DSpace at VNU: Pháp luật về bảo đảm xã hội ở Việt Nam - một số vấn đề lịch sử và hiện tại

DSpace at VNU: Pháp luật về bảo đảm xã hội ở Việt Nam - một số vấn đề lịch sử và hiện tại tài liệu, giáo án, bài giảng ,...

nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 7/2007 3 ThS. Đoàn Văn Bình * ThS. Đoàn Trung Kiên ** 1. Khỏi quỏt v bỏn hng a cp v phỏp lut v bỏn hng a cp Bỏn hng a cp l phng thc bỏn hng trc tip, theo ú doanh nghip bỏn hng hoỏ thụng qua mng li nhng ngi tham gia bỏn hng nhiu cp, nhiu nhỏnh khỏc nhau. Ngi tham gia bỏn hng a cp s nhn c tin hoa hng, tin thng hoc li ớch kinh t khỏc t kt qu bỏn hng hoỏ ca mỡnh v ca ngi tham gia bỏn hng cp di trong mng li do mỡnh t chc v mng li ú c doanh nghip bỏn hng a cp chp thun. Phng thc bỏn hng a cp ó c ỏp dng trong kinh doanh t nhng nm 1930 ti M nhng phi n u nhng nm 1980, phng thc bỏn hng a cp mi thc s phỏt trin mnh m ti cỏc nc nh M, Canada, Mexico, Brazil, Anh, Phỏp, c, Thy in n u nhng nm 1990, bỏn hng a cp cng ó xõm nhp v phỏt trin mnh nhiu nc chõu nh Nht Bn, Hn Quc, i Loan, Trung Quc, Malaysia, Indonesia, Thỏi Lan, Singapore Hin nay, hng chc nghỡn doanh nghip trờn 100 quc gia ỏp dng phng thc bỏn hng a cp vi doanh thu hng t USD mi nm. Vit Nam, phng thc bỏn hng a cp mi c du nhp t nm 1998. Phng thc bỏn hng ny bt u xut hin thnh ph H Chớ Minh, sau ú lan ra thnh ph H Ni v nhiu tnh khỏc nh Lõm ng, Bỡnh Phc, Bc Ninh, Bc Giang, Thỏi Nguyờn S phỏt trin ca phng thc bỏn hng ny ó phn ỏnh nhng tỏc ng tớch cc cng nh nhng u im ca nú so vi cỏc phng thc bỏn hng khỏc. Tuy nhiờn, cựng vi s phỏt trin ca phng thc bỏn hng a cp ó xut hin mt phng thc kinh doanh la o theo mụ hỡnh kim t thỏp m Lut cnh tranh ca Vit Nam gi l bỏn hng a cp bt chớnh nờn hu ht cỏc quc gia v vựng lónh th tha nhn bỏn hng a cp thỡ u cú cỏc vn bn phỏp lớ cm phng thc kinh doanh theo mụ hỡnh kim t thỏp, ng thi qun lớ cht ch phng thc bỏn hng a cp. Tuy nhiờn, do b chi phi bi cỏc iu kin v kinh t, chớnh tr, vn hoỏ, xó hi cng nh quan im v k thut lp phỏp khỏc nhau nờn cú nc v vựng lónh th quy nh v bỏn hng a cp trong lut cnh tranh, lut thng mi, lut hỡnh s v cú vn bn hng dn riờng, cú nc li cú lut riờng iu chnh bỏn hng a cp v bỏn hng trc tip. Ngy 3/12/2004 Quc hi nc ta ó thụng qua Lut cnh tranh, ngy 24/8/2005 Chớnh ph ó ban hnh Ngh * Cụng ti c phn u t CEO ** Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi 4 tạp chí luật học số 7/2007 nh s 110/2005/N-CP v qun lớ hot ng bỏn hng a cp. Lut cnh tranh, Ngh nh s 110 cựng vi h thng cỏc vn bn phỏp lut cú liờn quan trong lnh vc ng kớ kinh doanh, giao kt hp ng, qung cỏo thng mi, giỏ v qun lớ cht lng hng hoỏ ó to thnh h thng phỏp lut v bỏn hng a cp. Phỏp lut v bỏn hng a cp quy nh nhng ni dung ch yu nh phm vi iu chnh v i tng ỏp dng, du hiu phỏp lớ ca bỏn hng a cp, nhn din hnh vi bỏn hng a cp bt chớnh, hng hoỏ c kinh doanh theo phng thc bỏn hng a cp, hp ng tham gia bỏn hng a cp, trỏch nhim ca cỏc bờn trong hp ng tham gia bỏn hng a cp, iu kin v th tc ng kớ t chc bỏn hng a cp, cỏc trng hp tm ngng v chm dt hot ng bỏn hng a cp, x lớ vi phm i vi doanh nghip bỏn hng a cp v ngi tham gia bỏn hng a cp, vn qun lớ nh nc i vi hot ng bỏn hng a cp. V c bn cỏc ni dung ch yu núi trờn ó ỏp ng c nhng ũi hi ca hot ng bỏn hng a cp Vit Nam trong giai on hin nay. Tuy nhiờn, phỏp lut v bỏn hng a cp Vit Nam cng cũn mt s ni dung cha phự hp vi thụng l quc t v xu hng phỏt trin ca phng thc kinh doanh ny. 2. Mt s vn cn hon thin phỏp lut v bỏn hng a cp Vit Nam Hon thin h thng phỏp lut v kinh doanh, thng mi núi chung v phỏp lut v bỏn hng a cp núi riờng l nhu cu tt yu v khỏch quan, th hin nguyờn tc ch ng hi nhp kinh t quc t. Phỏp lut v bỏn hng a cp l cụng c qun lớ hot ng bỏn hng a cp cn thit v hiu qu, cú vai trũ quan trng trong vic chng li cỏc hnh vi bỏn hng a cp bt chớnh, bo v th trng, khuyn khớch cnh tranh lnh mnh, qua ú bo v c li ớch chớnh ỏng ca cỏc doanh nghip, ngi tiờu dựng v ca ton xó hi. phự hp vi thụng l quc t v xu hng phỏt trin ca phng thc TAP CHỈ KHOA HỌC ĐHQGHN, KINH TẼ' - LUẬT, T XVIII, s ố 4, 2002 P H A P LƯẶT VẺ BAO ĐAM XẢ HỘI Ớ V IỆ T NAM - M ỘT SỐ • • • VẤN Đ Ể L ỊC H S Ử VÀ H IỆ N TẠI • • • H o n g T hị Kim Q u ế r) ĐẬT VẤN ĐỂ Trong hệ thông sách xã hội, sách bảo đảm xã hội có vai trò đặc biệt quan trọng Đây linh vực điều chỉnh pháp luật mang nhiều dấu ấn lịch sử, truyền thống đạo lý dân tộc Việt nam vấn đề xúc, thu hút quan tâm cá nhân toàn xã hội Trong viết xin để cập vài suy nghi vể lĩnh vực điều chỉnh pháp luật quan trọng K hái n iệm c h u n g vể bảo đ ả m xả hội p h p lu ậ t bảo đ ả m xã hội T huật ngừ “bảo đảm xã hội" thê giới dùng thông Social security (tiêng Anh) securité social (tiếng Pháp) Theo Tổ chức lao động quốc tê (ILO), bảo đảm xã hội bảo vệ xã hội đôi với thành viên thông qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chông lại nhừng khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng hoậc bị giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, th ấ t nghiệp, thương tật, tuổi già chết; bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đông Ớ nước ta, thuật ngừ bảo đảm xã hội dịch từ nhiêu ngôn ngữ khác nhâll) nên ngữ nghĩa có nhiều tên gọi bảo đảm xã hội, bảo trợ xã hội, an ninh xã hội Quan niệm thừa nhận chung nước ta là: bảo đảm xã hội bảo đảm thu nhập số điều kiện sinh sống thiết yếu khác cho người lao động gia đình họ bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động việc làm; cho nhửng người già cô đơn, trẻ em mồ côi, tàn tật, người nghèo dói người bị thiên tai, địch hoạ, v.v [l, t r 98Ị Chính sách bảo đảm xã hội phận cấu thành sách xã hội, bao gồm hệ thông quan điểm, đường lôi, giải pháp biện pháp thể chê hoá pháp luật nhằm giải nhừng vấn đề xã hội liên quan đến việc đảm bảo điều kiện sông tầng lớp dân cư, đặc biệt với người nghèo khó, nhóm dân cư yếu thê trcng xã hội Chính sách bảo đảm xã hội bao gồm ba phận cấu thành: sách bả) hiểm xã hội, sách cứu trợ xã hội; sách ưu đãi xã hội Bảo hiểm xã hội bảo đảm bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ giảrĩ khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động n TS, Khoa Luật, Đai hoc Quốc gia Hà Nôi Hoàng Thị Kim Quê việc làm, thông qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia bảo hiểm xã hội Cứu trợ xã hội giúp đở Nhà nước, xã hội thu nhập điều kiện sinh sông thiết yếu khác thành viên xã hội trường hợp bất hạnh, rủi ro, nghèo đói, không đủ khả dể tự lo sông tối thiểu thân gia đình Ưu đãi xã hội phận đặc thù hệ thống bảo đảm xã hội nước ta Ưu đãi xã hội thể trách nhiệm Nhà nước, cộng đồng xã hội, đãi ngộ đặc biệt, ưu tiên mức bình thường mặt đòi sông vật chất, văn hoá, tinh thần đốỉ với người có công lao đôi với đất nước [6, tr 103] Pháp luật bảo đảm xã hội phận cấu thành hệ thông pháp luật nước ta, tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình giải vấn đề xã hội, xác định quyền nghĩa vụ nhà nước, cá nhân việc hỗ trợ vật chất tinh thần cho thành viên xã hội gặp khó khăn sông, hoà nhập với cộng đồng; đền đáp công lao người có công với đất nước Nội dung pháp luật bảo đảm xã hội bao gồm vấn đề như: loại hình bảo đảm xã hội, phạm vi, đối tượng hưởng bảo đảm xã hội; nghĩa vụ pháp lý chủ thể bảo đảm xã hội; tổ chức quản lý quỹ bảo đảm xã hội; phương thức, chê thực bảo đảm xã hội, chê kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm, khiếu nại, tô"cáo lĩnh vực bảo đảm xã hội vv Khái niệm pháp luật vấn đề xã hội khái niệm có nội hàm rộng pháp luật bảo đảm xã hội Hiểu theo nghía rộng, pháp luật vấn đề xã hội tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình kiểm soát, giải vấn đề xã hội - quan hệ liên quan đến việc làm, thất nghiệp, xoá đói giảm nghèo, dân số', đối tượng dân cư; bảo vệ môi trường, sức khoẻ nhân dân an ninh xã hội Một s ố đ ặ c đ iể m b ả n c ủ a p h p lu ậ t bảo đ ả m xã hội Một đặc thù tiêu biểu pháp luật bảo đảm xã hội hệ thống nguyên tắc bản, bao gồm [5, tr.66ì: lấy số đông bù cho sô' ít, cân đối đóng góp hưởng thụ, nhu cầu thực tể vối khả đáp ứng phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội; bảo đảm xã hội đa dạng, toàn diện; bảo đảm xã hội không nhằm mục đích lợi nhuận; thực bình đẳng vê bảo đảm xã hội Pháp luật bảo đảm xã hội thể đạo lý dân tộc, truyền thông tương thân, tương ái, đùm bọc, CƯU mang lẫn có từ ngàn xưa Các quy định pháp luật bảo đảm xã hội'thể truyền thống đạo đức "thương người thể thương than", "nhiều điểu phủ lấy giá gương, người nước thương cùng", “uông nước nhố nguồn” Đặc điểm xuyên suốt toàn hệ thông pháp luật bảo đảm xã hội Trong lĩnh vực cứu trợ xã hội, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật vê người nghèo vê sách tài chính, tín dụng; trợ giúp pháp lý; sách xóa đói P h p l u ả t vê bảo đ ả m xã hôi Vỉêt N a m - Môt sô vá n đê lich sử giảm nghèo; vê hoạt động từ thiện Pháp luật ưu đãi người có công hội tụ giá trị đạo lý dân tộc Việt Nam Đây sở đạo đức pháp luật vê bảo đảm xã hội cỉược thể chê thành trách nhiệm pháp lý - đạo đức Nhà nước, cộng đồng thân đôi tượng hưởng thụ sách bảo đảm xã hội, tạo sức mạnh tổng hợp nguồn lực đê thực sách Động viên tự vươn lên thân đôi tượng, không ỷ lại vào Nhà nước xã hội Đây quan điểm vê thê "kiềng ba chân" ...Pháp lut v Bo him xã hi  Vit Nam hin nay Nguyn Th Hà Khoa Luti hc Quc gia Hà Ni LuLí lun và lch s c và pháp lut; Mã s: 60 38 01 Nghd: PGS.TS Lê Th Hoài Thu o v: 2013 Abstract: Nghiên cu v lí lun bo him xã hi (BHXH) và chính sách v BHXH  c ta hin nay: các ch  BHXH bt buc; BHXH t nguynh trong pháp lut . Phân tích thc trng áp dnh pháp lut v BHXH trong thc t, nhng kt qu c và nhng tn ti cn khc ph m bo BHXH là công c hu hiu nht ca sàn an sinh xã hi  c ta trong thi gian t xut mt s gii pháp, kin ngh nhm nâng cao hiu lc, hiu qu pháp lut v ng ý ki xut cho vic si Lu phù hp thc t cuc sng và s phát trin cc ta trong thi gian ti. Keywords: Bo him xã hi; Pháp lut Vit Nam Contents: MU 1. Tính cp thit c tài BHXH là tr ct trong h thng an sinh xã hi, vì vy vic hoàn thin chính sách BHXH n trong vic góp phm bo i sng cho cán b, công chc, quân nhân và i vc ta bm ngày càng t thng an sinh xã hi luôn là ch m v ln cc, th hin bn cht tp ca ch   quan tri vi s nh chính tr - xã hi và phát trin bn vng cc. c Cng hoà xã hi ch c ca dân, do dân và vì dân; mi ng li, chính sách cu nhm phc v cho li ích ca nhân dân lao ng, ca toàn dân. Chính sách BHXH là mt trong nhng chính sách ln cc ta nhm phc v cho my, chính sách BHXH c ta ht sc chú trng và liên tc hoàn thin k t c Vit Nam dân ch cc thành ln nay. Luc Quc hc Cng hoà XHCN Vit Nam thông qua và Ch tc lnh s 13/2006/L-CTN ngày 12/7/2006 công b Lut BHXH có hiu lc thi hành t   khi thành lc,  u chnh các quan h trong hong BHXH, t mi cho vic m rng mi an sinh xã hi, ngày mng nhu cu ca  nói riêng và ca toàn dân nói chung.  u lc, Lut BHXH ng vu chnh các quan h c BHXH, góp phn vào vic gii quyt ch  i vi   BHXH trong toàn quc. Tuy nhiên, pháp lut v BHXH bên cnh nhm vn còn còn nhim bp cp: ni dung Lut BHXH  c hic l nhm p, cn khc phc; nhinh trong không phát huy tác dng trong thc t, mt s n lý BHXH trong quá trình thc hin nhim v ca mình; c bit, mt s nh hn ch quyn ca  ng BHXH; nhiu v c th v u khúc mc, kin ngh ca  c gii quyt th  hoàn thia nhng ni dung v BHXH góp phn ngh cho vic sa i hoàn thin Lut BHXH trong thi gian ti, tôi la ch tài: t v Bo him xã hi  Vit Nam hin nay luc s, tôi tp trung nghiên cu v lí lun ca pháp lut v BHXH, không t v kinh t ca pháp lut BHXH. 2. Tình hình nghiên c tài BHXH không phi là v m thành mi quan tâm ca các nhà nghiên cu và hong thc tin. Trong thi gian gu nhà khoa hc, nhà nghiên cu và nhng i quan n BHXH u bài vit, công trình khoa hc nhn xây dng h thng BHXH  c ta: cun sách t an sinh xã hi- nhng v lí lun và thc tica Tin Hia PhPháp lut v bo him xã hi bt buc 0 20 40 60 80 100 1st Qtr 2nd Qtr 3rd Qtr 4th Qtr East West North ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN TH HÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ HOÀI THU HÀ NỘI – 2013 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MƠ ̉ ĐÂ ̀ U 1 CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ SỰ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI BẢO HIỂM XÃ HỘI 5 1.1. BHXH  mt b phn quan trng ca an sinh xã hi 5 1.1.1. Quan niệm về bảo hiểm xã hội 6 1.1.2. Chức năng của bảo hiểm xã hội 9 1.1.3. Đặc trưng của bảo hiểm xã hội 11 1.2. S u chnh ca phát lui vi bo him xã hi 14 1.2.1. Nguyên tắc điều chỉnh phát luật đối với bảo hiểm xã hội 14 1.2.2. Nội dung pháp luật Bảo hiểm xã hội 19 1.2.3. Vai trò pháp luật bảo hiểm xã hội 39 1.2.4. Giải quyết tranh chấp về bảo hiểm xã hội 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 44 2.1.Thc trnh pháp lut bo him xã hi 44 2.1.1.Thực trạng các quy định pháp luật bảo hiểm xã hội bắt buộc 44 2.1.2. Thực trạng các quy định pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện 54 2.1.3. Thực trạng các quy định pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 57 2.1.4. Thực trạng các quy định về quỹ bảo hiểm xã hội 58 2.2. Thc trng áp dnh pháp lut BHXH  Vit Nam 61 2.2.1. Thực trạng triển khai bảo hiểm xã hội bắt buộc 61 2.2.2. Thực trạng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện 67 2.2.3. Thực trạng triển khai bảo hiểm thất nghiệp 69 2.2.4. Thực trạng Quỹ bảo hiểm xã hội 72 2.3. Thc trng gii quyt tranh chp v BHXH 75 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 79 3.1. Nhng yêu ci vi vic hoàn thin pháp lut bo him xã hi  Vit Nam 79 3.2. Nhn hoàn thin pháp lut BHXH 82 3.3. Nhng gin nhm hoàn thin pháp lut bo him xã hi  Vit Nam 84 3.3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội 84 3.3.2. Nghiên cứu một số chế độ bảo hiểm xã hội đáp ứng mục tiêu phát triển BHXH trong giai đoạn tới 95 3.3.3.Giải pháp về cách thức tổ chức thực hiện có hiệu quả pháp luật bảo hiểm xã hội 96 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BHXH Bo him xã hi ILO T chng quc t  Lng  Nng  Ni s dng BHTN Bo him tht nghip BHYT Bo him y t  Qu Bo him xã hi  Lut bo him xã hi 2006 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1  - 2011 61 2             2011 62 3   - 2011 63 4           2007- 2011 64 5           2008- 2011 68 6   2010, 2011 70 7 Bng 2.7 i thu chi qu n 2007  2011 73 1 MỞ ĐU 1. Tính cấp thiết của đề tài BHXH là tr ct trong h thng an sinh xã hi, vì vy vic hoàn thin chính sách BHXH n trong vic góp phm bo i sng cho cán b, công chc, quân nhân và  i vc ta b m ngày càng t thng an sinh xã hi luôn là ch m v ln ca c, th hin bn cht tp ca ch   tri vi s nh chính tr - xã hi và phát trin bn vng cc. c Cng hoà xã hi ch   c ca dân, do dân ĐẠI HỌC Q U ốC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT m TRẦN CÔNG DŨNG G Ó P P H À N H O À N T H I Ệ N C H Ế Đ Ộ H ư u T R Í T R O N G P H Á P L U Ậ T V Ề B Ẳ o H Ỉ E M x ã h ộ i ỏ V I Ệ T N A M CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MẢ SỐ: 5 0 5 1 5 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Người huớng dẫn khoa học: PQS.TS N G U Y Ế r ỉ H Ữ U V IỆ M ĐAỈ HỌ'.: QUỐC GIA HM^ọTl TRÙH^TÃM THDH5TIM.TI lư ViỆK 1 !b ĨAM ĨK3HÌ a l m Hà Nội - 2002 B Ả N G K Ê C Á C C H Ữ V I Ế T T Ắ T B H X H Bảo hiểm xã hội B L L Đ Bộ luột lao dộng X H C N Xã hội chủ nghĩa ỉ ỈT X Hợp tác xã T N L Đ Tai nạn lao động BNN Bệnh nghề nghiệp 3 6 6 6 15 24 24 28 32 34 36 36 36 38 48 49 53 M Ụ C L Ụ C Những vấn đẻ chung vổ BHXH và chế đọ hưu trí Bảo hiểm xã hội và các chế độ Bảo hiỗm xã hội Bảo hiểm xã hội Các chế độ BHXH Hưu trí chế độ BHXH chủ yếu trong hệ thống các chế độ BHXH 1 Chế độ hưu trí tlico quy định của pháp luật quốc tế và của một số nước trôn thế giới về BHXH Chế độ hưu trí theo quy định của phháp luật vổ BHXH ử việt Nam hiện nay Quan hệ giữa chế độ hưu trí và các chế độ BHXH khác So sánh chế độ hưu trí với một số loại hình của Bảo hiểm nhân thọ Thực tiẽn viộc thực hiện chế độ hưu trí ở nước ta Vài nét về sự hình thành và phát triển chế độ hưu trí ử Viột Nam Chế độ hưu bổng Itong thời kỳ phong kiến và thời kỳ thuộc Pháp Chế độ hưu trí từ Cách mạng Tháng 8 đến trước thời điểm Bộ luật Lao động ra đời Tình hình thực hiện chế độ hưu trí từ thời điổm Bộ luật Lao động ra đời đến nay Những thành lựu Những điểm thiếu sót, chưa phù hợp của chế độ hưu trí trong pháp luẠt vổ BHXH ở Viột Nam hiện nay ‘Trang 1 Chương 3 Một số kiến nghị nhằm góp phần hòan Ihiộn chế độ hưu trí trong pháp luật vổ BHXH ở Viột Nam 66 3.1- Những nguyên tắc khi xây dựng các chế độ BHXH 66 3.1. l> Nguyên tắc đảm bảo quyền tham gia BHXH của người lao động 66 3.1.2> Nguyôn tắc pliñn phối theo lao động 67 3.1.3> Nguyên tắc các chế độ BHXH phải thổ hiộn tính cộng đồng xã hội 67 3.1.4> Nguyên tắc quỹ BHXH được qủan lý thống nhất, dân chủ và công khai, thu chi an tòan và phát triển 68 3.1.5> Nguyên tắc chế độ BHXH phải nằm trong thể thống nhất với các chính sách kinh tế của Đảng và Nhà nước 69 3.2- Cơ sở xây dựng chế độ hưu trí trong pháp luật vổ BHXH 69 3.2.1 > Cơ sở xác lập một chế độ BHXH nói chung 69 3.2.2> Cơ sở đổ xác lập chế độ hưu trí 72 3.3- Các kiến nghị 74 3.3.1 > Mở rộng các đối tượng tham gia BHXH , đảm bảo quyền tham gia BHXH cho mọi người lao động 74 3.3.2> Hòan thiện những quy định về điều kiện nghỉ hưu 78 3.3.3> Những kiến nghị vồ mức hưởng chế độ hưu trí 79 3.3.4> Xác định mức hỗ trợ của ngân sách Nhà nước cho quỹ BHXH trong viộc giải quyết chế độ cho những đối tượng có thời gian không đóng vào quỹ BHXH nhưng vãn tính là thời gian tham gia BHXH K2 3.3.5> Những kiến nghị về việc điều chỉnh trợ cấp hưu 84 9 Kết luận K6 Phần phụ lục X7 Danh mục các tài liộu tham khảo 95 ’Trang 2 MỞ ĐẦU I - TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hưu trí được xem là chế độ "rường cột" trong các chế độ BHXH. Hầu như người lao động nào, trong quá trình tham gia BHXH cũng đều ý thức được rằng những dồng tién mình chắt chiu đóng góp vào quỹ BHXH có một phần rất lớn cho sau này vé già được nhộn khoản tiển trợ cấp hưu đảm bảo cuộc sống. Bởi lẽ, do không CÒI 1 đủ sức khoe và trí lực đổ lao động nữa nên tuổi già là giai doạn khó khăn nhất trong cuộc đời, nếu không có một nguồn thu nhộp khả dĩ đủ sống thì người lao động thật khó xoay xở. Và vấn đề không chỉ dừng lại ở sự ổn định cuộc sống của một cá nhân hay của một nhóm người mà là vấn đề an sinh của toàn xã hội. t Chế độ hưu trí đã có từ lâu ở Việt Nam. Trong thời kỳ phong kiến đã có những quy định vé chế độ hưu bổng cho các quan lại. Trong thời kỳ thuộc Pháp, chính quyén thực drill đã có những quy định vé chế dô hưu bổng cho các công chức, viôn chức tay sai. Sau Cách mạng tháng tám, Nhà nước I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH THU HOI THựC HIệN PHáP LUậT Về BảO HIểM Xã HộI VIệT NAM HIệN NAY LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Lấ TH THU HOI THựC HIệN PHáP LUậT Về BảO HIểM Xã HộI VIệT NAM HIệN NAY Chuyờn ngnh: Lý lun v Lch s nh nc v phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: TS NGUYN MINH TUN H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Lờ Th Thu Hoi MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: C S Lí LUN V THC HIN PHP LUT BO HIM X HI .6 1.1 C s lý lun v BHXH 1.1.1 Cỏc khỏi nim v BHXH 1.1.2 Cỏc yu t cu thnh cht lng Bo him xó hi 1.1.3 Cỏc nhõn t tỏc ng n cht lng Bo him xó hi 1.1.4 C s hỡnh thnh chớnh sỏch, ch bo him xó hi 10 1.1.5 V trớ, vai trũ ca bo him xó hi h thng chớnh sỏch v phỏp lut v xó hi 11 1.1.6 Phõn bit Bo him xó hi vi bo him thng mi 12 1.2 Quan h phỏp lut Bo him xó hi 13 1.2.1 Khỏi nim, c im 13 1.2.2 Thnh phn ca quan h phỏp lut Bo him xó hi 14 1.2.3 Ni dung ca quan h phỏp lut bo him xó hi 18 1.2.4 C s phỏt sinh, thay i v chm dt quan h phỏp lut v bo him xó hi 20 1.3 Qỳa trỡnh phỏt trin ca chớnh sỏch bo him xó hi nc ta 21 1.3.1 Chớnh sỏch bo him xó hi giai on trc nm 1961 .21 1.3.2 Chớnh sỏch bo him xó hi giai on t 1962 n 1994 21 1.3.3 Chớnh sỏch bo him xó hi giai on t 1995 n 2006 23 1.3.4 Chớnh sỏch bo him xó hi t 2006 n 24 1.4 Kinh nghim ca cỏc nc vic ban hnh v thc hin chớnh sỏch bo him xó hi 25 1.4.1 Kinh nghim ca cỏc nc thnh viờn t chc hp tỏc v phỏt trin kinh t (OECD) 25 1.4.2 H thng an sinh xó hi ca Trung Quc .28 1.4.3 H thng an sinh xó hi Phỏp .29 1.4.4 Bi hc kinh nghim 31 1.5 C s lý lun v thc hin phỏp lut v BHXH 32 1.5.1 Khỏi nim thc hin phỏp lut BHXH 32 1.5.2 Hỡnh thc thc hin phỏp lut BHXH 33 Tng kt chng 34 Chng 2: THC TRNG PHP LUT V THC TIN THC HIN PHP LUT V BO HIM X HI TI VIT NAM 35 2.1 Quy nh ca phỏp lut v bo him xó hi 35 2.1.1 Nguyờn tc c bn ca bo him xó hi .35 2.1.2 Quy nh ca phỏp lut v cỏc ch bo him xó hi Vit Nam hin (theo Lut BHXH 2006 v Lut BHXH 2014) .38 2.1.3 Qu bo him xó hi 46 2.1.4 Qun lý nh nc v bo him xó hi 47 2.1.5 Khiu ni, t cỏo v x lý vi phm lnh vc Bo him xó hi 48 2.2 ỏnh giỏ thc trng phỏp lut 49 2.2.1 Nhng u im ca phỏp lut hin hnh v bo him xó hi 49 2.2.2 Nhng tn ti, hn ch lut bo him xó hi hin hnh .52 2.3 Nhng im mi ca Lut bo him xó hi (sa i) .63 2.3.1 V m rng i tng tham gia bo him xó hi 63 2.3.2 V hon thin cỏc ch chớnh sỏch bo him xó hi 63 2.3.3 B sung quyn cho cỏc ch th 67 2.3.4 B sung chc nng tra cho t chc bo him xó hi 68 2.3.5 Lut húa mt s ni dung trc õy giao Chớnh ph quy nh chi tit 68 2.3.6 ỏnh giỏ Lut bo him xó hi (sa i) .68 2.4 Thc trng ca vic thc hin phỏp lut bo him xó hi .72 2.4.1 Nhng kt qu t c .72 2.4.2 Nhng vng mc, bt cp quỏ trỡnh t chc thc hin .75 2.4.3 ỏnh giỏ thc hin phỏp lut v BHXH Vit Nam hin 83 Chng 3: GII PHP NNG CAO HIU QU THC HIN PHP LUT BO HIM X HI .86 3.1 Gii phỏp hon thin chớnh sỏch, phỏp lut v bo him xó hi 86 3.1.1 Kin ngh sa i b sung Lut bo him xó hi 86 3.1.2 Hon thin h thng bn di Lut .90 3.2 Hon thin h thng phỏp lut núi chung bo m tớnh thng nht vi phỏp lut bo him xó hi 95 3.2.1 Phỏp lut dõn s 95 3.2.2 Phỏp lut t tng dõn s .96 3.2.3 Phỏp lut hỡnh s 96 3.2.4 Phỏp lut lao ng 97 3.2.5 Phỏp lut v thi hnh ỏn dõn s 97 3.3 Gii phỏp v t chc thc hin ... lĩnh vực bảo đảm xã hội vv Khái niệm pháp luật vấn đề xã hội khái niệm có nội hàm rộng pháp luật bảo đảm xã hội Hiểu theo nghía rộng, pháp luật vấn đề xã hội tổng hợp quy phạm pháp luật điều... bảo đảm xã hội có nhiều khởi sắc với nhiều hình thức đa dạng, phong phú Nhu cầu vê bảo đảm xả hội ngày gia tăng Bước đầu xã hội có đổi mối tư bảo đảm xã hội Hệ thống pháp luật vê bảo đảm xã hội. .. đảm xã hội, phạm vi, đối tượng hưởng bảo đảm xã hội; nghĩa vụ pháp lý chủ thể bảo đảm xã hội; tổ chức quản lý quỹ bảo đảm xã hội; phương thức, chê thực bảo đảm xã hội, chê kiểm tra, giám sát, xử