1. Trang chủ
  2. » Thể loại khác

HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)

123 401 1

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 123
Dung lượng 1,71 MB

Nội dung

HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM (LV THẠC SĨ)

Trang 1

1

ĐẠI HỌC HUẾ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

VƯƠNG ANH ĐÀO

HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 838 0107

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

THỪA THIÊN HUẾ, năm 2017

Trang 2

Công trình được hoàn thành tại:

Trường Đại học Luật, Đại học Huế

Trang 3

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 5

1 Tính cấp thiết của đề tài 5

2 Tình hình nghiên cứu 6

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 7

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7

5 Phương pháp nghiên cứu 8

6 Những điểm mới của luận văn 8

7 Kết cấu của luận văn 8

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI 9

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của môi giới thương mại 9

1.1.1 Khái niệm môi giới thương mại 9

1.1.2 Đặc điểm của môi giới thương mại 9

1.2 Khái niệm, đặc điểm hợp đồng môi giới thương mại 12

1.2.1 Khái niệm hợp đồng môi giới thương mại 12

1.2.2 Đặc điểm của hợp đồng môi giới thương mại 13

1.3 Khái quát pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại 14

1.3.1 Nguồn luật điều chỉnh hợp đồng môi giới thương mại 14

1.3.2 Nội dung pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại 15

Chương 2.THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI 16

2.1 Thực trạng pháp luật quy định về các bên tham gia của hợp đồng môi giới thương mại 16

2.1.1 Bên môi giới 16

2.1.2 Bên được môi giới 17

2.2 Thực trạng pháp luật quy định về đối tượng của hợp đồng môi giới

Trang 4

2.6 Thực trạng pháp luật quy định chấm dứt hợp đồng môi giới thương mại

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT

VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM 23

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại ở Việt Nam 23

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại ở Việt Nam 23

3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại 23

KẾT LUẬN 25

Trang 5

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Môi giới thương mại (MGTM) là một trong những hoạt động có vai trò và ý nghĩa rất lớn trong tiêu thụ và phân phối hàng hóa, dịch vụ trên thị trường Cùng với các hoạt động trung gian thương mại, hoạt động MGTM giúp thương nhân thực hiện phân phối hàng hóa, dịch vụ trên phạm vi rộng, tiết kiệm được chi phí giao dịch, cải thiện môi trường kinh doanh mang lại hiệu quả đáng kể trong đầu tư

so với các hình thức phân phối trực tiếp Việc sử dụng hoạt động MGTM có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh doanh của thương nhân cũng như nền kinh tế quốc dân, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay

Ở nhiều nước trên thế giới, ngoài hoạt động đại diện thương mại, ủy thác thương mại thì hoạt động MGTM đã xuất hiện từ khá sớm, hoạt động này càng chuyên nghiệp, hiệu quả và thực sự trở thành một kênh phân phối hàng hóa, dịch

vụ quan trọng của thương nhân Ở Việt Nam, hoạt động MGTM mặc dù đã ra đời

từ lâu nhưng chỉ chính thức được ghi nhận trong Luật thương mại năm 1997 (LTM năm 1997) và tiếp tục được quy định trong Luật thương mại năm 2005 (LTM năm 2005) Trên cơ sở đó, các văn bản pháp luật chuyên ngành đã quy định về từng hoạt động môi giới cụ thể, trong đó có một số hoạt động môi giới đặc thù như: môi giới bất động sản, môi giới chứng khoán, môi giới bảo hiểm, môi giới hàng

hải…Hệ thống các văn bản pháp luật này đã tạo ra khuôn khổ pháp lý cho việc thực hiện các hoạt động MGTM ở Việt Nam Theo đó, các chủ thể thực hiện hoạt động MGTM trên cơ sở hợp đồng môi giới thương mại (HĐMGTM)

Hoạt động MGTM là cơ sở pháp lý quan trọng để thương nhân thực hiện cung ứng dịch vụ MGTM cho khách hàng LTM năm 2005 đã quy định những nguyên tắc chung cho việc thực hiện hoạt động MGTM và giao kết HĐMGTM Trong từng lĩnh vực môi giới, pháp luật đã điều chỉnh tương đối cụ thể các vấn đề như: chủ thể của hợp đồng, nội dung của hợp đồng, quyền và nghĩa vụ cụ thể của các bên tham gia giao kết hợp đồng, hình thức của hợp đồng….Nhìn chung, những quy định này đã tạo điều kiện cho các bên trong việc xác lập và thực hiện các

HĐMGTM trong từng lĩnh vực cụ thể

Tuy nhiên, quá trình triển khai áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành về HĐMGTM cho thấy các quy định về HĐMGTM vẫn chưa đầy đủ, bộc lộ nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, nhiều quy định còn chưa cụ thể dẫn đến khó khăn cho việc áp dụng và ảnh hưởng đến sự phát triển của hoạt động MGTM nói chung và việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia HĐMGTM nói riêng Cụ thể như:

BLDS 2015 xác định một số căn cứ để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại gồm: có hành vi vi phạm, có lỗi của bên vi phạm, có thiệt hại thực tế xảy ra, có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm và thiệt hại Trong khi đó, Luật

Thương mại 2005 không xác định lỗi là một căn cứ phát sinh trách nhiệm BTTH BLDS 2015 quy định hai căn cứ để miễn trách nhiệm là: sự kiện bất khả

kháng và lỗi của bên bị vi phạm (còn lại là trường hợp miễn trách nhiệm do các bên thỏa thuận trong hợp đồng) và thỏa thuận của các bên chủ thể trong hợp đồng còn Luật Thương mại 2005 lại quy định bốn căn cứ để miễn trách nhiệm bao gồm: các trường hợp miễn trách nhiệm do các bên thỏa thuận, sự kiện bất khả kháng,

Trang 6

hành vi vi phạm của một bên hoàn toàn do lỗi của bên kia và hành vi vi phạm của một bên do thực hiện quyết định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền mà các bên không thể biết được vào thời điểm giao kết hợp đồng

BLDS 2015 quy định, mức phạt vi phạm hợp đồng do các bên tự thỏa thuận Tuy nhiên, Luật Thương mại lại quy định về mức phạt đối với vi phạm nghĩa vụ hợp đồng hoặc tổng mức phạt đối với nhiều vi phạm do các bên thỏa thuận trong hợp đồng nhưng không quá 8% giá trị phần nghĩa vụ hợp đồng bị vi phạm Như vậy, cùng điều chỉnh về một vấn đề nhưng rõ ràng có sự khác biệt giữa các Luật Không ít quy định trong Luật Thương mại năm 2005 có sự trùng lắp không cần thiết so với các quy định của Bộ luật Dân sự năm 2015, như các quy định về hợp đồng mua bán hàng hóa, hợp đồng đại diện, hợp đồng thuê hàng hóa …Các quy định này trùng lặp nhưng lại không có sự thống nhất, gây khó khăn khi áp dụng Ví dụ, mức phạt vi phạm và mối liên hệ giữa phạt vi phạm và bồi thường thiệt hại được quy định tại Điều 418 Bộ luật Dân sự 2015 và tại các Điều 301 và

307 Luật Thương mại 2005 là không có sự thống nhất Điều 418 đoạn cuối khoản

3 Bộ luật dân sự năm 2015 quy định: “Trường hợp các bên có thoả thuận về phạt

vi phạm nhưng không thỏa thuận về việc vừa phải chịu phạt vi phạm vừa phải bồi thường thiệt hại thì bên vi phạm nghĩa vụ chỉ phải chịu phạt vi phạm” Trong khi

đó, khoản 2 Điều 307 Luật Thương mại quy định: “trường hợp các bên có thoả thuận phạt vi phạm thì bên bị vi phạm có quyền áp dụng cả chế tài phạt vi phạm và buộc bồi thường thiệt hại, trừ trường hợp Luật này có quy định khác”

Điều 423, 424, 425, 426 Bộ luật dân sự quy định một bên trong hợp đồng có thể đơn phương chấm dứt thực hiện hợp đồng hoặc hủy bỏ hợp đồng khi bên kia vi phạm hợp đồng, trong khi Điều 308, 310 và 312 Luật Thương mại quy định một bên trong hợp đồng thương mại có thể tạm ngừng hợp đồng, đình chỉ thực hiện hợp đồng, hủy bỏ hợp đồng khi bên kia vi phạm cơ bản nghĩa vụ hợp đồng (Vi phạm cơ bản là sự vi phạm hợp đồng của một bên đến mức làm cho bên kia không đạt được mục đích của việc giao kết hợp đồng – Khoản 13 Điều 3 Luật Thương mại 2005) Trong trường hợp một trong hai bên thay đổi ý định không muốn tiếp tục thực hiện hợp đồng, ví dụ như không muốn mua nữa nên không giao đủ tiền hoặc không chịu bán nên không giao tài sản, khi bên bị vi phạm khởi kiện ra tòa án thì tòa thường xử hủy hợp đồng và giải quyết hậu quả của việc hủy hợp đồng, kết quả là bên bị vi phạm nếu đã thực hiện nghĩa vụ của mình thì sẽ bị thiệt hại Đây cũng là điểm mâu thuẫn giữa quy định của luật dân sự và luật thương mại Quy định của Luật Thương mại trong trường hợp này vừa phù hợp với thực tiễn, vừa phù hợp với thông lệ quốc tế

Trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và thực trạng pháp luật điều chỉnh về HĐMGTM ở Việt Nam hiện nay, việc nghiên cứu các quy định chung của pháp luật Việt Nam hiện hành về HĐMGTM trên cơ sở phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật chuyên ngành về một số HĐMGTM

cụ thể là rất cần thiết và có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu

Trong khoa học pháp lý, pháp luật điều chỉnh HĐMGTM chưa được nghiên cứu nhiều Các vấn đề pháp lý về HĐMGTM mới chỉ được đề cập trong giáo trình

Trang 7

Luật Thương mại của một số cơ sở đào tạo luật như: Trường Đại học Luật Hà Nội, khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tuy nhiên, những tài liệu này chỉ mới dừng lại ở việc nghiên cứu các quy định chung nhất của pháp luật về hoạt động MGTM, trong đó có đề cập đến nội dung về HĐMGTM, chưa có sự nghiên cứu sâu sắc về mặt lý luận cũng như những bất cập của pháp luật hiện hành về vấn đề này,

Ở các cấp độ và phạm vi nghiên cứu khác nhau, có thể kể đến luận án tiến sỹ

Luật học “Pháp luật điều chỉnh hoạt động trung gian thương mại ở Việt Nam” của

Nguyễn Thị Vân Anh (Trường Đại học Luật Hà Nội) Trong công trình này, tác giả

đã tập trung phân tích các nội dung cơ bản của pháp luật về hoạt động trung gian thương mại theo LTM năm 2005 và một số đạo luật chuyên ngành khác có quy định về hoạt động trung gian thương mại, trong đó có đề cập đến các quy định chung về HĐMGTM Ngoài ra, còn một số công trình khác nghiên cứu về một số

hoạt động MGTM đặc thù, cụ thể như: Luận văn thạc sỹ Luật học “Pháp luật về môi giới bất động sản” của tác giả Phạm Thị Trang (Trường Đại học Luật Hà Nội), Luận văn thạc sỹ “Hoạt động môi giới thuê tàu tại công ty Vietfrancht” của

tác giả Hoàng Thị Tuyết (Trường Đại học Ngoại thương) và một số bài viết đăng

trên các tạp chí chuyên ngành về các hoạt động môi giới thương mại như: “Dịch vụ môi giới bất động sản: Kinh nghiệm quốc tế, thực tiễn và định hướng phát triển của Việt Nam” của tác giả Lưu Đức Hải, Hà Huy Ngọc đăng trên tạp chí Quản lý

kinh tế số 24 năm 2009… Trong những công trình này, các tác giả chỉ mới tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật về từng dịch vụ MGTM cụ thể, trong

đó các quy định về HĐMGTM chưa được tập trung phân tích và làm rõ

Qua việc đánh giá tình hình nghiên cứu về HĐMGTM, có thể nhận thấy, chưa

có một công trình nào nghiên cứu một cách sâu sắc những vấn đề lý luận và thực tiễn về HĐMGTM cũng như pháp luật điều chỉnh về HĐMGTM Trên cơ sở kế thừa những thành tựu nghiên cứu của các công trình khoa học đã được công bố, có

thể khẳng định luận văn thạc sỹ: “Hợp đồng môi giới thương mại theo pháp luật Việt Nam hiện hành” là công trình đầu tiên nghiên cứu một cách tổng quát các vấn

đề lý luận và thực tiễn về pháp luật điều chỉnh HĐMGTM theo quy định của pháp luật hiện hành

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về HĐMGTM, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về HĐMGTM Với mục đích nêu trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò của HĐMGTM; tìm hiểu khái niệm, đặc điểm về HĐMGTM và pháp luật điều chỉnh HĐMGTM

- Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật điều chỉnh HĐMGTM, bao gồm cả phân tích, làm rõ các quy định của pháp luật và thực tiến thi hành pháp luật về HĐMGTM tại Việt Nam;

- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về HĐMGTM và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về HĐMGTM ở Việt Nam trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Trang 8

Để đạt được mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận văn nghiên cứu các quy định của pháp luật về HĐMGTM trong LTM năm 2005 như khái niệm, đặc điểm, vai trò MGTM, HĐMGTM và một số văn bản pháp luật chuyên ngành

về HĐMGTM trong từng lĩnh vực cụ thể, đồng thời có tham khảo và so sánh quy định về HĐMGTM của một số nước trên thế giới

LTM năm 2005 đã mở rộng phạm vi MGTM, bao gồm tất cả các hoạt động môi giới nhằm mục đích sinh lợi như: Môi giới bất động sản, môi giới chứng khoán, môi giới bảo hiểm, môi giới mua bán hàng hóa, môi giới hàng hải… Vì vậy pháp luật điều chỉnh HĐMGTM rộng và được quy định trong nhiều văn bản pháp luật chuyên ngành Trong phạm vi luận văn thạc sỹ Luật học, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu những nội dung cơ bản của pháp luật về HĐMGTM theo LTM năm

2005 và một số Luật chuyên ngành khác có điều chỉnh về các HĐMGTM đặc thù như: Luật kinh doanh bất động sản, luật kinh doanh bảo hiểm, luật chứng khoán,

bộ luật hàng hải

5 Phương pháp nghiên cứu

Để làm sáng tỏ các vấn đề nghiên cứu trên, luận văn đã sử dụng phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin; đồng thời, luận văn còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp lịch sử, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp đánh giá, phương pháp dẫn giải, phương pháp so và đối chiếu

6 Những điểm mới của luận văn

Trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu trước đây về HĐMGTM, luận văn

có những điểm mới sau:

- Luận văn đã phân tích một cách cụ thể những vấn đề pháp lý về HĐMGTM, qua đó, luận văn đã chỉ ra những điểm bất cập, hạn chế của pháp luật hiện hành quy định về HĐMGTM;

- Trên cơ sở thực trạng pháp luật điều chỉnh về HĐMGTM và thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật về HĐMGTM, luận văn đã đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam về HĐMGTM nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của hoạt động MGTM trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về hợp đồng môi giới thương mại

Chương 2: Thực trạng pháp luật điều chỉnh hợp đồng môi giới thương mại

Chương 3: Định ướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện hợp đồng môi giới thương mại

Trang 9

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG

MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI

1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của môi giới thương mại

1.1.1 Khái niệm môi giới thương mại

Luật thương mại năm 2005 định nghĩa: “Môi giới thương mại là hoạt động thương mại, theo đó một thương nhân làm trung gian (gọi là bên môi giới) cho các bên mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (gọi là bên được môi giới) trong việc đàm phán, giao kết hợp đồng, mua bán hàng hóa, dịch vụ và được hưởng thù lao theo hợp đồng môi giới” (Điều 150)

Pháp luật Việt Nam không đưa ra khái niệm “thương mại” nhưng đưa ra khái

niệm “hoạt động thương mại” theo đó: “hoạt động thương mại là hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại và các hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác” (Khoản 11 Điều 3

Hoạt động MGTM là hoạt động kinh doanh nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận từ các hợp đồng môi giới

1.1.2 Đặc điểm của môi giới thương mại

Thứ nhất, MGTM là việc thực hiện hành vi trung gian nhằm kết nối các bên

tiếp xúc, đàm phán và xác lập các giao dịch

Cũng giống như các hình thức trung gian thương mại khác, MGTM là hành vi cung ứng dịch vụ thương mại theo phương thức trung gian Người môi giới được thuê để thực hiện các hoạt động giúp các bên được môi giới giao kết hợp đồng với nhau

Hoạt động MGTM trước tiên là một hoạt động cung ứng dịch vụ thương mại,

vì vậy chủ thể của hoạt động này cũng bao gồm hai bên là bên thực hiện dịch vụ (bên môi giới) và bên có nhu cầu sử dụng dịch vụ (bên được môi giới) Cũng giống như các hoạt động trung gian thương mại khác, trong hoạt động môi giới thương mại có sự xuất hiện của bên thứ ba nhưng bên môi giới chỉ có chức năng kết nối giữa bên được môi giới với bên thứ ba trong việc đàm phán, ký kết hợp đồng chứ

Trang 10

không trực tiếp tham gia vào việc giao kết và thực hiện hợp đồng với bên thứ ba

Thứ hai, hoạt động MGTM có nội dung và phạm vi rộng

Hoạt động MGTM là hoạt động thương mại của thương nhân nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành cũng như pháp luật của nhiều nước trên thế giới, khái niệm thương mại được hiểu theo nghĩa rộng (như đã phân tích ở mục 1.1.1) Vì vậy nội dung và phạm vi của hoạt động MGTM theo quy định của pháp luật hiện hành cũng rộng và phong phú Nếu Luật Thương mại năm 1997 quy định thương nhân chỉ thực hiện hoạt động môi giới trong lĩnh vực mua bán hàng hóa hoặc có liên quan đến mua bán hàng hóa thì LTM

2005 đã mở rộng phạm vi MGTM sang tất cả các lĩnh vực thương mại bao gồm mua bán hàng hóa, các dịch vụ thương mại như: môi giới trong lĩnh vực bảo hiểm, bất động sản, chứng khoán…

Thứ ba, trong hoạt động MGTM, bên môi giới phải có tư cách pháp lý độc

lập với bên được môi giới và bên thứ ba

Tuy giữ vai trò kết nối giữa bên môi giới và bên thứ ba nhưng bên môi giới có

tư cách pháp lý độc lập Theo pháp luật hiện hành, bên môi giới phải là thương nhân độc lập và có đăng ký kinh doanh để thực hiện hoạt động môi giới một cách chuyên nghiệp Điều này cũng cho thấy hoạt động MGTM được coi là một nghề kinh doanh, chuyên cung ứng các dịch vụ môi giới trong các lĩnh vực thương mại

cụ thể Đặc điểm này giúp phân biệt hoạt động MGTM với các hoạt động môi giới

tự phát khác

Trong khi đó, bên được môi giới và bên thứ ba không nhất thiết phải là

thương nhân

Thứ tư, khi thực hiện hoạt động MGTM, thông thường bên môi giới chỉ có

quan hệ với bên được môi giới mà không có quan hệ với bên thứ ba (trừ trường hợp bên môi giới cũng ký hợp đồng môi giới với bên thứ ba)

Khi thực hiện MGTM, bên môi giới không phải là dại diện cho các bên được môi giới và cũng không nhân danh bên được môi giới để giao dịch cũng như thực hiện bất kỳ giao dịch nào với bên thứ ba

Bên môi giới chỉ làm các công việc giúp bên được môi giới và bên thứ ba tiếp xúc với nhau và tạo điều kiện cho các bên đi đến ký kết hợp đồng Đặc điểm này của hoạt động môi giới thương mại khác với các hoạt động trung gian thương mại khác Ví dụ, trong hoạt động đại diện cho thương nhân, bên đại diện sẽ thay mặt, nhân danh bên giao đại diện để thực hiện hoạt động thương mại với bên thứ ba để hưởng thù lao đại lý Có thể nói, với đặc điểm này, MGTM được coi là “hoạt động trung gian thương mại điển hình”

Thứ năm, hoạt động MGTM được thực hiện bởi những người có năng lực,

trình độ và kinh nghiệm liên quan đến lĩnh vực môi giới

Pháp luật Việt Nam cũng như pháp luật các nước trên thế giới đều quy định điều kiện của thương nhân kinh doanh dịch vụ MGTM Trong đó, điều kiện được xem là quan trọng và quyết định đến kết quả của hoạt động môi giới là điều kiện về đội ngũ nhân viên thực hiện hoạt động môi giới Để hoạt động môi giới mang tính chuyên nghiệp và hiệu quả, đa số các lĩnh vực môi giới có tính chất phức tạp, pháp luật đều quy định người thực hiện hoạt động môi giới phải có chứng chỉ hành nghề môi giới Điều đó có nghĩa là chủ thể thực hiện hoạt động môi giới phải đạt được

Trang 11

những yêu cầu nhất định về trình độ, năng lực và hiểu biết liên quan đến lĩnh vực được môi giới Chính vì thế, hoạt động MGTM đã dần trở thành một nghề mang tính chuyên môn cao trong xã hội

1.1.3 Vai trò của hoạt động môi giới thương mại

Thứ nhất, hoạt động MGTM giúp các thương nhân trong việc phân phối, tiêu

thụ hàng hóa, dịch vụ một cách có hiệu quả

Việc sử dụng phương thức phân phối, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ thông qua các nhà môi giới chuyên nghiệp mang lại hiệu quả cao vì những lý do sau:

Một là, nhà MGTM là những người thực hiện hoạt động MGTM một cách

chuyên nghiệp, có hiểu biết, kinh nghiệm và kiến thức sâu trong lĩnh vực môi giới,

vì vậy, họ có thể giúp nhà sản xuất phân phối hàng hóa, cung ứng dịch vụ một cách tốt nhất Hơn nữa, không phải lúc nào người bán cũng tìm được người mua, người cung ứng dịch vụ cũng tìm được người sử dụng dịch vụ và ngược lại, vì thế, với việc nắm bắt nhanh nhạy các điều kiện về thị trường, sở thích, thị hiếu của người tiêu dùng, xu hướng của thị trường… người môi giới sẽ đóng vai trò là cầu nối giúp cho các bên tìm đến nhau nhanh hơn và dễ dàng trong việc thương lượng, ký kết hợp đồng Đặc biệt, những người môi giới cũng là những người am hiểu biết sâu pháp luật, tập quán và các đối tác, vì vậy, họ có khả năng đẩy mạnh việc giao lưu buôn bán trên phạm vi rộng

Hai là, sử dụng dịch vụ MGTM sẽ tiết kiệm đáng kể chi phí giao dịch cho nhà

sản xuất trong phân phối và cung ứng dịch vụ trên thị trường Như trên đã nói, người MGTM thực hiện hoạt động môi giới một cách chuyên nghiệp, vì vậy, họ có các mối quan hệ khách hàng rộng, có sẵn các điều kiện cần thiết cho việc thực hiện các nghiệp vụ môi giới, họ thực hiện phân phối hàng hóa, dịch vụ cho nhiều nhà sản xuất nên hoạt động phân phối, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ của họ sẽ nhanh chóng, hiệu quả và ít tốn kém hơn việc từng nhà sản xuất thực hiện

Ba là, sử dụng dịch vụ môi giới thương mại góp phần đẩy mạnh quá trình

chuyên môn hóa lao động và tăng hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh Khi sử dụng dịch vụ môi giới, các nhà sản xuất sẽ tập trung vào hoạt động sản xuất, kinh doanh mà không bị phân tán các nguồn lực cho khâu cung ứng và phân phối dịch

vụ trên thị trường, do vậy, hiệu quả sản xuất, kinh doanh sẽ được nâng cao hơn

Thứ hai, hoạt động MGTM tạo điều kiện thuận lợi cho khách hàng được tiếp

cận với hàng hóa, dịch vụ trên thị trường một cách tốt nhất

Những nhà môi giới chuyên nghiệp sẽ giới thiệu đến người tiêu dùng các hàng hóa, dịch vụ phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của người tiêu dùng, đặc biệt là trong nhũng lĩnh vực mà đại đa số hiểu biết của người tiêu dùng còn hạn chế (chứng khoán, bất động sản…) Người môi giới sẽ tư vấn cho khách hàng những điều tốt nhất trong lĩnh vực phân phối hàng hóa, dịch vụ Ví dụ, trong lĩnh vực bất động sản, các thông tin về thị trường bất động sản được người môi giới cung cấp một cách chính xác, trung thực và đầy đủ sẽ giúp khách hàng phòng tránh được rủi ro và đảm bảo an toàn về mặt pháp lý khi tham gia xác lập giao dịch về bất động sản, nhất là khi đối tượng của các giao dịch liên quan đến bất động sản thường là các tài sản có giá trị lớn, hay trong lĩnh vực môi giới bảo hiểm, người môi giới sẽ tư vấn giúp khách hàng đánh giá những rủi ro của khách hàng, phân tích những rủi ro cần phải bảo hiểm, giúp khách hàng lựa chọn các doanh nghiệp

Trang 12

bảo hiểm có đầy đủ khả năng cung cấp những sản phẩm bảo hiểm, những dịch vụ bảo hiểm phù hợp theo yêu cầu của khách hàng Doanh nghiệp môi giới bảo hiểm cũng đồng thời giúp người tham gia thực hiện đàm phán với các doanh nghiệp bảo hiểm để có thể thu xếp được những điều kiện, điều khoản, mức phí bảo hiểm đáp ứng được yêu cầu của khách hàng Trong hoạt động môi giới chứng khoán, người môi giới chứng khoán giúp các nhà đầu tư chứng khoán tiếp cận thông tin về thị trường chứng khoán một cách dễ dàng, khả năng lệnh đã đặt được thực hiện ở mức cao và tiết kiệm các chi phí cho việc đi lại, giao dịch…

Thứ ba, hoạt động MGTM giúp Nhà nước xây dựng và hoàn thiện nền kinh tế

thị trường công khai, minh bạch

Thông qua các công cụ quản lý kinh tế của nhà nước, các hoạt động MGTM hoạt động nề nếp, chuyên nghiệp sẽ khiến cho nền kinh tế hoạt động ổn định, lành mạnh, tránh được các hiện tượng đầu cơ, lũng đoạn về giá gây tâm lý hoang mang cho người dân, đồng thời dần thay đổi thói quen kinh doanh thông qua các phương thức giao dịch trực tiếp của người dân và hình thành thói quen giao dịch gián tiếp thông qua phương thức trung gian nói chung và thông qua hình thức môi giới nói riêng

Bên cạnh những tác động tích cực nêu trên, phương thức kinh doanh qua MGTM cũng có những hạn chế nhất định, đặc biệt là bên được môi giới không liên

hệ trực tiếp với thị trường mà thông qua bên môi giới Vì vậy, việc thực hiện hợp đồng được xác lập giữa bên được môi giới với bên thứ ba phụ thuộc nhiều vào năng lực, phẩm chất của bên môi giới Thực tế có nhiều tranh chấp phát sinh từ hoạt động MGTM do bên môi giới tư vấn thiếu trách nhiêm, không có năng lực, kinh nghiệm và kiến thức chuyên môn dẫn đến thiệt thòi cho khách hàng trong quá trình thực hiện hợp đồng với bên thứ ba

1.2 Khái niệm, đặc điểm hợp đồng môi giới thương mại

1.2.1 Khái niệm hợp đồng môi giới thương mại

Chúng ta có thể đi từ những đặc tính cơ bản của hợp đồng môi giới để làm sáng tỏ khái niệm HĐMG

Một là, HĐMGTM trước hết là hợp đồng thương mại Hợp đồng là một khái

niệm xuất hiện khá lâu và cũng có khá nhiều khái niệm về hợp đồng Ví dụ, Bộ

Luật Thương mại thống nhất của Hoa Kỳ quy định “Hợp đồng là sự tổng hợp các nghĩa vụ pháp lý phát sinh từ sự thỏa thuận của các bên”, Luật Hợp đồng năm

1999 của Trung Quốc quy định “Hợp đồng là sự thỏa thuận về việc xác lập, thay đổi, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự giữa các chủ thể bình đẳng, tự nhiên của các

tổ chức”

Hai là, HĐMGTM là hợp đồng cung ứng dịch vụ Nếu như đối tượng của hợp

đồng mua bán hàng hóa là hàng hóa các sản phẩm hữu hình thì đối tượng của hợp

đồng cung ứng dịch vụ là dịch vụ các sản phẩm vô hình, “là những thứ mà khi đem bán không thể rơi vào chân bạn”

LTM năm 2005 định nghĩa cung ứng dịch vụ tại khoản 9 Điều 3 “Cung ứng dịch vụ là hoạt động thương mại theo đó một bên (sau đây gọi là bên cung ứng dịch vụ) có nghĩa vụ thực hiện dịch vụ cho một bên khác và nhận thanh toán; bên

sử dụng dịch vụ (sau đây gọi là khách hàng) có nghĩa vụ thanh toán cho bên cung

Trang 13

ứng dịch vụ và sử dụng dịch vụ theo thỏa thuận” Khái niệm này đã nhìn nhận

cung ứng dịch vụ dưới góc độ là một hoạt động thương mại, có nghĩa là có ít nhất một bên tham gia có mục đích sinh lợi, mặt khác luật cũng quy định rõ bên sử dụng dịch vụ có nghĩa vụ thanh toán hay nói cách khác là trả tiền sử dụng dịch vụ cho bên cung ứng dịch vụ

HĐMGTM cũng là hợp đồng cung ứng dịch vụ thương mại, có đối tượng là dịch vụ môi giới, gồm hai bên, bên cung ứng dịch vụ (bên môi giới) và bên sử dụng dịch vụ (bên được môi giới) và ít nhất bên môi giới phải có mục đích sinh lợi

Từ cách hiểu trên, có thể đưa ra khái niệm HĐMGTM như sau: HĐMGTM là

sự thỏa thuận giữa một bên là thương nhân làm trung gian (gọi là bên môi giới) cho các bên mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ (gọi là bên được môi giới) trong việc đàm phán, giao kết hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ và bên được môi giới

có nghĩa vụ trả thù lao cho bên môi giới theo thỏa thuận

1.2.2 Đặc điểm của hợp đồng môi giới thương mại

Thứ nhất, chủ thể của HĐMGTM gồm bên môi giới và bên được môi giới

Trong đó bên môi giới phải là thương nhân, đáp ứng đầy đủ các điều kiện được quy định tại Điều 6 LTM năm 2005, các điều kiện thực hiện hoạt động MGTM theo các văn bản pháp luật chuyên ngành Bên môi giới không nhất thiết phải đăng

ký kinh doanh cùng ngành nghề với ngành nghề kinh doanh của bên được môi giới Pháp luật hiện hành không quy định bên được môi giới bắt buộc phải là

thương nhân Khi giao kết và thực hiện HĐMGTM, bên môi giới sử dụng danh nghĩa của chính mình

Thứ hai, đối tượng của HĐMGTM là công việc môi giới nhằm kết nối các

mối quan hệ giữa các bên với nhau, mục đích cuối cùng là giúp các bên đi đến ký kết hợp đồng Công việc môi giới trong từng lĩnh vực môi giới có sự khác nhau phụ thuộc vào nội dung của từng hoạt động môi giới cụ thể và theo thỏa thuận của các bên trong hợp đồng môi giới Các công việc môi giới theo hợp đồng có thể là

tư vấn, tìm kiếm, giới thiệu khách hàng; giúp khách hàng đàm phán, soạn thảo hợp đồng với bên thứ ba; giúp khách hàng thực hiện một số giao dịch theo yêu cầu và

vì lợi ích của họ… Vì đối tượng của hợp đồng môi giới là dịch vụ môi giới nên khi thực hiện hợp đồng, bên môi giới cung cấp dịch vụ nhưng không chuyển giao quyền sở hữu dịch vụ cho bên được môi giới Đặc điểm này khác so với hợp đồng mua bán hàng hóa, khi thực hiện hợp đồng, bên bán hàng chuyển giao quyền sở hữu hàng hóa cho bên mua

Thứ ba, mục đích mà bên môi giới hướng tới trong hợp đồng là một khoản

thù lao dịch vụ LTM năm 2005 quy định bên môi giới sẽ được hưởng thù lao môi giới khi thực hiện việc chắp nối các giao dịch thành công Mục đích mà bên được môi giới hướng tới trong hợp đồng môi giới là một cơ hội giao kết hợp đồng với bên thứ ba, qua đó cũng hướng tới mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận trong trường hợp bên được môi giới là thương nhân

Trang 14

Thứ tư, nội dung của HĐMGTM là tổng hợp các điều khoản quy định quyền

và nghĩa vụ của các bên trong HĐMGTM Để đảm bảo nguyên tắc tự do thỏa thuận khi giao kết hợp đồng, pháp luật thường không có quy định cụ thể về nội dung của HĐMGTM mà để các bên tự thỏa thuận dựa trên các quy định chung của pháp luật Tuy nhiên, để đảm bảo tính chặt chẽ của HĐMGTM và tạo điều kiện thuận lợi cho các bên khi thực hiện hợp đồng, trong HĐMGTM, các bên sẽ phải thỏa thuận rất kỹ các nội dung của hợp đồng, đăc biệt là các quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia hợp đồng môi giới

Thứ năm, hình thức của HĐMGTM có thể được xác lập bằng văn bản, lời nói

hoặc bằng hành vi cụ thể Tùy từng hợp đồng môi giới cụ thể, pháp luật có quy định về hình thức của HĐMGTM Ngoài ra, cũng giống như các hợp đồng cung ứng dịch vụ khác, trong các lĩnh vực MGTM các bên thường sử dụng khá phổ biến hình thức hợp đồng Mẫu, trong đó, bên cung cấp dịch vụ môi giới đã soạn thảo sẵn các điều khoản của hợp đồng, trên cơ sở đó, nếu bên được môi giới ký vào hợp đồng, điều đó đồng nghĩa với việc bên được môi giới chấp nhận tất cả các điều khoản trong hợp đồng

1.3 Khái quát pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại

1.3.1 Nguồn luật điều chỉnh hợp đồng môi giới thương mại

Ở Việt Nam, pháp luật hiện hành điều chỉnh HĐMGTM được đề cập trong nhiều văn bản như: BLDS năm 2005 (được sửa đổi, bổ sung năm 2015), LTM năm

2005, Luật Chứng khoán năm 2006 (được sửa đổi bổ sung năm 2010), Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 (được sửa đổi bổ sung năm 2014), Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2001 (được sửa đổi, bổ sung năm 2010), Bộ Luật Hàng hải năm 2005… và nhiều văn bản dưới luật Các văn bản này đã tạo nên một hệ thống pháp luật tương đối hoàn chỉnh quy định về HĐMGTM Ngoài ra, quan hệ HĐMGTM

có thể còn chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước ngoài, tập quán quốc tế và các điều ước quốc tế trong trường hợp ít nhất một bên là cá nhân hoặc tổ chức nước

ngoài thỏa thuận lựa chọn Chẳng hạn, Bộ Luật Hàng hải năm 2005 quy định “Các bên tham gia trong hợp đồng liên quan đến hoạt động hàng hải mà trong đó có ít nhất một bên là tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài thì có quyền thỏa thuận áp dụng luật nước ngoài hoặc tập quán hàng hải quốc tế trong các quan hệ hợp đồng…” Hay Luật Chứng khoán năm 2006 quy định “Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng theo quy định của Điều ước quốc tế” Như vậy, nguồn

luật điều chỉnh HĐMGTM bao gồm: Các văn bản luật quốc gia, tập quán thương mại quốc tế và các điều ước quốc tế Nguyên tắc xác định thứ bậc văn bản pháp luật áp dụng điều chỉnh các hoạt động thương mại nói chung và HĐMGTM nói riêng được quy định tại Điều 4 và Điều 5 của LTM năm 2005 Theo đó, mọi hoạt động thương mại phải tuân theo LTM và các văn bản pháp luật có liên quan, hoạt động thương mại đặc thù được quy định trong luật khác thì áp dụng quy định của luật đó, hoạt động thương mại không được quy định trong LTM và trong các luật khác thì áp dụng quy định của BLDS Trong trường hợp, quy định của LTM và

Trang 15

văn bản pháp luật nước ngoài, tập quán quốc tế mà các bên lựa chọn áp dụng trái với quy định của điều ước quốc tế thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế

1.3.2 Nội dung pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại

Pháp luật về HĐMGTM có thể phân chia theo nhiều cách, dựa trên những tiêu chí khác nhau:

* Căn cứ vào tính chất của quy phạm pháp luật điều chỉnh có:

- Nhóm quy phạm pháp luật quy định chung về HĐMGTM như: nguyên tắc giao kết hợp đồng, điều kiện có hiệu lực của hợp đồng, chế tài do vi phạm hợp đồng, giải quyết tranh chấp phát sinh từ quan hệ hợp đồng, chủ thể của hợp đồng môi giới, nội dung của hoạt động môi giới, các quyền và nghĩa vụ cơ bản của các bên tham gia quan hệ HĐMGTM… Các nội dung này được quy định trong BLDS năm 2005 và LTM năm 2005

- Nhóm quy phạm quy định riêng đối với từng hợp đồng môi giới cụ thể: quy định về hợp đồng môi giới chứng khoán, quy định về hợp đồng môi giới bất động sản, quy định về hợp đồng môi giới bảo hiểm, quy định về hợp đồng môi giới hàng hải… Các quy định này được quy định trong các văn bản pháp luật chuyên ngành như: Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật Chứng

khoán, Bộ Luật Hàng hải,…

* Căn cứ vào nội dung của quy phạm pháp luật điều chỉnh HĐMGTM có:

- Quy định về chủ thể tham gia quan hệ HĐMGTM;

- Quy định về nội dung của HĐMGTM;

- Quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ HĐMGTM;

- Quy định về hình thức của HĐMGTM;

- Quy định về điều kiện có hiệu lực của HĐMGTM;

- Quy định về chấm dứt HĐMGTM;

- Quy định chế tài xử lý vi phạm trong HĐMGTM;

- Quy định về giải quyết tranh chấp trong HĐMGTM

Trang 16

Chương 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HỢP ĐỒNG

MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI

2.1 Thực trạng pháp luật quy định về các bên tham gia của hợp đồng môi giới thương mại

2.1.1 Bên môi giới

LTM năm 2005 của Việt Nam cũng quy định bên môi giới phải là thương nhân Như vậy, bên môi giới phải là cá nhân, tổ chức kinh tế được thành lập hợp pháp, có đăng ký kinh doanh dịch vụ MGTM Thương nhân thực hiện hoạt động MGTM phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Hợp tác xã năm 2012 LTM không quy định cụ thể điều kiện của thương nhân thực hiện hoạt động MGTM Tuy nhiên, đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện, tổ chức, cá nhân chỉ được thực hiện hoạt động môi giới khi đáp ứng đủ các điều kiện kinh doanh dịch vụ môi giới theo quy định của pháp luật chuyên ngành như các điều kiện về hình thức pháp lý, điều kiện về nhân sự, điều kiện về vốn pháp định hay các điều kiện về cơ sở vật chất và

tổ chức bộ máy

Thứ nhất, về hình thức pháp lý: cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ môi giới

trong một số lĩnh vực (môi giới hàng hải, môi giới chứng khoán, môi giới bảo hiểm, môi giới bất động sản) phải được tổ chức theo các hình thức pháp lý do pháp luật quy định

Thứ hai, điều kiện về vốn pháp định: vốn pháp định là điều kiện quan trọng

đảm bảo về mặt trách nhiệm tài sản đối với các nghĩa vụ của thương nhân trong hoạt động kinh doanh Mức vốn pháp định được xác định đối với từng ngành nghề kinh doanh căn cứ vào mức độ rủi ro của ngành nghề đó Vì vậy, đối với những hoạt động môi giới trong các lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro và có tính chất phức tạp, pháp luật quy định thương nhân kinh doanh dịch vụ môi giới phải đáp ứng các yêu cầu về mức vốn pháp định

Thứ ba, điều kiện về nhân sự thực hiện hoạt động môi giới: đối với một số

lĩnh vực môi giới, pháp luật quy định thương nhân kinh doanh dịch vụ môi giới phải đáp ứng điều kiện về nhân sự thực hiện hoạt động này Nhìn chung, đa số các lĩnh vực môi giới đều quy định tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động môi giới trong một số lĩnh vực phải có ít nhất một người có chứng chỉ hành nghề môi giới Việc quy định về chứng chỉ hành nghề môi giới đã tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc đào tạo hình thành và phát triển nghề môi giới ở Việt Nam

Như vậy, có thể thấy đa số các hoạt động MGTM đều đòi hỏi thực hiện bởi những người có đủ năng lực, trình độ chuyên môn và được cấp chứng chỉ môi giới theo quy định Kể cả những hoạt động môi giới pháp luật không quy định về điều kiện hành nghề môi giới thì người môi giới cũng phải là người có kinh nghiệm,

Trang 17

hiểu biết và trình độ chuyên môn phù hợp với lĩnh vực môi giới để có thể chắp nối thành công các quan hệ giữa các bên Ví dụ, trong hoạt động môi giới thuê tàu, pháp luật hiện nay đều chưa có quy định về điều kiện của thương nhân hành nghề môi giới thuê tàu, tuy nhiên, quá trình đàm phán giao dịch thuê tàu là một quá trình mặc cả giữa hai bên có lợi ích đối lập nhau Người vận chuyển cố gắng tìm mọi cách để cho thuê tàu với giá cao nhất, ngược lại, người thuê vận chuyển muốn ghìm giá cước hạ Để chắp nối thành công hai bên, người môi giới phải có kỹ năng

và nghệ thuật đàm phán cũng như trình độ chuyên môn nghề nghiệp, am hiểu thị trường thuê tàu, thế và lực của mỗi bên tương quan giữa các điều khoản của hợp đồng thuê tàu Vì vậy, có thể nói, quá trình làm môi giới là một quá trình sinh động, hấp dẫn, nhất là với những người nhạy cảm nghề nghiệp

2.1.2 Bên được môi giới

Thứ nhất, bên được môi giới là bên sử dụng dịch vụ môi giới chứ không phải

là bên thực hiện dịch vụ môi giới, do đó không phải lúc nào cũng là thương nhân

Ví dụ, trong hoạt động môi giới bất động sản, khách hàng hoàn toàn có thể là các

cá nhân, tổ chức không phải là thương nhân, có nhu cầu ký kết hợp đồng mua bán bất động sản nhưng do không có hiểu biết cụ thể về thị trường bất động sản cũng như các quy định của pháp luật về lĩnh vực bất động sản, do vậy họ sử dụng dịch

vụ môi giới bất động sản để được cung cấp thông tin và tư vấn soạn thảo hợp đồng mua bán bất động sản nhằm đảm bảo đầy đủ quyền lợi của các bên khi giao kết hợp đồng

Thứ hai, nếu quy định bắt buộc bên được môi giới phải là thương nhân thì

những trường hợp bên được môi giới không là thương nhân sẽ không phải là môi giới thương mại và không chịu sự điều chỉnh của LTM mà chịu sự điều chỉnh của BLDS và các quy định của pháp luật về MGTM sẽ không được áp dụng cho bên là thương nhân trong quan hệ hợp đồng này

2.2 Thực trạng pháp luật quy định về đối tượng của hợp đồng môi giới thương mại

Đối tượng của hợp đồng môi giới chính là công việc môi giới, cung cấp và tạo điều kiện cho các bên đi đến giao kết hợp đồng với nhau Như vậy, có thể thấy, đối tượng của HĐMGTM không phải là bản thân quyền và lợi ích chứa đựng trong hàng hóa, dịch vụ mà là dịch vụ môi giới Khác với hợp đồng mua bán hàng hóa có đối tượng là hàng hóa, sản phẩm hữu hình, đối tượng của HĐMGTM là các sản phẩm vô hình, không tồn tại dưới dạng vật chất, do đó rất khó xác định chất lượng dịch vụ bằng những tiêu chí được lượng hóa Vì vậy, trong HĐMG, các bên phải

mô tả rất kỹ về dịch vụ, các yêu cầu đối với công việc mà bên môi giới phải thực hiện, mục tiêu mà các bên muốn hướng tới khi giao kết hợp đồng Dịch vụ môi giới mà nhà môi giới cung cấp trong từng hợp đồng môi giới và trong từng lĩnh vực môi giới cụ thể là khác nhau Trong hợp HĐMG bất động sản, nhà môi giới thỏa thuận vơi khách hàng cung cấp dịch vụ môi giới bất động sản như cung cấp

Trang 18

thông tin về bất động sản, làm trung gian để các bên gặp gỡ nhau, tìm hiểu thông tin về bất động sản; giúp đỡ các bên trong việc đàm phán, ký kết hợp đồng kinh doanh bất động sản; trong HĐMG chứng khoán, nhà môi giới sẽ thực hiện dịch vụ cung cấp thông tin và tư vấn khách hàng, cung cấp các sản phẩm, dịch vụ tài chính, giúp khách hàng thực hiện giao dịch theo yêu cầu và vì lợi ích của họ;…

2.3 Thực trạng pháp luật quy định về nội dung của hợp đồng môi giới thương mại

Nội dung của hợp đồng là tổng hợp các quyền và nghĩa vụ của các bên chủ thể tham gia được thể hiện trong các điều khoản của hợp đồng LTM năm 2005 không có quy định về nội dung của hợp đồng cung ứng dịch vụ thương mại nói chung và nội dung của HĐMG nói riêng mà chỉ quy định các quyền và nghĩa vụ của các bên trong hoạt động môi giới Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho các bên trong việc tự do thỏa thuận các điều khoản trong hợp đồng nhằm phù hợp với điều kiện và tình hình của các bên Trong các Luật về các hoạt động môi giới đặc thù như: Môi giới chứng khoán, môi giới bảo hiểm, môi giới hàng hải đều không có quy định về nội dung của HĐMG

Nhìn chung các điều khoản trong HĐMG đều nhằm mục đích xác lập, bảo đảm và giúp các bên thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình trong quan hệ HĐMG Bởi vậy, các quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của các bên trong hoạt động MGTM nói chung và các điều khoản thỏa thuận của các bên trong từng HĐMGTM cụ thể có ý nghĩa hết sức quan trọng LTM năm 2005 và các văn bản pháp luật về các hoạt động môi giới đặc thù (môi giới bảo hiểm, môi giới chứng khoán, môi giới hàng hải, môi giới bất động sản) đều có quy định về quyền

và nghĩa vụ của các bên khi tham gia quan hệ HĐMGTM Theo các văn bản này, bên môi giới có những nghĩa vụ cơ bản sau:

- Bảo quản các mẫu hàng hóa, tài liệu được giao để thực hiện viêc môi giới và phải hoàn trả cho bên được môi giới sau khi hoàn thành việc môi giới;

- Không được tiết lộ, cung cấp thông tin làm phương hại đến lợi ích của bên được môi giới;

- Chịu trách nhiệm về tư cách pháp lý của các bên được môi giới nhưng

không chịu trách nhiệm về khả năng thanh toán của họ;

- Không được tham gia thực hiện hợp đồng giữa các bên được môi giới, trừ trường hợp được ủy quyền

Như vậy, để thực hiện hoạt động môi giới, bên môi giới có quyền yêu các bên được môi giới cung cấp mẫu hàng hóa, tài liệu để phục vụ hoạt động môi giới và

có nghĩa vụ bảo quản hàng hóa, tài liệu được cung cấp, đồng thời hoàn trả bên được môi giới sau khi hoàn thành việc môi giới

Để đảm bảo tính khách quan, trung thực của hoạt động môi giới, pháp luật cũng quy định bên môi giới không được tham gia vào việc thực hiện hợp đồng giữa các bên được môi giới, trừ trường hợp có ủy quyền của bên được môi giới và trong trường hợp có sự ủy quyền thì quan hệ pháp luật phát sinh lúc này là quan hệ

ủy quyền chứ không phải là quan hệ môi giới Trong hoạt động môi giới bất động

Trang 19

sản, khoản 3 Điều 62 Luật Kinh doanh bất động sản 2014 quy định: “Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ môi giới bất động sản không được đồng thời vừa là nhà môi giới vừa là một bên thực hiện hợp đồng trong một giao dịch kinh doanh bất động sản” Đây được cho là nguyên tắc đặc thù của hoạt động môi giới bất động

sản Sở dĩ, nhà làm luật quy định như trên bởi vì môi giới bất động sản là một dịch

vụ trung gian, nhà môi giới có chức năng tìm kiếm đối tác cho khách hàng trong các giao dịch bất động sản Họ không thể trở thành một bên đối tác của khách hàng Nếu nhà môi giới bất động sản trở thành một bên quan hệ giao dịch bất động sản thì trong trường hợp này khách hàng sẽ ở trong vị trí bất lợi, bởi lẽ, nhà môi giới là người có lợi thế về mặt tiếp cận thông tin, có chuyên môn, nghiệp vụ và kinh nghiệm trong lĩnh vực bất động sản sẽ dễ dàng lẫn át khách hàng và tạo ra những điều kiện có lợi cho mình trong đàm phán Hơn nữa nếu nhà môi giới bất động sản đồng thời là một bên trong giao dịch bất động sản thì tính chất của hoạt động môi giới bất động sản sẽ bị thay đổi Nhà môi giới sẽ không còn đóng vai trò

là người trung gian, hỗ trợ các bên trong đàm phán, ký kết hợp đồng mua bán bất động sản Nguyên tắc này cho thấy tính chất và sự phân biệt rõ ràng giữa hoạt động kinh doanh bất động sản và hoạt động kinh doanh dịch vụ bất động sản

Ngoài các quy định chung của LTM về nghĩa vụ của bên môi giới, các văn bản pháp luật về các hoạt động môi giới đặc thù cũng bổ sung thêm một số nghĩa

vụ của bên môi giới Chẳng hạn, trong hoạt động môi giới bất động sản, ngoài các nghĩa vụ theo các quy định LTM năm 2005, bên môi giới còn có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gây ra, cung cấp thông tin về bất động sản đưa vào kinh doanh và chịu trách nhiệm về thông tin do mình cung cấp Một khi bên môi giới cung cấp thông tin không chính xác thì ngoài việc không được hưởng thù lao

và chi phí môi giới, họ còn phải bồi thường thiệt hại xảy ra nếu việc cung cấp thông tin đó là nguyên nhân gây ra thiệt hại cho bên được môi giới Nhà môi giới còn phải thực hiện những nghĩa vụ đối với nhà nước như nghĩa vụ về thuế, các nghiệp vụ tài chính khác, thực hiện chế độ báo cáo theo quy định của pháp luật và chịu sự kiểm tra, thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Trong hoạt động môi giới bảo hiểm và môi giới chứng khoán, nhằm tăng cường trách nhiệm của doanh nghiệp môi giới trong trường hợp các doanh nghiệp môi giới tư vấn sai hoặc thực hiện các nghiệp vụ môi giới làm ảnh hưởng đến quyền lợi của khách hàng, bên cạnh các quyền và nghĩa vụ cơ bản nêu trên pháp luật còn quy định doanh nghiệp môi giới trong hai lĩnh vực này phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề

nghiệp cho hoạt động môi giới của mình để đảm bảo khả năng bồi thường thiệt hại cho khách hàng trong trường hợp doanh nghiệp hoặc nhân viên môi giới của doanh nghiệp thực hiện các nghiệp vụ môi giới sai gây tổn thất của khách hàng

Bên cạnh những nghĩa vụ phải thực hiện, LTM năm 2005 và các văn bản pháp luật hiện hành cũng quy định quyền của bên môi giới và tương ứng với các quyền của bên môi giới là nghĩa vụ của bên được môi giới Theo quy định của LTM năm 2005, bên môi giới có quyền cơ bản sau:

Một là, quyền được trả thù lao môi giới

Theo quy định này, chỉ khi nào các bên được môi giới ký kết hợp đồng với nhau hay nói cách khác là hoạt động trung gian môi giới đạt kết quả thì bên môi giới mới được hưởng thù lao trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác Việc xác

Trang 20

định thời điểm hưởng thù lao trong trường hợp các bên không có thỏa thuận khác vừa đảm bảo cho bên môi giới thực hiện các nghĩa vụ của mình một cách có trách nhiệm vừa tránh được các trường hợp bên được môi giới trốn tránh nghĩa vụ trả thù lao trong quan hệ môi giới

Hai là, quyền được thanh toán các chi phí phát sinh liên quan đến việc môi

giới

Pháp luật Việt Nam cũng chưa có quy định rõ về quyền hưởng thù lao môi giới trong trường hợp bên môi giới ký hợp đồng môi giới với cả hai bên được môi giới và do vậy có thể hiểu trong trường hợp này, bên môi giới có thể được hưởng thù lao và chi phí môi giới theo hợp đồng môi giới từ cả hai bên được môi giới nhưng chỉ phải thực hiện công việc chắp nối cho một giao dịch Theo quy định của Luật hợp đồng Trung Quốc năm 1999 “trường hợp bên môi giới đã tạo những điều kiện thuận lợi cho việc giao kết hợp đồng bằng cách cung cấp các dịch vụ trung gian có liên quan, thì thù lao trả cho bên môi giới phải được chia đều cho các bên của hợp đồng đó cùng chịu” Như vậy, trong trường hợp cả hai bên được môi giới đều là khách hàng của bên môi giới thì bên môi giới cũng chỉ được hưởng thù lao xét trong mối quan hệ giao dịch thương mại chứ không được hưởng thù lao xét trong mối quan hệ hai hợp đồng môi giới [1, tr 134] Quy định này trong Luật hợp đồng Trung Quốc có phần không hợp lý bởi lẽ mức thù lao môi giới là quyền lợi của bên môi giới phát sinh theo từng hợp đồng môi giới cụ thể mà tại thời điểm ký kết các hợp đồng này các bên được môi giới hoàn toàn không biết nhau Thực tế, việc bên môi giới ký kết hợp đồng với cả hai bên được môi giới xảy ra nhiều là vì

đã xác lập hợp đồng môi giới với cả hai bên được môi giới nên bên được môi giới hoàn toàn được hưởng thù lao theo từng hợp đồng môi giới Việc pháp luật chưa quy định rõ trách nhiệm trả thù lao trong trường hợp này có thể khiến việc áp dụng pháp luật khó khăn và không thống nhất

Để tạo cách hiểu thống nhất và những tranh cãi không cần thiết, pháp luật cần

có những quy định cụ thể quyền hưởng thù lao môi giới của bên môi giới trong trường hợp này

2.4 Thực trạng pháp luật quy định về hình thức của hợp đồng môi giới thương mại

Hình thức của hợp đồng là sự biểu hiện ra bên ngoài của nội dung hợp đồng, gồm tổng hợp các cách thức, thủ tục, phương tiện để thể hiện và công bố ý chí của các bên, ghi nhận nội dung hợp đồng và là sự biểu hiện cho sự tồn tại của hợp đồng Theo quy định của BLDS năm 2015, hợp đồng có thể lập bằng “lời nói, bằng văn bản hoặc bằng một hành vi cụ thể” (khoản 1 Điều 119) Những trường hợp pháp luật có quy định hình thức bắt buộc thì phải tuân theo hình thức đó (khoản 2 Điều 119)

2.5 Thực trạng pháp luật quy định về điều kiện có hiệu lực của hợp đồng môi giới thương mại

LTM năm 2005 không quy định điều kiện có hiệu lực của hợp đồng thương mại nói chung và HĐMGTM nói riêng, vì vậy, việc xác định các điều kiện có hiệu lực của hợp đồng môi giới thương mại căn cứ vào các quy định của Bộ luật dân sự Khi giao kết các hợp đồng môi giới thương mại, bên cạnh việc nắm vững các quy định của pháp luật về hợp đồng, các bên còn phải nắm vững các quy định của pháp luật chuyên ngành điều chỉnh trực tiếp nội dung của hợp đồng môi giới, tránh

Trang 21

trường hợp vì sự thiếu hiểu biết mà dẫn đến hợp đồng bị tuyên vô hiệu Có thể lấy

vụ việc môi giới dự án đất biệt thự tại khu đô thị Bắc An Khánh dưới đây làm dẫn chứng

2.6 Thực trạng pháp luật quy định chấm dứt hợp đồng môi giới thương mại

Luật Thương mại năm 2005 không quy định về các trường hợp chấm dứt HĐMGTM, vì vậy việc chấm dứt HĐMGTM được thực hiện theo quy định tại Điều 422 BLDS năm 2015 về các trường hợp chấm dứt hợp đồng dân sự thì

HĐMGTM được chấm dứt theo thỏa thuận của các bên và trong những trường hợp sau:

- Hợp đồng môi giới đã hoàn thành;

- Theo thỏa thuận của các bên trong hợp đồng môi giới;

- Cá nhân giao kết trong hợp đồng môi giới chết, pháp nhân giao kết hợp đồng chấm dứt tồn tại mà hợp đồng môi giới phải do chính cá nhân, pháp nhân đó thực hiện;

- Hợp đồng môi giới bị hủy bỏ, bị đơn phương chấm dứt thực hiện;

- Hợp đồng môi giới không thể thực hiện được do đối tượng của hợp đồng không còn;

- Trường hợp khác do luật quy định

LTM hiện hành không quy định về quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng của các bên tham gia HĐMGTM Tuy nhiên, vì HĐMGTM là hợp đồng dịch vụ nên căn cứ Điều 520 BLDS năm 2015, bên được môi giới có quyền đơn phương chấm dứt thực hiện HĐMG trong trường hợp việc tiếp tục thực hiện nghĩa vụ không có lợi cho bên được môi giới nhưng phải báo cáo cho bên môi giới biết trước một thời gian hợp lý và thanh toán tiền công cho phần dịch vụ mà bên cung ứng dịch vụ đã thực hiện và bồi thường thiệt hại Bên môi giới có quyền đơn

phương chấm dứt thực hiện hợp đồng và yêu cầu bồi thường thiệt hại trong trường hợp bên được môi giới không thực hiện nghĩa vụ của mình hoặc thực hiện không đúng thỏa thuận

Nhìn chung, pháp luật Việt Nam hiện hành về HĐMGTM đã quy định tương đối cụ thể các vấn đề liên quan đến HĐMGTM: chủ thể của hợp đồng, đối tượng của hợp đồng, nội dung của hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan

hệ hợp đồng, hình thức của hợp đồng, điều kiện có hiệu lực của hợp đồng…

Những điều kiện này đã tạo hành lang pháp lý và điều kiện thuận lợi cho các bên tham gia quan hệ HĐMGTM, đồng thời có nhiều điểm tương đồng với pháp luật của nhiều nước trên thế giới Bên cạnh đó, các quy định của pháp luật về

HĐMGTM còn bộc lộ nhiều điểm hạn chế, bất cập, đặc biệt là các quy định về quyền và nghĩa vụ của bên môi giới Để đáp ứng những yêu cầu của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam và yêu cầu của hội nhập quốc tế, những hạn chế, bất cập của pháp luật Việt Nam hiện hành về HĐMGTM cần được tiếp tục hoàn thiện và bổ sung

2.7 Thực trạng pháp luật quy định về trách nhiệm do vi phạm hợp đồng môi giới thương mại

Khi HĐMGTM được giao kết và có hiệu lực pháp luật, những cam kết trong hợp đồng có giá trị bắt buộc thực hiện đối với các bên Nếu một bên không thực hiện, thực hiện không đúng, không đầy đủ các nghĩa vụ đã thỏa thuận thì bị coi là

Trang 22

vi phạm nghĩa vụ hợp đồng Trong HĐMGTM, ngoài các điều khoản do các bên thỏa thuận và ghi rõ trong hợp đồng, các bên còn phải tuân thủ những nội dung pháp lý bắt buộc đã được pháp luật quy định

2.8 Thực trạng pháp luật quy định về giải quyết tranh chấp phát sinh từ hợp đồng môi giới thương mại

HĐMGTM là một dạng của hợp đồng thương mại, vì vậy, việc giải quyết các tranh chấp phát sinh từ hợp đồng môi giới được thực hiện theo các quy định của LTM năm 2005 Theo đó, các hình thức giải quyết tranh chấp phát sinh từ

HĐMGTM bao gồm: thương lượng giữa các bên, hòa giải giữa các bên do một cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân được các bên thỏa thuận chọn làm trung gian hòa giải; giải quyết tại Trọng tài hoặc Tòa án Thủ tục giải quyết tranh chấp tại Trọng tài, Tòa án được tiến hành theo các thủ tục tố tụng của Trọng tài, Tòa án do pháp luật quy định

Trang 23

Chương 3

ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ

TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG MÔI GIỚI THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại ở Việt Nam

Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật về HĐMGTM phải phù hợp với quan điểm

của Đảng và Nhà nước về phát triển niền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Thứ hai, hoàn thiện pháp luật về HĐMGTM phải đặt trong mối quan hệ tổng

thể về hoàn thiện hệ thống pháp luật về hợp đồng, hoàn thiện hệ thống pháp luật về hoạt động MGTM và hoàn thiện các lĩnh vực pháp luật khác có liên quan nhằm đảm bảo sự thống nhất và đồng bộ giữa các văn bản pháp luật chung và các văn bản pháp luật chuyên ngành, đồng thời tạo ra sự thống nhất trong toàn bộ hệ thống pháp luật Việt Nam về HĐMGTM

Thứ ba, hoàn thiện pháp luật về HĐMGTM cần dựa trên sự tham khảo kinh

nghiệm và thực tiễn pháp lý của các nước về xây dựng và thực thi các quy định của pháp luật về HĐMGTM

Thứ tư, hoàn thiện pháp luật về HĐMGTM phải đáp ứng được yêu cầu hội

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại ở Việt Nam

Thứ nhất, cần xác định rõ điều kiện, chủ thể tham gia quan hệ HĐMGTM Thứ hai, sửa đổi, bổ sung một số quy định về việc cấp chứng chỉ hành nghề

môi giới

Thứ ba, sửa đổi bổ sung các quy định về thù lao môi giới, chế độ thanh toán

thù lao và chi phí hợp lý phát sinh từ hoạt động môi giới

3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về hợp đồng môi giới thương mại

Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật

Trang 24

Thứ tư, xây dựng quy tắc đạo đức nghề nghiệp của người hành nghề môi

giới

Nói tóm lại, để đảm bảo quyền tự do kinh doanh của thương nhân và hiệu lực của quản lý nhà nước đối với hoạt động MGTM, pháp luật về HĐMGTM cần được tiếp tục hoàn thiện Việc hoàn thiện pháp luật về HĐMGTM phải phù hợp với đặc điểm của nền kinh tế thị trường của Việt Nam, phải đáp ứng yêu cầu của hội nhập quốc tế, đồng thời đảm bảo tính thống nhất và phù hợp trong toàn bộ hệ thống pháp luật về hợp đồng, tránh tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo trong các văn bản pháp luật hiện hành Trên cơ sở đó, việc triển khai một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về HĐMGTM dựa trên các quan điểm, phương hướng đựợc đề xuất nêu trên là hoàn toàn cần thiết

Trang 25

Các quy định của pháp luật về HĐMGTM được xây dựng trên cơ sở chế định hợp đồng trong luật dân sự nhưng mang tính chuyên biệt phù hợp với đặc thù của hoạt động thương mại Những quy định của pháp luật về vấn đề này nhìn chung đã tương đối đầy đủ, có nhiều điểm tiến bộ và có nhiều điểm tương đồng với pháp luật các nước khi quy định các vấn đề: Chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng, hình thức hợp đồng, quyền và nghĩa vụ của các bên và việc chấm dứt quan hệ hợp đồng Tuy nhiên, do pháp luật về HĐMGTM được quy định ở nhiều văn bản pháp luật khác nhau nên các quy định hiện hành về HĐMGTM còn có nhiều điểm chưa thống nhất, nhiều nội dung quan trọng trong hợp đồng môi giới chưa được điều chỉnh cụ thể Vì vậy, việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật về HĐMGTM là rất cần thiết

Trên cơ sở phân tích, đánh giá nội dung pháp luật về HĐMGTM, luận văn đã đưa ra một số định hướng và giải pháp góp phần hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về HĐMGTM, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và hiệu quả trong việc triển khai các quy định của pháp luật về HĐMGTM trên thực tiễn

Trang 26

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

THỪA THIÊN HUẾ, năm 2017

Trang 27

Công trình được hoàn thành tại:

Trường Đại học Luật, Đại học Huế

Trang 28

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 30

1 Lý do chọn đề tài 30

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 31

3 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài 32

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 33

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 33

6 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 34

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 34

8 Kết cấu của đề tài 35

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 35

1.1 Bảo hiểm thất nghiệp 35

1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp 35

1.1.2 Bản chất của bảo hiểm thất nghiệp 35

1.2 Pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 36

1.2.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 36

1.2.2 Khái niệm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 36

1.2.3 Nội dung pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 36

1.2.4 Những yếu tố tác động đến việc thực hiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 36

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 37

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT

NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI NGHỆ AN 38

2.1 Thực trạng quy định về bảo hiểm thất nghiệp 38

2.1.1 Đối tượng và điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp 38

2.1.2 Chế độ bảo hiểm thất nghiệp 38

2.1.2.1 Trợ cấp thất nghiệp 38

2.1.2.2 Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động 38

2.1.2.3 Hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm, học nghề 39

2.1.3 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp 39

2.2 Đánh giá thực trạng quy định pháp luật về BHTN 39

Trang 29

3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về BHTN 45

3.2 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 45

3.3 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật về BHTN 45

3.3.1 Hoàn thiện quy định về chi trả bảo hiểm thất nghiệp 45

3.3.2 Hoàn thiện quy định về quỹ bảo hiểm thất nghiệp 46

3.4 Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 46

3.4.1 Các giải pháp chung nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 46

3.4.2 Các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp tại tỉnh Nghệ An 46

3.4.2.1 Phương hướng triển khai 46

3.4.2.2 Các giải pháp để triển khai tốt chính sách pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp 47

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 48

KẾT LUẬN 49

Trang 30

Việt Nam đang phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, vấn đề việc làm cho người lao động, chính sách tạo việc làm và chống thất nghiệp là một trong những tiêu chí bảo đảm định hướng XHCN, góp phần đảm bảo an toàn, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định:

“Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phát huy nhân tố con người, ổn định

và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân” Thực hiện chủ trương đó của Đảng, Nhà nước ta

đã ban hành rất nhiều chính sách để vừa thúc đẩy phát triển kinh tế, vừa góp phần giải quyết việc làm như chính sách hỗ trợ cho vay vốn, xóa đói, giảm nghèo, thu hút đầu tư nước ngoài, khuyến khích các cá nhân, tổ chức trong nước phát triển sản xuất, tạo việc làm cho người lao động… Đặc biệt, với sự ra đời của Bộ luật Lao động năm 1994, Luật sửa đổi, bổ sung một điều của Bộ luật Lao động năm 2002,

2006, 2007; Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/4/2003 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về việc làm là cơ sở pháp lý quan trọng cho các chủ thể thực hiện quyền được làm việc và tuyển dụng lao động Trong vấn đề việc làm thì tạo việc làm cho người lao động là vấn đề cốt lõi, quan trọng, tuy nhiên song song với nó thì việc giúp đỡ những người thất nghiệp cũng là một vấn đề được Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trên cơ sở đó Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 với chương V về Bảo hiểm thất nghiệp đã góp phần ổn định chế độ trợ cấp thất nghiệp, giúp người lao động ổn định cuộc sống trong thời gian mất việc, đảm bảo trật tự xã hội

Mặc dù nhận được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước song vấn đề việc làm và trợ cấp thất nghiệp vẫn đang là một trong những vấn đề cấp bách cần giải quyết trên cả nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng Thực tế cho thấy số lượng lao động không có việc làm và mất việc làm vẫn đang tăng lên từng ngày, việc áp dụng các văn bản pháp luật vào thực tế còn có những khoảng cách nhất định Đối với pháp luật về việc làm thì vẫn còn một số quy định chưa thực sự phát huy được hiệu lực trên thực tế như các quy định về thủ tục tuyển dụng lao động, về

Trang 31

31

trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc lập quỹ dự phòng về trợ cấp mất việc… Các quy định về bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) mới có hiệu lực hơn 02 năm nhưng cũng đã bộc lộ những điểm hạn chế như về mức đóng góp và mức hưởng thụ chưa tương xứng, về đối tượng tham gia BHTN, về thời gian đăng ký thất nghiệp, nộp

hồ sơ hưởng BHTN

Ngoài ra, kể từ ngày 01/01/2015, thời điểm Luật Việc làm năm 2013 có hiệu lực thi hành cũng là thời điểm các quy định về BHTN được điều chỉnh theo quy định mới của Luật Việc làm Tính đến nay, các quy định của pháp luật về BHTN mới được thi hành trên thực tế được hơn 02 năm vì thế các nghiên cứu liên quan đến các quy định này là rất ít Hiện tại chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu toàn diện và đánh giá thực trạng việc thực hiện, đồng thời đưa ra các giải pháp và lồng ghép việc học hỏi kinh nghiệm của các quốc gia có hệ thống BHTN phát triển

để góp phần hoàn thiện quy định về BHTN ở Việt Nam

Với những lý do trên, tôi đã mạnh dạn lựa chọn đề tài “Pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp- Qua thực tiễn thi hành tại tỉnh Nghệ An” làm đề tài luận văn

của mình nhằm có một cái nhìn đúng đắn, toàn diện về pháp luật về BHTN, đồng thời đánh giá thực trạng thực hiện tại tỉnh Nghệ An Qua đó, tìm ra những nguyên nhân của những khó khăn, hạn chế trong việc thực hiện pháp luật về BHTN trên địa bàn và đặc biệt đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật về BHTN cũng như việc nâng cao hiệu quả áp dụng trên thực tế

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Là một bộ phận cấu thành của hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam về an sinh xã hội, tuy mới thực thi song BHTN đã phát huy vai trò to lớn của

nó đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Vì thế, trong thời gian qua đã thu hút nhiều công trình, đề tài nghiên cứu về lĩnh vực này, trong số đó cần phải kể đến các công trình:

Đề tài nghiên cứu cấp Nhà nước “Nghiên cứu những nội dung cơ bản của BHTN hiện đại, vấn đề lựa chọn hình thức thất nghiệp tại Việt Nam” (2004) của

TS Nguyễn Huy Ban đã nêu lên vấn đề thất nghiệp và BHTN, cũng như yêu cầu xây dựng chế độ BHTN ở Việt Nam

Luận án Tiến sĩ Luật học “Chế độ BHTN trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam” (2005) của NCS Lê Thị Hoài Thu đã đi sâu nghiên cứu, trình bày một cách

hệ thống những nội dung chủ yếu của chế độ BHTN, những yêu cầu đặt ra đối với việc xây dựng chế độ BHTN ở Việt Nam, đồng thời có sự so sánh với quy định của

Tổ chức lao động quốc tế và một số nước trên thế giới

Trang 32

Ngoài ra, còn có một số bài viết đăng trên các tập chí khoa học pháp lý như:

“BHTN và chuyển dịch cơ cấu kinh tế”; “Những bất cập trong thi hành pháp luật

về BHTN”; “Kết quả 6 năm thực hiện BHTN theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội”; “Những điểm mới về chính sách BHTN”…

Qua các công trình nghiên cứu trên cho thấy, những vấn đề liên quan đến nội dung cơ bản của bảo hiểm thất nghiệp đã được giải quyết Song những cơ chế để giải quyết các vấn đề liên quan đến pháp luật BHTN vẫn chưa thực sự đầy đủ, thậm chí còn yếu dẫn đến việc giải quyết hậu quả của tình trạng thất nghiệp mang lại hiệu quả không cao Điều này đòi hỏi cần phải có công trình nghiên cứu bổ sung, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về BHTN

Ngoài ra, các công trình trên đã đi sâu vào nghiên cứu về những nội dung cơ bản của pháp luật BHTN, đã chỉ ra thực trạng và giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật BHTN nhưng đó là những nghiên cứu trước khi chính sách BHTN ở Việt Nam chính thức ban hành, hay sau thời điểm chính sách ban hành nhưng chỉ tập trung nghiên cứu theo từng mảng nội dung và chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu trực tiếp vấn đề pháp luật về BHTN qua thực tiễn tại Nghệ An Chính

vì vậy, đề tài “Pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp - Qua thực tiễn thi hành tại tỉnh Nghệ An” sẽ làm sáng tỏ thêm những vấn đề lý luận về BHTN cũng như thực trạng BHTN ở nước ta nói chung và trên địa bàn tỉnh Nghệ An nói riêng, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trên thực tế

3 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

3.1 Mục đích của đề tài

Nghiên cứu hệ thống các quy định của pháp luật Việt Nam về BHTN qua thực tiễn áp dụng pháp luật về BHTN tại tỉnh Nghệ An Trên cơ sở đó kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về BHTN và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về BHTN tại tỉnh Nghệ An

3.2 Nhiệm vụ của đề tài

Để đạt được mục đích trên, tác giả đề ra nhiệm vụ của đề tài là:

- Làm sáng tỏ khái niệm BHTN, pháp luật về BHTN;

Trang 33

33

- Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về BHTN và thực tiễn thi hành pháp luật về BHTN ở tỉnh Nghệ An để chỉ ra những kết quả đạt được cũng như những tồn tại hạn chế;

- Đề xuất phương hướng và các giải pháp hoàn thiện pháp luật về BHTN qua

thực tiễn thi hành tại tỉnh Nghệ An

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, tôi sử dụng các phương pháp cụ thể như sau: Phương pháp nghiên cứu lý thuyết truyền thống: Phương pháp này được sử dụng chủ yếu trong chương 1 và chương 2 để tiếp cận các quy định của pháp luật Việt Nam về BHTN, đồng thời đánh giá thực trạng của các quy định trong quá trình triển khai trên thực tế

Phương pháp so sánh: Được sử dụng trong luận văn khi phân tích các số liệu thống kê về BHTN nhằm làm rõ tương quan các quy định và có đối chiếu đánh giá với các văn bản, công ước cũng như các nghiên cứu trước đó để đối chiếu, nhận xét và rút ra bài học đưa ra những nhận định khách quan về nội dung nghiên cứu

Trang 34

34

Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích: Được sử dụng để thu thập, tổng hợp số liệu và phân tích các số liệu đánh giá thực trạng thực thi pháp luật về BHTN

Phương pháp đánh giá, quy nạp: Được sử dụng để đánh giá những tác động của các quy định pháp luật trong thực tế hoạt động từ đó đưa ra những luận giải

về những hạn chế của pháp luật về BHTN nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện Ngoài ra chúng tôi còn sử dụng các phương pháp lịch sử cụ thể để tập hợp thống kê những quy định nghiên cứu trước đó để làm rõ

6 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu

6.1 Câu hỏi nghiên cứu

- Pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp hiện hành quy định như thế nào?

- Thực trạng áp dụng quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp ở Nghệ

An hiện nay như thế nào? Đã đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đặt ra hay chưa?

- Cần phải quy định trong Luật Việc làm và đưa ra giải pháp như thế nào để hoàn thiện quy định của pháp luật bảo hiểm thất nghiệp?

6.2 Giả thuyết nghiên cứu

- Tìm hiểu các quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp

- Đánh giá những ưu điểm, hạn chế của pháp luật hiện hành về bảo hiểm thất nghiệp

- Đánh giá thực tiến áp dụng quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp tại Nghệ An giai đoạn hiện nay

- Những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế trong việc áp dụng pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp

- Đưa ra các yêu cầu cần phải giải quyết, hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp

- Phải đưa ra được những giải pháp cụ thể thực hiện có hiệu quả, đúng quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp xuất phát từ lý luận và thực tiễn

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

7.1 Ý nghĩa lý luận

Thứ nhất, đề tài góp phần xây dựng hệ thống lý luận khoa học về pháp luật

BHTN ở Việt Nam

Trang 35

35

Thứ hai, mô tả một cách khá toàn diện, đầy đủ các quy định của pháp luật về

BHTN Chỉ ra những bất cập, những lỗ hổng trong hệ thống pháp luật này, đánh giá về sự không phù hợp giữa quy định hiện hành với thực tế áp dụng

Thứ ba, xây dựng quan điểm khoa học và đưa ra các giải pháp về hoàn thiện

pháp luật BHTN đáp ứng yêu cầu thực tiễn, phù hợp với các điều ước, thỏa thuận quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia, đóng góp một số biện pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật trong thực tiễn

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp trên phạm vi cả nước nói chung và tại tỉnh Nghệ An nói riêng

8 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, danh mục viết tắt,

đề tài bao gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp

Chương 2: Thực trạng pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp và thực tiễn thực

hiện tại Nghệ An

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp

luật về bảo hiểm thất nghiệp

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA

PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP

1.1 Bảo hiểm thất nghiệp

1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp

BHTN là một biện pháp hỗ trợ khó khăn về kinh tế cho người lao động và gia đình người lao động để đảm bảo ổn định cuộc sống và tạo các cơ hội để người lao động được tham gia vào thị trường lao động khi người lao động bị mất việc mà đang

có khả năng lao động và sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động

1.1.2 Bản chất của bảo hiểm thất nghiệp

Thứ nhất, BHTN là một biện pháp hỗ trợ khó khăn mang tính tạm thời cho

người lao động khi người lao động bị mất việc làm

Trang 36

36

Thứ hai, BHTN là một chính sách xã hội vừa mang tính bảo vệ vừa mang tính

khuyến khích người lao động tham gia vào thị trường lao động

Thứ ba, BHTN thể hiện vai trò, trách nhiệm của Nhà nước và người sử dụng

lao động đối với người lao động khi người lao động rơi vào tình trạng mất việc làm

Thứ tư, BHTN áp dụng với người lao động bị mất việc mà đang có khả năng

lao động và sẵn sàng tham gia vào thị trường lao động

Thứ năm, BHTN thể hiện sự chia sẻ rủi ro về mặt tài chính, thông qua sự phân

phối theo lao động và mức độ chia sẻ giữa người tham gia BHTN

1.2 Pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp

1.2.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp

Thứ nhất, pháp luật về BHTN là cơ sở để thiết lập và bảo vệ quyền lợi của

người lao động bị rơi vào tình trạng mất việc làm

Thứ hai, pháp luật về BHTN là phương tiện để nhà nước điều tiết các quan hệ

lao động trong nền kin tế thị trường, góp phần ổn định an sinh xã hội

1.2.2 Khái niệm pháp luật bảo hiểm thất nghiệp

Từ những phân tích nguồn pháp luật và bản chất của hoạt động BHTN, có thể đưa ra khái niệm như sau:

Pháp luật về BHTN là một chế định trong hệ thống các chế định bảo hiểm xã hội, bao gồm tổng thể các quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ giữa người

sử dụng lao động với người lao động bị mất việc làm; giữa người lao động thất nghiệp với cơ quan quản lý BHTN và các mối quan hệ khác có liên quan đến

BHTN; được hình thành do sự đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động dưới sự bảo trợ của nhà nước Theo đó, chế độ này quy định mức đóng góp, điều kiện hưởng, cách thức chi trả quyền lợi bảo hiểm và các giải pháp nhằm hỗ trợ cho người lao động mất việc khắc phục khó khăn, sớm có cơ hội tiếp cận việc làm mới

1.2.3 Nội dung pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp

Thứ nhất, nhóm các quy định về đối tượng tham gia BHTN

Thứ hai, nhóm các quy định về trợ cấp thất nghiệp

Thứ ba, nhóm các quy định về tạo lập quỹ BHTN

1.2.4 Những yếu tố tác động đến việc thực hiện pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp

Trang 38

38

Chương 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP

VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI NGHỆ AN

2.1 Thực trạng quy định về bảo hiểm thất nghiệp

2.1.1 Đối tượng và điều kiện hưởng bảo hiểm thất nghiệp

Thứ nhất, người lao động phải tham gia BHTN khi làm việc theo hợp đồng

lao động hoặc hợp đồng làm việc, bao gồm: a) Hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc không xác định thời hạn; b) Hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc xác định thời hạn; c) Hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một công việc nhất định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến dưới 12 tháng

Thứ hai, người sử dụng lao động tham gia BHTN bao gồm: (i) Cơ quan nhà

nước, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân; (ii) Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; (iii) Cơ quan tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; (iv) Doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ gia đình, hộ kinh doanh, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng làm việc hoặc hợp đồng lao động

2.1.2 Chế độ bảo hiểm thất nghiệp

Trang 39

39

Thứ hai, giải quyết hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ

năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động

Thứ ba, tổ chức thực hiện hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ

năng nghề để duy trì việc làm cho người lao động

2.1.2.3 Hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm, học nghề

Thứ nhất, tư vấn, giới thiệu việc làm Người lao động đóng BHTN bị chấm

dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc mà có nhu cầu tìm kiếm việc làm được tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí

Thứ hai, hỗ trợ học nghề Không phải tất cả người lao động tham gia đóng

BHTN đều được hỗ trợ học nghề, mà phải có đủ các điều kiện nhất định

Thứ ba, thời gian, mức hỗ trợ học nghề Pháp luật quy định thời gian hỗ trợ học

nghề theo thời gian học ngề thực tế không quá 06 tháng Mức hỗ trợ học nghề theo quy định của Thủ tướng Chính phủ

Thứ tư, giải quyết hỗ trợ học nghề Người lao động đáp ứng đủ điều kiện theo

quy định có nhu cầu học nghề được hỗ trợ 01 lần để học 01 nghề tại cơ sở dạy nghề

2.1.3 Quỹ bảo hiểm thất nghiệp

Thứ nhất, về mức đóng góp

Thứ hai, nguồn hình thành quỹ BHTN

Thứ ba, về việc sử dụng quỹ BHTN

Thứ tư, tiền lương làm căn cứ đóng BHTN

Thứ năm, về quản lý quỹ BHTN

2.2 Đánh giá thực trạng quy định pháp luật về BHTN

2.2.1 Những kết quả đạt được

Thứ nhất, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về BHTN đã cơ bản hình

thành, tạo hành lang pháp lý cho các quan hệ xã hội về thất nghiệp, thị trường lao động phát triển theo các quy luật của nền kinh tế thị trường theo định hướng

XHCN

Thứ hai, việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về

BHTN đã xuất phát từ thực tiễn của các quan hệ xã hội về việc làm, dựa trên sự tổng kết, đánh giá tình hình thực tiễn các văn bản quy phạm pháp luật về việc làm

và thất nghiệp, tiếp thu các điều ước, công ước quốc tế mà nước ta đã phê chuẩn

Trang 40

40

Thứ ba, việc ban hành các văn bản hướng dẫn đồng bộ, đầy đủ kịp thời và đáp

ứng được yêu cầu thu, tiếp nhận và giải quyết chế độ BHTN Các văn bản hướng dẫn đều phù hợp với các quy định của Luật và các văn bản có liên quan

Thứ tư, các quy phạm pháp luật về BHTN có nhiều quy định mới đáp ứng

được yêu cầu thực tế khách quan

2.2.2 Những hạn chế, tồn tại

Thứ nhất, một số quy định pháp luật về BHTN còn mang tính định khung,

chưa quy định cụ thế để có cách áp dụng thống nhất, có những quy phạp pháp luật còn chưa tương thích và phù hợp với sự điều chỉnh của các công ước quốc tế

Thứ hai, xét trên bình diện khách quan, pháp luật về BHTN chưa phát huy và

thực hiện đúng chức năng đảm bảo việc làm toàn diện cho người lao động

Thứ ba, hiện nay, xét dưới góc độ chung, việc xác định đối tượng và phạm vi

tham gia BHTN theo pháp luật hiện hành vẫn bộc lộ nhiều điểm cần xem xét

Thứ tư, trong hành lang pháp lý hiện hành, pháp luật chưa quy định giải thích

các khái niệm: Người lao động (theo nghĩa rộng), thất nghiệp, người thất nghiệp làm cơ sở áp dụng pháp luật một cách nhất quán

Thứ năm, pháp luật còn có những quy định chưa thống nhất về thời điểm

hưởng trợ cấp thất nghiệp

Thứ sáu, các quy phạm pháp luật hiện nay chưa có quy định về các nguyên tắc về

việc làm xuyên suốt quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện các chính sách việc làm, chưa quy định chất lượng, đảm bảo “việc làm bền vững”, “việc làm xanh”

Thứ bảy, pháp luật quy định về thời gian hỗ trợ học nghề của người lao động

phụ thuộc vào thời gian học nghề thực tế nhưng không quá 6 tháng là quá ngắn

Thứ tám, quy định về thời gian đóng bảo hiểm trước khi chấm dứt hợp đồng

lao động hoặc hợp đồng làm việc chưa đảm bảo tính bình đẳng giữa các loại hợp đồng lao động khác nhau

Thứ chín, pháp luật hiện hành quy định về thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp

chưa phù hợp với thực tiễn

Thứ mười, về chi trả trợ cấp thất nghiệp, cơ quan BHXH cấp huyện thực hiện

việc chi trả trợ cấp thất nghiệp cho người lao động tại trụ sở hoặc đại lý chi trả tại

xã vào một ngày nhất định trong tháng còn một số điểm chưa hợp lý

Thứ mười một, tỷ lệ đóng BHTN giữa người lao động và người sử dụng lao

động và sự hỗ trợ của nhà nước nhìn chung chưa phù hợp, nếu xét dưới góc độ

Ngày đăng: 17/12/2017, 09:33

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w