Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị ocean park, xã hạ long, huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TUẤN ANH QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ OCEAN PARK, XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TUẤN ANH KHOÁ 2015-2017 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ OCEAN PARK, XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý thị & Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.KTS NGUYỄN TRÚC ANH Hà Nội - 2017 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc trân thành đến thầy giáo TS.KTS Nguyễn Trúc Anh, người thầy dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn cho tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, ban giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội dạy dỗ giúp đỡ nhiều q trình học tập Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, đồng nghiệp, bạn bè người thân tạo điều kiện, động viên giúp đỡ công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ trao đổi ý kiến suốt trình thực luận văn Xin trân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 03/2017 Tác giả Luận văn Nguyễn Tuấn Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận văn Nguyễn Tuấn Anh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình ảnh minh họa Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Một số khái niệm dùng luận văn * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG LUẬN VĂN CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ OCEAN PARK TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Thực trạng phát triển quản lý xây dựng thị Quảng Ninh nói chung huyện Vân Đồn nói riêng 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh huyện Vân Đồn 1.1.2 Thực trạng phát triển khu đô thị huyện Vân Đồn 10 1.1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch huyện Vân Đồn 12 1.2 Thực trạng Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn 16 1.2.1 Khái quát đầu tư xây dựng Khu đô thị Ocean Park 16 1.2.2 Vị trí nội dung quy hoạch khu đô thị Ocean Park 17 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn 27 1.3.1 Tình hình triển khai dự án Khu đô thị Ocean Park 27 1.3.2 Thực trạng xây dựng Khu đô thị Ocean Park 28 1.3.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn 30 1.4 Những tồn tại, bất cập nguyên nhân quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu đô thị huyện Vân Đồn 33 1.4.1 Những tồn tại, bất cập 33 1.4.2 Nguyên nhân 35 1.4.3 Các vấn đề cần giải 38 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ OCEAN PARK TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 40 2.1 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch 40 2.1.1 Nội dung công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 40 2.1.2 Quản lý nhà nước xây dựng theo quy hoạch 43 2.1.3 Một số yêu cầu công tác quản lý xây dựng khu thị 43 2.1.4 Vai trò cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 45 2.2 Cơ sở pháp lý 47 2.2.1 Hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật Nhà Nước 47 2.2.2 Hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật tỉnh Quảng Ninh 51 2.3 Những yếu tố tác động đến quản lý xây dựng theo quy hoạch 52 2.3.1 Yếu tố kinh tế - xã hội 52 2.3.2 Yếu tố dân số thị hố 53 2.3.3 Các yếu tố khoa học công nghệ 55 2.3.4 Tình hình đất đai mơi trường đầu tư 55 2.3.5 Các yếu tố hạ tầng kĩ thuật 56 2.4 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý xây dựng khu đô thị theo quy hoạch giới nước 57 2.4.1 Kinh nghiệm giới 57 2.4.2 Ở nước 60 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ OCEAN PARK TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 66 3.1 Quan điểm, mục tiêu nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park 66 3.1.1 Quan điểm 66 3.1.2 Mục tiêu 67 3.1.3.Nguyên tắc 68 3.2 Giải pháp QLXD theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park 70 3.2.1 Giải pháp hồn thiện sách, pháp luật quản lý xây dựng theo quy hoạch 70 3.2.2 Giải pháp tăng cường lực tổ chức máy cán quản lý xây dựng theo quy hoạch 75 3.2.3 Quản lý tham gia cộng đồng 76 3.2.4 Quản lý sở hữu tài sản 79 3.2.5 Quản lý khai thác sử dụng mang tính bền vững 80 3.2.6 Giải pháp quản lý sử dụng đất đai 80 3.2.7 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật Quy hoạch quản lý đô thị 84 3.2.8 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ quản lý 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BQLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư TNHH Trách nhiệm hữu hạn CTCC Cơng trình công cộng KĐT Khu đô thị KĐTM Khu đô thị KGKTCQ Không gian kiến trúc cảnh quan GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HĐND Hội đồng Nhân dân HSSDĐ Hệ số sử dụng đất MĐXD Mật độ xây dựng UBND Ủy ban Nhân dân QLĐT Quản lý đô thị QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất QHC Quy hoạch chung QHCT Quy hoạch chi tiết DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Huyện Vân Đồn chiến lược phát triển KT-XH Hình 1.2 Vị trí Khu thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn 18 Hình 1.3 Tổng mặt sử dụng đất Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn 19 Hình 1.4 Ảnh minh họa khu nhà liền kề 20 Hình 1.5 Ảnh minh họa khu nhà biệt thự 20 Hình 1.6 Ảnh minh họa khu thể thao giải trí, bãi tắm 21 Hình 1.7 Một vài hình ảnh thực trạng xây dựng 30 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Quảng Ninh tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, cực tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh nằm tuyến hành lang kinh tế Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Theo định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tỉnh Quảng Ninh phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại, trung tâm du lịch quốc lế, đầu tầu kinh tế miền Bắc nước với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại ; Khu kinh tế Vân Đồn khu vực phát triển đặc thù tỉnh Quảng Ninh Theo Quy hoạch chung Thủ tướng phủ phê duyệt kèm theo Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/08/2009, Khu kinh tế Vân Đồn bao gồm toàn huyện Vân Đồn, trung tâm du lịch biển đảo chất lượng cao, dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp vùng Bắc Bộ, đảo Hải Nam thành phố phía Đơng Trung Quốc; đầu mối giao thương quốc tế, động lực để phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đầu tư hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đại, đồng gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững, đảm bảo an ninh quốc phòng khu vực Đơng Bắc Tổ quốc Trong nhiều năm trở lại phần đô thị hữu Khu kinh tế Vân Đồn trọng đầu tư với nhiều dự án phát triển khu đô thị Việc phát triển đầu tư xây dựng khu đô thị phần mục tiêu thực phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt làm việc người dân đảm bảo văn minh đại Bên cạnh có mặt hạn chế q trình triển khai như: đầu tư xây dựng chưa đồng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, quản lý xây dựng lỏng lẻo chưa linh hoạt…liên quan tới việc đầu tư xây dựng quản lý quy hoạch, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan môi trường, đặc biệt vấn đề quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park có vị trí khu vực Cặp Xe, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quyết định số 32/QĐ-KKT ngày 04 tháng 02 năm 2015 với tổng diện tích 40 Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long bắt đầu đầu tư xây dựng, việc quản lý xây dưng theo quy hoạch khu đô thị góp phần đảm bảo việc đầu tư xây dựng tuân thủ theo quy hoạch duyệt hình thành khu thị văn minh, đại tạo điểm nhấn cho khu vực huyện Vân Đồn Do việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” nhằm phục vụ công tác quản lý xây dựng khu vực theo quy hoạch duyệt mang tính thực tiễn, đề xuất giải pháp hợp lý, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu, văn minh điểm nhấn góp phần xây dựng hệ thống thị đại cho huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh * Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch nhằm tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, điển hình, đảm bảo tính thống không gian tổng thể với khu chức khu vực Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh * Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 32/QĐ-KKT ngày 04 tháng 02 năm 2015 Phạm vi nghiên cứu Tồn ranh giới Khu thị Ocean Park, xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 32/QĐKKT ngày 04 tháng 02 năm 2015 với tổng diện tích 40 * Phương pháp nghiên cứu Thu thập tài liệu, số liệu thực nghiên cứu, khảo sát thực tế Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh; số khu đô thị thành phố Hạ Long số khu đô thị kiểu mẫu đầu tư xây dựng Việt Nam Phân tích tài liệu tham khảo nghiên cứu quy định, sách có liên quan cơng tác quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị hành nước ta; nghiên cứu sở khoa học thực tiễn, kinh nghiệm công tác quản lý đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học Làm rõ số vấn đề tồn tại, bất cập công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định hành nhà nước; xây dựng sở khoa học để giải công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT địa bàn tỉnh Quảng Ninh Ý nghĩa thực tiễn Đề giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh nói riêng KĐT địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung * Một số khái niệm dùng luận văn Giải thích khái niệm, thuật ngữ: Một số khái niệm thuật ngữ luận văn giải thích sau: - Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành Tỉnh; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn - Đô thị thị dự kiến hình thành tương lai theo định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, đầu tư xây dựng bước đạt tiêu chí thị theo quy định pháp luật - Khu đô thị khu vực đô thị, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà - Quy hoạch đô thị việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập mơi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị.[26] - Quản lý đô thị: Quản lý thị q trình hoạt động để đến mục tiêu, đảm bảo cho đô thị phát triển ổn định, trật tự bền vững nhằm tạo dựng môi trường sống thuận lợi cho dân cư đô thị, phù hợp với lợi ích quốc gia, cộng đồng dân cư cá nhân trước mắt lâu dài , sở kết hợp tổng hoà nhiều yếu tố Trong quản lý thị có nội dung quản lý hành nhà nước (Hành cơng) quản lý kỹ thuật thị Nói cách khác Quản lý thị bao gồm nghiệp vụ hành thị nghiệp vụ kỹ thuật đô thị.[14] - Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị Công tác quản lý quy hoạch xây dựng bao gồm nội dung sau: + Xây dựng đạo thực định hướng, chiến lược phát triển đô thị + Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động quy hoạch đô thị + Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị + Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị + Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin quy hoạch đô thị + Tổ chức quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động quy hoạch đô thị + Hợp tác quốc tế hoạt động quy hoạch đô thị + Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động quy hoạch đô thị - Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị: Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị quy định Điều 69 Luật Quy hoạch đô thị sau: + Tổ chức, cá nhân thực đầu tư xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa cơng trình kiến trúc, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình hạ tầng xã hội nhà phải phù hợp với quy hoạch chi tiết đô thị phê duyệt theo quy định pháp luật xây dựng - Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị mới: quy định Điều 72 Luật Quy hoạch đô thị: + Ủy ban nhân dân tỉnh, Tỉnh trực thuộc trung ương có trách nhiệm quản lý phát triển theo quy hoạch đô thị phạm vi địa giới hành quản lý Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh có trách nhiệm quản lý phát triển theo quy hoạch khu đô thị phạm vi địa giới hành quản lý + Việc đầu tư xây dựng đô thị mới, khu đô thị phải bảo đảm đồng hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật dịch vụ công cộng, phù hợp với giai đoạn phát triển kế hoạch thực + Quy mô dự án khu đô thị phải xác định nguyên tắc bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển thực tế thị, mục đích đầu tư, khả tổ chức thực dự án chủ đầu tư hiệu xã hội + Chủ đầu tư dự án xác định định đầu tư có trách nhiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, không gian, kiến trúc theo quy hoạch đô thị phê duyệt phạm vi ranh giới thực dự án, trừ trường hợp việc quản lý bàn giao cho Ủy ban nhân dân + Các cơng trình kiến trúc thị xây dựng mới, cải tạo, chỉnh trang, nâng cấp phải phù hợp với quy hoạch đô thị, thiết kế đô thị duyệt, tuân thủ giấy phép xây dựng quy định quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị địa phương + Chỉ sau phép quan có thẩm quyền thay đổi kiến trúc, chức sử dụng, kết cấu chịu lực cơng trình; thêm bớt phận, thay đổi hình thức chất liệu mái nhà, màu sắc cơng trình, chất liệu ốp, chi tiết phận thuộc mặt ngồi cơng trình - Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị - Chủ đầu tư cấp chủ đầu tư Nhà nước giao thực dự án đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp là: + Các quan quản lý Nhà nước có chức năng; + Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền giao; + Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; + Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật - Chủ đầu tư thứ cấp chủ đầu tư cấp chủ đầu tư cấp tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng cơng trình - Dịch vụ thị dịch vụ công cộng cung cấp đô thị như: Quản lý, khai thác, tu hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật; vệ sinh bảo vệ môi trường; quản lý công viên, xanh; chiếu sáng thị, cấp nước, nước; quản lý chung cư; dịch vụ tang lễ, xử lý chất thải; vận tải công cộng; bảo vệ trật tự, an ninh khu vực phát triển đô thị; y tế, giáo dục, thương mại, vui chơi giải trí, TDTT dịch vụ cơng cộng khác * Cấu trúc luận văn Cấu trúc luận văn gồm, phần Mở đầu, phần nội dung, phần Kết luận Kiến nghị, phần phần Tài liệu tham khảo Phụ lục Trong phần Nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc hình thành khu thị q trình thị hố đóng vai trò quan trọng, nhằm tạo hạt nhân kinh tế, thu hút lao động, tạo cho người dân môi trường sống tốt Việc hình thành khu thị q trình dài song song q trình đầu tư quản lý, khai thác sử dụng quản lý hành Tuy nhiên văn pháp luật hành chưa điều tiết hết vấn đề diễn trình đầu tư phát triển thị mới, cần có văn pháp luật làm sở cho việc triển khai đầu tư phát triển khu đô thị mới, cần có văn pháp luật làm sở cho việc triển khai phát triển đô thị cách thơng thống hiệu Thực tế cho thấy việc quản lý đầu tư xây dựng khu thị nói chung Cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nói riêng nhiều khu đô thị chưa thống nhất, chưa có mơ hình chung vấn đề xúc địa phương Ban quản lý khu đô thị Nhận thức, quan niệm quản lý xây dựng theo quy hoạch cần phải nhìn nhận vấn đề khoa học quản lý, phải đổi Đánh giá phát triển khu đô thị Việt Nam, nhìn chung cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thiếu kinh nghiệm, tình trạng xây dựng khu thị lộn xộn, khơng theo quy hoạch Kiến trúc khu thị phát triển thiếu định hướng, sách, biện pháp, chế tạo vốn tạo điều kiện phát huy sức mạnh cộng đồng vào mục đích xây dựng khu thị thiếu thủ tục hành việc giao đất, cấp phép xây dựng thẩm định dự án đầu tư phiền hà Việc phân cơng, phân cấp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu thị yếu Các vấn đề nêu 88 trở ngại lớn việc thiết lập trật tự kỷ cương tạo nguồn lực phát triển khu đô thị Công tác quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch ngày đóng vai trò quan trọng công tác phát triển khu đô thị mới, đặc biệt thời kỳ chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, để thực mục tiêu nhà nước có Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/10/2006 Chính phủ quy chế khu đô thị Nghị định 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02/2007 Chính phủ Quản lý kiến trúc đô thị Vào năm 2009 huyện Vân Đồn công bố quy hoạch chung Khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2020 Đây định hướng quan trọng sở pháp lý cho việc quản lý xây dựng Khu đô thị Ocean Park Luận văn phân tích tình hình trạng xây dựng khu đô thị huyện Vân Đồn, kinh nghiệm quốc tế, nghiên cứu sở khoa học để đề xuất giải pháp quản lý xây dựng quy quy hoạch cho Khu đô thị Ocean Park Kiến nghị Thơng qua q trình nghiên cứu luận văn xin đưa số kiến nghị sau công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị nói chung Khu thị Ocean Park nói riêng: - Soạn thảo Luật Quy hoạch Đô thị đề cập sâu nội dung quy hoạch xây dựng khu đô thị - Soạn thảo văn pháp luật riêng điều tiết hoạt động đầu tư xây dựng khu đô thị - Điều chỉnh văn pháp luật liên quan đến máy tổ chức, quản lý, phát triển khu đô thị mới, quy hoạch rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng - Cần đổi thủ tục hành công tác xét duyệt quy hoạch cấp phép xây dựng 89 - Các dự án đầu tư xây dựng cần phân kỳ đầu tư, tránh việc đầu tư dàn trải - Đào tạo đội ngũ cán thực thi quy hoạch thị, đội ngũ nòng cốt cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị sau - Đưa việc tra giám sát liên ngành, có phối hợp quản lý quan chức - Nghiên cứu chế quản lý khai thác sau dự án khu đô thị hoàn thành đưa vào sử dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB Xây dựng Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), “Quản lý đất đai bất động sản đô thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc thị Chính phủ (2013) Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 quản lý chất lượng cơng trình Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 đầu tư phát triển thị Chính phủ (2012) Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 cấp giấy phép xây dựng Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về quản lý xanh đô thị Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan thị 10 Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 quản lý chiếu sáng đô thị 11 Chính phủ (2009) Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 việc phân loại thị 12 Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử phạm trật tự xây dựng thị 13 Chính phủ (2005) Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Quy hoạch xây dựng 14 Nguyễn Hữu Dũng (2015), “Quản lý môi trường đô thị” (Bài giảng cho học viên cao học) 15 Vũ Cao Đàm (2014), “Phương pháp luận nghiên cứu khoa học” (Bài giảng cho học viên cao học) 16 Đỗ Hậu (2013) “Quản lý nhà nước đô thị địa bàn thành phố Hà Nội” 17 Đỗ Hậu (2015), “Quản lý quy hoạch, kiến trúc cảnh quan xây dựng đô thị” (Bài giảng cho học viên cao học) 18 Nguyễn Tố Lăng (2006), “Quản lý đô thị nước phát triển”, Bộ Xây dựng – Trường đại học kiến trúc Hà Nội 19 Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý thị”, NXB Xây dựng 20 Nguyễn Hồng Minh (2015), “ Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mở rộng quận Hà Đông thành phố Hà Nội”, Bộ giáo dục đào tạo, Bộ Xây dựng – Trường đại học kiến trúc Hà Nội (Luận án tiến sĩ quản lý đô thị) 21 Những bất cập q trình thị hóa Việt Nam (2013) – Tạp chí điện tử Kinh tế Dự báo – Bộ kế hoạch đầu tư; 22 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2015 23 Lương Tú Quyên (2015), “Lý thuyết quy hoạch xây dựng đô thị” (Bài giảng cho học viên cao học) 24 Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng 25 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai 26 Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị 27 Quốc Hội (2005), Luật Đầu tư 28 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 112/2002/QĐ-TTg phê duyệt định hướng phát triển kiến trúc Việt Nam đến năm 2020 29 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 30 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 34/QĐ-TTg ngày 02/3/2009 việc phê duyệt quy hoạch Vành đai kinh tế ven biển vịnh Bắc đến năm 2020 31 Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 32 Thuyết minh đồ án Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 33 Thuyết minh đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 34 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), “Đề án Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nhanh, bền vững, đảm bảo vững quốc phòng, an ninh” 35 UBND tỉnh Quảng Ninh (2015) Quyết định số 32/QĐ-KKT ngày 04/02/2015 phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 36 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013) Quyết định số 929/QĐ-UBND ngày11/4/2013 cấp phép xây dựng địa bàn tỉnh 37 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050 38 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định 3456/2015/QĐ-UBND ngày 02/11/2015 việc Ban hành quy định chi tiết trình tự, thủ tục thực hiện, quản lý dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách nhà nước dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) địa bàn tỉnh Quảng Ninh Tài liệu Web: 39 www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng 40 www.quangninh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh 41 www.baoquangninh.com.vn, Báo Quảng Ninh điện tử 42 www.ashui.com, website Hội quy hoạch phát triển thị VN 43 http://kientrucvietnam.org.vn Tạp chí Kiến trúc Việt Nam ... tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu đô thị Ocean Park xã Hạ Long, huyện. .. TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ OCEAN PARK TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 1.1 Thực trạng phát triển quản lý xây dựng đô thị Quảng Ninh nói chung huyện Vân Đồn... VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ OCEAN PARK TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 40 2.1 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch 40 2.1.1 Nội dung công tác quản lý xây