Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (tt)

Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực hiện thủ tục hành chính của UBND quận 3, Tp.HCM (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN SĨ QUÝ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN 3, TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Y Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Hà Phản biện 2: TS Nghiêm Kỳ Hồng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 102, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 10 - Đường Ba Tháng Hai - Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 15 , ngày 20 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia Phần mở đầu Lý chọn đề tài Trong trình hoạt động quản lý nhà nước TTHC đóng vai trò quan trọng TTHC công cụ quan trọng để nhà nước đưa pháp luật vào sống, giúp quan nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ Đối với người dân TTHC đóng vai trò quan trọng TTHC góp phần cho người dân bảo vệ thực quyền lợi ích hợp pháp TTHC góp phần giải mối quan hệ nhà nước với người dân, doanh nghiệp Chất lượng TTHC ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước TTHC đơn giản, thuận lợi tạo điều kiện cho hoạt động thực thi công vụ quan nhà nước, cán cơng chức Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người dân giao dịch với quan nhà nước nước Nhận thức tầm quan trọng TTHC thực trạng TTHC nay, Đảng Nhà nước ta trọng cơng tác cải cách TTHC Nếu chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 theo Quyết định 136/2001/QĐ-TTg TTHC dung cải cách hành nằm cải cách thể chế, đến Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 tách thành nội dung cải cách hành độc lập Nhà nước ta có nhiều chương trình, đề án để cải cách TTHC Đề án 30 đơn giản hóa TTHC,… Một biện pháp để nhằm cải cách thủ tục hành áp dụng cơng nghệ thơng tin vào thực thủ tục hành Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào thực thủ tục hành vừa giải pháp đồng thời mục tiêu hướng đến cải cách hành Cơng nghệ thông tin truyền thông xem công cụ quan trọng hàng đầu để rút ngắn trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, đẩy nhanh hội nhập kinh tế quốc tế nước ta, góp phần nâng cao chất lượng sống Ứng dụng công nghệ thông tin có ý nghĩa quan trọng việc thực thủ tục hành Đảng Nhà nước có nhiều chương trình đề án để ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2007 phủ ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước Đảng có định hướng ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý Nghị số 36/NQ-TW ngày tháng năm 2014 Bộ trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Để cụ thể hóa, Chính phủ ban hành Nghị số 26/NQ-CP ngày 15 tháng năm 2015 Chính phủ ban hành chương trình hành động Chính phủ thực nghị số 36/NQ-TW ngày 01 tháng năm 2014 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan hành nhà nước Quận 3- Tp Hồ Chí Minh quận có tốc độ phát triển kinh tế cao Tp Hồ Chí Minh nói riêng nước nói chung Cùng với phát triển kinh tế - xã hội hoạt động cải cách hành Ủy ban nhân dân quận đẩy mạnh Một nội dung trọng cải cách hành quận ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước nói chung ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành nói riêng Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin góp phần giải thủ tục hành cách nhanh chóng Tuy nhiên bên cạnh kết đạt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận có hạn chế định Việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa tiến hành đồng Bên cạnh sở hạ tầng cho việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa đáp ứng yêu cầu Ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công nghệ thông tin hạn chế định chưa đáp ứng yêu cầu Trước đòi hỏi phát triển lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội thân hoạt động quan hành nhà nước địa bàn quận việc ứng dụng công nghệ thông tin cần thiết Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân quận 3- Tp Hồ Chí Minh” làm luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước nội dung quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu, ấn phẩm khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nghiên cứu sở lý luận pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND cấp huyện nhằm đề xuất giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ đây: - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND cấp huyện - Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn có đối tượng nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2011 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Các phương pháp cụ thể 5.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp 5.2.2 Phương pháp vấn 5.2.3 Các phương pháp khác Đóng góp đề tài 6.1 Đóng góp lý luận 6.2 Đóng góp mặt thực tiễn Kết cấu đề tài Luận văn phần mở đầu, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo thiết kế thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND cấp huyện Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNHCỦA UBND CẤP HUYỆN 1.1 Các vấn đề liên quan 1.1.1 Công nghệ thông tin Công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số 1.1.2 Thủ tục hành Trong quy định nhà nước kiểm soát TTHC giải thích thuật ngữ TTHC Trong khn khổ nghiên cứu, luận văn sử dụng định nghĩa TTHC Nghị định số 63/2010/NĐ5 CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm sốt TTHC Theo TTHC hiểu “trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức” 1.1.3 Ứng dụng công nghệ thông tin Ứng dụng CNTT hoạt động quản lý HCNN, hướng đến xây dựng phủ đại hiệu điểm trọng tâm trình xã hội hóa thơng tin, phát triển dân chủ củng cố máy quyền cấp 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND cấp huyện 1.2.1 Khái niệm Ứng dụng CNTT thực TTHC UBND huyện việc sử dụng CNTT vào việc thực TTHC UBND huyện nhằm giải TTHC cách nhanh chóng, dễ dàng thuận lợi Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC thực khâu, bước trình thực TTHC nhằm làm cho việc thực TTHC nhanh chóng 1.2.2 Các quy định pháp lý ứng dụng công nghệ thơng tin thực thủ tục hành UBND huyện 1.2.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND huyện Để ứng dụng CNTT vào thực TTHC, đòi hỏi UBND cấp huyện phải tiến hành số hoạt động sau: 1.2.3.1 Xây dựng hạ tầng đội ngũ nhân lực công nghệ thông tin Để ứng dụng CNTT đòi hỏi CQNN phải xây dựng hạ tầng CNTT Đây sở vật chất, kỹ thuật cho việc ứng dụng CNTT vào việc thực TTHC UBND cấp huyện Hạ tầng CNTT bao gồm máy móc, thiết bị, hệ thống mạng phục vụ cho việc ứng dụng CNTT Các UBND cấp huyện cần trang bị máy móc, thiết bị Hệ thống thiết bị mạng (máy chủ, thiết bị an toàn lưu, thiết bị chuyển mạch…), hệ thống mạng (mạng nội mạng Internet) phải trang bị đồng bộ, đáp ứng nhu cầu triển khai phần mềm ứng dụng đơn vị, đảm bảo an tồn thơng tin mạng trình sử dụng phần mềm ứng dụng Ngồi hệ thống máy móc, thiết bị UBND cấp huyện cần tiến hành đào tạo đội ngũ nhân lực CNTT quan Đội ngũ nhân lực CNTT chủ thể vận hành hệ thống CNTT tổ chức Nhân CNTT gồm đối tượng là: Đội ngũ CBCC thực thi công vụ đội ngũ IT UBND cấp huyện 1.2.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành nội quan hành nhà nước Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC nội tập trung vào hoạt động như: + Ứng dụng CNTT vào họp + Ứng dụng CNTT vào đạo, điều hành hoạt động CQNN + Xây dựng mạng thông tin nội CQHCNN với + Sử dụng thư điện tử giao dịch CQHCNN, CBCC với 1.2.3.3 Ứng công nghệ thơng tin vào hoạt động mơ hình cửa, cửa liên thông Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC mơ hình cửa, cửa liên thông thực thông qua việc ứng dụng phần mềm, tiện ích vào hoạt động phận cửa, cửa liên thông 1.2.3.4 Ứng dụng vào việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến Việc ứng dụng CNTT vào cung ứng dịch vụ công trực tuyến tập trung vào vấn đề sau đây: - Xây dựng cổng thông tin điện tử để tiến hành cung cấp dịch vụ công trực tuyến - Công bố công khai TTHC cổng thông tin điện tử - Công bố biểu mẫu, hồ sơ TTHC cổng thông tin điện tử - Tiếp nhận trả hồ sơ TTHC qua môi trường mạng 1.3 Sự cần thiết ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành 1.3.1 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin đáp ứng cải cách hành 1.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng hội nhập 1.4 Kinh nghiệm địa phương ứng dụng cơng nghệ thơng tin thực thủ tục hành 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương 1.4.1.1 Kinh nghiệm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quãng Ninh 1.4.1.2 Kinh nghiệm quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng Chương THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UBND QUẬN TP HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát quận 3, Tp Hồ Chí Minh 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 2.2 Khái quát cải cách hành địa bàn quận 2.3 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh 2.3.1 Xây dựng hạ tầng đội ngũ nhân lực công nghệ thông tin Để phục vụ cho việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh UBND quận trọng việc đầu tư trang bị hạ tầng CNTT đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC UBND quận coi vừa nhiệm vụ đồng thời giải pháp quan trọng định thành công việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC Về việc xây dựng hạ tầng CNTT UBND quận trọng việc đầu tư trang bị hạ tầng CNTT Việc xây dựng hạ tầng CNTT thực nhiều nội dung Để ứng dụng CNTT vào thực TTHC Cổng thông tin điện tử quan trọng Hiện UBND quận xây dựng Cổng thông tin điện tử quận Hiện Cổng thông tin điện tử quận http://www.quan3.hochiminhcity.gov.vn Cổng thông tin điện tử quận coi nơi thực giao dịch 10 quận với người dân doanh nghiệp địa bàn quận Ngồi Cổng thơng tin điện tử quận số phòng ban chun môn quận xây dựng cổng thông tin điện tử để thực giao dịch với người dân (http://phonggiaoducquan3.e-school.edu.vn/;) phòng Phòng Giáo dục Y tế( http://phongytequan3.medinet.gov.vn) Hằng năm UBND quận đạo Văn phòng HĐNDUBND quận trọng việc nâng cấp Cổng thông tin điện tử để tạo điều kiện cho người dân UBND quận ban hành Kế hoạch số 92/KH-UBND ngày 15 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân Quận nâng cấp Cổng thông tin điện tử Quận Cổng thông tin quận ngày đổi giao diện để tạo điều kiện cho người dân doanh nghiệp truy cập UBND quận đạo Văn phòng HĐND-UBND quận tham khảo kinh nghiệm xây dựng địa phương khác để điều chỉnh Cổng thông tin điện tử cho phù hợp Ủy ban nhân dân quận thực di dời hạ tầng mạng, viễn thơng, điện thoại sang Trung tâm hành quận, kết nối phòng ban chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân quận ứng dụng phần mềm Sở ngành triển khai Cơ hoàn tất thiết bị mạng, thiết bị công nghệ thông tin phục vụ cho việc ứng dụng công nghệ thông tin Trung tâm hành quận phục vụ đạo, điều hành Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận, tác nghiệp đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban nhân dân phường Hiện nay, hệ thống mạng hệ thống trang thiết bị cấu hình đảm bảo an tồn thơng tin để tiết kiệm đầu tư hệ thống máy chủ hàng năm, quận nghiên cứu mơ hình điện tốn đám mây 11 Để ứng dụng CNTT vào thực TTHC UBND quận trọng trang bị máy tính phụ vụ cho hoạt động thực thi công vụ CBCC thực TTHC UBND quận đảm bảo cho CBCC trang bị máy tính để thực thi cơng vụ Ngồi ra, UBND quận quan tâm cơng tác đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin mạng Hệ thống máy tính quận đảm bảo phục vụ yêu cầu công việc, tỷ lệ 01 máy/cán bộ, công chức (trừ cán phục vụ), 100% máy vi tính kết nối Internet tốc độ cao (tốc độ đến 10Gbp/s, trừ máy tính phục vụ cơng tác bí mật nhà nước), máy tính bước quan tâm cài phần mềm diệt virus có quyền UBND quận ban hành Quyết định số 2752/QĐUBND ngày 14/11/2013 Quy chế quản lý, sử dụng hệ thống mạng, trang thiết bị điện tử - tin học phần mềm triển khai UBND quận Đồng thời triển khai hệ thống tường lửa góp phần bảo mật hệ thống thông tin UBND quận Đối với đội ngũ CBCC Cùng với việc xây dựng hạ tầng CNTT UBND quận trọng việc phát triển đội ngũ nhân lực phục vụ cho việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC Hiện Văn phòng HĐND-UBND quận bố trí cơng chức phụ trách CNTT Nhiệm vụ công chức vận hành hệ thống CNTT quận, tham gia hỗ trợ phường việc vận hành hệ thống CNTT Ngồi cơng chức phụ trách CNTT phòng ban chun mơn quận UBND phường bố trí cơng chức phụ trách lĩnh vực CNTT 12 Trình độ CNTT CBCC địa bàn quận đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác; thông qua công cụ tin học, cán chủ động công việc, hỗ trợ tốt công tác xử lý nghiệp vụ Song cần có kế hoạch đào tạo bổ sung, đào tạo lại nhằm nâng cao hiệu việc ứng dụng CNTT công tác quản lý hành Nhà nước Hiện số lượng cán chuyên trách CNTT làm việc văn phòng UBND thị xã phòng chun mơn trực thuộc ít; chưa đáp ứng nhu cầu phát triển ứng dụng CNTT ngày phát triển 2.3.2 Ứng dụng vào việc phối hợp hoạt động quan hành nhà nước việc thực thủ tục hành Các họp UBND quận trước phải có thơng báo thư mời riêng tinh giản thủ tục thông qua việc gửi thư mời thông qua email, tin nhắn điện thoại Điều không giảm bớt giấy tờ thủ tục mà làm cho thơng tin truyền đạt nhanh UBND quận yêu cầu cán công chức ngày phải kiểm tra email cá nhân lần (vào đầu làm việc buổi sáng cuối làm việc buổi chiều) để tiếp nhận thông tin, văn UBND quận Các thông tin giao dịch phòng ban chun mơn quận với hay phòng ban chun mơn quận với UBND phương cải cách theo hướng trao đổi thông qua email, fax,… UBND quận đạo phòng ban chun mơn quận đề xuất phương án cải cách TTHC nội quận Nhiều sáng kiến, đề xuất cải cách TTHC triển khai thực có hiệu Việc liên thơng thực TTHC phòng, ban 13 chun mơn quận phòng ban chun môn với UBND phường trọng thực hiện, góp phần giải TTHC cách nhanh gọn Mức độ sử dụng hòm thư điện tử cơng vụ trao đổi công việc CBCC địa bàn quận ngày nâng lên Do đầu tư hệ thống trang thiết bị máy tính đầy đủ, có hệ thống mạng LAN Internet ngày ổn định nên việc sử dụng hòm thư điện tử cơng vụ trao đổi xử lý công việc CBCC phòng, ban UBND quận ngày trở nên thông dụng phổ biến Đồng thời thấy khả vận dụng kỹ làm việc qua email, phần mềm điện tử CBCC ngày nâng cao Tỷ lệ CBCC sử dụng thư điện tử trao đổi công việc: 67,5 % sử dụng Thường trực Ủy ban nhân dân quận thường xuyên quán triệt đến Thủ trưởng đơn vị thuộc quận Chủ tịch Ủy ban nhân dân 14 phường chủ trương, kế hoạch thực ứng dụng công nghệ thông tin quận Thường xuyên có văn nhắc nhở đơn vị, cá nhân việc sử dụng hộp thư điện tử Thành phố cấp mạng nội trao đổi cơng việc Qua đó, góp phần nâng cao hiệu xử lý công việc cán bộ, công chức Văn phòng HĐND – UBND Quận phối hợp với phòng ban đơn vị, UBND 14 phường triển khai phân hệ phần mềm theo lĩnh vực chuyên môn, nhằm đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT cơng tác cải cách hành 2.3.3 Ứng cơng nghệ thơng tin hoạt động mơ hình cửa, cửa liên thông Quận địa phương Thành phố triển khai thực mơ hình cửa, cửa liên thơng 14 mơ hình cửa đại Việc vận hành mơ hình khơng giúp tập trung công việc đầu mối, người dân cần đến địa phục vụ theo phương châm “4 công khai”- công khai thủ tục, thời gian, lệ phí người thực “4 đại” - đại thiết bị công nghệ, đại người, đại quy trình đại phương pháp Ngồi TTHC công khai cổng thông tin điện tử quận quận trang bị Kios tra cứu thơng tin chỗ Ngồi Bộ phận cửa, cửa liên thông, UBND quận trang bị phần mềm lấy số thứ tự Việc trang bị phần mềm lấy số thứ tự tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực TTHC phận cửa, cửa liên thông Tại Bộ phận cửa, cửa liên thơng UBND quận trang bị phần mềm tiện ích phục vụ cho hoạt động CBCC người dân doanh nghiệp Các tính Phần mềm cửa điện tử thiết kế đơn giản với người dùng, thao tác phức tạp tự động thực ẩn phần mềm giúp Phần mềm cửa điện tử có khả triển khai quan có trình độ tin học người dùng khơng cao, khơng đồng Nhằm thống quy trình tiếp nhận trả hồ sơ phận tiếp nhận hồn trả hồ sơ, giảm chi phí lại công dân tổ chức, đồng thời giảm công văn, giấy tờ, tiết kiệm chi phí, năm 2014 quận đưa vào khai thác sử dụng phần mềm cửa điện tử Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Văn phòng HĐND&UBND quận 2.3.4 Ứng dụng CNTT vào việc cung ứng dịch vụ công trực tuyến 15 UBND quận yêu cầu cầu văn phòng HĐND - UBND quận phối hợp chặt chẽ với phòng ban chun mơn khác tiến hành cơng bố TTHC địa bàn cấp huyện cổng thống tin quận để người dân nắm bắt TTHC Đồng thời quận tiến hành công khai minh bạch biểu mẫu TTHC Cổng thông tin điện tử để người dân tìm kiếm Hiện số lượng lượt người dân doanh nghiệp truy cập Cổng thông tin điện tử quận ngày tăng lên Người dân trọng để việc tìm kiếm thơng tin TTHC Cổng thơng tin điện tử Trên trang tin điện tử Quận có tổng số lượt truy cập vào website quận 8.881.696 lượt, tiến hành đăng tải 359 tin, 800 hình ảnh hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn quận Để nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến Trang thông tin điện tử Quận, UBND Quận ban hành lộ trình xây dựng, cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến tích hợp với hệ thống Một cửa điện tử; xây dựng kế hoạch tăng cường ứng dụng CNTT quản lý, điều hành Đến năm 2016 phần mềm cửa điện tử phận cửa quận cung cấp 50% dịch vụ công trực tuyến mức độ Phấn đấu giai đoạn 2016-2020: UBND quận xây dựng phần mềm cửa điện tử Quận đảm bảo cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến tối thiểu mức độ 100% thủ tục hành cấp huyện giải Để cho người dân biết việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến UBND Quận phổ biến, thơng tin kịp thời thông tin việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân doanh 16 nghiệp nắm bắt Ngày 30/11/2016 UBND Quận Thông báo số 159/TB-UBND Thông báo cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ Thông báo xác định rõ lĩnh vực mà quận cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cho người dân biết 2.4 Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh 2.4.1 Thành tựu Trong thời gian qua việc ứng dụng CNTT thực TTHC UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh đạt số kết sau: Thứ nhất: Về công tác đạo, điều hành ứng dụng CNTT vào thực TTHC trọng Thứ hai: Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực phục vụ cho việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC mang lại nhiều hiệu Thứ ba: Việc xây dựng hạ tầng CNTT có đầu tư Thứ tư: Việc ung cấp dịch vụ công trực tuyến trọng đổi Thứ năm: kết giải TTHC nhanh đơn giản 2.4.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt việc ứng dụng CNTT thực TTHC UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh bộc lộ hạn chế định Trong có số hạn chế sau đây: Thứ nhất: Việc đạo, điều hành chưa kịp thời Thứ hai: Về đội ngũ nhân yếu thiếu kỹ CNTT 17 Thứ ba: Về việc xây dựng hạ tầng CNTT chưa đồng chưa đầu tư mức Thứ tư: Việc công khai minh bạch thông tin TTHC cổng thông tin điện tử quận chưa mang lại hiệu cao Thứ năm: Việc cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến tiến hành chậm 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế Những hạn chế nêu nhiều nguyên nhân khác nhau, kể đến số nguyên nhân sau Một là: Kinh phí hạn chế Hai là: Việc xây dựng sở hạ tầng chưa tiến hành đồng Ba là: Nhận thức CBCC ứng dụng CNTT vào thực TTHC hạn chế Bốn là: Trình độ lực chuyên mơn CNTT CBCC hạn chế Năm là: Chưa trọng công tác ĐTBD CBCC kiến thức CNTT Sáu là: Việc phối hợp CQNN, CBCC ứng dụng CNTT vào thực TTHC chưa đồng bộ, thống Chương GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TINTRONG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA UBND QUẬN TP HỒ CHÍ MINH 3.1 Một số định hướng Đảng Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước 3.2 Các giải pháp 18 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức Thứ nhất, nâng cao nhận thức lãnh đạo CQHCNN địa bàn quận 3, Tp Hồ Chí Minh ứng dụng CNTT vào thực TTHC Để triển khai ứng dụng CNTT CPĐT người đứng đầu quan nhà nước cần quan tâm, nhận thức đúng, có đạo liệt có phương pháp triển khai Thời gian tới cần có nhiều ứng dụng CNTT cho lãnh đạo sử dụng Từ đó, lãnh đạo thấy lợi ích thiết thực cơng việc ứng dụng CNTT giải công việc ngày có đạo tích cực việc ứng dụng CNTT quan phụ trách Thứ hai, nâng cao nhận thức đội ngũ công chức thực thi công vụ Quán triệt cán công chức phải có ý thức trách nhiệm thực phần mềm ứng dụng nhằm công khai minh bạch nội quan, CBCC, với người dân; đơn vị giao triển khai phải thống đầu mối; đơn vị thực phải nghiêm túc thực hoàn tồn mơi trường mạng Đối với đội ngũ CBCC UBND quận cần trọng phát triển niềm tin CNTT: Việc xây dựng niềm tin vào CNTT điều kiện đủ nhằm xây dựng thành cơng Chính quyền điện tử CBCC phải thấy lợi ích áp dụng công nghệ vào sống họ 3.2.2 Xây dựng sở hạ tầng Để ứng dụng CNTT vào hoạt động QLNN nói chung thực TTHC nói riêng cần phải có hệ thống sở hạ tầng Hệ 19 thống sở hạ tầng CNTT điều kiện vật chất, kỹ thuật cho việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC Thứ nhất: rà soát hệ thống sở hạ tầng CNTT UBND quận UBND quận cần đạo Văn phòng HĐND-UBND quận, phòng ban chuyên môn UBND phường địa bàn quận tiến hành rà sốt tồn hạ tầng, chức tính kỹ thuật hệ thống CNTT giải thủ tục hành có nhằm tham mưu cho UBND quận lựa chọn công nghệ phù hợp với điều kiện thực tế quận bước triển khai, hoàn thiện mở rộng công nghệ lựa chọn vào việc giải thủ tục hành UBND quận phường Thứ hai, nâng cấp cổng thông tin điện tử quận mạng thông tin nội Nâng cấp Cổng thông tin điện tử quận với mục tiêu thay đổi công nghệ, sở hạ tầng để đáp ứng nhu cầu quản lý cung cấp thông tin điều hành quận đến năm 2020; khả xử lý lưu trữ liệu lớn tích hợp nhiều hệ thống khác sở, ngành; tích hợp phần mềm Quản lý văn quận; cung cấp nhiều dịch vụ công cho cá nhân, tổ chức doanh nghiệp; bảo đảm an tồn thơng tin, sở liệu tránh công; đồng thời đáp ứng yêu cầu chức Thứ ba, phân bổ hợp lý việc đầu tư, trang bị hạ tầng CNTT Phân bổ đầu tư hợp lý cho việc xây dựng sở liệu gồm: trang bị kho chứa liệu, chỉnh lý liệu, số hóa liệu, cập nhật liệu vào phần mềm kho liệu, tiếp tục cập nhật vào phần 20 mềm sử dụng để có liệu hồn chỉnh, máy chủ thiết bị cần thiết để chứa lưu liệu 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức Đội ngũ công chức người trực tiếp thực việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC Vì chất lượng đội ngũ CBCC định hiệu việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC Đối với nhóm lãnh đạo UBND quận, lãnh đạo quan chuyên môn thuộc UBND quận lãnh đạo UBND phường - Đối với nhóm cán bộ, cơng chức chun mơn nghiệp vụ sử dụng máy tính, phần mềm tiếp nhận trả kết phần mềm chuyên môn nghiệp vụ phục vụ cơng tác giải thủ tục hành - Nhóm cán bộ, cơng chức chun trách kiêm nhiệm CNTT UBND quận, UBND phường Nhu cầu đào tạo nhóm cán cơng chức ngơn ngữ, cơng cụ lập trình; hệ quản trị sở liệu; quản trị mạng; phương pháp bảo trì, sửa chữa hỏng hóc phần cứng Hình thức đào tạo nhóm cử đào tạo dài trung hạn trường đại học trung tâm đào tạo có chất lượng cao 3.2.4 Ứng dụng phần mềm, tiện ích vào hoạt động Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện phần mềm, tiện ích có Vì UBND quận cần trọng hoàn thiện phần mềm, tiện ích UBND quận cần phối hợp chặt chẽ với Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với đơn vị cung ứng CNTT bên 21 trọng hoàn thiện phần mềm, ứng dụng Cần khắc phục lỗi gặp phải việc ứng dụng phần mềm, tiện ích Thứ hai, ứng dụng phần mềm tiện ích Hiện ứng dụng phần mềm tiện ích vào thực TTHC nhìn chung UBND quận việc ứng dụng phần mềm, tiện ích khiêm tốn Các phần mềm, tiện ích ứng dụng nhìn chung chưa nhiều Vì Quận cần nghiên cứu ứng dụng thêm phần mềm ứng dụng 3.2.5 Kết hợp đồng ứng dụng công nghệ thông tin với nội dung cải cách hành khác Thứ nhất, kết hợp ứng dụng CNTT vào thực TTHC với nội dung khác đại hố hành Vì cần kết hợp việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC với nội dung đại hố hành khác UBND quận cần trọng việc ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động CQNN địa bàn quận Cần trọng việc xây dựng quy trình, TTHC theo quy định ISO để hướng tới chuẩn hố quy trình TTHC ứng với quy trình, thủ tục theo tiêu chuẩn ISO Thứ hai, kết hợp ứng dụng CNTT vào thực TTHC với nội dung cải cách hành Do UBND quận cần kết hợp chặt chẽ với nội dung cải cách UBND quận cần tiến hành rà soát, tiến hành đơn giản hoá TTHC thực UBND quận UBND phường UBND quận cần đạo quan thực TTHC xây dựng biểu mẫu hồ sơ thống tiến hành công khai minh bạch 22 TTHC để người dân, doanh nghiệp nắm bắt Bên cạnh UBND quận cần trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức địa bàn quận, đặc biệt kiến thức, kỹ CNTT Ngồi cần có đầu tư tài cho hoạt động trang bị sở vật chất cho việc ứng dụng CNTT 3.2.6 Nâng cao khả tiếp cận người dân, doanh nghiệp Người dân doanh nghiệp đối tượng phục vụ việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC Việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC nhằm hướng phục vụ người dân doanh nghiệp ngày tốt Do khả tiếp cận người dân doanh nghiệp ảnh hưởng đến hiệu ứng dụng CNTT vào thực TTHC Thứ nhất, tuyên truyền nâng cao nhận thức sử dụng CNTT vào thực TTHC cho người dân doanh nghiệp Vì phòng ban chun mơn UBND quận cần giải thích cho người dân thấy rõ lợi ích cụ thể trước mắt lâu dài việc sử dụng CNTT vào thực TTHC Cần làm cho người dân hiểu việc ứng dụng CNTT vào thực TTHC hướng tới tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp thực TTHC khơng phải gây khó khăn cho người dân vào doanh nghiệp Thứ hai, nâng cao trình độ hiểu biết người dân CNTT, việc sử dụng phần mềm tiện ích thực TTHC UBND quận cần tổ chức hướng dẫn cho người dân, doanh nghiệp sử dụng phần mềm, tiện ích thực TTHC mà 23 quận sử dụng UBND quận cần đạo, yêu cầu Văn phòng HĐND-UBND quận phối hợp với phòng ban chun mơn quận, UBND phường xây dựng sổ tay sử dụng phần mềm, tiện ích mà quận sử dụng để người dân doanh nghiệp địa bàn quận biết phần mềm, tiện ích mà quận sử dụng cách thức sử dụng phần mềm tiện ích KẾT LUẬN Với phát triển mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội phát triển khoa học công nghệ CNTT ngày ứng dụng rộng rãi vào hoạt động quản lý hành nhà nước nhằm giúp quan hành nhà nước nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành, quan trọng nâng cao chất lượng giải dịch vụ hành cơng cho tổ chức công dân Từ kết hệ thống hóa sở lý luận pháp lý, kết hợp với việc đánh giá thực trạng ứng dụng CNTT thực TTHC địa bàn quận 3, Tp Hồ Chí Minh, đặc biệt dựa nguyên nhân hạn chế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào thực TTHC UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh Các giải pháp mà luận văn đề xuất thể nhiều phương diện khác ứng dụng CNTT vào thực TTHC Để thực giải pháp đòi hỏi phòng, ban chun mơn UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh phải tiến hành thực cách đồng 24 ... Chương 2: Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí... định pháp lý ứng dụng công nghệ thơng tin thực thủ tục hành UBND huyện 1.2.3 Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND huyện Để ứng dụng CNTT vào thực TTHC, đòi hỏi UBND cấp huyện... sở lý luận pháp lý ứng dụng công nghệ thông tin thực thủ tục hành UBND cấp huyện nhằm đề xuất giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành UBND quận 3, Tp Hồ Chí Minh