HÒA GIẢI vụ án dân sự và NHỮNG KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT tố TỤNG dân sự

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Lược sử hình thành Pháp luật Việt Nam quy định hòa giải từ sớm, từ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời thông qua hai Sắc lệnh 13 Sắc lệnh 51 năm 1946 trách nhiệm hòa giải Ban Tư Pháp xã; với chế định chế định hòa giải Tòa án sơ cấp (trước 1950) Tòa án nhân dân Huyện (sau 1950) Tuy nhiên, giai đoạn này, hoạt động hòa giải chủ yếu tiến hành cấp sở Sau đó, Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 thể chế hóa hoạt động hòa giải nhiên đặc điểm xã hội Việt Nam mà pháp luật trọng qui định hoạt động hòa giải sở Chỉ Bộ luật TTDS 2004 đời Điều 10 Bộ luật khẳng định hòa giải vụ án dân Tòa án ngun tắc bắt buộc trừ trường hợp khơng hòa giải khơng tiến hành hòa giải 1.2 Khái niệm "hòa giải vụ án dân sự" Định nghĩa hòa giải vụ án dân đề cập đến Giáo trình Luật Tố tụng dân - Trường đại học Luật Hà Nội có nội dung sau: “Hòa giải vụ án dân hoạt động tố tụng tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đương thỏa thuận với giải vụ án dân sự.” Từ định nghĩa này, ta thấy số đặc điểm riêng hòa giải vụ án dân so với loại hòa giải khác: Thứ nhất, hòa giải vụ án dân hoạt động tố tụng Thật vậy, việc hòa giải vụ án dân thủ tục bắt buộc (trừ trường hợp pháp luật quy định khơng hòa giải) trình tố tụng vụ án dân quy định điều từ Điều 180 đến Điều 188 Bộ luật Tố tụng dân 2004 1 Thứ hai, quan tiến hành hòa giải vụ án dân Tòa án Khác với loại hòa giải khác (như hòa giải sở hòa giải viên sở tiến hành, hòa giải Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân tiến hành), hòa giải vụ án dân Tòa án tiến hành Tòa án quan tiến hành hòa giải vụ án dân 1.3 Ý nghĩa hòa giải vụ án dân Việc hòa giải thành vụ án dân mang lại số ý nghĩa tích cực, kể đến là: - Khi hòa giải thành vụ án dân sự, Tòa án khơng cần phải mở phiên tòa xét xử vụ án, giảm bớt giai đoạn tố tụng phức tạp, tiết kiệm thời gian, vật chất cho Nhà nước nhân dân - Hòa giải thành vụ án dân giúp đương không đánh mối quan hệ tốt với nhau, mở hội trì quan hệ hợp tác tương lai - Hòa giải thành vụ án dân giúp nâng cao ý thức pháp luật nhân dân Trong trường hợp hòa giải khơng thành, việc tiến hành hòa giải vụ án dân giúp tòa án có điều kiện tìm hiểu sâu nội dung vụ án, hiểu biết rõ tâm tư, nguyện vọng vướng mắc đương để từ xác định phương hướng giải vụ án đắn đưa vụ án xét xử II PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ 2.1 Nguyên tắc tiến hành hòa giải Căn theo khoản 2, điều 180 BLTTDS (sửa đổi, bổ sung năm 2011), hòa giải bao gồm hai nguyên tăc: - Phải có tự nguyện đương hòa giải Sự tự nguyện đương nguyên tắc hòa giải vụ án dân Nguyên tắc xuất phát từ nguyên tắc quyền tự định đoạt đương Chỉ đương người có quyền lợi ích tranh chấp có quyền tự định đoạt tranh chấp họ Sự tự 2 nguyện đương hòa giải tự nguyện tham gia hòa giải thỏa thuận giải vụ án Pháp luật tố tụng dân quy định trách nhiệm hòa giải Tòa án để giúp đương thỏa thuận với giải vụ án, khơng có nghĩa bắt buộc đương phải hòa giải mà tạo điều kiện để đương hòa giải với Trong q trình hòa giải, Tòa án với vai trò trung gian giúp đương hiểu quyền nghĩa vụ liên quan tới tranh chấp, tự nguyện thỏa thuận với giải vụ án Tòa án khơng can thiệp vào thỏa thuận đương nội dung thỏa thuận khơng trái pháp luật, đồng thời không để đương biết phương hướng giải vụ án phải đưa xét xử - Nội dung thỏa thuận đương không trái với quy định pháp luật đạo đức xã hội Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, dó thỏa thuận trái pháp luật khơng có giá trị pháp lí Tòa án nhân danh nhà nước cơng nhận thỏa thuận đương thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật Sự tuân thủ pháp luật yêu cầu bắt buộc lĩnh vực đời sống xã hội Do đó, q trình hòa giải, đương tự nguyện thỏa thuận với thỏa thuận khơng phù hợp với quy định pháp luật trái đạo đức xã hội thỏa thuận khơng cơng nhận Mặt khác, hoạt động tố tụng, hòa giải tiến hành sở pháp luật thỏa thuận giải vụ án phải phù hợp với quy định pháp luật 2.2 Phạm vi nội dung hòa giải vụ án dân a Phạm vi hòa giải vụ án dân Theo Điều 180 BLTTDS: “Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Toà án tiến hành hoà giải để đương thoả thuận với việc giải vụ án, trừ vụ án không hồ giải khơng tiến hành hồ giải được” Như 3 phạm vi hòa giải vụ án dân rộng bao gồm tất vụ án dân sự, trừ vụ án khơng hòa giải vụ án khơng tiến hành hòa giải Thứ nhất, vụ án khơng hòa giải, theo Điều 181 BLTTDS, vụ án dân không hòa giải gồm: - Yêu cầu đòi bồi thường gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước “Tài sản Nhà nước” hiểu tài sản thuộc hình thức sở hữu nhà nước (Điều 200 Bộ luật dân năm 2005) “Yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại đến tài sản Nhà nước” trường hợp tài sản Nhà nước bị thiệt hại hành vi trái pháp luật, hợp đồng vô hiệu, vi phạm nghĩa vụ dân gây người giao chủ sở hữu tài sản Nhà nước có u cầu đòi bồi thường Vì đối tượng bị gây thiệt hại tài sản Nhà nước, thuộc sở hữu tồn dân hành vi gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước bị coi trái pháp luật phải bồi thường thiệt hại, người bồi thường khơng có quyền thỏa thuận với Nhà nước việc bồi thường thiệt hại trừ trường hợp người gây thiệt hại tự nguyện bồi thường phải phù hợp pháp luật tòa chấp nhận Khi áp dụng quy định khoản Điều 181 BLTTDS cần phân biệt hai trường hợp: + Trường hợp tài sản Nhà nước giao cho quan, tổ chức, đơn vị vũ trang quản lý, sử dụng đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước Nhà nước thực quyền sở hữu thông qua quan có thẩm quyền, có u cầu đòi bồi thường thiệt hại đến loại tài sản này, Toà án khơng hồ giải để bên đương thoả thuận với việc giải vụ án + Trường hợp tài sản Nhà nước Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhà nước, góp vốn doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu tư chủ sở hữu khác theo quy định Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước Việt Nam mà doanh nghiệp quyền tự chủ chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản chịu 4 trách nhiệm trước Nhà nước tài sản hoạt động sản xuất, kinh doanh, có u cầu đòi bồi thường thiệt hại đến tài sản đó, Tồ án tiến hành hồ giải để bên đương thoả thuận với việc giải vụ án theo thủ tục chung - Những vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật trái đạo đức xã hội Tồ án khơng hoà giải vụ án dân phát sinh từ giao dịch trái pháp luật (giao dịch vi phạm điều cấm pháp luật) trái đạo đức xã hội, việc hồ giải nhằm mục đích để bên tiếp tục thực giao dịch Trường hợp bên có tranh chấp việc giải hậu giao dịch vô hiệu trái pháp luật trái đạo đức xã hội, Tồ án phải tiến hành hoà giải để đương thoả thuận với việc giải hậu giao dịch vơ hiệu Thứ hai, vụ án khơng tiến hành hòa giải được, theo Điều 182, vụ án gồm: - Bị đơn Toà án triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà cố tình vắng mặt - Đương khơng thể tham gia hồ giải có lý đáng - Đương vợ/chồng vụ án ly hôn người lực hành vi dân Đối với trường hợp trên, tòa án phải lập biên khơng hòa giải được, nêu rõ lý lưu vào hồ sơ vụ án, sau đưa xét xử tòa Đối với vụ án này, tòa khơng hòa giải khơng có định công nhận thỏa thuận đương Nếu đương tự hòa giải rút đơn kiện hoàn toàn tự nguyện phù hợp với quy định pháp luật, tòa đình việc giải vụ án.Đối với vụ án quan tổ chức khởi kiện lợi ích người khác, phải hòa giải tòa khơng hòa giải quan, tổ chức khởi kiện với bị đơn mà phải tiến hành hòa giải bị đơn với nguyên đơn người đại diện họ trừ trường hợp pháp luật quy định khơng hòa giải khơng hòa giải b Nội dung hòa giải 5 Nội dung hòa giải vụ án dân vấn đề vụ án mà hai bên cần thỏa thuận để giải Khi tiến hành hoà giải, Thẩm phán phổ biến cho đương biết quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ mình, phân tích hậu pháp lý việc hoà giải thành để họ tự nguyện thoả thuận với việc giải vụ án Do nội dung tranh chấp ý chí đương vụ án khác nên nội dung hòa giải khác Tùy vụ án mà Tòa cần phải giúp đương thỏa thuận, thương lượng án phí, mức, phương thức bồi thường thiệt hại vụ án bồi thường thiệt hại hợp đồng, phân chia di sản thừa kế, phân chia tài sản chung hôn nhân, việc nuôi con, cấp dưỡng sau ly hôn… 2.3 Thành phần thủ tục hòa giải vụ án dân a Thành phần phiên hòa giải vụ án dân Điều 184 BLTTDS quy định thành phần phiên hòa giải bao gồm: - Thẩm phán, chủ trì phiên hòa giải Thẩm phán thực việc phổ biến nội dung pháp luật liên quan đến vấn đề tranh chấp, quyền nghĩa vụ đương sự, tạo điểu kiện cho bên hòa giải, định công nhận thỏa thuận bên tham gia Thẩm phán phải đảm bảo nguyên tắc khách quan vơ tư, khơng có ép buộc bên - Thư kí Tòa án ghi biên hòa giải Thư kí tòa án phải ghi biên theo quy định Điều 186 BLTTDS chịu trách nhiệm có cố sai sót xảy lỗi - Các đương người đại diện hợp pháp đương Các đương gồm nguyên đơn, bị đơn người có quyền nghĩa vụ liên quan Đây bên tranh chấp nên tất nhiên phải có mặt để thực hòa giải Tuy nhiên Điều 184 quy định:“Trong vụ án có nhiều đương sự, mà có đương vắng mặt phiên hòa giải, đương có mặt đồng ý tiến hành hòa giải việc hòa giải 6 khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành hòa giải đương có mặt; đương đề nghị hỗn phiên hòa giải để có mặt tất đương vụ án Thẩm phán phải hỗn phiên hòa giải” - Người phiên dịch, đương tiếng Việt Đây điều cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích đáng đương b Thủ tục phiên hòa giải Hòa giải vụ án dân tiến hành thời gian chuẩn bị xét xử sau Tòa án thụ lý vụ án dân tiến hành trước xét xử sơ thẩm vụ án dân với thủ tục sau: Bước 1: Trước tiến hành phiên hòa giải, Tòa phải đưa thơng báo việc hòa giải giúp đương biết thời gian địa điểm, để có chuẩn bị đầy đủ chi tiết tài liệu, để bảo vệ lợi ích hợp pháp đáng mình.1 Bước 2: Tổ chức phiên hòa giải Trình tự hòa giải theo điều 185a BLTTDS: - Trước tiến hành hòa giải, Thư ký Tòa án báo cáo Thẩm phán có mặt, vắng mặt người tham gia phiên hòa giải Tòa án thơng báo Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải kiểm tra lại có mặt cước người tham gia phiên hòa giải - Tồ án xem xét yêu cầu cụ thể đương vụ án phải giải để tiến hành hoà giải yêu cầu theo thứ tự hợp lý Khi tiến hành hoà giải, Thẩm phán phổ biến cho đương biết quy định pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án để bên liên hệ đến quyền, nghĩa vụ mà tự nguyện thoả thuận Điều 183 BLTTDS 7 với việc giải vụ án; phân tích hậu pháp lý việc hồ giải thành cho đương biết Thẩm phán khơng nói trước với đương sai, chỗ đương không thoả thuận được, hướng xét xử Tồ án nào… - Các đương người đại diện hợp pháp đương trình bày ý kiến nội dung tranh chấp đề xuất vấn đề cần hòa giải - Thẩm phán xác định vấn đề bên thống nhất, vấn đề chưa thống yêu cầu bên đương trình bày bổ sung nội dung chưa rõ, chưa thống Hòa giải kết thúc Thẩm phán có kết luận cuối vấn đề bên đương hòa giải thành vấn đề chưa thống 2.4 Quyết định công nhận thỏa thuận đương sự: Hoạt động định công nhận thỏa thuận đương quy định Điều 187 188 BLTTDS, theo đó: Điều kiện để cơng nhận thỏa thuận đương bao gồm: - Các đương thỏa thuận với việc giải toàn vụ án - Hết thời hạn bảy ngày, kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà khơng có đương thay đổi ý kiến thỏa thuận - Trường hợp vụ án có nhiều đương sự, mà có đương vắng mặt phiên hòa giải, mà đương có mặt thỏa thuận với việc giải vụ án thỏa thuận có giá trị người có mặt cơng nhận khơng ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt Trong trường hợp thỏa thuận họ có ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ đương vắng mặt thỏa thuận có giá trị công nhận đương vắng mặt phiên hòa giải đồng ý văn 8 Thẩm quyền định công nhận thỏa thuận đương thuộc Thẩm phán chủ trì phiên hòa giải Thẩm phán Chánh án Tòa án phân công định công nhận thỏa thuận đương Vấn đề hiệu lực định công nhận thỏa thuận đương sự: Quyết định công nhận thỏa thuận đương có hiệu lực pháp luật sau ban hành; không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm mà bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có cho thỏa thuận bị nhầm lẫn, lừa dối, đe doạ trái pháp luật, trái đạo đức xã hội Đánh giá quy định BLTTDS hoạt động định công nhận thỏa thuận đương sự: - Việc không ghi nhận hậu pháp lý đương thay đổi ý kiến thỏa thuận trước hợp lý điều khoản quy định việc “ra định công nhận thỏa thuận đương sự” Nhưng tất điều khoản lại BLTTDS không ghi nhận hậu thiếu sót cần thiết phải bổ sung hướng dẫn thực (VD trước quy định PLTTGQCVADS có quy định rõ khoản Điều 44 “… Nếu thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà có đương thay đổi ý kiến… Tòa án đưa vụ án xét xử”) - Quy định việc thẩm phán định công nhận thỏa thuận đương họ thỏa thuận với toàn vụ án Nhưng thỏa thuận tồn vụ án chưa có hướng dẫn cụ thể, tồn nhiều quan điểm vấn đề nộp án phí Đây điểm cần làm rõ thống 2.5 So sánh với luật cũ, pháp luật nước - So với Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự(PLTTGQCVADS), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế (PLTTGQCVAKT), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động (PLTTGQCTCLĐ) 9 Theo quy định pháp lệnh trước kia, việc hoà giải phiên tồ sơ thẩm khơng mang tính chất bắt buộc xét thấy có khả hồ giải hội đồng xét xử hoà giải phần thủ tục tranh luận Theo BLTTDS, phiên tồ tồ án khơng hồ giải mà phần hỏi chủ toạ phiên hỏi đương có thoả thuận với việc giải vụ án hay không Trong trường hợp đương thoả thuận với việc giải vụ án thoả thuận cuả họ tự nguyện, không trái pháp luật đạo đức xã hội hội đồng xét xử định cơng nhận thoả thuận đương việc giải vụ án( Điều 220) Nếu đương không thoả thuận với hội đồng xét xử nghe đương trình bày Điểm BLTTDS so với pháp lệnh trước người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thay mặt đương trình bày yêu cầu chứng chứng minh cho yêu cầu, sau đương bổ sung ý kiến Khi đến phần đương hỏi phiên người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương trình bày thay đương Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương người am hiểu pháp luật, có kinh nghiệm tham gia tố tụng nên quy định giúp cho chất lượng phiên việc bảo vệ quyền lợi đương thực tốt đồng thời phát huy tối đa khả vai trò người bảo vệ quyền lợi đương nói chung, luật sư nói riêng hoạt động tố tụng - So với BLTTDS trước sửa đổi bổ sung 2011, BLTTDS sau sửa đổi, bổ sung năm 2011 có số điểm • Về thành phần phiên hòa giải: bổ sung quy định nghĩa vụ Thẩm phán việc thơng báo việc hỗn phiên hòa giải việc mở lại phiên hòa giải cho đương biết Thêm vào đó, Thẩm phán yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan tham gia phiên hòa giải xét thấy cần thiết Đây quy định hoàn toàn hợp lý cá nhân, quan, tổ chức có liên quan nhiều trường hợp bên có khả thuyết phục đương để đến đồng thuận Ví dụ vai trò Hội 10 10 phụ nữ hòa giải vụ án ly hơn; vai trò Trưởng bản, già làng vụ án giải tranh chấp thành viên tộc… • Về trình tự hòa giải: BLTTDS sửa đổi, bổ sung 2011 bổ sung quy định trình tự hòa giải (được quy định Điều 185a BLTTDS sửa đổi 2011) Đây điều luật hoàn toàn mới, nhằm thiết lập quy trình thức cho q trình hòa giải tiền tố tụng, tránh tùy tiện q trình hòa giải - So với pháp luật hòa giải nước ngồi: Pháp luật Việt Nam ln có tiếp thu học hỏi nhiều điểm tiến pháp luật nước giới không dập khn theo pháp luật nước khác mà ln có điểm khác biệt Sau số so sánh vấn đề hoà giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam với pháp luật tố tụng dân Trung quốc, nước có nhiều quy định pháp luật gần gũi với nước ta Theo quy định Điều 89 Luật Tố tụng Dân Trung Quốc, thỏa thuận hòa giải đạt được, tòa án nhân dân cần biên hòa giải, tuyên bố rõ ràng vấn đề tình tiết vụ việc kết hòa giải Biên hòa giải kí Thẩm phán, thư kí Tòa án, đóng dấu Tòa án sau gửi tới bên đương Điểm khác biệt so với pháp luật Việt Nam biên hòa giải gửi tới kí bên, có hiệu lực pháp luật Theo http://www.lehmanlaw.com/resource-centre/laws-and-regulations/civil-proceedings/law-of-civil-procedure-of-thepeoples-republic-of-china-1991.html Article 89 When a conciliation agreement is reached, the people's court shall draw up a conciliation statement A conciliation statement shall clearly set forth the claims of the action, the facts about the case, and the result of the conciliation The conciliation statement shall be signed by the judge and the court clerk, affixed a seal of the people's court, and served to both parties Once the conciliation statement is received and signed by both parties, it shall become legally effective 11 11 quy định pháp luật Việt Nam bên đương có ngày để suy nghĩ, thay đổi ý kiến Sau ngày này, bên khơng có ý kiến thay đổi phản đối nội dung hòa giải ghi biên hòa giải biên có hiệu lực Tuy nhiên, quy định pháp luật Trung Quốc nhấn mạnh thời điểm bên nhận kí biên hòa giải thời điểm biên hòa giải có hiệu lực pháp luật Trong thời gian biên hòa giải chuyển đến mà bên thay đổi ý kiến Tòa án nhân nhân phải phán mà khơng trì hỗn.3 Thêm vào đó, pháp luật Tố tụng Dân Trung Quốc quy định số trường hợp định mà Tòa án khơng cần biên hòa giải, ví dụ vụ việc ly hôn mà bên không ly hôn sau hòa giải, vụ việc liên quan đến ni mà quan hệ ni dưỡng trì sau hòa giải 4…Trong trường hợp này, khơng cần có biên hòa giải song cần có văn ghi lại văn Article 91 If no agreement is reached through conciliation or if one party retracts before the conciliation statement is served, the people's court shall render a judgment without delay Article 90 The people's court need not draw up a conciliation statement for the following cases when an agreement is reached through conciliation: (1) cases of divorce in which both parties have become reconciled after conciliation; (2) cases in which adoptive relationship has been maintained through conciliation; (3) cases in which the claims can be immediately satisfied; and (4) other cases that not require conciliation statements Any agreement that does not require a conciliation statement shall be entered into the written record and shall become legally effective after being signed or sealed by both parties, the judge and the court clerk 12 12 có hiệu lực sau kí đóng dấu bên, Thẩm phán thư ký Tòa án Theo quy định pháp luật Việt Nam, khơng có trường hợp hòa giải thành mà khơng cần phải biên hòa giải thành quy định pháp luật Trung Quốc III HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ Về thủ tục hòa giải Vấn đề: Các quy định cứng nhắc thủ tục hòa giải tố tụng làm bên tham gia tranh chấp trục lợi Pháp luật qui định bị đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt vụ việc đưa xét xử Vấn đề chỗ: triệu tập hợp lệ, chuyện xảy bên có mặt buổi, lại vắng mặt buổi? Nhiều thư ký tòa án vào giấy ủy quyền không hợp lệ mà coi bên vắng mặt buổi hòa giải, giải thích “triệu tập hợp lệ” phải có tống đạt nơi cư trú quan công an Như lần tống đạt thư đến nơi cư trú bị đơn bị coi “không hợp lệ” Ngay nguyên đơn bị đơn có mặt buổi hòa giải, song khơng có mặt người có quyền nghĩa vụ liên quan, khiến buổi hòa giải giải thích khơng thể tiến hành Ngoài ra, pháp luật qui định thẩm phán phải chủ trì hòa giải, song nhiều trường hợp buổi hòa giải thư ký chủ trì ghi biên Điều dẫn đến việc biên hòa giải sau coi sai mặt tố tụng bị kháng cáo, chí giám đốc thẩm Giải pháp: Để giải khó khăn này, văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân nên bổ sung theo hướng đơn giản hóa thủ tục hòa giải triệu tập đương đến buổi hòa giải Nếu có đương vắng mặt sau xác nhận giấy triệu tập gửi thư bảo đảm đương nhận được, đương nhiên coi để xét xử vắng mặt đương lần sau Ngồi ra, đương 13 13 khơng có quyền vắng mặt q lần khơng có lý đáng (khơng cần phải lần liên tục) Nếu đương vắng mặt tòa án hòa giải tranh chấp liên quan đến đương có mặt Nếu việc hòa giải chất khơng thể thiếu đồng ý đương vắng mặt coi việc vắng mặt kiện dẫn đến việc tạm hỗn buổi hòa giải Về hiệu lực biên hòa giải Được qui định điều 187 BLTTDS Vấn đề: Biên hòa giải nên coi thỏa thuận bên có hiệu lực thi hành Việc phải đợi thêm ngày sau có biên hòa giải định cơng nhận hòa giải bên, 15 ngày sau định có hiệu lực khiến cho bên có thời gian suy nghĩ lại hay cố tình kéo dài vụ việc cách phản đối lại thỏa thuận biên hòa giải trước Giải pháp: Thiết nghĩ, nên bãi bỏ quy định thời gian chờ đợi ngày để định cơng nhận hòa giải bên Thời gian phúc thẩm định công nhận hòa giải thành, có, dựa việc áp dụng pháp luật thẩm phán có sai sót, khơng phải đương khơng đồng ý với ký biên mà khơng có lý đáng Về hòa giải tranh chấp đất đai Vấn đề: Ðiều 135 136 Luật Ðất đai năm 2003 bắt buộc đương phải tiến hành thủ tục hòa giải cấp sở Nhưng việc hòa giải tranh chấp đất đai sở có vấn đề chưa thống nhận thức cách làm cán làm cơng tác hòa giải Song vướng mắc vấn đề hòa giải địa phương tạo tiền đề cho vướng mắc, khó xử đương muốn hòa giải Tòa án 14 14 Khó đưa tranh chấp đất đai hòa giải Tòa án: trường hợp UBND cấp xã triệu tập nhiều lần người bị kiện cố tình khơng đến, khơng thể tiến hành hòa giải Như vậy, người bị kiện cố tình trốn tránh việc tham gia hòa giải tranh chấp kéo dài thời gian hòa giải mà chưa qua hòa giải địa phương Tòa án khơng thụ lý đơn khởi kiện mà chưa có chế tài quy định xử lý trường hợp Phạm vi hòa giải cấp xã Tòa án khơng phân định rõ : thực tế, tranh chấp đất đai xảy nhiều dạng, loại tranh chấp phải qua hòa giải cấp xã? Ðây vấn đề có nhiều cách hiểu khác Nơi cho có loại tranh chấp người có quyền sử dụng đất phải qua hòa giải cấp xã, tranh chấp hợp đồng liên quan quyền sử dụng đất chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho tranh chấp thừa kế quyền sử dụng khơng bắt buộc phải qua hòa giải Ngược lại, nơi khác lại khẳng định tất tranh chấp đất đai kể tranh chấp hợp đồng liên quan quyền sử dụng đất thừa kế quyền sử dụng đất bắt buộc phải qua hòa giải cấp xã trước khởi kiện đến tòa án Tranh chấp đất đai phải qua hòa giải cấp xã theo quy định Luật Ðất đai năm 2003 chưa có văn hướng dẫn cụ thể tranh chấp hòa giải xuất phát từ tính chất quan hệ tranh chấp cần hiểu theo nghĩa hẹp loại tranh chấp người có quyền sử dụng đất tranh chấp thừa kế, nhân gia đình có liên quan đất đai tùy trường hợp phải qua hòa giải khơng bắt buộc tất Giải pháp: cần có hướng dẫn cụ thể Tòa án nhân dân tối cao vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai quy định đối tượng, phạm vi tranh chấp Và phải đặt vấn đề hòa giải cấp sở quy định lại nội dung hòa giải hình thức hòa giải Các nhà làm luật phải quy định rõ giấy tờ liên quan 15 15 tới hòa giải để làm chứng chứng đương hòa giải cấp sở để có tiền đề hòa giải Tòa án 16 16 ... hành Tòa án quan tiến hành hòa giải vụ án dân 1.3 Ý nghĩa hòa giải vụ án dân Việc hòa giải thành vụ án dân mang lại số ý nghĩa tích cực, kể đến là: - Khi hòa giải thành vụ án dân sự, Tòa án khơng... tiến hành hòa giải vụ án dân Tòa án Khác với loại hòa giải khác (như hòa giải sở hòa giải viên sở tiến hành, hòa giải Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân tiến hành), hòa giải vụ án dân Tòa án tiến... khác, hoạt động tố tụng, hòa giải tiến hành sở pháp luật thỏa thuận giải vụ án phải phù hợp với quy định pháp luật 2.2 Phạm vi nội dung hòa giải vụ án dân a Phạm vi hòa giải vụ án dân Theo Điều