DSpace at VNU: Pháp luật về Quỹ trợ giúp pháp lý ở Việt Nam

Pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam Nguyễn Thị Mận Khoa Luật Luận văn ThS Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật; Mã số: 60 38 01 Người hướng dẫn: TS Đặng Minh Tuấn Năm bảo vệ: 2013 Abstract Trình bày sở lý luận trợ giúp pháp lý pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh Quỹ TGPL Việt Nam thời gian qua, phát hạn chế, khó khăn, vướng mắc, bất cập ngun nhân để có giải pháp hồn thiện Trên sở yêu cầu khách quan, quan điểm, đề xuất giải pháp cụ thể có tính khả thi thực tế nhằm hoàn thiện pháp luật Quỹ TGPL để nâng cao vị trí, vai trò Quỹ TGPL Việt Nam thời gian tới Keywords Trợ giúp pháp lý; Quỹ trợ giúp pháp lý; Pháp luật Việt Nam Content MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN ĐỐI VỚI VIỆC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỸ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái quát trợ giúp pháp lý Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 1.1.1 Khái niệm trợ giúp pháp lý 1.1.2 Khái niệm Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 19 Khái quát pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 22 1.2.1 Khái niệm pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 22 1.2.2 Đặc điểm pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 24 1.2 1.3 Pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý số nước giới 25 1.3.1 Quỹ trợ giúp pháp lý Trung Quốc 25 1.3.2 Quỹ trợ giúp pháp lý Mỹ 27 1.3.3 Quỹ trợ giúp pháp lý Đài Loan 31 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ QUỸ TRỢ GIÚP PHÁP 36 LÝ VIỆT NAM 2.1 Thực trạng vị trí pháp lý Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 36 2.2 Thực trạng pháp luật tổ chức Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 40 2.2.1 Tổ chức máy Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 40 2.2.2 Mối quan hệ công tác, phối hợp Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 44 Thực trạng pháp luật hoạt động Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 45 2.3 2.3.1 Hoạt động thu, chi Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 45 2.3.2 Hoạt động quản lý tài Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam 56 2.3.4 Hoạt động vận động tài trợ cho Quỹ Trợ giúp pháp lý Việt Nam 60 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 61 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT 64 2.4 VỀ QUỸ TRỢ GIÚP PHÁP LÝ VIỆT NAM Quan điểm hoàn thiện pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 64 3.1.1 Quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 64 3.1 Việt Nam 3.1.2 Quan điểm cải cách hành cải cách tư pháp 66 3.1.3 Quan điểm phát triển trợ giúp pháp lý bền vững 67 3.1.4 Quan điểm xã hội hóa hoạt động trợ giúp pháp lý 68 3.1.5 Quan điểm hội nhập tương thích với nước khu vực giới 71 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 72 3.2 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 72 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức, máy Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 77 3.2.3 Hoàn thiện hoạt động Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 80 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 93 References Bộ Ngoại giao (2007), Quyết định số 2985/QĐ-BNG ngày 29/11 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ Bảo hộ công dân pháp nhân Việt Nam nước ngoài, Hà Nội Bộ Ngoại giao (2003), Quyết định số 491/2003/QĐ-NG ngày 27/3 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ, vận động cộng đồng người Việt Nnam nước ngoài, Hà Nội Bộ Tài (2009), Thơng tư số 41/2009/TT-BTC ngày 09/3 hướng dẫn quản lý tài Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thông tư số 174/2012/TT-BTC ngày 22/10 hướng dẫn quản lý tài Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội 5 Bộ Tài - Bộ Tư pháp (2012), Thông tư liên tịch số 209/2012/TTLT-BTCBTP ngày 30/11 hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan, tổ chức trợ giúp pháp lý nhà nước, Hà Nội Bộ Tư pháp (2002), Quyết định số 257/2002/QĐ-BTP ngày 10/7 Bộ trưởng Bộ Tư pháp việc thành lập Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp (2002), Quyết định số 2582002/QĐ-BTP ngày 10/7 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Tài liệu Hội nghị Tổng kết 10 năm công tác trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách (1997-2007), Hà Nội Bộ Tư pháp (2008), Quyết định số 08/2008/QĐ-BTP ngày 08/12 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp (2010), Quyết định số 2497/QĐ-BTP ngày 01/10 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp (2011), Quyết định số 4103/QĐ-BTP ngày 19/10 Bộ trưởng Bộ Tư pháp lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 12 Bộ Tư pháp (2011), Quyết định số 4413/QĐ-BTP ngày 08/12 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch tổng thể triển khai thực Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 13 Bộ Tư pháp (2011), Báo cáo sơ kết 02 năm thực Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8/2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, Hà Nội 14 Chính phủ (1997), Quyết định số 734/QĐ-TTg ngày 06/9 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách, Hà Nội 15 Chính phủ (2004), Quyết định số 191/2004/QĐ-TTG ngày 08/11 Thủ tướng Chính phủ thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ Dịch vụ viễn thơng cơng ích Việt Nam, Hà Nội 16 Chính phủ (2006), Chỉ thị số 35/2006/CT-TTg ngày 13/10 việc triển khai thi hành Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 07/2007/NĐ-CP ngày 12/01 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 18 Chính phủ (2008), Quyết định số 84/2008/QĐ-TTg ngày 30/6 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam, Hà Nội 19 Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12 Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội 20 Chính phủ (2010), Quyết định số 52/2010/QĐ-TTg ngày 18/8 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ pháp lý nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 21 Chính phủ (2011), Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 22 Chính phủ (2011), Quyết định số 678/QĐ-TTg ngày 10/5 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển trợ giúp pháp lý Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 23 Chính phủ (2011), Nghị số 80/2011/NQ-CP ngày 19/5 định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, Hà Nội 24 Chính phủ (2012), Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 01/6 quy định tổ chức hoạt động Quỹ xã hội, quỹ từ thiện, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương đảng (khóa VIII), NXb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Lê Khả Kế (1997), Từ điển Anh - Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 33 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 34 Nguyễn Lân (2000), Từ điển Từ ngữ Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 35 Đỗ Xn Lân (2006), Hồn thiện hình thức tiếp cận pháp luật người nghèo Việt Nam giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 36 Đặng Thị Loan (2009), Phát triển trợ giúp pháp lý sở, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 37 Tạ Thị Minh Lý (2007), Điều chỉnh pháp luật trợ giúp pháp lý Việt Nam điều kiện đổi mới, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 38 Quang Ngọc (2011), "Trợ giúp pháp lý Đài Loan", www.hoibaotrotuphap.com 39 Nguyễn Bích Ngọc (2012), Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp pháp lý, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 40 Quốc hội (2006), Luật Trợ giúp pháp lý, Hà Nội 41 Quốc hội (2011), Luật Phòng chống mua bán người, Hà Nội 42 Lê Thị Kim Thanh (2002), "Mơ hình trợ giúp pháp lý số nước giới", Đặc san Trợ giúp pháp lý, (1), tr 46-50 43 Minh Thu (2003), "Mơ hình Trợ giúp pháp lý Trung Quốc", Đặc san trợ giúp pháp lý, (3), tr 59-62 44 Lê Thị Thúy (2012), Hoạt động trợ giúp pháp lý Chương trình giảm nghèo, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 45 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, Hà Nội 46 Văn phòng Trung ương Đảng (1995), Thơng báo số 485/CV-VPTW ngày 31/5 việc thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý, Hà Nội TIẾNG ANH 47 "Legal aid Foundation of Los Angeles", Website http://www.lafla.org 48 "Legal aid Foundation of Santa Barbara County", http://www.lafsbc.org 49 "Legal aid Foundation of Washington", http://www.legalfoundation.org 50 "Legal Assistance Foundation of Metropolitan Chicago", http://www lafchicago.org 51 Report of the Tina Qian (2005), April 22, China Legal Aid Foundation launches fundraising drive to fill service gaps Law and Rights, China  ... quát pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 22 1.2.1 Khái niệm pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 22 1.2.2 Đặc điểm pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 24 1.2 1.3 Pháp luật Quỹ trợ giúp. .. 36 LÝ VIỆT NAM 2.1 Thực trạng vị trí pháp lý Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 36 2.2 Thực trạng pháp luật tổ chức Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 40 2.2.1 Tổ chức máy Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam. .. Các giải pháp hoàn thiện pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 72 3.2 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 72 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức, máy Quỹ trợ giúp pháp lý Việt Nam 77