CHƯƠNG 6 THẨM ĐỊNH dự án đầu tư

THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ LỜI MỞ ĐẦU Hòa với xu phát triển chung toàn cầu, hoạt động kinh t ế nước diễn ngày sôi đông mở rộng khắp gi ới Khi điều kiện nước hạn chế, nhà đầu tư nhi ều qu ốc gia có xu hướng tìm kiếm mơi trường tiềm năng, thuận lợi từ nhiều quốc gia khác Vì vậy, hoạt đơng đầu tư nước ngồi ngày phát tri ển m ạnh mẽ Quá trình đầu tư phải trải qua nhiều bước đòi hỏi đối tác ph ải thận trọng, đặc biêt kinh tế có nhiều bi ến đ ộng nh Bởi thế, công tác thẩm định dự án đầu tư cần ph ải đ ược trọng Công tác thẩm định dự án đầu tư cung cấp thông tin đ ầy đ ủ, cần thiết cho nhà đầu tư bên có liên quan Thơng qua vi ệc đánh giá tiêu tính khả thi, hiệu khả mang l ại l ợi ích kinh t ế tương lai, khả thu nguồn vốn dự án, từ giúp cho nhà đầu tư có nhìn chuẩn xác khách quan v ề d ự án đ ầu t để đưa định phù hợp Tiểu luận “ Thẩm định dự án đầu tư” sâu để phân tích cơng tác quan trọng GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ LỜI CẢM ƠN Chúng em xin chân thành cảm ơn GVHD TS Mai Thanh Hùng, Phó khoa Thương Mại Du Lịch tận tình hướng dẫn để chúng em thực hi ện tiểu luận Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình nghiêm túc thành viên nhóm Trong trình hồn thành tiểu luận cịn nhiều thi ếu sót, mong nh ận góp ý thầy bạn Xin chân thành cảm ơn GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… MỤC LỤC 1.Ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư 1.1 Khái niệm GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.2 Mục đích thẩm định dự án đầu tư 1.3 Ý nghĩa việc thẩm định dự án đầu tư: .9 Cơ sở pháp lý thẩm định dự án 2.1 Bộ hồ sơ xin cấp phép đầu tư: 2.2 Phân cấp xét duyệt .10 2.3 Tổ chức thẩm định: .13 2.3.1 Dự án nhóm A: .13 2.3.2 Dự án nhóm B: .13 2.3.3 Dự án nhóm C: .13 2.4 Nội dung thẩm định: 15 Phương pháp thẩm định dự án: 16 3.1 Phương pháp thẩm định theo trình tự: 16 3.2 Phương pháp thẩm định so sánh tiêu: .16 3.3 Phương pháp phân tích độ nhạy: 17 Kỹ thuật thẩm định dự án: .17 4.1 Thẩm định tư cách pháp lý, lực tài 17 4.2 Thẩm định mục tiêu dự án: .24 4.3 Thẩm định nội dung sản phẩm thị trường dự án: 25 4.4 Thẩm định kỹ thuật công nghệ: .26 4.5 Thẩm định lợi ích kinh tế - xã hội: 31 4.6 Thẩm định kinh tế - tài chính: 35 4.7 Thẩm định mức độ phù hợp mục tiêu dự án với quy hoạch: 38 Thẩm định nội dung kinh tế tài 39 5.1 Phương pháp phân tích tài giản đơn 39 5.2 Phương pháp phân tích tài đại 44 5.2.1 Hiện giá ( NPV- Net Present Value) .45 5.2.2.Suất hoàn vốn nội IRR (Internal Rate of Returns) 48 5.2.3 Tỷ số lợi ích-chi phí( Cost-benefit Analysis) 55 5.3 Vấn đề lạm phát phân tích đánh giá dự án 59 Các nhân tố ảnh hưởng đến thẩm định dự án: 64 6.1 Phương pháp thẩm định .64 6.2 Lựa chọn đối tác 65 6.3 Môi trường pháp luật 65 6.4 Thông tin 66 GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 6.5 Quy trình thực thẩm định 67 6.6 Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước .67 6.7 Cán thẩm định: 68 6.8 Vấn đề định lượng tiêu chuẩn phân tích, đánh giá d ự án 68 Đánh giá công tác thẩm định dự án đầu tư Việt Nam: 69 7.1 Kết quả: 69 7.2 Hạn chế 71 Ví dụ thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Bộ Kế hoạch Đầu tư 77 9.Một số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Bộ Kế hoạch Đầu tư 116 9.1 Triển vọng dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam .116 9.2 Giải pháp 120 9.3 Kiến nghị .133 GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHƯƠNG 6: THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.Ý nghĩa thẩm định dự án đầu tư 1.1 Khái niệm Thẩm định dự án đầu tư việc tổ chức xem xét cách khách quan toàn diện nội dung ảnh hưởng trực ti ếp đến tính kh ả thi dự án để định đầu tư định đầu tư Do phát triển đầu tư nước ta, công tác thẩm định dự án ngày coi trọng hoàn thiện Đầu tư coi động l ực s ự phát triển nói chung phát triển kinh tế nói riêng Hi ện nhu cầu v ề vốn nước ta lớn Vấn đề quan trọng đầu tư để có hiệu Một công cụ giúp cho việc đầu tư có hiệu th ẩm định dự án đầu tư Ngân hàng thương mại thường xuyên phải thực việc thẩm định dự án đầu tư cho vay vốn nhằm đánh giá hi ệu c dự án đầu tư nhằm đảm bảo an tồn cho ho ạt đ ộng tín d ụng c Bởi việc thẩm định dự án đòi hỏi phải thực tỉ mỉ, khách quan toàn diện Các bên tham gia thẩm định dự án đầu tư: - Cơ quan chủ quản dự án, chủ dự án định đầu tư, cho phép - kêu gọi vốn đầu tư Các chủ đầu tư nước định đầu tư hay khơng Các định chế tài định tài trợ, cho vay Các quan Nhà nước có thẩm quyền nước tiếp nhận đầu tư định cấp giấy phép 1.2 Mục đích thẩm định dự án đầu tư Dự án đầu tư dù chuẩn bị, phân tích kỹ lưỡng đến đâu v ẫn th ể tính chủ quan nhà phân tích lập dự án, ếm khuy ết, lệch lạc tồn trình dự án đương nhiên Các nhà th ẩm định thường có cách nhìn rộng việc đánh giá dự án Họ xuất phát từ l ợi ích chung tồn xã hội, tồn cộng đồng để xem xét l ợi ích kinh t ế- xã h ội mà dự án đem lại Mặt khác, soạn thảo dự án có th ể có nh ững sai sót, GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ ý kiến mâu thuẫn, khơng logic, chí có th ể có nh ững s h gây tranh chấp đối tác tham gia đầu tư Th ẩm định d ự án c ần thiết Nó phận cơng tác quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư có hiệu Thẩm định dự án nhằm mục đích sau đây: - Đánh giá tính hợp lý dự án : tính hợp lý biểu hi ện cách tổng hợp ( biểu tính hiệu tính kh ả thi) biểu nội dung cách thức tính tốn dự án - Đánh giá tính hiệu dự án: hiệu dự án xem xét hai phương diện: hiệu tài hiệu kinh tế-xã hội dự án - Đánh giá tính khả thi dự án: mục đích quan trọng thẩm định dự án Một dự án hợp lý hiệu cần phải có tính khả thi Tất nhiên hợp lý hiệu hai ều ki ện quan trọng để dự án có tính khả thi Nhưng tính khả thi cịn phải xem xét với nội dung phạm vi rộng dự án ( kế hoạch tổ ch ức thực hiện, môi trường pháp lý dự án ) Ba mục đích đồng thời yêu cầu chung đối v ới m ọi dự án đầu tư Tuy nhiên, mục đích cuối việc th ẩm định d ự án tuỳ thuộc vào chủ thể thẩm định dự án  Các chủ đầu tư nước thẩm định dự án khả thi để đưa định đầu tư  Các định chế tài (ngân hàng, tổng cục đầu tư phát triển…) thẩm định dự án khả thi để tài trợ cho vay vốn  Các quan quản lý vĩ mô nhà nước thẩm định dự án khả thi để định cho phép đầu tư hay cấp giấy phép đầu tư GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Do có tầm quan trọng nên tiến hành thẩm định dự án cần :  Nắm vững chủ trương sách phát triển kinh tế nhà nước, ngành, địa phương văn pháp luật có liên quan  Nắm tình hình sản xuất kinh doanh, tình hình tài doanh nghiệp để có định cho vay thích hợp 1.3 Ý nghĩa việc thẩm định dự án đầu tư: Thẩm định dự án có ý nghĩa lớn, giúp bảo vệ dự án l ớn tốt khỏi bị bác bỏ, ngăn chặn dự án tồi, góp ph ần đ ảm b ảo cho vi ệc sử dụng có hiệu vốn đầu tư Cụ thể: Thẩm định dự án giúp cho chủ đầu tư lựa chọn phương án đầu tư tốt Giúp cho quan quản lý vĩ mô nhà nước đánh giá đ ược tính phù hợp dự án với quy hoạch phát tri ển chung ngành, vùng, lãnh thổ nước mặt mục tiêu, quy mô, quy ho ạch hiệu Giúp cho việc xác định lợi, hại dự án mặt vào hoạt động, từ có biện pháp khai thác khía c ạnh có lợi hạn chế mặt có hại Giúp nhà tài định xác cho vay tài trợ cho dự án đầu tư Giúp cho việc xác định rõ tư cách pháp nhân bên tham gia đ ầu tư Cơ sở pháp lý thẩm định dự án 2.1 - Bộ hồ sơ xin cấp phép đầu tư: Đơn xin cấp giấy phép đầu tư Hợp đồng kinh doanh Điều lệ doanh nghiệp Văn xác nhận tư cách pháp lý, tình hình tài bên GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ - Giải trình kinh tế - kỹ thuật Các hồ sơ công nghệ Hồ sơ xin thuê đất Báo cáo đánh giá tác động môi trường Chứng quy hoạch thiết kế sơ dự án 2.1 Quy trình cấp phép Hồ sơ trình duyệt Bộ Kế hoạch – Đầu tư, UBND Tình, Thành phố thuộc TW Các quan có thẩm quyền 2.2 Phân cấp xét duyệt STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ Theo Nghị I Dự án quan trọng quốc gia số 66/2006/QH11 Quốc hội I Nhóm A – Thủ tướng Chính phủ xét duyệt Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính chất bảo mật qu ốc Khơng kể mức vốn gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: sản xuất chất độc hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp Không kể mức vốn Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghi ệp điện, khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, Trên 1.500 tỷ đồng dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ l ợi, giao thông (khác điểm I - 3), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, cơng trình GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page Trên 1.000 tỷ đồng THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghi ệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng Trên 700 tỷ đồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể Trên 500 tỷ đồng dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác II Nhóm B – Bộ KH-ĐT xét duyệt Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, Từ 75 đến 1.500 tỷ đồng đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuỷ l ợi, giao thông (khác điểm II - 1), cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng trình Từ 50 đến 1.000 tỷ đồng khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn Từ 40 đến 700 quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm tỷ đồng nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 10 Từ 30 đến 500 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Trong phạm vi quốc gia, đầu tư trực tiếp nước hoạt đ ộng phức tạp, liên quan đến thẩm quyền trách nhi ệm c quan qu ản lý khác Vì để tạo nguồn thơng tin tốt cho cơng tác th ẩm đ ịnh c ần có s ự phối hợp chặt chẽ quan nhà nước cấp Vấn đề then ch ốt nhằm đảm bảo trì chế độ báo cáo định kỳ theo quy định Ngoài ch ế đ ộ báo cáo thống kê theo quy định chung nhà n ước, S k ế ho ạch đ ầu t c ần có báo cáo thơng tin nhanh tình hình đầu tư nước ngồi đ ịa bàn đ ể B ộ Kế hoạch Đầu tư kịp thời nắm bắt xử lý vấn đề phát sinh Những năm gần đây, có bước nhảy v ọt ngành vi ễn thông, mạng thông tin kinh tế giúp cho vi ệc khai thác thông tin đ ược nhanh chóng hiệu Tuy nhiên, v ẫn chưa có m ột đ ịnh hu ớng cụ thể, chưa có hoạch định đắn để mạng thơng tin tồn c ầu ph ục v ụ đắc lực tối đa cho quan cần nắm bắt thông tin nh c quan th ẩm đ ịnh Vấn đề mấu chốt hạn chế việc khai thác mạng thơng tin tồn c ầu giá cước truy nhập, cước viễn thông quốc tế cao th ời gian gần có điều chỉnh giảm giá cước Thi ết nghĩ Tổng cục b ưu điện cần tiếp tục có cải tiến nhằm đạt tới mức giá chung b ằng nước khu vực giới để thơng tin có th ể đến đ ối tượng có nhu cầu cách hiệu tốn Để có nguồn thơng tin tốt vấn đề lưu trữ xử lý thông tin h ết sức quan trọng Với giúp đỡ công nghệ tin học, Bộ Kế hoạch Đầu tư cần xây dựng không ngừng hồn thiện phương pháp thu thập, phân tích , xử lý lưu trữ thơng tin có hiệu Trung tâm thông tin B ộ K ế hoạch Đầu tư nguồn cung cấp thông tin quan tr ọng ph ục vụ không nhỏ cho công tác Bộ Tuy nhiên cần phải c ải ti ến h ơn n ữa hoạt động đội ngũ nhân viên việc khai thác x lý thông tin mạng máy tính, đồng thời nâng cấp hệ thống máy tính để khai thác có hi ệu qu ả nguồn thông tin số lượng chất lượng Giải pháp xây dựng quy trình thẩm định hợp lý GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 130 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Khâu có ý nghĩa quan trọng trình thẩm định dự án th ực hi ện công việc thẩm định Để thực tơt khâu cần phải có m ột quy trình th ực thẩm định hợp lý, khoa học Do nhiệm vụ tổng quát công tác th ẩm đ ịnh dự án là: Thứ nhất: phân tích đánh giá tính khả thi dự án mặt Thứ hai: đề xuất kiến nghị với nhà nước liệu chấp nhận hay không chấp nhận dự án Tức công việc thứ chủ yếu xem xét đánh giá chuyên môn, công vi ệc th ứ hai lựa chọn phương án điều kiện phù hợp nên để công tác th ẩm đ ịnh cặn kẽ xác, việc tổ chức thẩm định dự án nên chia thành viên tham gia thẩm định thành hai khối: + Khối chuyên môn: gồm quan chuyên môn chun gia có trình độ chun mơn cao liên quan đến nội dung dự án + Khối quản lý: gồm quan chuyên gia quản lý (ngành, lãnh thổ) có hiểu biết chung chun mơn có th ể khơng sâu v ề chun ngành Đối với khối tư vấn chun mơn, có cách sử dụng tư vấn sau: Thành lập nhóm chuyên gia: bao gồm chuyên gia làm vi ệc t ại B ộ, s quản lý chuyên ngành, có thêm vài chuyên gia độc lập từ vi ện nghiên cứu, trường đại học bên ngồi Trong trường hợp cần thiết, nhóm chuyên gia chia thành ti ểu ban chuyên môn đ ể thực đánh giá theo nơị dung chun mơn Ví dụ: ti ểu ban công nghệ, ti ều ban xây d ựng, ti ểu ban kinh tế… Các tư vấn độc lập ngồi nước: tổ chức cá nhân có trình độ chun mơn cao lĩnh vực có liên quan Các tổ chức tư v ấn ho ặc chuyên gia làm nhiệm vụ phản biện toàn phần dự án theo chuyên đề Tuỳ thuộc nội dung, tính chất dự án cụ thể, Bộ Kế hoạch Đầu tư có th ể trình người có thẩm quyền định thành lập Nhóm chuyên gia ch ọn tư vấn phản biện để tiến hành thẩm định dự án Cách thức sử dụng tư vấn chuyên môn thẩm định dự án có th ể áp dụng cách linh ho ạt: có GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 131 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ thể đầy đủ hình thức tổ chức nói (có nhóm chuyên gia, có tư vấn độc lập), sử dụng hay vài hình thức nêu (ch ỉ g ồm nhóm chuyên gia hay vài tiểu ban chun mơn, chí u cầu vài chuyên gia phản biện) Trên sở ý kiến tư vấn chun mơn nói trên, c quan thẩm định xem xét định để có ý ki ến trình người có th ẩm quy ền định đầu tư Mặt khác, Bộ Kế hoạch Đầu tư_ với tư cách c quan th ẩm đ ịnh _ c ần phối hợp với Bộ chuyên ngành, Hiệp hội tư vấn để hình thành mạng lưới đội ngũ chuyên gia tổ chức tư vấn tương đối ổn định, có mối quan h ệ th ường xuyên để huy động nhanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác th ẩm đ ịnh Nhóm chuyên gia liên ngành, tiểu ban chuyên môn tư v ấn đ ộc l ập cần sử dụng thông tin, trao đổi, phối hợp với trình th ẩm đ ịnh đánh giá dự án theo nhiệm vụ giao Việc thực tốt quy trình thẩm định hợp lý mặt đảm b ảo yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý ngành phối hợp ngành, địa phương việc đánh giá thẩm định dự án, đồng th ời đảm bảo tính khách quan, cho phép phân tích sâu sắc, có khoa h ọc th ực t ế v ấn đ ề chuyên môn, giúp Bộ Kế hoạch Đầu tư hoàn thành tốt h ơn nhi ệm v ụ th ẩm định Giải pháp cải cách công tác thẩm định dự án FDI Thông thường, nhà đầu tư nước ngồi đơi bên Vi ệt Nam ch ỉ quan tâm nhiều đến hiệu tài dự án, đứng l ợi ích riêng nhà đầu tư hiệu cao lợi nhuận thu Trong đó, nhà nước khuyến khích nhiều hay dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng vào hiệu tài nhân tố làm tăng ngu ồn thu ngân sách nhà nước, đóng góp vào phát tri ển kinh t ế Đ ối v ới dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài, hiệu kinh tế xã hội phải lấy làm tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án Do đó, thẩm định xem xét dự án đầu tư trực tiếp nước cần phải đặt hi ệu GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 132 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ kinh tế xã hội lên coi phương hướng bi ện pháp khuyến khích đầu tư Xuất phát từ tinh thần đó, việc cải cách cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước cần phải theo hướng: quan thẩm định không nên can thiệp sâu vào nh ững tính tốn kinh doanh chủ đầu tư đặc biệt đơí với hình thức doanh nghi ệp 100% v ốn nước mà cần trở lại chức đảm bảo lợi ích nhà nước khuôn khổ pháp luật.Trong luận chứng kinh tế-kỹ thuật cần ý nhi ều h ơn đến phần giải trình lợi ích kinh tế xã hội dự án tri ển khai đem l ại cho tồn nên kinh tế Các tiêu tài (NPV,IRR…) vi ệc c ch ủ đầu tư Cơ quan thẩm định khơng nên coi điều kiện tiên phép đầu tư hay khơng Tuy nhiên, nói khơng có nghĩa thẩm định mặt tài c d ự án bị xem nhẹ Riêng hình thức đầu tư theo h ợp đồng BOT, vi ệc th ẩm đ ịnh tính tốn tài cần xem xét tỉ mỉ theo hình th ức này, sau giai đoạn đặc quyền, dự án chuyển giao lại cho Chính phủ Vi ệt Nam, nghĩa phải hoàn toàn gánh chịu h ậu qu ả v ề m ặt tài mà dự án BOT không thẩm định kỹ mang lại Cần có phối hợp chặt chẽ quan thẩm định bên Vi ệt Nam thực dự án liên doanh Điều giúp ti ết ki ệm th ời gian chi phí Chẳng hạn bên Việt Nam tìm hi ểu đ ối tác đ ầu t ph ối hợp với quan thẩm định để điều tra Hoặc thực nghiên cứu kh ả thi, nhiều cơng đoạn phối hợp để kiểm tra nghiên c ứu, ch ứng minh tính đắn việc nghiên cứu để đến thẩm định th ực bước Một điều đáng nói phần lớn liên doanh, phía Vi ệt Nam thường góp vốn quyền sử dụng đất, đối tác nước ngồi góp v ốn vật tư trang thiết bị phần tiền mặt Lợi dụng bất cập nhà kinh doanh Việt Nam nên phía nước đưa vào nhi ều liên doanh thiết bị cũ không đồng khai khống giá cao th ực t ế Thi ệt hại mặt to lớn Do đó, để hạn ch ế bớt nh ững hậu GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 133 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ đáng tiếc xảy ra, Bộ Kế hoạch Đầu tư ch ỉ th ẩm đ ịnh h s giấy tờ để cấp giấy phép đầu tư mà nên bắt buộc ki ểm tra ti ến độ góp vốn bên liên doanh để có sở pháp lý khẳng định giá tr ị góp v ốn, giúp cho phía Việt Nam gánh chịu hậu xấu xảy Giải pháp xác định tiêu chuẩn phân tích thẩm định, đánh giá dự án Để thẩm định đánh giá dự án, vấn đề quan trọng cần thi ết vi ệc s dụng tiêu kinh tế kỹ thuật Việc sử dụng tiêu kinh t ế kỹ thu ật c ần ph ải giải hai vấn đề định lượng xác định tiêu chuẩn đ ể đánh giá tiêu Khâu yếu cơng tác thẩm định hai v ấn đ ề Để khắc phục mặt yếu này, cần phải có số giải pháp kịp th ời đòi h ỏi nỗ lực phối hợp quan chun mơn có liên quan: + Cần nhanh chóng thống nội dung, phương pháp đo lường số tiêu tiêu sử dụng đất khu cơng nghi ệp, tính tốn y ếu t ố l ạm phát tiêu tài chính, tiêu phương pháp tính ch ỉ tiêu đánh giá kinh tế, tiêu đánh giá yếu tố xã hội… + Xây dựng tiêu hướng dẫn tiêu chuẩn áp dụng cho lo ại hình dự án, đặc biệt tiêu phân tích tài + Phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường quan khác có liên quan việc khai thác thông tin ch ỉ tiêu kinh t ế kỹ thu ật có tính chất kinh nghiệm, thực tế nước, đặc bi ệt thông tin v ề công nghệ, thiết bị, giá loại vật tư thiết bị, tỷ lệ chi phí tư v ấn, chuy ển giao cơng nghệ Những điểm cần phải đặc biệt trọng c quan đầu tư tổng hợp không Bộ Kế hoạch Đầu tư mà khác nh Bộ tài chính, Bộ xây dựng, Bộ thương mại, Bộ khoa học công nghệ môi trường địa phương Việc nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn ch ỉ tiêu hướng dẫn cần thiết cho công tác thẩm định, b ởi chúng nh ững c sở cho việc đánh giá dự án GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 134 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đầu tư nước Một mục tiêu hoạt động đầu tư nước xây dựng cấu vốn đầu tư nước hợp lý, làm cho ngu ồn v ốn th ực s ự thúc đẩy phát triển toàn diện tất lĩnh vực nh đ ịạ bàn, đặc biệt địa bàn có điều kiện khó khăn Tuy nhiên, th ời gian qua, cấu vốn đầu tư nước chưa thực phân bố hợp lý, chủ y ếu tập trung vào số ngành công nghiệp hi ện đại mang l ại l ợi nhu ận cao khu vực có điều kiện tự nhiên mơi tr ường đầu tư tốt Vì v ậy,đ ể tránh cân đối, việc xem xét thẩm định dự án cụ th ể phải có ý ki ến Bộ chuyên ngành nhằm đảm bảo dự án phù hợp với quy hoạch, kh ắc ph ục tình trạng tải, cung lớn cầu, chèn ép sản xuất nước độc quy ền Cần gấp rút xây dựng quy hoạch đầu tư nước ph ận quy hoạch tổng thể nguồn lực chung nước; phải gắn chặt v ới quy hoạch ngành, lãnh thổ, tổng sản phẩm chủ yếu Trong quy hoạch c ần khuyến khích mạnh mẽ dự án vào cá ngành ch ế bi ến xuất kh ẩu công nghệ cao, công nghiệp khí, điện tử, lượng, ngành ta có th ế mạnh nguyên liệu lao động nhằm góp phần làm biến đổi c cấu kinh t ế phân công lao động xã hội Xây dựng danh mục dự án gọi v ốn đ ầu tư n ước quốc gia cho thời kỳ 2001-2005, xác định rõ sản ph ẩm , công su ất, ti ến độ công nghệ, thị trường tiêu thụ, địa bàn thực dự án, sách khuyến khích, ưu đãi Bên cạnh đó, cơng tác thẩm định hỗ trợ đắc lực gi ảm b ớt tính phức tạp đáng kể mà đạt mục tiêu hiệu thông qua việc đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Hoạt động nhằm khuyến khích đầu tư nước ngồi vào ngành mà Việt Nam mạnh nguyên liệu, lao động, ưu tiên nhà đầu tư có tiềm tài nắm bắt cơng ngh ệ ngu ồn, dự án có cơng nghệ đại Đồng thời có sách ưu đãi đ ặc bi ệt đ ối v ới đầu tư vào vùng sâu vùng xa Để hoạt động cóhiệu quả, hệ th ống xúc ti ến cần phải tổ chức lại theo hướng: GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 135 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ + Hoạch định chiến lược xúc tiến đầu tư nhằm đáp ứng nhu cầu mục tiêu ổn định phát triển kinh tế xã hội + Củng cố phận xúc tiến đầu tư đủ mạnh đội ngũ, mạnh trình đ ộ, lực, theo hướng tập trung hố cao độ khơng phân tán, manh mún nh + Tăng cường có kế hoạch đưa Bộ, Viện, Trường quan làm công tác đối ngoại tham gia vào hoạt động xúc ti ến đầu tư, ph ối h ợp ch ương trình nghiên cứu nhằm tạo chủ động giao tiếp xử lý quan hệ v ới bên + Thiết lập quan hệ với quan quản lý nhà n ước v ề đầu t c m ột s ố nước để trao đổi thông tin, kinh nghiệm Đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ đầu tư quốc tế để có nguồn thơng tin có trợ giúp công tác xây dựng luật vận động đầu tư + Tổ chức mạnh mạng lưới xúc tiến đầu tư số nước, khu v ực tr ọng yếu Tranh thủ giúp đỡ tổ chức quốc tế UNDP, UNIDO…và Vi ệt kiều nước ngồi để giới thiệu mơi trường đầu tư Việt Nam + Sắp xếp lại công ty, trung tâm dịch v ụ, tư v ấn đ ầu tư, kiên quy ết bãi bỏ xử lý nghiêm khắc với tổ chức yếu làm x ấu môi tr ường đ ầu tư Việt Nam Xem lại công ty tư nhân, trách nhi ệm h ữu h ạn làm ch ức t vấn lĩnh vực đầu tư, cần thiết phải thu hồi gi phép n ếu công ty hoạt động khơng có hiệu + Hoạt động tư vấn đầu tư phải giúp chủ đầu tư có c hội ch ọn đ ối tác Đặc biệt cơng tác lựa chọn thẩm tra xác đối tác đầu tư nước Bên cạnh viêc tổ chức lại hệ thống xúc tiến đầu tư, s ố bi ện pháp khác cần thiết phải thực Đó là: + Hồn chỉnh quy trình ban hành văn pháp quy để ngăn ch ặn vi ệc Bộ, ngành, địa phương ban hành văn trái quy định chung ho ặc thực hi ện GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 136 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ không nghiêm định Chính phủ lĩnh vực đầu tư n ước ngồi Rà sốt có hệ thống văn ngành, c ấp liên quan đ ến ho ạt đ ộng đầu tư nước + Xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành, UBND tỉnh việc quản lý hoạt động đầu tư nước theo thẩm quyền trách nhiệm + Quy định rõ ràng, minh bạch thủ tục hành chính, cơng khai quy trình, thời hạn, trách nhiệm xử lý; giảm đầu mối, gi ảm th ủ tục không c ần thiết nhằm tạo nên chuyển biến cải cách hành lĩnh vực đầu tư nước ngồi; trì thường xun gặp gỡ, đối thoại với cộng đồng nhà đầu tư + Từng bước mở rộng phạm vi dự án thuộc di ện đăng ký cấp gi phép đầu tư, bước thực thí điểm chế đăng ký đầu tư C ch ế th ẩm đ ịnh cấp giấy phép đầu tư nên thực dự án l ớn th ực s ự quan trọng để tập trung nhiều thời gian công sức vào việc thẩm định dự án + Ngăn chặn, xử lý nghiêm khắc tượng sách nhiễu, cửa quy ền, tiêu cực tắc trách công việc cán công quyền Giải pháp nâng cao chất lượng người Một yếu tố khiến cho công tác thẩm định dự án ch ưa đạt đ ược hiệu mong muốn phận cán làm công tác th ẩm định chưa trang bị kiến thức đầy đủ cập nhật dự án kỹ thẩm định dự án Vì vậy, để cơng tác thẩm định tốt hơn, cán b ộ th ẩm định phải thường xuyên cập nhật kiến thức mới, quy định nhà nước có liên quan đến lĩnh vực đầu tư Đây quy đ ịnh có tính chất nghiêm ngặt chặt chẽ để bảo vệ lợi ích nhà nước, ch ủ đ ầu tư cộng đồng Bên cạnh đó, nhiệm vụ thi ếu mang tính cấp bách đẩy mạnh cơng tác đào tạo GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 137 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao trình đ ộ nghi ệp v ụ từ trước đến Bộ Kế hoạch Đầu tư quan tâm đ ược coi nhiệm vụ quan tr ọng Các cán b ộ B ộ K ế ho ạch Đầu tư nói chung cán chun trách cơng tác th ẩm đ ịnh nói riêng đ ều cử đào tạo nhiều loại hình khác nhau, ngồi n ước Tuy nhiên với nhu cầu đòi hỏi cấp bách đối v ới đội ngũ làm công tác th ẩm định dự án, thiết thực phải mở thêm l ớp đào tạo, b ồi d ưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho cán chuyên môn Bên cạnh vi ệc trang b ị h ệ th ống lý thuyết đầy đủ cập nhật, cần trọng kỹ thực hành ch ương trình phần mềm thẩm định trực tiếp máy vi tính với ví dụ thực tế, cụ thể phương pháp truyền đạt chi ều không kích thích đ ược tính tích cực, chủ động không đạt mục tiêu nâng cao kỹ th ực hành cho đối tượng làm công tác thực tế Với lớp học, chương trình tập hu ấn nghiệp vụ hạn chế tiêu, cần ưu tiên tuyển chọn cán trang bị có tích luỹ kiến thức tương đối thẩm định dự án, có kh ả tiếp thu hướng dẫn lại nghiệp vụ công tác c quan Có vậy, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán th ẩm định m ới mang lại kết thiết thực tiết kiệm chi phí Bên cạnh bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đội ngũ cán thẩm định thiết phải nâng cao trình độ ngoại ngữ Do đặc thù dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi phải tiếp xúc với h s văn b ản b ằng tiếng nước nên việc trang bị kiến thức ngoại ngữ chuyên môn yêu cầu thiếu Vì vậy, bên cạnh việc mở rộng lớp b ồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, Bộ cần mở thêm lớp trang bị ki ến th ức ngoại ngữ chuyên ngành với giáo viên chuyên gia ngoại ngữ có ki ến thức nghiệp vụ nước Cần sớm tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán thẩm định theo hướng chuyên mơn hóa Có vậy, Bộ Kế hoạch Đầu tư đào tạo chuyên gia chuyên sâu mặt nghiệp vụ, loại dự án, đặc biệt nghiệp vụ đặc thù Trên sở tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán kết hợp với quy hoạch cán b ộ, GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 138 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ việc lập kế hoạch đào tạo đối tượng, hi ệu qu ả cao h ơn M ặt khác, sở tiêu chuẩn hố cán cơng khai hố, đội ngũ cán b ộ có ều kiện chủ động trau dồi kiến thức, nâng cao trình độ, phát huy cao đ ộ ý chí nghị lực mình, tự tin trình phấn đấu cơng tác Cần đa dạng hóa loại hình đào tạo Bộ Kế hoạch Đầu tư m ột đ ơn v ị then chốt, tập trung nhiều cán quản lý kinh tế, qu ản lý dự án n cung cấp nhiều cán quản lý cho hệ th ống S k ế ho ạch đầu t c tỉnh phạm vi tồn quốc Vì vậy, đẩy mạnh công tác đào t ạo c ần ph ải g ắn liền với thực đa dạng hoá đào tạo, phù hợp v ới nhu cầu đào tạo c t ừng địa phương, lĩnh vực chuyên môn Chỉ có đa dạng hố loại hình đào t ạo phát huy nội lực cán nhân viên, đ ơn v ị thành viên toàn hệ thống, thực mục tiêu cập nhật ki ến th ức, vừa nâng cao trình đ ộ cán tại, vừa chuẩn bị nguồn cán cho tương lai đ ể sớm th ực hi ện tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán Xây dựng trung tâm đào tạo Bộ thật trở thành trung tâm mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cán nhân viên T thành lập, Bộ Kế hoạch Đầu tư tập trung kinh phí đào t ạo b ồi dưỡng quan để mở lớp tập trung bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế cho gần 200 người, lớp nghiệp vụ cho 512 người, lớp chức trung cấp lý luận 62 người ngoại ngữ anh văn 135 người Với cách tổ chức v ậy tạo nên đội ngũ đơng đảo cán nâng cao trình độ, kiến thức đáp ứng yêu cầu công tác Bộ Kế hoạch Đầu tư mở l ớp tập huấn cho tỉnh thành phố công tác kế hoạch, tài chính, đ ầu tư, th ẩm đ ịnh d ự án, đ ấu thầu, quản lý ODA…cho hàng nghìn lượt người Cơng tác cần ti ếp tục phát huy mở rộng: + Cần tăng cường trang thiết bị phục vụ công tác gi ảng dạy t ốt h ơn, có thêm số phòng học, hội trường, thư viện, phòng đọc rộng rãi + Xây dựng kế hoạch đào tạo gắn liền với việc tổ ch ức biên so ạn th ẩm định, xét duyệt tài liệu, giáo trình đào tạo Phát huy h ơn n ữa ch ức c GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 139 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Trung tâm thông tin Tạp chí kinh tế dự báo vi ệc cung c ấp thông tin cập nhật tài liệu tham khảo lĩnh vực kinh tế nh th ẩm định d ự án, quản lý ODA, đầu tư nước ngoài, đấu thầu… Song song với đào tạo, cần có sách tuyển dụng cán b ộ h ợp lý nh ất cán trẻ để thu hút người có lực trình độ đ ược đào tạo chuyên sâu nước lĩnh vực thẩm định dự án Bên cạnh đó, cần th ưòng xuyên mời chuyên gia giỏi làm cố vấn hay cộng tác viên ph ối h ợp v ới cán Bộ Kế hoạch Đầu tư cơng tác thẩm định Giải pháp hồn thiện hệ thống luật pháp sửa đổi m ột số sách liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngồi Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn, thơng thống, rõ ràng, ổn định mang tính cạnh tranh cao so với nước khu vực Tri ển khai vi ệc nghiên cứu để tiến tới xây dựng Bộ luật đầu tư chung cho đầu tư nước đầu tư nước Hoàn thiện hệ thống pháp lý chung kinh tế đ ể t ạo l ập mơi trường kinh doanh ổn định, bình đẳng, sớm ban hành Luật kinh doanh bất động sản, Luật hải quan, Luật cạnh tranh ch ống độc quyền… Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân người lao động Việt Nam làm việc doanh nghiệp đầu tư nước Hoàn chỉnh hệ th ống thuế xuất nh ập khẩu, VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt Hoàn thiện quy định v ề h ợp đ ồng kinh t ế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo lãnh đầu tư, phá s ản đ ối v ới doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Đa dạng hố hình thức đầu tư trực tiếp nước để khai thác thêm kênh thu hút đầu tư mới; cho phép tập đồn l ớn có nhi ều d ự án Vi ệt Nam thành lập công ty quản lý vốn; đẩy nhanh vi ệc thí ểm cổ ph ần hóa doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, ban hành danh mục lĩnh vực cho phép nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam; thành lập s ố mơ hình khu kinh tế mở Soát lại giá cho thuê đất, miễn giảm tiền thuê đất m ột s ố năm đ ầu đ ể tạo thuận lợi cho doanh nghiệp; giải dứt ểm vấn đề đền bù, gi ải GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 140 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ phóng mặt gây ách tắc việc triển khai dự án Giá c ả đ ền bù, giải phóng mặt phải hợp lý, không phân biệt đối xử v ới dự án đ ầu tư n ước nước để tránh đẩy giá thuê đất thực tế lên cao C ần s ớm ch ấm dứt chế doanh nghiệp Việt Nam góp vốn giá tr ị quy ền s d ụng đ ất, chuyển sang thực chế độ nhà nước cho thuê đất Ngân hàng nhà nước với Bộ tư pháp, Tổng cục địa ban hành văn hướng dẫn việc chấp giá trị quyền sử dụng đất tài s ản g ắn li ền với đất tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam; nghiên cứu kh ả cho phép dự án lớn dự án xây dựng s hạ tầng chấp quy ền sử dụng đất tổ chức tài nước ngồi Xử lý linh hoạt hình thức đầu tư : Ngồi dự án khơng cấp phép đ ầu tư, dự án yêu cầu an ninh quốc phịng, giữ gìn sắc dân tộc văn hoá, phong mỹ tục dự án quốc kế dân sinh quan tr ọng, cần m r ộng danh mục dự án cho phép nhà đầu tư nước chủ động lựa chọn hình thức đầu tư xuất phát từ hiệu qủa sản xuất kinh doanh; xử lý linh ho ạt việc cho phép liên doanh số trường hợp chuy ển đổi hình thức đầu tư sang doanh nghiệp 100% vốn nước 100% vốn n ước 9.3 Kiến nghị Kiến nghị với Bộ Kế hoạch Đầu tư; Cần nghiên cứu xây dựng quy trình thẩm định hi ện đại, phù h ợp v ới loại hình dự án đầu tư nhằm hướng đến mục tiêu đơn giản hiệu Thực chức quan thẩm định đứng góc độ nhà nước Chính phủ Tránh can thiệp sâu vào công việc kinh doanh chủ đ ầu tư nước mà lơ nhiều mặt làm ảnh hưởng đến l ợi ích kinh t ế xã h ội c đất nước mà dự án đem lại Đẩy mạnh cải cách hành phận tham gia thẩm định định đầu tư GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 141 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Hoàn thiện hệ thống cung cấp thông tin, báo cáo n ội Ph ải đ ể thông tin thông suốt, đầy đủ, không phiến diện, làm s cho vi ệc cung cấp thông tin cho hoạt động thẩm định dự án nhanh chóng, thuận ti ện Khẩn trương xây dựng đề án xác định hệ thống tiêu thẩm định mang tính chuẩn mực tiêu chuẩn đánh giá dự án cho dự án đầu tư theo lĩnh vực, địa bàn, ngành…để làm s so sánh, đánh giá d ự án quy ết định đầu tư Phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng nhà nước vi ệc thẩm định mặt tài dự án đầu tư nước Cố gắng xây dựng s tiêu chuẩn thẩm định mặt tài thống chặt chẽ đ ể giảm bớt gánh nặng cho Bộ Kế hoạch Đầu tư mặt thẩm định tài đối v ới dự án phép, nhất, khía cạnh tài thẩm định ngân hàng trở thành sở tin cậy để Bộ Kế hoạch Đầu tư đưa đánh giá cho tính khả thi mặt tài dự án Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường việc thẩm định mặt kỹ thuật công nghệ dự án Thường xuyên có s ự trao đổi, đào tạo cán thẩm định thuộc chuyên môn kỹ thuật Bộ Kế hoạch Đầu tư với Bộ khoa học Cơng nghệ Mơi trường để nâng cao trình độ nh cập nhật kiến thức công nghệ gi ới nhằm nâng cao ch ất lượng thẩm định mặt kỹ thuật cơng nghệ dự án Kiến nghị với Chính phủ Bộ có liên quan Chính phủ cần nghiên cứu xây dựng dự án có quy mơ qu ốc tế v ề vi ệc hình thành trung tâm thông tin kinh tế Vi ệt Nam Vai trị c t ương tự siêu thị thơng tin mà từ cá nhân đ ơn v ị có nhu c ầu đ ược cung cấp thông tin đầy đủ, nhanh chóng xác ph ục v ụ cho công tác nghiên cứu, xây dựng kế hoạch hay điều tra kinh tế Trung tâm ho ạt đ ộng nguồn thông tin hai chiều, cung cấp cho n ước nh ững thông tin kinh tế từ nước ngồi ngược laị, Chính phủ đối tác kinh tế n ước GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 142 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ tìm thấy thơng tin cập nhật mặt thu ộc lĩnh v ực kinh t ế Việt Nam Đề nghị Chính phủ giao cho ngành có liên quan tri ển khai nghiên c ứu Bộ luật đầu tư chung nhằm tạo nên sở pháp lý tiêu chu ẩn ổn đ ịnh hướng dẫn điều chỉnh có hiệu hoạt động đầu tư Đề nghị Chính phủ đạo, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương rà soát lại văn pháp quy liên quan đến đầu tư nước ngoài, bãi b ỏ nh ững văn bản, loại giấy phép khơng cịn cần thiết; xây dựng quy ch ế ph ối h ợp v ới Bộ, ngành , địa phương quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài; xây dựng đề án đăng ký cấp phép đăng ký đầu tư Tòm lại, Một nhiệm vụ quan trọng việc quản lý đầu tư xây dựng quản lý tốt cơng tác chuẩn bị đầu tư, có vi ệc l ập, th ẩm định phê duyệt dự án đầu tư Thẩm định dự án xem m ột nhu c ầu thiếu sở để định cấp giấy phép đầu tư Thẩm định dự án tiến hành tất dự án thuộc m ọi ngu ồn v ốn, thành phần kinh tế Tuy nhiên, yêu cầu thẩm định đối v ới dự án khác Trong năm qua, thực chủ trương phát huy n ội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế Đảng Nhà nước nhằm tranh th ủ m ọi ti ềm năng, hội để phát triển kinh tế, đầu tư trực tiếp nước tr thành phận khơng thể thiếu, đóng góp ngày lớn vào việc thực hi ện nhi ệm vụ kinh tế xã hội đất nước Là nguồn vốn giữ vai trò quan tr ọng triển khai theo dự án lớn, Việt Nam cần nhận nh ững dự án đ ầu t trực tiếp nước tốt mang lại lợi ích cho tổng th ể kinh t ế lo ại b ỏ dự án xấu GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 143 THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page 144 ... nghĩa thẩm định dự án đầu tư 1.1 Khái niệm GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.2 Mục đích thẩm định dự án đầu tư 1.3 Ý nghĩa việc thẩm định dự án. .. 65 6. 4 Thông tin 66 GVHD: TS MAI THANH HÙNG Page THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 6. 5 Quy trình thực thẩm định 67 6. 6 Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước .67 6. 7 Cán thẩm. .. v ới m ọi dự án đầu tư Tuy nhiên, mục đích cuối việc th ẩm định d ự án tuỳ thuộc vào chủ thể thẩm định dự án  Các chủ đầu tư nước thẩm định dự án khả thi để đưa định đầu tư  Các định chế tài