Đề án Luật Kinh Doanh Lời mở đầu Hiện nớc ta trình đổi kinh tế, chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trờng vấn đề tự kinh doanh có vai trò quan träng cđa nỊn kinh tÕ vµ tù kinh doanh đặc trng kinh tế thị trờng Thấy rõ tầm quan trọng vấn đề hiến pháp Việt nam năm 1992 Điều 57 đà khẳng định Công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật quyền tự kinh doanh gì? có vai trò nh kinh tế thị trờng thực tiễn Việt nam thĨ hiƯn nh thÕ nµo? Ngµy 12 - - 1999, Luật Doanh Nghiệp đời đà dánh dấu bớc chuyển biến lớn trình cải cách kinh tế Việt Nam với đời luật đà củ thể hoá quyền tự kinh doanh từ đa vào sống Là sinh viên kinh tế chủ nhân tơng lai cho đất nớc lại học chuyên ngành luật, vấn đề vấn đề lý thú, giúp cho việc nghiên cứu mà giúp cho định hớng tốt ngành nghề sau Trong đề tài chủ yếu nghiên cứu quyền tự quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh trình phát triển qua đạo luật sở so sánh Luật doanh nghiệp t nhân, Luật công ty với Luật doanh nghiệp Đề tài đợc nghiên cứu chủ yếu theo phơng pháp so sánh phân tích tổng hợp Để thực đề tài xin cảm ơn giúp đỡ nhân viên th viện thầy giáo phạm văn luyện Đề án Luật Kinh Doanh Mục lục Lời nói đầu Nội dung I: Những vấn đề lý luận chung 1/ Nền kinh tế thị trờng quyền tự kinh doanh 2/ ThÕ nµo lµ qun tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh II: Qun tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh luật doanh nghiệp t nhân luật công ty 1/ Những vấn đề pháp lý 2/ Thực trạng III: Qun tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh trong” lt doanh nghiƯp” 1/ TÝnh tÊt yếu đời luật doanh nghiệp 2/ Những vấn đề pháp lý 3/ Thực trạng IV: Kiến nghị Kết luận Đề án Luật Kinh Doanh Nội dung I- LÝ ln chung 1/NỊn kinh tÕ thÞ trêng quyền tự kinh doanh Đặc điểm kinh tÕ KHH tËp chung cao ®é NỊn kinh tÕ thị trờng đối lập với kinh tế tự nhiên tự cung cấp đối lập với chế tự phát giao nộp Cơ chế thị trờng vận hành theo quy luật riêng nó, quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Vì việc chuyển sang kinh tế thị trờng đòi hỏi phải xoá bỏ triệt để chế tập trung quan liêu bao cấp từ xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp Nó đòi hỏi cải cách can sâu sắc mang tính cách mạng dừng lại mức thay đổi hoàn thiện Nền kinh tế thị trờng Việt Nam với vai trò chủ đạo thành phần kinh tế quốc doanh Trong kinh tế thị trờng đặt yêu cầu phải đảm bảo tự do, bình đẳng, công vận động đòi hỏi xư lý nhiỊu mgh kinh tÕ phøc t¹p NÕn kinh tế thị trờng Việt Nam có định hớng xà hội chđ nghÜa ⇒ chun ®ỉi kinh tÕ cïng víi thay đổi mặt xà hội từ pháp luật đảm bảo tự cạnh tranh tự bình đẳng trớc pháp luật đồng thời đề cao vai trò pháp luật nhằm đảm bảo mục tiêu trị, ổn định xà hội 2/ThÕ nµo lµ qun tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh Trong nỊn kinh tÕ Việt Nam quyền tự kinh doạh có vai trò quan trọng để phát triển kinh tế thị trờng thấy rõ tầm quan trọng vấn đề Thì năm đầu trình đổi ta đà trọng, đặc biệt vấn đề đà đợc nhà nớc cụ thể hoá hiến pháp 92, Điều 57 Công dân cã qun tù ph¸t triĨn kinh doanh theo quy định pháp luật Qua điều ta thấy quyền ngời, quyền quyền ghi hiến pháp Theo Bộ luật Dân Việt nam- 1995 quyền mức độ, phạm vi đợc phép xử chủ thể đợc nhà nớc bảo vệ quyền khả xử chủ thể có nhữnh cách xử định yêu cầu ngời có chung cách xử định Kinh doanh theo luật doanh nghiệp việc thực , số, tất công đoạn trình đầu t từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trờng nhằm mục đích sinh lỵi Nh vËy cã thĨ hiĨu qun tù kinh doanh quyền ngời kinh doanh đợc hiểu công dân có đủ điều kiện đợc kinh doanh quan tổ chức hay cá nhân có quyền ngăn Đề án Luật Kinh Doanh cấm hạn chế quyền kinh doanh họ Công dân cã qun tù kinh doanh nhng kh«ng cã nghÜa vô phủ, vô tổ chức mà phải khuôn khổ pháp luật, tôn trọng quyền tự kinh doanh cđa ngêi kh¸c cã nh vËy míi thực phát huy đợc u tự kinh doanh Quyền tự kinh doanh đợc thể trớc hết quyền đợc thành lập doanh nghiệp Mọi ngời có đủ điều kiện muốn kinh doanh họ đợc quyền thành lập doanh nghiệp quyền ngăn cấm cản trở Cùng với việc quyền thành lập doanh nghiệp chủ doanh nghiệp có quyền lựa chọn hình thức đầu t, nghĩa họ đợc thành lập nhng loại hình doanh nghiệp phù hợp với điều kiện sở thích hä Chđ doanh nghiƯp cã qun tù viƯc đặt tên tổ chức quản lý phù hợp với loại hình doanh nghiệp đà lựa chọn Chủ doanh nghiệp có quyền tự hởng thành lao động hoạt động kinh doanh đem lại Chủ doanh nghiệp không muốn kinh doanh có quyền bán doanh nghiệp cho giải thể doanh nghiệp Các doanh nghiệp có quyền bình đẳng trớc pháp luật vấn đề thể quyền tự kinh doanh Trong trình hoạt động doanh nghiệp tham gia vào quan hệ kinh tế có bình đẳng doanh nghiệp đảm bảo cho mối quan hệ để thực có hiệu Quyền bình đẳng doanh nghiệp trớc hÕt thĨ hiƯn viƯc thµnh lËp, thµnh lập theo quy định chung Trong trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đơng nhiên phải quan hệ với nhau, bên phải tự nguyện bình đẳng, có lỗi doanh nghiệp phải có nghĩa vụ nh nhà nớc Trong quyền tự kinh doanh, có quyền lựa chọn ngành nghỊ kinh doanh cã tÇm quan träng línë viƯt nam hiƯn nay.Chđ doanh nghiƯp cã qun chän ngµnh nghỊ nµo họ định không ép buộc đợc họ phải kinh doanh ngành trái với ý muốn họ chủ đầu t đầu t có điều kiện riêng việc lựa chọn ngành nghề phù hợp đảm bảo cho công việc làm ăn đợc thuận lợi Tuy nhiên thực tế yêu cầu cụ thể ngành nghề nên số ngành nghê nhà nớc đòi hỏi phải có điều kiện định kinh doanh để đảm bảo cho mục tiêu nhà nớc II- Vấn đề quyền tự kinh doanh quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh luật công ty luật doanh nghiêp t nhân 1/ Những vấn đề pháp lý Nhằm thực chủ trơng đổi kinh tế ,xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Ngày 21-12-1991 quốc hội nớc ta đà ban hành hai luật luật Doanh nghiệp t nhân Luật công ty Sự đời Đề án Luật Kinh Doanh hai luật đà đánh dấu bớc ngoặt lớn trình đổi kinh tế nớc ta Lập công ty, doanh nghiệp t nhân cần vốn nh vô hình chung đà loại khỏi công việc kinh doanh ngời vốn phù hợp với mức vốn pháp định Vì mức vốn pháp định mức vốn nhà nớc quy định nhiên thực tế để xây dựng mức vốn phù hợp khó công việc kinh doanh điều kiện vốn có nhiều điều kiện khác nh đòi hỏi vốn chủ doanh nghiệp khác nghành nghề nh vô hình chung c¶n trë bít qun tù kinh doanh Tuy nhiên không phủ nhận vai trò vốn pháp định số ngành nghề quan trọng để đảm bảo mục tiêu kinh tế trị văn hoá cần phải có vốn pháp định Hơn thực tế số đà lợi dụng sơ hở pháp luật họ vay tiền ngân hàng để có đủ vốn pháp định sau thành lập song lại trả ngân hàng đầu t vào với mức vốn mà đà có Việc quy định mức vốn pháp định tạo tâm lý trở ngại vào ngời không đủ tiền lập doanh nghiệp Họ không đợc đầu t vào ngành mong muốn không để có vốn chết họ đà đầu t vào ngành có mức vốn phù hợp thờng dẫn đến hậu đầu t không cao số ngời nh không hứng thú kinh doanh không phát huy đợc khả sản xuất kinh doanh Điều kiện vốn gắn liền với điều kiện ngành nghề việc thành lập doanh nghiệp cần có vốn nhà nớc quy đinh mức vốn pháp định với ngành nghề lại có mức vốn pháp định ngời đợc kinh doanh ngành nghề cần có quy định mức vốn pháp định, nh vô hình chung đà hạn chế bớt số ngành nghề kinh doanh không đợc quy định pháp luật Với quy định nh tạo điều kiện thuận lợi cho hạch sách, phiền nhiễu Cùng với điều kiện vốn để đảm bảo lợi ích chung cho toàn xà hội đòi hỏi số ngành nghề pháp luật cấm doanh nghiệp không đợc kinh doanh Thông thờng ngành nghề có liên quan đến quốc phòng an ninh ảnh hởng sâu sắc đến phong mỹ tục Việc pháp luật cấm kinh doanh ngành nghề phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị, xà hội đất nớc thời kỳ định, chọn ngành nghề kinh doanh chủ dự án phải vào ngành nghề cụ thể trong: Danh mục vốn pháp định ngành nghề Về trình độ chuyên môn số ngành nghề cần đòi hỏi chủ dự án, ngời quản lý có trình độ chuyên môn tơng ứng mà pháp luật quy định Ví dụ : muốn mở phòng khám phải có bác sĩ Ngoài để kinh doanh ngành nghề ®Ịu cÇn cã giÊy phÐp kinh doanh, giÊy phÐp kinh doanh điều cần thiết xong giấy phép kinh doanh số biến dạng nh chứng hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện giấy phép hoạt động Giấy phép hành nghề công cụ mà nhà nớc phải sử dụng để quản lý ngành kinh tế Có thể nói giấy phép kinh doanh điểm cao can thiệp nhà nớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh hạn chế nguyên tắc kinh doanh Trong điều kiện nớc ta giấy phép kinh doanh cần thiềt kông thể nhiên nhợc chỗ đà lạm dụng giấy phép biến từ ngoại lệ thành Đề án Luật Kinh Doanh thông lệ, từ hÃn hữu thành tràn lan Trong kinh tế có 300 lọai giấy phép điều khó chấp nhận vấn đề đà hạn chế bớt quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh Ngoài điều kiện muốn thành lập doanh nghiệp cần phải có mục tiêu ngành nghề kinh doanh đợc thể đơn xin phép thành lập doanh nghiệp thật rõ ràng cụ thể ngành nghề kinh doanh đợc ghi theo danh mục vốn pháp định Trụ sở doanh nghiệp nơi giao dịch điều hành doanh nghiệp nơi đạo doanh nghiệp mặt tổ chức hành Trụ sở doanh nghiệp nơi có ý nghĩa lớn cho việc quản lý doanh nghiệp nhà nớc Chủ doanh nghiệp phải có phơng án kinh doanh cụ thể, phơng án kinh doanh phải thể đợc tổng số vốn đầu t doanh nghiệp, dự kiến thị trờng nhiên liệu, phơng án tiến độ đầu t, phơng án tuyển dụng lao động, dự toán doanh thu khoản nộp ngân sách nhà nớc Nhìn chung, phơng án kinh doanh điều kiện đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh sau có hiệu Trớc thành lập doanh nghiệp chủ doanh nghiệp xây dựng đợc phơng án kinh doanh chi tiết thờng hiệu kinh doanh tốt nhiêu Tuy quy định nh xong thực tế phơng án kinh doanh hầu nh hình thức vì: - Thø nhÊt, thµnh lËp doanh nghiƯp doanh nghiƯp có phơng án kinh doanh cụ thể nh tính chất bí mật kinh doanh nên thông tin quan trọng thay đổi làm tính xác phơng án kinh doanh - Thứ hai, trình sản xuất kinh doanh có nhiều biến động nên chủ doanh nghiệp không dự liệu đợc hết phơng án kinh doanh - Thứ ba, cán quan đăng ký kinh doanh thờng không đủ thời gian nh khả để xem xét phơng án kinh doanh có hiệu hay không Theo điều luật doanh nghiệp t nhân, cá nhân muốn thành lập doanh nghiệp phải gửi đơn xin phép thành lập doanh nghiệp ®Õn ủ ban nh©n d©n cã thÈm qun cÊp giÊy phÐp theo quy ®inh cđa héi ®ång bé trëng Nh đơn xin phép thành lập pháp lý để giải việc có cho phép thành lập doanh nghiệp hay không Nh đà phân tích thành lập doanh nghiệp quyền ngời nhng họ thực quyền lại phải xin phép điều đà hình thành chế xin cho, chế tàn d kinh tế kế hoạch hoá tập chung Việt Nam thủ tục hành rờm rà việc phải xin giấy phép thµnh lËp sÏ lµm mÊt nhiỊu thêi gian vµ tiỊn chủ đầu t với tạo nên máy cồng kềnh quan đăng ký kinh doanh gây nên lÃng phí tiền nhà nớc Nội dung đơn xin phép gồm : a) Họ, tên , tuổi địa thờng trú chủ nhân b) Trụ sở dự định chủ nhân c) Mục tiêu ngành nghề kinh doanh cụ thể Đề án Luật Kinh Doanh d) Vốn ban đầu, ghi rỗ sản phẩm vốn tiền Việt Nam, ngoại tệ, vàng trang sức vật e) Biện pháp bảo vệ môi trờng Ngoài đơn xin phép cần có nh phơng án kinh doanh giÊy chøng nhËn vỊ vèn cđa chđ doanh nghiƯp, giÊy chøng minh th nh©n d©n, sỉ khÈu Víi đòi hỏi nhiều giấy tờ nh dẫn đến việc quan cấp giấy thờng nhiều tiêu cực Việc cấp giấy phép thành lập chủ yếu tịch uỷ ban nhân dân tỉnh việc làm kiêm nhiệm nên khó tạo nên hiệu quả, ®i vai trß cđa giÊy phÐp ViƯc cÊp giÊy phÐp vòng 30 ngày tơng đối lâu thời đại ngày kỹ thuật phát triển với 30 ngày số lĩnh vực tơng đối lâu dẫn đến gây thời gian tiền dẫn đến tiêu cực Một số ngành cấp lại chủ tịch Hội Đồng Bộ Trởng gây nhiều phiền hà nh việc kinh doanh xuất nhập công việc tơng đối thông dụng chờ đợi xem xét chủ tịch HĐBT gây tốn nhiều thời gian tiền hạn chế kinh doanh ngành hạn chế quyền tự kinh doanh Sau cã giÊy phÐp kinh doanh th× doanh nghiệp lúc đăng ký kinh doanh lại phải làm thủ tục ký nộp cho trọng tài kinh tế tỉnh lại tiến hành xem xét lại nội dung hồ sơ đà đợc đăng ký Việc xem xét lại gây lÃng phí nguồn lực, tạo nên máy cồng kềnh đà gây phiền hà sách nhiễu Và thời gian đăng ký kinh doanh 60 ngày kể từ ngày đợc cấp giấy phép thành lập không phải làm lại thđ tơc thµnh lËp víi thđ tơc hµnh chÝnh rêm rà nh không dễ có giấy đăng ký kinh doanh vòng 60 ngày hạn chế Việc thành lập doanh nghiệp tối đa khoảng tuần đâu thời gian tơng đối lâu có nhiều thủ tục dẫn đến chi phí lớn từ gây nên tình trạng hộ kinh doanh mà giấy đăng ký không thành lập doanh nghiệp quy mô kinh doanh lớn từ h¹n chÕ bít qun tù kinh doanh Víi hai bớc dẫn đến máy cồng kềnh không đợc chuyên môn hoá dễ gây tình trạng tham ô, hối lộ, cửa quyền, nhng hiệu lại hạn chế NS nuôi cán tăng Trong hai Luật công ty Luật doanh nghiệp t nhân có loại hình doanh nghiệp là: + Công ty TNHH + Công ty cổ phần + Doanh nghiệp t nhân nhng thực tế lại có nhiều mô hình doanh nghiệp mà nhà nớc cha quy định đợc nh Công ty hợp doanh Công Ty TNHH TV điều hạn chế quyền tự kinh doanh công dân Hai luật có nhiều điển tơng đồng nhng lại tách thành hai luật dẫn đến gây lÃng phí công tác biên soạn Đề án Luật Kinh Doanh 2) Thực trạng Sự đời luật công ty luật doanh nghiệp t nhân đẫ mở thời kỳ kinh tế tạo điều kiện cho quyền tự kinh doanh, quyền lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh vµo cc sèng Tõ đố đến nay, loại hình doanh nghiệp Việt Nam trở nên phong phú hơn, riêng khu vực kinh tế t nhân Theo đánh giá tổng kết việc thực Luật công ty, Luật doanh nghiệp t nhân nghị đinh 66/HĐBT ngày 2/3/1992 việc nâng cấp quản lý Trung Ương Cho đến nay, cha cã sè hiƯu chÝnh thøc c«ng bè nhng theo íc tÝnh doanh nghiƯp nhµ níc vµ doanh nghiƯp cã vèn đầu t nớc khác chiếm khoảng 40 - 45%GDP sản xuất khu vc nông nghiệp chiếm khoảng 27- 30%GDP, phần lại khu vực kinh tế t nhân khoảng 25 - 28%GDP Theo cáo gần tổng cục thống kê doanh nghiệp t nhân, công ty cổ phần, công ty TNHH tạo 8% GDP, kinh doanh cã thĨ t¹o - 9% GDP hợp tác xà - 9%GDP Khu vực kinh tế quốc doanh không kể sản xuất đầu t nớc chiếm khoảng 22 - 25% GDP Qua sè liƯu trªn cã thĨ thay khu vùc kinh tế t nhân đà đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế họ đà đóng góp 22- 25% GDP quy định trớc điều chứng tỏ đời hai luật điều quan trọng bớc phát triĨn kinh tÕ míi Víi sè lỵng doanh nghiƯp theo quy định điều tra liên tổng cục thống kê thơng mại kế hoạch đầu t, Cụ thể theo đăng ký có khoảng 38000 doanh nghiệp t nhân Công Ty có khoảng 27000 doanh nghiệp t nhân, khoảng 11000 Công Ty TNHH cà 260 Công Ty CP, khoảng triệu hộ kinh doanh cá thể Có thể nói với số lợng Dnnn Công Ty tơng đối nhiều thực thành tựu hai luật vòng năm đời Tuy nhiên công ty cổ phần tơng đối nhng Công Ty Cổ Phần công ty lớn việc Công Ty Cổ Phần cho công ty nhỏ cho thấy chủ trơng Cô Phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cha phát huy đợc hiệu nh Luật công Ty cha tạo đợc thói quen với Công Ty Cổ Phần Qua phân tích ta thấy xu hớng có nhiều hộ kinh doanh cá thể gặp không 80 lần số Công Ty t nhân, điều cho thấy bất cập việc thành lập doanh nghiệp sè vèn cđa hä rÊt lín XÐt vỊ møc ®é vốn nóikhu vực Kinh Tế t nhân Việt Nam đợc thực dới hai hình thức Công Ty TNHH, Công Ty CP, DNTN chiếm tỷ trọng đáng kể chiếm 60% đăng ký khu vực t nhân 80% vốn tơng đối lớn Có công ty lớn nh Bitít, Lioa điển hình doanh nghiệp có vốn lớn, thu hút lợng lớn vốn khu vực t nhân Về mặt lao động việc làm khu vc t nhân đà tạo việc làm lớn theo số liệu điều tra có khoảng 13 triệu lao động, có khoảng 10 triệu làm việc công ty TNHH, Công Ty CP, DNTN với số lợng lao Đề án Luật Kinh Doanh động lớn nh giải nhiều vấn đề kinh tế, xà hội khẳng định hiệu việc tạo qun tù kinh doanh Cã rÊt nhiỊu ngµnh nghỊ đợc công ty hoạt động sản xuất kinh doanh Điện tử tạo bớc đột phá cho ngành sản xuất Tuy nhiên chủ yếu thơng mại, dịch vụ sản xuất công nghệ, đòi hỏi phải thúc đẩy hoạt động kinh doanh ngành nghề mũi nhọn nh điện tử III) Qun tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh g¾n víi Lt Doanh NghiƯp (12 - - 99) 1) TÝnh tÊt yÕu ®êi LDN Luật công ty Luật doanh nghiệp t nhân đời đà đánh dấu mốc quan trọng trình thùc hiƯn ®êng lèi ®ỉi míi kinh tÕ ë ViƯt Nam thùc tÕ cho thÊy r»ng hai luËt ®· cã đóng góp tích cực phát triển thực đất nớc năm qua Tuy nhiên trình thực bên cạnh mặt hạn chế không khắc phục Trớc yêu cầu công phát triển đất nớc, cụ thể yêu cầu tiếp tục cải cách kinh tế giai đoạn đẩy nhanh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc với trình hội nhập kinh tế giới diễn mạnh mẽ đặt nhiều vấn đề mà Luật công ty Luật doanh nghiệp t nhân không giải đợc Kinh nghiệm nớc trớc đặc biệt Trung Quốc, Hungari nớc ASEAN thấy có luật thống nhấy điều chỉnh luật doanh nghiệp yêu cầu tất yếu xu hớng thời đại có nh thúc đẩy đợc quyền tự kinh doanh qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh Hơn tình hình đất nớc ta đói kém, thiếu vốn trầm trọng t tởng lạc hậu phổ biến đạo luật mở đờng cho viƯc tù kinh doanh, tù lùa chän ngµnh nghề thu hút đợc nguồn lực để phát triển kinh tế tạo văn hoá mơí giầu sắc dân tộc song đầy động sáng tạo phát triển kinh tế Trớc yêu cầu cấp thiết nh luật doanh nghiệp đà đời vào ngày 12/6/1990 có hiệu lực 1/1/2000 2) Những vấn đề pháp lý nhằm tăng cờng quyền tự kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh, Vấn đề pháp lý đợc đề cập quyền tự việc thành lập doanh nghiệp từ việc phải xin - cho Luật doanh nghiệp t nhân Luật công ty với thủ tục thành lập có đơn xin thành lập hay với quy đinh pháp luật việc đăng ký kinh doanh qua bớc đăng ký kinh doanh mà thể quyền tự kinh doanh đợc trả cho chủ biến trở thành thực vào sống Sự giảm bớt khâu gây nhiều phiền hà việc thành lập doanh nghiệp đà giảm nhiều phiền toái việc thành lập chủ đầu t, điều đà khuyến khích Đề án Luật Kinh Doanh họ tích cực đầu t muốn thành lập doanh nghiệp Việc giảm phần việc thành lập đà tạo điều kiện giảm biên chế nhà nớc, làm thủ tục hành gọn nhẹ tránh đợc tệ nạn tham ô, hối lộ sách nhiễu ngời muốn thành lập doanh nghiệp điều tạo điều kiện cho việc chuyên môn hoá quan đăng ký kinh doanh làm cho chuyên nghiệp làm việc có hiệu Không giảm bớt khâu thành lập doanh nghiệp việc đăng ký kinh doanh, mà việc đăng ký kinh doanh đợc quy định cách gọn hợp lý Hồ sơ đăng ký kinh doanh gồm: - Đơn đăng ký kinh doanh - Điều lệ công ty - Danh sách thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, danh sách thành viên đơn vị công ty hợp danh, danh sách cổ đông sáng lập công ty cổ phần - Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề đòi hỏi phải có vốn pháp định, phải có thêm xác nhận vốn quan, tỉ chøc cã thÈm qun theo quy ®inh cđa pháp luật đơn đăng ký kinh doanh gồm: - Tên chủ doanh nghiệp - Địa trụ sở doanh nghiệp - Mục tiêu ngành nghề kinh doanh - Vốn điều lệ doanh nghiệp, công ty, vốn đầu t ban đầu chủ doanh nghiệp t nhân - Phần vốn góp thành viên công ty TNHH công ty hợp doanh số cổ phần mà quan đóng sáng lập đăng ký mua, loại cổ phần, mệnh giá cổ phần - Họ tên, chữ ký chủ doanh nghiệp t nhân, ngời đại diện theo pháp luật công ty cổ phần, công ty TNHH tất thành viên hợp danh Qua hồ sơ ta thấy đà đợc tinh giảm nhiều, đà bÃi bỏ số yêu cầu chủ yếu mang tính hình thức nh phản ánh kinh doanh, biện pháp bảo vệ môi trờng quy định vấn ®Ị thĨ nh÷ng vÊn ®Ị mang tÝch thđ tơc việc kê khai quan đăng ký kinh doanh chịu trách nhiệm thủ tục Nh vậy, ®· thĨ hiƯn qun tù kinh doanh ë ®©y tơng đối rộng rÃi cho phép ngời tự kê khai tự chịu hoạt động kinh doanh sau quy đinh rõ quyền trách nhiệm ngời dẫn đến hiệu pháp luật Việc tinh giảm ®iỊu khiÕn cho viƯc thµnh lËp doanh nghiƯp nhanh chãng đa ý tởng kinh doanh vào thực tiễn hành động khuyến khích ngời đầu t vào sản xuất kinh doanh tạo động lực cho thực quyền tự kinh doanh thúc đẩy kinh tế phát triển Trong đơn đăng ký kinh doanh ta thấy đà bỏ quy đinh bắt buộc có vốn pháp định hầu hết ngành nghề, bớc đột phá thể t ngời làm luật nớc ta Họ đà chuyển từ t cho ngời kinh doanh ngành nghề mà pháp luật cho phép sang t cho 10 Đề án Luật Kinh Doanh kinh doanh ngành mà pháp luật không cấm điều mở rộng quyền tự kinh doanh đặc biệt quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh mà ngành quy đinh có vốn pháp định đợc kinh doanh ngành mà nhà nớc quy định danh mục vốn pháp định mà không đợc kinh doanh ngành khác ngành pháp luật cấm không đợc kinh doanh lại ngời đợc kinh doanh ngành nghề kinh doanh, tạo điều kiện cho việc hoạt động ngành nghề Với việc bỏ vốn pháp định tạo điều kiện cho ngời muốn đầu t có lựa chọn đầu t vào ngành mà họ cho có lợi thông kê mức vốn họ từ dẫn đến hiệu đầu t cao làm cho kinh tế phát triển Đồng thời thu hút đợc vốn từ nguồn nhàn dỗi kinh doanh mang lại lợi nhuận cao Tuy nhiên số ngành cần có vốn pháp định suất phát từ đặc diểm kinh tế cần có số vốn định ngành nghề có ảnh hởng kinh tế trị Cùng với việc giảm bớt thủ tục điều kiện kinh doanh nhà nớc ta đà có bớc nhảy vọt với quy định bÃi bỏ số giấy phép kinh doanh khoảng 180 giấy phep biện pháp nhằm thúc đẩy tự kinh doanh, việc xoá 180 giấy nhiều vấn đề cha thống viÖc b·i bá giÊy, chØ cã hiÖu lùc víi doanh nghiƯp lt doanh nghiƯp Tuy nhiªn cần phải đợc áp dụng rộng rÃi với hình thức doanh nghiệp - Thứ thị trờng cần có bình đẳng loại hình doanh nghiệp Các doanh nghiệp có quyền nghĩa vụ nh doanh nghiệp chịu giấy phép doanh nghiệp khác không cần - Thứ hai: Dựa cách giải thích pháp luật thông dụng giải thích pháp luật phải có lợi cho chủ thể nghĩa cần bÃi bỏ đối tợng Không tính giảm thủ tục đăng ký kinh doanh mà mở rộng đối tợng điều chỉnh đăng ký kinh doanh theo điều kiện Luật doanh nghiệp t nhân, Luật công ty Công dân Việt Nam d 18 tuổi, tổ chức kinh tế Việt Nam có t cách pháp nhân thuộc thành phần kinh tế, tổ chức xà hội có quyền góp vốn đầu t tham gia thành lập công ty TNHH, CTCP theo điều Luật doanh nghiệp t nhân công dân Việt Nam đủ 18 tuổi có quyền thành lập doanh nghiệp t nhân Nhng theo điều Luật doanh nghiệp có tổ chức cã qun thµnh lËp vµ qun lËp doanh nghiƯp trõ ngời không dợc thành lập theo quy định luật ta thấy đối tợng đợc thành lập doanh nghiệp đà mở rộng cho ngời nớc định c Việt Nam họ coi nh ngời dân Việt Nam vËy nhµ níc ta cho phÐp hä thµnh lập doanh nghiệp việc mở rộng quyền tự kinh doanh luật doanh nghiệp Không luật doanh nghiệp ,mở rộng đối tợng đợc thành lập công ty tổ chức mà t cách pháp nhân có quyền thành lập công ty 11 Đề án Luật Kinh Doanh Không luật doanh nghiệp mở rộng đối tợng đợc thành lập doanh nghiệp mà tạo hội cho chủ đầu t lựa chọn loại hình doanh nghiệp để đầu t nhiều vấn đề dẫn đến quyền tự lựa chọn hình thức kinh doanh đợc mở rộng điều thể việc luật doanh nghiệp đà có quy định thêm hai hình thức doanh nghiệp Công Ty TNHH công ty hợp doanh Với việc quy định thêm hai hình thức doanh nghiệp đà cho thấy ®Êt níc ta rÊt chó ý ®Õn sù phï hỵp hình thức kinh doanh với ngành nghề kinh doanh Đối với ngành nghề kinh doanh đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn cao, có yêu cầu uy tín nghề nghiệp lớn việc thành lập công ty vấn đề vốn góp không đợc đánh gía quan trọng uy tín, danh dự trình độ ngành đòi hỏi phải có hình thức doanh nghiệp phù hợp loại hình Công Ty Hợp Danh đà đời Đứng trớc thực tế Tổ Chức Chính Trị- XH, Tổ Chức Xà Hội Nghề Nghiệp có doanh nghiệp thuộc quyền quản lý mình, doanh nghiệp công ty đầu t việc thống quản lý doanh nghiệp tơng đối phức tạp nhng công ty có đặc điểm chủ Sở Hữu phải chụi TNHH dẫn đến loại hình doanh nghiệp Công TyTNHH 3) Thực trạng LDN 3.1) Thành tựu: Luật Doanh Nghiệp đời năm 1999, đà đợc đài BBC - Anh bầu 10 kiện quan trọng năm Luật Doanh Nghiệp đời thực đà tạo bớc chuyển lớn kinh tế, đa quyền tự kinh doanh công dân đến gần thực tiễn Thành tựu cần phải kể đến số lợng doanh nghiệp tăng nhanh Năm 2000 luật doanh nghiệp có hiệu lực với thủ tục luật doanh nghiệp đơn giản, thời gian giải nhanh từ tạo sôi động chonền kinh tế Việt Nam Theo thống kê cha đầy ®đ ®Õn 30/9/2000 cã 9863 doanh nghiƯp míi thµnh lËp, với tổng số vốn 9397 tỉ đồng tăng gấp lần số doanh nghiệp tăng gấp đôi lần số vốn đăng ký so với năm 1999 ( Tổng số doanh nghiệp đợc thành lập kỳ năm 1999 2706 với số vốn đăng ký 4381 tỷ đồng) Nhìn chung số doanh nghiệp đăng ký hầu hết địa phơng tăng từ đến lần so với kỳ năn 1999 Điều đáng lu ý tháng đà có 440 công ty cổ phần đà đợc thành lập vòng năm trớc Ngoài đà có hai công ty hợp doanh đà đợc thành lập loại hình doanh nghiệp lần xuất nớc ta Với số lợng ta thấy thực luật doanh nghiệp đa quyền tự kinh doanh vµo thùc tiƠn cc sèng mäi ngời đà thấy đợc đó, hiểu thực cách tơng đối dễ dàng Tuy nhiên số doanh nghiƯp míi thµnh lËp chđ u vÉn tËp trung ë thành phố lớn nh Hà Nội, thành phố Hồ ChÝ Minh hai thµnh nµy sè doanh nghiƯp míi thành lập 57000 doanh nghiệp chiếm khoảng 58% số doanh nghiệp đợc thành lập nớc 12 Đề án Luật Kinh Doanh Không số lợng doanh nghiệp tăng nhiều mà chi phí thời gian thành lập doanh nghiệp giảm cách đáng kể theo điều tra Phòng thơng mại công nghiệp Việt Nam Vào đầu năm 2000 thời gian trung bình cần thiết để thành lập đợc doanh nghiệp năm 1999 98 ngày rút xuống 7, giảm 14 lần nhiều nơi rút xuống ngày so với thời gian 15 ngày theo luật định Chi phí trung bình tiền để thành lập doanh nghiệp trớc triệu đồng (có trờng hợp cá biệt 380 triệu đồng) giảm xuống 550 ngàn đồng, giảm 15 lần Nh nhờ đơn giản hoá thủ tục, tổng số doanh nghiệp đợc thành lập tháng đầu năm 2000 đà tiết kiệm 70 tỷ đồng chi phí thành lập Mặt đợc lớn quyền tự kinh doanh theo pháp luật đợc ngời dân thể chế hoá nhờ đó, hầu nh tổ chức cá nhân muốn thành lập doanh nghiệp thành lập đợc cách kịp thời nhanh chóng Khảo sát thực tế cho thấy không ngời đà có ý định thành lập doanh nghiệp từ - năm trớc đây, nhng không làm đợc điều đó, họ không xin đợc giấy phép thành lập, đà xin đợc giấy phép thành lập, lại không xin đợc loại giấy phép kinh doanh khác Quyền tự lựa chọn ngành nghề đợc phát huy tốt thể việc doanh nghiệp đà đợc quyền lựa chọn ngành kinh doanh cách linh hoạt chủ động kinh doanh Các doanh nghiệp đà có quyền chủ động mở rộng thêm ngành nghề mới, mở rộng quy mô địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đà có 2800 doanh nghiệp bổ xung thêm ngành nghề kinh doanh Các doanh nghiệp đà mở nhiều chi nhánh, có 12000 doanh nghiệp bổ xung thêm vốn gần 2100 tỷ đồng Hầu hết doanh nghiệp đà bắt đầu hoạt động kinh doanh sau vài tuần chuẩn bị điều kiện cần thiết kể từ đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Chỉ nhờ chủ động đợc thời điểm đợc quyền kinh doanh, mà hội kinh doanh đợc tận dụng, không bị bỏ lỡ nh nhiều trờng hợp trớc Xét khía cạnh pháp lý, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp trở nên ổn địnhvà chắn hơn, không bị giới hạn nội dung hạn hẹp cứng nhắc giấy phép (ví dụ: trớc có giấy phép quy đinh doanh nghiệp đợc đóng tàu có trọng tải không 200 tấn, đợc chế tạo cần trục có chiều dài 32m vv Nếu doanh nghiệp đóng tầu có trọng tải lớn 200 tấn, chế tạo cần trục có chiều dài khác, bị coi kinh doanh trái phép) Nhờ doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi để kinh doanh cách sáng tạo linh hoạt Từ việc giảm chi phí thành lập chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh giảm theo Theo điều tra phòng thơng mại công nghiệp Việt Nam, việc bÃi bỏ 84 loại giấy phÐp theo quy ®inh sè 19/2000/QD TTG cđa thđ tíng phủ đà tiết kiệm tiền bạc cho doanh nghiệp hàng năm khoảng 4,5 triệu đồng 21 ngày làm việc ngời điều hành doanh nghiệp (cá biƯt cã doanh nghiƯp tiÕt kiƯm tíi 50 triƯu ®ång 900 ngày công để xin phép) Nh khoảng 62 nghìn doanh nghiệp (gồm 48000 doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần 6000 Ti bn FULL (24 trang): https://bit.ly/3wqZj6Z D phũng: fb.com/TaiHo123doc.net 13 Đề án Luật Kinh Doanh doanh nghiƯp nhµ níc, doanh nghiƯp cđa tỉ chøc chÝnh tri xà hội,doanh nghiệp Đảng với 9000 hợp tác xÃ) hoạt động không kể hộ kinh doanh cá thể, riêng chi phí bỏ để xin phép ( cha kể chí phí lại, ăn ở, thời gian) Việc bÃi bỏ 84 loại giấy phép đà giảm đợc gần 280 tỷ đồng chi phí kinh doanh, doanh nghiƯp cịng íc tÝnh r»ng viƯc b·i bá c¸c loại giấy phép kinh doanh thời gian qua làm lợi nhuận doanh thu tăng thêm trung bình møc 0,12 % cã doanh nghiƯp íc tÝnh møc ph¸t triển thêm 1,2% Không vậy, Luật Doanh Nghiệp tạo đợc nhiều công ăn việc làm thu nhập ổn đinh cho ngời lao động góp phần không nhỏ giải vấn đề xà hội xúc Căn báo cáo 20 sở Kế Hoạch Đầu T tỉnh, doanh nghiệp thành lập đà sử dụng trung bình 22 lao động thu nhập bình quân đầu ngời khoảng 300 - 400 nghìn đồng tháng khu vực nông thôn từ 500 - 700 nghìn đồng tháng thành thị Nh doanh nghiệp thành lập tháng qua đà trực tiếp tạo công ăn việc làm cho 200 nghìn ngời Đó cha kể tới hàng chục nghìn ngời lao động hộ kinh doanh cá thể Tóm lại: Luật doanh nghiệp đà góp phần không nhỏ vào việc đa quyền tự kinh doanh vào thực tế sống cải thiện m«i trêng kinh doanh ë níc ta thêi gian qua D luận xà hội đặc biệt giới doanh nghiệp để hởng ứng cách nhanh chóng rộng rÃi Nhờ hoạt động sản xuất kinh doanh nớc đà có chuyển biến tích cực góp phần ngăn chặn giảm sút kinh tế thúc đẩy phát triển kinh tế vợt mức kế hoạch 6,76% năm mức tăng trởng cao Châu 3.2) Những tồn Luật doanh nghiệp quyền tự kinh doanh quyền lựa chọ ngành nghề kinh doanh Có thành tựu đáng kể xong để luật doanh nghiệp thực phát huy đợc sức mạnh thực đa đợc quyền tự kinh doanh quyền lựa chọ ngành nghề kinh doanh vào sống nhiều vấn đề đặt đòi hỏi phải giải là: vớng mắc liên quan đến giấy phép hành nghề Theo quy định điều nghị định 03/ 2000/ NĐ - CP có ngành kinh doanh cần có chứng hành nghề trớc cấp giấy đăng ký kinh doanh Nhng có hiệu lực thi hành, quy định phải có giấy phép hành nghề trớc thành lập đăng ký kinh doanh ví dụ nh: Nghị định 17/CP ngày 23/12/1992 quy định điều tổ chức cá nhân muốn làm nghề kinh doanh đặc biệt in chụp, cho thuê nghỉ trọ, khắc dấu sản xuất, sửa chữa súng săn, sản xuất đạn súng săn, kinh doanh sử dụng đến chất nổ, chất độc mạnh chất phóng xạ, giải phẫu mỹ thuật thủ tục xin đăng ký kinh doanh theo quy định hành nhà nớc phải có thêm thủ tục ngành chủ quan có liên quan hớng dẫn điều quy định, quan công an có trách nhiêm xem xét, xác nhận điều kiện bảo đảm an ninh trật tự tổ chức cá nhân xin kinh doanh nghề đặc biệt ®Ó tham gia gãp ý kiÕn 14 3506924 ... tù kinh doanh quyền lựa chọ ngành nghề kinh doanh Có thành tựu đáng kể xong để luật doanh nghiệp thực phát huy đợc sức mạnh thực đa đợc quyền tự kinh doanh quyền lựa chọ ngành nghề kinh doanh vào... rộng quyền tự kinh doanh đặc biệt quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh mà ngành quy đinh có vốn pháp định đợc kinh doanh ngành mà nhà nớc quy định danh mục vốn pháp định mà không đợc kinh doanh ngành. .. hình doanh nghiệp đà lựa chọn Chủ doanh nghiệp có quyền tự hởng thành lao động hoạt động kinh doanh đem lại Chủ doanh nghiệp không muốn kinh doanh có quyền bán doanh nghiệp cho giải thể doanh