Quyền được bảo đảm bí mật thông tin cá nhân của NTD theo pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG THỊ CẨM HẰNG QUYỀN ĐƯỢC BẢO ĐẢM BÍ MẬT THƠNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG THEO PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Hồ Ngọc Hiển HÀ NỘI, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình TÊN TÁC GIẢ Dương Thị Cẩm Hằng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG VÀ QUYỀN ĐƯỢC BẢO ĐẢM BÍ MẬT THƠNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1 Khái quát pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1.2 Lý luận quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG VIỆT NAM VỀ QUYỀN ĐƯỢC BẢO ĐẢM BÍ MẬT THƠNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG 25 2.1 Nội dung quy định hành pháp luật Việt Nam quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD 25 2.2 Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Việt Nam .43 CHƯƠNG GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG VIỆT NAM VỀ QUYỀN ĐƯỢC BẢO ĐẢM BÍ MẬT THƠNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG 52 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD 59 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN NTD : Người tiêu dùng QPPL : Quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu phát triển mạnh mẽ, quan hệ tiêu dùng thiết lập ngày nhiều với phương thức ngày đa dạng phong phú, điển hình phương thức giao dịch thương mại điện tử thơng tin cá nhân NTD ngày trở nên quan trọng cá nhân, tổ chức kinh doanh Những chủ thể kinh doanh có nhiều thơng tin NTD có nhiều lợi cạnh tranh so với chủ thể khác từ đó, mở rộng hội để quảng cáo hàng hóa, dịch vụ, tiến tới giao kết hợp đồng với NTD Chính lợi ích nói trên, nhiều chủ thể ngang nhiên mua bán, sử dụng chí chiếm đoạt thơng tin cá nhân NTD nhằm trục lợi cách bất Hành vi không gây tổn thất tài sản mà cịn có khả xâm hại đến đời sống tinh thần NTD Xuất phát từ thực tiễn đó, pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam thức thừa nhận quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân NTD nhiều văn QPPL khác Tuy nhiên, quy định quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD cịn chưa mang tính hệ thống, quy định chế tài xử lý hành vi vi phạm, thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm, trách nhiệm chủ thể liên quan việc bảo vệ bí mật thơng tin cá nhân NTD… chưa thực đáp ứng yêu cầu điều chỉnh, thiết lập trật tự quan hệ tiêu dùng giai đoạn Mặc dù thực tiễn quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD đặt nhiều vấn đề cấp bách, nay, cơng trình nghiên cứu cách chun sâu đề tài cịn Với lý trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD theo pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam nay” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến nay, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu có quy mơ lớn lý luận thực tiễn thực thi quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD, phạm vi định, số tác giả đưa nghiên cứu đánh giá liên quan đến pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD cơng trình nghiên cứu như: luận văn thạc sỹ luật học tác giả Hà Thị Thanh với đề tài “Pháp luật bảo vệ thông tin cá nhân người tiêu dùng NTD Việt Nam”,thực năm 2013; khóa luận tốt nghiệp tác giả Lê Phương Hoa với đề tài “Pháp luật bảo vệ thông tin NTD Việt Nam” thực năm 2015; … Bên cạnh đó, có số báo đăng tải tạp chí chuyên ngành số tác giả đưa phân tích số khía cạnh quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD viết “Bảo vệ thông tin cá nhân giao dịch tiêu dùng” tác giả Cao Xuân Quảng đăng Bản tin cạnh tranh NTD số 47/2014; viết “Bảo vệ thông tin cá nhân thương mại điện tử theo pháp luật Việt Nam” tác giả Đinh Thị Lan Anh đăng tạp chí Dân chủ pháp luật số tháng 7/2015; viết “Bảo vệ liệu cá nhân giao dịch điện tử - Giải pháp quan trọng thúc đẩy phát triển thương mại điện tử Việt Nam” hai tác giả Lê Minh Toàn Phạm Thị Minh Loan đăng Tạp chí Thơng tin Khoa học Cơng nghệ Kinh tế bưu điện số tháng năm 2012 Ngoài đề tài nghiên cứu trực tiếp đến quyền bảo đảm thơng tin cá nhân NTD có số cơng trình tiếp cận đến quyền phạm vi rộng hơn, ví dụ nghiên cứu “Thực trạng bảo vệ liệu cá nhân Việt Nam” Cục Thương mại điện tử Công nghệ thơng tin, Bộ Cơng thương phối hợp thực hiện… Có thể thấy cơng trình đây, có cơng trình nghiên cứu trực tiếp quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD hạn chế quy mô, điều kiện thực hay thay đổi quy định pháp luật giai đoạn khác mà đến nay, cơng trình đầy đủ kiến thức mặt lý luận thực tiễn thực thi quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Tuy đề tài luận văn không vấn đề bảo vệ bí mật thơng tin cá nhân cho NTD lại vấn đề thời cấp bách Để hoàn thiện nội dung đề tài, tác giả tiến hành nghiên cứu cách đầy đủ toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân NTD giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận quyền bảm đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD, phân tích, đánh giá nội dung thực trạng quy định thực thi QPPL, tác giả mong muốn đưa ý kiến đóng góp nhằm bổ sung, hồn thiện quy định pháp luật hành nâng cao hiệu hoạt động thực thi pháp luật bảo vệ quyền bí mật thơng tin cá nhân NTD 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu đề ra, luận văn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau đây: Thứ nhất, phân tích cách chuyên sâu có hệ thống sở lý luận quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Thứ hai, nghiên cứu, đánh giá thực trạng quy định hành pháp luật Việt Nam hiệu thực thi quy định quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD; liên hệ với pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD số quốc gia giới Thứ ba, đưa giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật hành nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân NTD Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD; thực tiễn hành vi vi phạm quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân NTD hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Về thời gian: Luận văn tiến hành nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD giai đoạn từ năm 1992 đến *Về không gian: Luận văn nghiên cứu hành vi vi phạm quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD thực tiễn thực thi quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Việt Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD Đề tài thực sở tiếp cận từ góc độ lý luận thực tiễn để từ hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu cụ thể, bao gồm phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp luật học so sánh, phương pháp thống kê, … Các phương pháp nói sử dụng cách linh hoạt để đảm bảo hiệu tính thuyết phục việc nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách cập nhật tổng quan, chuyên sâu vấn đề lý luận thực tiễn thực thi quyền bảo đảm thông tin cá nhân NTD Về mặt lý luận, luận văn phân tích cách hệ thống sở lịch sử quy định quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD đạo luật chuyên ngành Trên sở phân tích chuyên sâu, luận văn bất cập hạn chế quy định hành pháp luật Việt Nam Về mặt thực tiễn, luận văn đưa ý kiến đóng góp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD; nội dung luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo chuyên ngành Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu làm 03 chương: Chương 1: Lý luận chung pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân người tiêu dùng Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân người tiêu dùng Chương 3: Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân người tiêu dùng Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG VÀ QUYỀN ĐƯỢC BẢO ĐẢM BÍ MẬT THƠNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG 1.1 Khái quát pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 1.1.1 Khái niệm người tiêu dùng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng * Khái niệm người tiêu dùng Trong kinh tế nào, NTD lực lượng đông đảo, động lực phát triển trình sản xuất, kinh doanh Với nhu cầu thị hiếu mình, họ có tác động vơ to lớn q trình dẫn dắt, vận hành thị trường Trong tuyên bố đưa trước Thượng viện Mỹ ngày 15/3/1962, cựu Tổng thống Mỹ John Kennedy nhấn mạnh: “NTD theo định nghĩa, bao gồm tất Họ nhóm kinh tế lớn gây ảnh hưởng chịu ảnh hưởng hầu hết định kinh tế nhà nước tư nhân…” để chứng tỏ NTD lực lượng quan trọng kinh tế Trong kinh tế học, thuật ngữ NTD sử dụng để chủ thể tiêu thụ cải tạo kinh tế [16, tr.7] Còn khoa học pháp lý, NTD chủ thể quan hệ pháp luật lĩnh vực pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD đời Liên quan đến việc xác định khái niệm NTD, nay, giới hầu hết quốc gia thường nhận diện NTD dựa việc đánh giá 03 tiêu chí (i) NTD cá nhân; (ii) đối tượng giao dịch hàng hóa, dịch vụ;(iii) việc tham gia vào quan hệ khơng nhằm mục đích kinh doanh Thứ nhất, việc đánh giá tiêu chí chất chủ thể NTD, nay, theo thông lệ, hầu hết quốc gia giới cho NTD bao gồm cá nhân không bao gồm tổ chức vậy, thực tiễn nay, việc thu thập, sử dụng, chuyển giao trái phép thông tin cá nhân người tiêu dùng không thực cá nhân đơn lẻ mà thực tổ chức có tư cách pháp nhân doanh nghiệp Do đó, thiết nghĩ, pháp luật cần quy định việc áp dụng chế tài hình pháp nhân vi phạm thay truy cứu trách nhiệm người đứng đầu pháp nhân cá nhân trực tiếp thực hành vi vi phạm Bên cạnh việc tăng cường chế tài xử phạt, pháp luật cần quy định mở rộng phạm vi đối tượng bị truy cứu trách nhiệm Ngoài việc quy định trách nhiệm pháp lý chủ thể trực tiếp thu thập, quản lý, sử dụng, chuyển giao trái phép thông tin NTD, cần có quy định hậu pháp lý chủ thể làm trung gian cho giao dịch xâm hại đến quyền lợi NTD, ví dụ chủ thể làm trung gian môi giới mua bán thông tin cá nhân NTD… 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân người tiêu dùng 3.2.1 Tăng cường vai trò quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã hội việc bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân người tiêu dùng * Giải pháp tăng cường vai trị quan nhà nước có thẩm quyền việc bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Với tư cách chủ thể Nhà nước trao quyền việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, quan nhà nước có vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Để đảm bảo thực tốt vai trò quan nhà nước có thẩm quyền, theo tác giả, cần thực đồng giải pháp sau: 59 Thứ nhất, nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cán bộ, nhân viên nhà nước làm việc quan có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung bảo vệ quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD nói riêng Việc nâng cao nhận thức nhân viên nhà nước tiến hành thơng qua việc tổ chức hội nghị bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; xây dựng nội quy, quy định quan, ngành trách nhiệm người cán bộ, nhân viên thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực nội quy, quy định đó… Thứ hai, thường xuyên quan tâm, nắm bắt, thu thập ý kiến, đề xuất NTD tổ chức xã hội để kịp thời hỗ trợ, bảo vệ quyền lợi cho NTD Việc nắm bắt ý kiến NTD thực thông qua khảo sát thông qua tuyên truyền quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân đối tượng người tiêu dùng hay thông qua ý kiến từ tổ chức trị - xã hội Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn niên… Thứ ba, quan nhà nước, tổ chức xã hội cần tích cực tuyên truyền đến NTD kiến thức pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thông tin chức năng, thẩm quyền tổ chức, hoạt động quan liên quan đến việc bảo vệ quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD; khuyến khích NTD chủ động, mạnh dạn khiếu nại, khởi kiện chủ thể có hành vi xâm phạm đến thơng tin cá nhân cách bất hợp pháp Thứ tư, xây dựng đường dây nóng tổng đài điện thoại có người trực thường xuyên để tiếp nhận xử lý phản ánh, yêu cầu NTD Đặc biệt nay, cần tích cực mở rộng hoạt động Tổng đài tư vấn, hỗ trợ cho NTD (1800 -6838) Những kênh thông tin không thiết lập 60 cấp trung ương mà tỉnh thành phải có kênh thơng tin riêng để kịp thời nắm bắt xử lý hành vi xâm phạm bất hợp pháp đến thông tin cá nhân NTD Thứ năm, bổ sung nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao, với ứng dụng khoa học - kỹ thuật tiến nguồn kinh phí cho hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD nói riêng Thực tế nay, hình vi xâm hại đến thơng tin người tiêu dùng ngày tiến hành cách tinh vi, phức tạp đối tượng có lọc lõi, có trình độ cao Do vậy, không áp dụng ứng dụng khoa học tiến với nhân viên có chun mơn, nghiệp vụ cao khó phát ngăn chặn hành vi vi phạm chủ thể Thứ sáu, quan nhà nước cần tích cực, tăng cường hợp tác với chuyên môn, nghiệp vụ phối hợp với tổ chức xã hội việc thực trách nhiệm bảo vệ quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD * Giải pháp tăng cường vai trò tổ chức xã hội việc bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Thứ nhất, nâng cao nhận thức, kiến thức cho thành viên tổ chức xã hội quy định pháp luật liên quan đến quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD vai trò tổ chức xã hội hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD Thứ hai, tăng cường hoạt động tuyên truyền đến NTD vai trò tổ chức xã hội việc bảo vệ quyền lợi NTD Để tổ chức xã hội phát huy vai trị trước hết, cần phải cung cấp cho NTD thông tin mơ hình hoạt động chế bảo vệ quyền lợi cho NTD 61 tổ chức xã hội để NTD tin tưởng vào khả họ bảo vệ an toàn tổ chức trước hành vi xâm hại Thứ ba, tổ chức xã hội mà đặc biệt tổ chức trị - xã hội cần quan tâm để nắm bắt ý kiến, nguyện vọng NTD nói chung cá nhân thành viên tổ chức nói riêng để từ xây dựng chương trình hành động phù hợp có biện pháp thiết thực để bảo vệ quyền lợi cho NTD, có quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân Việc nắm bắt ý kiến phải tiến hành cách thường xuyên thông qua khảo sát thực tiễn, chương trình tập huấn, tuyên truyền hay thông qua phản ánh từ phương tiện thông tin, truyền thông… Thứ tư, Nhà nước cần tạo điều kiện để hỗ trợ kinh phí nguồn nhân lực cho tổ chức xã hội mà đặc biệt Hội tiêu chuẩn bảo vệ NTD - tổ chức xã hội có vai trị quan trọng bậc việc bảo vệ quyền lợi cho NTD Theo quy định nay, Hội tiêu chuẩn bảo vệ NTD tổ chức tự nguyện người hoạt động lĩnh vực tiêu chuẩn hóa, chất lượng hóa bảo vệ NTD Đây tổ chức phi lợi nhuận tự quản, tự trang trải kinh phí, đó, q trình hoạt động, bảo vệ quyền lợi cho NTD, tổ chức gặp khơng khó khăn từ rào cản kinh tế Chính vậy, Nhà nước chừng mực định cần có sách để hỗ trợ tài nhân cho Hội Thứ năm, tổ chức xã hội cần phối hợp với quan chuyên môn quản lý thị trường, dịch vụ viễn thông, thương mại điện tử, an tồn thơng tin mạng… để xác định hành vi vi phạm biện pháp xử lý hành vi xâm hại trái phép đến thông tin cá nhân NTD Khi NTD yêu cầu, tổ chức xã hội cần thu thập thông tin cần thiết, liên hệ với quan chức để tư vấn, trợ giúp NTD, chí đại diện cho NTD để khởi kiện Đồng thời, thiết lập cảnh báo, cung cấp kiến thức kỹ 62 cho NTD để họ chủ động phòng tránh hành vi xâm hại đến thông tin cá nhân Thứ sáu, quản lý nhà nước cần tăng cường đạo, phối hợp, quan tâm, giúp đỡ hoạt động tổ chức xã hội, đặc biệt hoạt động Hội bảo vệ NTD địa phương nhằm hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức phát huy vai trò hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD Thứ bảy, tổ chức xã hội cần chủ động xây dựng chương trình hành động cụ thể, vận động giúp đỡ kinh phí nhân từ phía quan quản lý nhà nước; huy động tối đa nguồn lực xã hội vào hoạt động bảo vệ quyền lợi NTD Đồng thời, tích cực giao lưu, học hỏi kinh nghiệm từ mơ hình tổ chức xã hội bảo vệ NTD giới để khơng ngừng hồn thiện máy, chế lực tổ chức 3.2.2 Nâng cao nhận thức người tiêu dùng quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân tham gia vào quan hệ tiêu dùng Khi tham gia vào quan hệ tiêu dùng, để giảm bớt chênh lệch vị so với chủ thể kinh doanh, NTD cần chủ động trang bị cho kiến thức biện pháp để tự phòng vệ trước hành vi vi phạm Trong việc thực thi quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân, trước hết NTD cần nhận thức cách đầy đủ nội dung quyền, hành vi vi phạm, cách thức mà áp dụng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp trường hợp bị xâm hại Để đảm bảo mục tiêu này, cần quan tâm thực biện pháp sau: Thứ nhất, quan nhà nước, tổ chức xã hội cần phối hợp với tổ chức liên quan tiến hành thực biện pháp để truyên truyền, giáo dục nhằm trang bị kiến thức kinh nghiệm cần thiết cho NTD để họ tự bảo vệ thân khỏi hành vi xâm phạm chủ thể 63 khác thơng tin cá nhân Việc tuyên truyền, giáo dục cần tiến hành cách thường xuyên, đồng phạm vi nước hình thức thiết thực, đa dạng như: thơng qua chuyên đề, chương trình, chuyên mục riêng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phương tiện truyền hình, truyền thanh, báo, tạp chí phổ cập, trang mạng xã hội… Bên cạnh đó, quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội cần đẩy mạnh truyền thông để giới thiệu rộng rãi đến NTD cổng thông tin điện tử quan, tổ chức; ấn phẩm xuất quan, tổ chức phát hành Tạp chí, Bản tin hay Tủ sách tiêu dùng… Những thông tin, viết đăng tải cần trọng đến việc giới thiệu cách đầy đủ, dễ hiểu quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD; cách thức mà NTD áp dụng quan, tổ chức có khả bảo vệ quyền lợi cho NTD; đồng thời, đưa cảnh báo kịp thời cho NTD trước cách thức, thủ đoạn xâm phạm đến thông tin cá nhân NTD, từ đó, khuyến nghị biện pháp để NTD chủ động bảo vệ quyền lợi Những tài liệu tuyên truyền quyền lợi NTD cần phải cung cấp, phổ biến đến cấp xã, thơn, xóm Liên quan đến việc giáo dục kiến thức tiêu dùng, kinh nghiệm số nước Nhật Bản cho thấy, việc giáo dục tiêu dùng cần thực từ bậc học trung học Bởi đối tượng học sinh ngày lực lượng tiêu dùng chiếm tỷ lệ lớn Các giao dịch tiêu dùng học sinh không giao dịch đơn giao dịch mua bán truyền thống, mà thực tế, em tham gia vào giao dịch thương mại điện tử, thiết lập nhiều tài khoản cá nhân ứng dụng mạng xã hội Nếu không quan tâm giáo dục cách mức cho học sinh kiến thức tiêu dùng, đó, có kiến thức quan trọng quyền bảo đảm bí mật 64 thơng tin cá nhân đối tượng NTD dễ bị xâm hại thiếu hiểu biết, kinh nghiệm khả phòng vệ trước hành vi vi phạm pháp luật Thứ hai, quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội cần vận động NTD chủ động phối hợp với quan, tổ chức; mạnh dạn khiếu nại, khởi kiện để bảo vệ quyền lợi mình, tránh tâm lý e ngại, thụ động Để thực thi nghiêm túc quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân quan hệ tiêu dùng, trước hết, NTD phát dấu hiệu cho thấy thơng tin cá nhân thu thập sử dụng cách trái pháp luật, khả có thể, cần phán đốn để đưa nhận định chủ thể có khả thực hành vi xâm hại Đồng thời nhanh chóng, kịp thời phản ánh, khiếu nại đến cá nhân, tổ chức kinh doanh quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội có khả năng, thẩm quyền bảo vệ quyền lợi cho 3.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức trách nhiệm chủ thể kinh doanh cá nhân, tổ chức có liên quan quyền bảo đảm bí mật thông cá nhân tin người tiêu dùng Trong quan hệ tiêu dùng, cá nhân, tổ chức kinh doanh bên có lợi chủ động việc lưu trữ, quản lý thơng tin NTD Chính vậy, để bảo đảm an tồn thơng tin cá nhân cho NTD cần phải quan tâm mức đến việc nâng cao nhận thức trách nhiệm chủ thể kinh doanh Để làm điều này, cần tiến hành biện pháp sau: Thứ nhất, thông qua hoạt động quan nhà nước, tổ chức xã hội để tích cực tuyên truyền, vận động chủ thể kinh doanh tôn trọng, thực đầy đủ, nghiêm túc quy định pháp luật bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân cho người tiêu dùng Các quan quản lý nhà nước, Hội bảo vệ NTD nên phối hợp tổ chức hội thảo, tọa đàm để giúp chủ thể 65 kinh doanh hiểu rõ quyền bảo đảm an tồn thơng tin cá nhân NTD Bên cạnh đó, cần biểu dương cá nhân, tổ chức kinh doanh có ý thức cao việc áp dụng biện pháp bảo mật thông tin cá nhân NTD Thứ hai, quan có thẩm quyền cần xử lý nghiêm chủ thể kinh doanh xâm phạm quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Đồng thời thông tin công khai rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng việc xử lý cá nhân, tổ chức vi phạm Giải pháp khơng mang tính răn đe, trừng phạt chủ thể vi phạm mà cịn có khả giáo dục kiến thức pháp luật liên quan cho chủ thể kinh doanh khác, buộc họ phải kiềm chế không xâm hại đến thông tin cá nhân NTD khơng gặp tổn thất lớn uy tín thị trường Thứ ba, quan quản lý nhà nước cần tăng cường kiểm tra, rà soát hoạt động liên quan đến việc quản lý thông tin NTD chủ thể kinh doanh, đặc biệt tổ chức kinh doanh có quy mơ lớn Khuyến khích chủ thể kinh doanh xây dựng cách chi tiết, cụ thể cơng bố cơng khai sách bảo vệ thơng tin người tiêu dùng hoạt động mình; đồng thời đưa cam kết chắn việc chịu trách nhiệm trường hợp gây thiệt hại cho NTD Thứ tư, Nhà nước cần có sách để khuyến khích, hỗ trợ chủ thể kinh doanh tiếp cận áp dụng biện pháp hiệu quả, tiến để hoàn thiện chế bảo vệ bí mật thơng tin cá nhân hoạt động kinh doanh Trên thực tế, việc bảo mật thơng tin cho khách hàng nói chung hay NTD nói riêng việc làm dễ dàng Đặc biệt, giai đoạn phát triển khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin nay, thông tin NTD đa phần lưu trữ dạng liệu điện tử, không áp dụng biện pháp bảo mật cần thiết, hệ thống thơng tin lưu trữ bị cơng đánh cắp Trong đó, cá nhân hay tổ chức kinh doanh 66 có đủ kiến thức điều kiện để tiếp cận, áp dụng biện pháp đại, hiệu bảo mật thơng tin Vì vậy, quan Nhà nước tổ chức xã hội cần có biện pháp hỗ trợ để chủ thể kinh doanh, khả mình, có điều kiện tiếp cận áp dụng biện pháp an tồn nhằm bảo đảm bí mật thơng tin cho khách hàng Trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTD trách nhiệm toàn xã hội Mọi cá nhân, tổ chức phải có nghĩa vụ tơn trọng quyền lợi NTD Để chủ thể xã hội có nhận thức đắn quyền lợi NTD nói chung quyền bảo đảm bí mật thơng tin nói riêng, quan nhà nước, tổ chức xã hội cần phối hợp với đơn vị truyền thơng, báo chí, truyền hình… để tun truyền cách rộng rãi quy định pháp luật hành quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Kết luận Chương Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD vấn đề đặt thiết Để giải nhiệm vụ này, cần thực biện pháp hoàn thiện nội dung quy định pháp luật tồn mâu thuẫn, bất cập, đặc biệt quy định việc nhận diện NTD; quy định chế tài xử lý vi phạm trách nhiệm chủ thể liên quan việc bảo vệ bí mật thơng tin cho NTD Theo đó, pháp luật cần thống khái niệm NTD cho phù hợp với nội dung mục đích pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD; tăng cường chế tài xử lý tương xứng với mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm quy định chặt chẽ, cụ thể trách nhiệm, quyền hạn chủ thể liên quan việc bảo vệ, thực thi quyền bảo đảm bí mật thơng tin NTD 67 Ngồi ra, để nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD cần phải không ngừng nâng cao lực quản lý cho quan nhà nước có thẩm quyền, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức xã hội (trong trọng đến vai trò Hội bảo vệ quyền lợi NTD) nâng cao nhận thức cho NTD chủ thể kinh doanh quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân NTD Đặc biệt, cần quan tâm tuyên truyền, giáo dục kiến thức kỹ cho NTD, có kiến thức liên quan đến quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân quan hệ tiêu dùng Xác định rõ trách nhiệm bảo vệ quyền lợi cho NTD trách nhiệm chung tồn xã hội, chủ thể nói phải tích cực, phối hợp, hỗ trợ lẫn lợi ích NTD lợi ích chung cộng đồng 68 KẾT LUẬN Trong xu phát triển xã hội ngày nay, với bùng nổ công nghệ thông tin khoa học kỹ thuật, vấn đề bảo vệ thơng tin cá nhân nói chung bảo vệ thông tin cá nhân cho NTD đặt thiết hết Pháp luật Việt Nam sớm ghi nhận quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD nhiều cấp độ nhiều văn QPPL khác Tuy nhiên, đến nay, số lượng văn pháp luật điều chỉnh hoạt động bảo vệ quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD tương đối nhiều hiệu mang lại chưa thực mong đợi Việc mua bán thông tin cá nhân cách tràn lan, công khai thị trường; việc NTD thường xuyên bị quấy rối gọi, tin nhắn rác… trở thành tượng đáng báo động xã hội Điều chứng tỏ quy định hành pháp luật hoạt động thiết chế bảo vệ quyền lợi NTD Việt Nam nhiều lỗ hổng, chưa đồng hiệu Thông qua việc làm rõ sở lý luận, phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành thực tiễn thực thi quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân NTD, tác giả mạnh dạn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu thực thi pháp luật đời sống Trong nhấn mạnh, bên cạnh việc cố gắng hoàn thiện nội dung QPPL cịn bất cập, hạn chế cần phải quan tâm giáo dục kiến thức kỹ tiêu dùng cho cá nhân xã hội, để người “nhà tiêu dùng thông thái” biết tự chủ động bảo vệ quyền lợi trước hành vi vi phạm Đồng thời phát huy, kêu gọi tham gia tồn xã hội cơng tác bảo vệ quyền lợi cho NTD, đẩy lùi, xóa bỏ hành vi xâm hại bất hợp pháp đến thông tin cá nhân NTD; đảm bảo cạnh tranh công thị trường môi trường sống lành mạnh cho chủ thể./ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tùng Bách (2016), Kết hoạt động Hội bảo vệ quyền lợi NTD công tác bảo vệ quyền lợi NTD, Bản tin cạnh tranh người tiêu dùng, số 60, trang 4-6 Bộ công thương (2008), Bản dịch Những nguyên tắc bảo vệ liệu cá nhân thương mại điện tử diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương, Hà Nội Bộ Thơng tin truyền thông (2008), Thông tư 07/2008/TT - BTTTT ngày 18/12/2008 Hướng dẫn số nội dung hoạt động cung cấp thông tin trang thông tin điện tử cá nhân Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28 tháng 08 năm 2008 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet Bộ Thông tin truyền thông (2010), Thông tư số 25/2010/TT - BTTTT Bộ Thông tin truyền thông ngày 15/11/2010 quy định việc thu thập, sử dụng, chia sẻ, đảm bảo an toàn bảo vệ thông tin cá nhân trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước Chính phủ (2000), Nghị định số 70/2000/NĐ-CP 21/11/2000 việc giữ bí mật, lưu trữ cung cấp thông tin liên quan đến tiền gửi tài sản gửi khách hàng Chính phủ (2007), Nghị định 63/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 Quy định xử phạt hành lĩnh vực cơng nghệ thơng tin Chính phủ (2008), Nghị định 97/2008/NĐ-CP ngày 28/08/2008 Về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet 70 Chính phủ (2009), Nghị định 28/2009/NĐ-CP ngày 20/03/2009 Quy định xử phạt vi phạm hành quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Internet Chính phủ (2011), Nghị định 83/2011/NĐ-CP ngày 20/09/2011 Quy định xử phạt hành lĩnh vực viễn thơng 10.Chính phủ (2011), Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật 11.Chính phủ (2012), Nghị định số 19/2012/NĐ-CP ngày 16/03/2012 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi NTD 12.Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi NTD 13.Chính phủ (2013), Nghị định 52/2013/NĐ-CP ngày 16/05/2013 quy định thương mại điện tử 14.Cục quản lý cạnh tranh - Bộ Công thương (2016), Tài liệu Hỏi đáp pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, NXB Hồng Đức, Hà Nội 15.Cục quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương (2016), Báo cáo kết khảo sát người tiêu dùng 16.Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 17.Nguyễn Thị Việt Hà (2016), Pháp luật Việt Nam bảo vệ thông tin cá nhân NTD thương mại điện tử, luận văn thạc sỹ, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội 18.Lê Phương Hoa (2015), “Pháp luật bảo vệ thông tin người tiêu dùng Việt Nam”, khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội 71 19.Phạm Thị Minh Lan - Lê Minh Toàn (2012) , “Bảo vệ liệu cá nhân giao dịch thương mại điện tử - Giải pháp quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển thương mại điện tử Việt Nam”, Tạp chí Thơng tin Khoa học Công nghệ Kinh tế Bưu điện, số tháng 01 năm 2012, trang 37-43 20.Liên hợp quốc (2015), Bản hướng dẫn bảo vệ NTD năm 1985 (được sửa đổi bổ sung năm 2015) 21.Ngân hàng nhà nước (2001), Thông tư ngân hàng nhà nước số 02/2001/TT-NHNN ngày 04/04/2001 hướng dẫn thực nghị định số 70/2000/NĐ-CP 21/11/2000 việc giữ bí mật, lưu trữ cung cấp thông tin liên quan đến tiền gửi tài sản gửi khách hàng 22.Ngân hàng nhà nước (2015), Thông tư số 31/2015/TT-NHNN ngày 28/12/2015 Ngân hàng nhà nước Việt Nam quy định đảm bảo an toàn, bảo mật hệ thống công nghệ thông tin hoạt động ngân hàng 23.Cao Xuân Quảng (2014), “Bảo vệ thông tin cá nhân giao dịch tiêu dùng”, Bản tin Cạnh tranh NTD số 47-2014, trang 15-18 24.Quốc hội Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992 25.Quốc hội Việt Nam (1995), Bộ luật Dân 1995 26.Quốc hội Việt Nam (1999), Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD 1999 27.Quốc hội Việt Nam (2005), Bộ luật dân 2005 28.Quốc hội Việt Nam (2005), Luật Giao dịch điện tử năm 2005 29.Quốc hội Việt Nam(2006), Luật Công nghệ thông tin 2006 30.Quốc hội Việt Nam (1999), Bộ luật Hình năm 1999 (được sửa đổi bổ sung năm 2009) 31.Quốc hội Việt Nam (1999), Luật Viễn thông 2009 72 32.Quốc hội Việt Nam (2010), Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 33.Quốc hội Việt Nam (2012), Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 34.Quốc hội Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013 35.Quốc hội Việt Nam (2015), Bộ luật Dân năm 2015 36.Quốc hội Việt Nam (2015), Luật An tồn thơng tin mạng năm 2015 37.Quốc hội Việt Nam (2015), Bộ luật Hình năm 2015 (sẽ có hiệu lực vào ngày 01/01/2018), 38.Hà Thị Thanh (2013), “Pháp luật bảo vệ thông tin cá nhân người tiêu dùng Việt Nam”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 39.Ủy ban thường vụ Quốc hội (2010), Báo cáo số 372/BC-UBTVQH12 giải trình tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 40.Trần Thị Quang Vinh - Vũ Thị Thúy (2008), Luật hình Việt Nam (phần chung), Nhà xuất Trẻ, thành phố Hồ Chí Minh 73 ... quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD; thực tiễn hành vi vi phạm quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD hiệu thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân. .. định hành pháp luật Việt Nam quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD 25 2.2 Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD quyền bảo đảm bí mật thơng tin cá nhân NTD Việt Nam .43... 1.2 Lý luận quyền bảo đảm bí mật thông tin cá nhân NTD 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG VIỆT NAM VỀ QUYỀN ĐƯỢC BẢO ĐẢM BÍ MẬT THÔNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG