Pháp luật chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nguyễn Thị Huế Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật kinh tế; Mã số: 05 15 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Minh Mẫn Năm bảo vệ: 2002 Abstract: Đi sâu tìm hiểu sở lý luận việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, nêu quy định pháp luật chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Nam, phân tích làm rõ điểm phù hợp không phù hợp đồng thời đưa phương hướng số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Nam Keywords: Công ty trách nhiệm hữu hạn; Doanh nghip nh nc; Phỏp lut Content Mở đầu Tính cấp thiết đề tài n-ớc ta kinh tế quốc doanh đ-ợc Đảng Nhà n-ớc xác định giữ vai trò chủ đạo, doanh nghiệp Nhà n-ớc lực l-ợng nòng cốt, giữ vị trí then chốt kinh tế thị tr-ờng định h-ớng xã hội chủ nghĩa; công cụ quan trọng để Nhà n-ớc định h-ớng điều tiết vĩ mô kinh tế, thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Chính vậy, việc đổi để nâng cao sức mạnh hiệu Doanh nghiệp Nhà n-ớc đòi hỏi cấp thiết, trọng tâm đổi kinh tế Việt nam Đây vấn đề đ-ợc hầu hết n-ớc giới quan tâm trình cải cách kinh tế Trong năm qua, Đảng Chính phủ Việt nam đề nhiều biện pháp nhằm đổi mới, phát triển hoạt động Doanh nghiệp Nhà n-ớc Song biện pháp ch-a thật làm thay đổi tình hình hoạt động khu vực doanh nghiệp Nhìn chung hiệu hoạt ®éng cđa Doanh nghiƯp Nhµ n-íc ch-a cao, sè Doanh nghiệp Nhà n-ớc kinh doanh có hiệu ch-a nhiều, điều có ảnh h-ởng không nhỏ đến phát triển kinh tế Quốc dân Nghị Hội nghị Trung -ơng lần thứ 3, khoá IX đề chủ tr-ơng tiếp tục xếp, đổi nâng cao hiệu hoạt động Doanh nghiệp Nhà n-ớc theo h-ớng: tiếp tục cổ phần hoá doanh nghiệp mà Nhà n-ớc không cần nắm giữ 100% sở hữu; sáp nhập, giải thể, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp quy mô nhỏ không cổ phần hoá đ-ợc Nhà n-ớc không cần nắm giữ Đối với doanh nghiệp mà Nhà n-ớc định nắm giữ 100% vốn chuyển sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn chủ sở hữu Nhà n-ớc công ty cổ phần gồm cổ đông Doanh nghiệp Nhà n-ớc, đổi chế đầu t- cho Doanh nghiệp Nhà n-ớc thông qua công ty đầu t- tài Chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên việc thực xu h-ớng công ty hoá Doanh nghiệp Nhà n-ớc Đây hình thức cải cách Doanh nghiệp Nhà n-ớc, đ-ợc pháp luật ghi nhận nh-ng chóng ta l¹i ch-a cã nhiỊu kinh nghiƯm thùc tiƠn vấn đề Cho đến thời điểm tại, Ban đạo đổi phát triển Doanh nghiệp Nhà n-ớc Bộ kế hoạch đầu t- đạo thí điểm số doanh nghiệp tiến hành b-ớc chuyển đổi để rút kinh nghiệm Chính vậy, sở pháp lý chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên, điểm hợp lý bất hợp lý pháp luật liên quan đến việc chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên vấn đề đ-ợc quan tâm đòi hỏi phải đ-ợc giải ph-ơng diện lý luận thực tiễn Trên thực tế có số viết vấn đề này, nhiên viết đề cập đến vài khía cạnh vấn đề mà ch-a có công trình nghiên cứu đề cập cách đầy đủ đến tất khía cạnh vấn đề Đề tài: "Pháp luật chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên" đ-ợc tác giả lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp Cao học Luật mình, nhằm giải thấu đáo đòi hỏi xúc Tính luận văn: Luận văn sở lý luận việc chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên; tìm hiểu quy định pháp luật vấn đề để thấy đ-ợc điểm phù hợp không phù hợp; đồng thời đ-a ph-ơng h-ớng số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật chuyển Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên Phạm vi nghiên cứu luận văn: quy định pháp luật liên quan đến việc chuyển dổi doanh nghiệp Nhà n-ớc (không bao gồm doanh nghiệp tổ chøc chÝnh trÞ, tỉ chøc chÝnh trÞ - x· héi) thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Ph-ơng pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu, luận văn sử dụng ph-ơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử, ph-ơng pháp quy nạp, kết hợp ph-ơng pháp phân tích, tổng hợp có áp dụng ph-ơng pháp so sánh, đối chiếu với luật pháp n-ớc vấn đề chuyển đổi DNNN Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn đ-ợc kết cấu thành ch-ơng: Ch-ơng I: Cơ sở lý luận việc chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Ch-ơng II: Quy định pháp luật chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty TNHH thành viên Việt nam Ch-ơng II: Ph-ơng h-ớng giải pháp hoàn thiện pháp luật chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt nam References Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX, Nghị Trung -ơng III - Khóa IX Đảng Cộng sản Việt Nam; Luật doanh nghiƯp (12/6/1999); Lt doanh nghiƯp Nhµ n-íc (20/4/1995); Nghị định số 50/CP Chính phủ ngày 28/8/1996 việc thành lập, giải thể, phá sản doanh nghiệp Nhà n-ớc; Nghị định số 38/CP Chính phủ ngày 28/4/1997 sửa đổi số điều Nghị định 50/CP; Nghị định số 103/1999/NĐ-CP ngày 18/9/1999 Chính phủ giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp Nhà n-ớc; Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 03/02/2000 Chính phủ đăng ký kinh doanh; Chỉ thị số 29/2000/CT-TTg ngày 31/12/2000 Thủ t-ớng Chính phủ việc đẩy mạnh thực Luật doanh nghiệp; Thông t- số 08/2001/TT-BKH ngày 22/11/2001 Bộ Kế hoạch Đầu t- h-ớng dẫn trình tự thủ tục đăng ký kinh doanh theo quy định Nghị định số 02/2000/NĐ-CP; 10 Tờ trình Chính phủ Số 1143/BKH-QLKT Bộ Kế hoạch Đầu t- ngày 01 tháng năm 2001 Nghị định chuyển đổi DNNN, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị thành công ty TNHH thành viên 11 Tờ trình Chính phủ (Bổ sung) Số 2140/BKH-QLKT Bộ Kế hoạch Đầu t- ngày 10 tháng năm 2001 nghị định chuyển đổi DNNN, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị xã hội thành công ty TNHH thành viên 12 Nghị định số 63/2001/NĐ-CP ngày 14/9/2001 Chính phủ chuyển đổi doanh nghiệp Nhà n-ớc, doanh nghiệp tổ chức trị, trị - xã hội thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; 13 Thông t- số 01/2002/TT-BKH ngày 28/01/2002 Bộ Kế hoạch Đầu t- h-ớng dẫn quy trình chuyển đổi DNNN thành công ty TNHH thành viên; 14 Thông t- số 26/2002/TT-BTC ngày 22/3/2002 cđa Bé Tµi chÝnh h-íng dÉn xư lý tµi chÝnh chun ®ỉi DNNN, doanh nghiƯp cđa tỉ chøc chÝnh trị, tổ chức trị - xã hội thành công ty TNHH thành viên; 15 Thông t- số 58/2002/TT-BTC ngµy 28/6/2002 cđa Bé Tµi chÝnh h-íng dÉn quy chÕ tài công ty TNHH thành viên thuộc sở hữu Nhà n-ớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội 16 Thông t- số 09/2002/TT-BLĐTBXH ngày 11/6/2002 Bộ Lao động Th-ơng binh Xã hội h-ớng dẫn thực chế quản lý lao động, tiền l-ơng thu nhập công ty TNHH thành viên Nhà n-ớc nắm giữ 100% vốn điều lệ 17 Nghị định số 41/2002/NĐ-CP ngày 11/4/2002 Chính phủ sách lao động dôi d- xếp lại DNNN; 18 Thông t- số 11/2002/TT-BLĐTBXH ngày 12/6/2002 Bộ Lao động Th-ơng binh Xã hội h-ớng dẫn thực Nghị định số 41/2002/NĐ-CP; 19 Quyết định số 85/2002/QĐ-BTC ngày 01/07/2002 Bộ tr-ởng Bộ Tài ban hành quy chế quản lý sử dụng quỹ hỗ trợ lao động dôi d- xếp lại DNNN; 20 Chỉ thị số 27/2001/CT-TTg ngày 22/11/2001 vỊ kiĨm tra thùc hiƯn chun ®ỉi DNNN, doanh nghiƯp cđa tỉ chøc chÝnh trÞ, tỉ chøc chÝnh trÞ - xã hội thành công ty TNHH thành viên; 21 Quyết định số 58/2002/QĐ-TTg ngày 26/4/2002 Thủ t-ớng Chính phủ ban hành tiêu chí phân loại DNNN Tổng công ty Nhà n-ớc; 22 Chỉ thị số 04/2002/CT-TTg ngµy 08/02/2002 cđa Thđ t-íng ChÝnh phđ vỊ viƯc tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN; 23 Nghị định số 79/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 Chính phủ tổ chức hoạt động Công ty Tài chính; 24 Tạp chí cộng sản số 18/2001; số 2, 7, 10, 14, 18/2002 xếp đổi lại hệ thống DNNN; 25 Tạp chí Kinh tế Dự báo số 03/2002 Bài: Chuyển DNNN thành công ty TNHH thành viên TS Trần Tiến C-ờng 26 Tạp chí Lao động Công đoàn số (kỳ 1)/2002, TS Nguyễn Văn Quang chuyển đổi DNNN thành công ty TNHH thành viên; 27 Khuôn khổ pháp lý chế quản lý DNNN Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam (1995 - Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung -ơng); 28 Kinh tế Nhà n-ớc trình đổi DNNN - NXB Chính trị - Quốc gia 2001 PGS.TS Ngô Quang Minh; 29 Cải cách DNNN Trung Quốc - so sánh víi ViƯt Nam - NXB Khoa häc - X· héi 1997 cđa ViƯn Kinh tÕ thÕ giíi ThS Vâ Đại L-ợc TS Cốc Nguyên d-ơng chủ biên; 30 C¬ së khoa häc cđa viƯc chun DNNN kinh doanh sang hoạt động theo mô hình công ty kinh tế thị tr-ờng Đề tài cấp TS Trần Tiến C-ờng - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung -ơng 31 Dự án VIE 91/011 - Báo cáo kết khảo sát Luật công ty Australia vµ Newzeland Hµ Néi 1996 32 Lt xÝ nghiƯp công nghiệp quốc doanh n-ớc Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa - 1988 33 Tài liệu hội thảo: Các vấn đề giải pháp cải cách DNNN phát triển khu vực DNNN Việt Nam - Ngân hàng Phát triển Châu Tháng 10/2001 34 Báo Đầu t- số 131 ngày 01/11/2002: Xác định vốn Nhà n-ớc doanh nghiệp nh- nào? - Vũ Hồng Loan 35 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nghị Hội nghị Trung -ơng IV khóa VIII ... việc chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Ch-ơng II: Quy định pháp luật chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty TNHH thành viên Việt nam Ch-ơng... cho Doanh nghiệp Nhà n-ớc thông qua công ty đầu t- tài Chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên việc thực xu h-ớng công ty hoá Doanh nghiệp Nhà n-ớc Đây hình... số doanh nghiệp tiến hành b-ớc chuyển đổi để rút kinh nghiệm Chính vậy, sở pháp lý chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà n-ớc thành công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên, điểm hợp lý bất hợp lý pháp luật