chức máy thực công tác đánh giá Xuất phát từ vai tr quan trọng đánh giá công tác quản lý cơng chức UBND quận Bình Tân c n bổ sung biên chế (số lượng) công chức, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực nhiệm vụ - Về số lượng: M i đơn vị quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân c n xếp 01 cơng chức thực đánh giá đơn vị C n Ph ng Nội vụ thuộc UBND quận Bình Tân - đơn vị trực tiếp thực cơng tác quản lý cơng chức quận Bình Tân nói chung quan chun mơn thuộc UBND quận Bình Tân nói riêng, c n xếp 02 cơng chức thực đánh giá - Về chất lượng: C n tổ chức buổi tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức đánh giá cho cơng chức thực nhiệm vụ tu n/năm; chia thành đợt để đào tạo, bồi dưỡng 3.2.3 Giải pháp tổ chức thực 3.2.3.1 Tuân thủ nguyên tắc đánh giá công chức Thứ nhất, nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng Thứ hai, nguyên tắc tập trung, dân chủ Thứ ba, nguyên tắc khách quan, tồn diện, tính lịch s phát triển Thứ tư, nguyên tắc đánh giá dựa vào chức trách, nhiệm vụ kết thực nhiệm vụ 3.2.3.2 Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng 3.2.3.3 Sử dụng phương pháp đánh giá khoa học Đối với phương pháp tự nhận xét: Đối với phương pháp cho điểm xếp hạng theo tiêu chí: Đối với phương pháp 360 độ: Đối với phương pháp bỏ phiếu: 3.2.3.4 Đổi quy trình đánh giá cơng chức 22 3.2.4 ây dựng “văn hóa đánh giá” đội ngũ công chức Để nâng cao hiệu công tác đánh giá công chức, trước hết phải làm cho công chức hiểu ý nghĩa công tác đánh giá công chức quan, đơn vị cá nhân mình, từ có trách nhiệm tham gia vào quy trình đánh giá Về lâu dài phải d n d n thay đổi cách thức đánh giá, chuyển từ ch chủ yếu dựa quan hệ tình cảm, sang lối làm việc cách khách quan, việc khơng ngư i Có hoạt động đánh giá cơng chức có hiệu thật 3.2.5 Giải pháp sử dụng kết đánh giá công chức Thứ nhất, kết đánh giá c n s dụng để đào đào tạo, bồi dưỡng Đối với công chức yếu kém, thông qua kết đánh giá thấy công chức thiếu nh ng kiến thức, kỹ năng, đạo đức gì, để tiến hành đào tạo, bồi dưỡng Thứ hai, kết đánh giá c n s dụng để khen thư ng, k luật Thứ ba, kết đánh giá c n s dụng để xếp, bố trí cơng việc ph hợp với công chức Thứ tư, kết đánh giá c n s dụng để phục vụ cho việc so sánh 3.2.6 ây dựng mô tả công việc tiến hành đánh giá theo v trí việc làm Do đ c th trình độ, quy mô, cách thức tổ chức yêu c u, tính chất cơng việc khác nên thực tế khơng có biểu m u thống cho mơ tả công việc 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với UBND thành phố Hồ Chí Minh UBND thành phố Hồ Chí Minh c n xây dựng nh ng yêu c u tiêu chu n vị trí cơng chức cấp huyện cho ph hợp với điều kiện đ c th thành phố - UBND thành phố Hồ Chí Minh c n tiến hành việc khảo sát, phân tích cơng việc cơng chức hành chính; xây dựng mô tả công việc để làm s phục vụ cho việc phân loại nhóm cơng việc; xác định nh ng chức danh, vị trí cơng việc c n thiết 23 UBND cấp huyện làm s cho việc tuyển dụng, xếp nhân cách hợp lý khoa học - UBND thành phố Hồ Chí Minh c n ban hành Quy chế đánh giá công chức hàng năm thành phố Hồ Chí Minh - C n xây dựng đội ngũ công chức làm công tác nhân phát triển nguồn nhân lực quan hành nhà nước - Tăng cư ng vai tr hướng d n, kiểm tra, giám sát cấp trên; tập hợp rộng rãi kênh thông tin, phát huy vai tr giám sát nhân dân công chức hoạt động công vụ 3.3.2 Đối với UBND quận Bình Tân - Tăng cư ng công tác tuyên truyền, hướng d n nh ng vấn đề liên quan đến đánh giá cho toàn thể công chức quận biết tự giác thực hiện; - Tạo phối hợp ch t ch công tác thực đánh giá công chức gi a tồn thể cơng chức đơn vị với cơng chức chuyên trách thực công tác đánh giá gi a quan chuyên môn thuộc quận với Ph ng Nội vụ quận Bình Tân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đánh giá thực hiệu quả; - Có nh ng chế độ sách đãi ngộ đ ng đắn nh ng công chức tự đánh giá xác thân công chức chuyên trách thực công tác đánh giá, góp ph n trì tạo động lực làm việc cho công chức Tiểu kết chƣơng PHẦN KẾT LUẬN 24 ... HUYỆN 1.1 Tổng quan công chức đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.1 Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Có thể hiểu quan chuyên môn sau: Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban... Chương 1: Cơ s lý luận pháp lý đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Chương 2: Thực trạng đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện thuộc UBND quận Bình Tân, thành... cao hiệu công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân Với nh ng thực tiễn nêu trên, hướng tới hồn thiện cơng tác đánh giá quan chuyên môn thuộc UBND quận Bình Tân, học