Bảo đảm lực lượng lao động cho các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025

Trờng đại học kinh tế quốc dân !"#$%$%& Ngời hớng dÉn khoa häc: PGS.TS PH M NG C LINH H Néi 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Tác giả Luận án Đỗ Tuấn Sơn năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC VÀ TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC HỘP PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Kết cấu luận án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ BẢO ĐẢM LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 15 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 18 Kết luận Chương 20 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 21 2.1 Khu công nghiệp LLLĐ khu công nghiệp 21 2.1.1 Khu công nghiệp 21 2.1.2 Lực lượng lao động KCN 28 2.2 Bảo đảm lực lượng lao động cho khu công nghiệp 45 2.2.1 Khái niệm nội hàm bảo đảm LLLĐ KCN 45 2.2.2 Các tiêu chí đánh giá bảo đảm LLLĐ cho KCN 50 2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến bảo đảm LLLĐ cho KCN 52 Kết luận Chương 63 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 64 3.1 Phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh 64 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh 64 3.1.2 Quá trình phát triển KCN vai trò KCN tỉnh Bắc Ninh 71 3.2 Kết bảo đảm LLLĐ khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 78 3.2.1 Bảo đảm số lượng LLLĐ KCN tỉnh Bắc Ninh 78 3.2.2 Bảo đảm chất lượng LLLĐ KCN tỉnh Bắc Ninh 87 3.2.3 Bảo đảm tiến độ cung cấp LLLĐ cho KCN tỉnh Bắc Ninh 88 3.3 Đánh giá việc bảo đảm LLLĐ cho KCN tỉnh Bắc Ninh 89 3.3.1 Đánh giá việc bảo đảm số lượng LLLĐ cho KCN 89 3.3.2 Đánh giá bảo đảm chất lượng LLLĐ cho KCN 91 3.3.3 Đánh giá bảo đảm tiến độ cung cấp LLLĐ cho KCN 92 Kết luận Chương 97 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM LỰC LƯỢNG LAO ĐỘNG CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH 98 4.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội có lien quan đến bảo đảm lực lượng lao động KCN tỉnh Bắc Ninh 98 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 98 4.1.2 Bối cảnh nước 101 4.1.3 Bối cảnh tỉnh Bắc Ninh 102 4.2 Quan điểm, định hướng bảo đảm LLLĐ cho KCN 104 4.2.1 Quan điểm 104 4.2.2 Định hướng 105 4.3 Dự báo lực lượng lao động 106 4.3.1 Dự báo cung lao động 106 4.3.2 Dự báo nhu cầu lao động KCN đến năm 2025 107 4.4 Giải pháp 111 4.4.1 Nhóm giải pháp từ phía nhà nước 111 4.4.2 Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp 123 KẾT LUẬN 126 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 128 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 PHỤ LỤC 137 DANH MỤC VÀ TỪ VIẾT TẮT FDI: Foreign Direct Investment ILO: International Labour Organization JICA: Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KCN: Khu công nghiệp KCX: Khu chế xuất LLLĐ: Lực lượng lao động NNL: Nguồn nhân lực R&D: Research & Development STEP: Skills Toward Employment and Productivity TVET: Giáo dục Đào tạo nghề UN: United Nations UNIDO: United Nations Industrial Development Organization DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Giải thích tên biến phụ thuộc độc lập 60 Bảng 3.1: Tổng sản phẩm theo giá hành giai đoạn 2006-2015 65 Bảng 3.2: Cơ cấu tổng sản phẩm qua năm 67 Bảng 3.3: Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi qua năm 69 Bảng 3.4: Dân số từ 15 tuổi trở lên phân theo trình độ qua năm 70 Bảng 3.5: Kết ước lượng vai trò LLLĐ đến tăng trưởng giá trị gia tăng 77 Bảng 3.6 Cơ cấu LLLĐ theo giới tính KCN 80 Bảng 4.1 Dự báo cung LLLĐ đến năm 2025 106 Bảng 4.2 Kết ước lượng mơ hình cầu lao động theo kỹ 107 Bảng 4.3 Nhu cầu lao động KCN đến năm 2025 111 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Các yếu tố cấu thành LLLĐ KCN 32 Hình 2.2: Các dạng cấu lực lượng lao động KCN 33 Hình 2.3: Cấu trúc nguồn nhân lực cơng nghiệp 35 Hình 2.4: Ba khía cạnh kỹ khảo sát STEP 37 Hình 2.5: Các yếu tố cấu thành chất lượng lao động 39 Hình 2.6: Khung nghiên cứu Luận án 62 Hình 3.1: GRDP (giá hành) qua năm 65 Hình 3.2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế qua năm 66 Hình 3.3: Cơ cấu tổng sản phẩm qua năm 67 Hình 3.4: Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi 69 Hình 3.5: Cơ cấu LLLĐ theo trình độ 70 Hình 3.6: Diện tích đất cho th KCN tỉnh Bắc Ninh 71 Hình 3.7: Diện tích cho th KCN 72 Hình 3.8: Quy mô, cấu vốn đầu tư vào KCN giai đoạn 2006-2015 73 Hình 3.9: Số lượng dự án đầu tư giai đoạn 2006-2015 74 Hình 3.10: Giá trị xuất giai đoạn 2006-2015 75 Hình 3.11: Quy mơ LLLĐ KCN giai đoạn 2006-2015 79 Hình 3.12 So sánh LLLĐ KCN với LLLĐ khu vực CN DV LLLĐ tỉnh 80 Hình 3.13: Cơ cấu LLLĐ theo giới tính 81 Hình 3.14: Cơ cấu LLLĐ theo nhóm tuổi KCN so với lao động làm việc dân số từ 15 tuổi trở lên 82 Hình 3.15: Cơ cấu LLLĐ theo nguồn cung KCN 86 Hình 3.16: Cơ cấu LLLĐ theo trình độ KCN 87 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 3.1 Đặc điểm LLLĐ doanh nghiệp KCN 82 Hộp 3.2 Đặc điểm sử dụng lao động doanh nghiệp KCN 85 Hộp 3.3 Thời gian doanh nghiệp tuyển lao động 93 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cho đến nay, giới khu cơng nghiệp có lịch sử phát triển trăm năm, với nhiều hệ phát triển, từ quốc gia Italia, Anh, Mỹ… nước có kinh tế Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore quốc gia phát triển Mơ hình KCN tạo hội phát triển mạnh mẽ công nghiệp, trở thành động lực phát triển kinh tế Sự thành công nước chứng minh rằng, quốc gia với mơ hình phát triển KCN phù hợp đẩy nhanh rút ngắn q trình thực cơng nghiệp hóa Tại Việt Nam, KCN xây dựng phát triển từ năm 90 kỷ trước Các KCN tạo khu vực công nghiệp tập trung, công cụ quan trọng thu hút doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp FDI KCN trở thành phận đặc biệt quan trọng cấu thành kinh tế, tạo diện mạo q trình phát triển cơng nghiệp, lan tỏa mạnh mẽ góp phần quan trọng chuyển đổi kinh tế cách toàn diện sâu sắc, giúp Việt Nam đạt thành tựu to lớn: từ nước nghèo phát triển, Việt Nam trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình kinh tế thị trường động, hội nhập mạnh mẽ, sâu rộng với giới với tăng trưởng kinh tế nhanh, ổn định toàn diện Đối với Bắc Ninh, sau 17 năm hình thành phát triển, KCN mở hướng phát triển mới, trở thành động lực chủ yếu trình phát triển, tác động nhiều mặt đến kinh tế - xã hội, địa bàn có KCN KCN yếu tố định tăng trưởng nhanh thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đưa Bắc Ninh từ địa phương phát triển, từ tỉnh nông trở thành tỉnh phát triển với tiêu kinh tế - xã hội đứng tốp đầu nước (năm 2016, GRDP chiếm 2,8%, giá trị sản xuất công nghiệp chiếm 12,3%, giá trị xuất chiếm 13% tổng giá trị nước) Theo quy hoạch, Bắc Ninh có 14 KCN, diện tích quy hoạch 4705 ha, diện tích đất cho th 3225,6ha Trong có KCN hoạt động, diện tích cho thuê đạt 1385ha, thu hút 12,5 tỷ USD, tốc độ tăng diện tích thuê đất đạt 11,8%, vốn đầu tư đạt 29,7%, lao động đạt 38,1% Số lượng dự án tăng nhanh, quy mơ đầu tư trình độ cơng nghệ ngày cao đặt nhu cầu cao yếu tố đầu vào Trong việc bảo đảm lực lượng lao động cho KCN vấn đề thiết, 10 năm qua, trung bình năm nhu cầu lao động KCN khoảng hai vạn lao động Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định “Thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội” Trong năm qua, Chính phủ có nhiều sách lao động, có nhiều biện pháp đảm bảo lực lượng lao động cho phát triển KCN Tuy nhiên, thực tế cho thấy, địa phương phát triển KCN, địa phương có KCN có số lượng lớn dự án đầu tư công nghệ đại, phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động chất lượng số lượng Số lượng dự án đầu tư tăng nhanh dẫn đến gia tăng đột biến nhu cầu lao động, lao động phổ thông lao động chất lượng cao, cung lao động chưa đáp ứng được, dẫn đến cân đối cung cầu lao động cho KCN Doanh nghiệp không nhiều thời gian để tuyển lao động mà nhiều thời gian để đào tạo lại lao động, chí khơng tuyển lao động cho nhiều vị trí cơng việc đòi hỏi có trình độ chun mơn cao Vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến trình đầu tư doanh nghiệp, tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh, làm chậm q trình phát triển cơng nghiệp địa phương, đồng thời làm giảm sức hấp dẫn mơi trường đầu tư, từ ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng nước nói chung Là địa phương tiêu biểu phát triển KCN (năm 2016, so với nước Bắc Ninh đứng thứ thu hút vốn FDI, đứng thứ quy mô giá trị sản xuất công nghiệp), Bắc Ninh thường xuyên phải đối mặt với tình trạng thiếu hụt lao động Vì vậy, vấn đề cấp thiết để phát triển KCN đề giải pháp khắc phục tình trạng cân đối cung cầu lao động KCN Mặc dù, chủ đề KCN, đến có nhiều đề tài nghiên cứu phát quy hoạch, hạ tầng, an sinh xã hội, vốn, nguồn nhân lực, lao động Tuy nhiên, nghiên cứu bảo đảm LLLĐ cho KCN hạn chế, thiếu tính hệ thống tảng lý luận vấn đề thực tiễn đặt Luận án “Bảo đảm lực lượng lao động cho khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025” nhằm góp phần làm sóng tỏ số khoảng trống nghiên cứu xác định nội hàm bảo đảm LLLĐ cho KCN, tiêu chi chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến bảo đảm LLLĐ cho KCN mà nghiên cứu trước hạn chế; mặt khác giải vấn đề thực tiễn đặt nghiên cứu trường hợp tỉnh Bắc Ninh Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý thuyết, luận án hình thành khung nghiên cứu bảo LLLĐ KCN, sở đó, phân tích thực trạng bảo đảm LLLĐ cho KCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp bảo đảm LLLĐ cho 141 Cred_fund_use pc_quantity E_mar E_com havrd Constant -0.057 (0.045) 0.000** (0.000) 0.314*** (0.061) -0.243** (0.118) 0.502** (0.229) 0.274*** (0.093) -0.090 (0.072) 0.000*** (0.000) 0.152 (0.110) -0.018 (0.162) 0.889*** (0.335) 0.142 (0.136) Observations 1,999 1,558 R-squared 0.653 0.463 Robust standard errors in parentheses *** p