Đề án Luật Kinh Doanh Lời mở đầu Hiện nớc ta trình đổi kinh tế, chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trong kinh tế thị trờng vấn đề tự kinh doanh có vai trò quan träng cđa nỊn kinh tÕ vµ tù kinh doanh đặc trng kinh tế thị trờng Thấy rõ tầm quan trọng vấn đề hiến pháp Việt nam năm 1992 Điều 57 đà khẳng định Công dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật quyền tự kinh doanh gì? có vai trò nh kinh tế thị trờng thực tiễn Việt nam thĨ hiƯn nh thÕ nµo? Ngµy 12 - - 1999, Luật Doanh Nghiệp đời đà dánh dấu bớc chuyển biến lớn trình cải cách kinh tế Việt Nam với đời luật đà củ thể hoá quyền tự kinh doanh từ đa vào sống Là sinh viên kinh tế chủ nhân tơng lai cho đất nớc lại học chuyên ngành luật, vấn đề vấn đề lý thú, giúp cho việc nghiên cứu mà giúp cho định hớng tốt ngành nghề sau Trong đề tài chủ yếu nghiên cứu quyền tự quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh trình phát triển qua đạo luật sở so sánh Luật doanh nghiệp t nhân, Luật công ty với Luật doanh nghiệp Đề tài đợc nghiên cứu chủ yếu theo phơng pháp so sánh phân tích tổng hợp Để thực đề tài xin cảm ơn giúp đỡ nhân viên th viện thầy giáo phạm văn luyện Nội dung I- Lí luận chung 1/Nền kinh tế thị trờng quyền tự kinh doanh Đặc điểm kinh tế KHH tập chung cao độ Nền kinh tế thị trờng ®èi lËp víi nỊn kinh tÕ tù nhiªn tù cung cấp đối lập với chế tự phát giao nộp Cơ chế thị trờng vận hành theo quy luật riêng nó, quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh Vì việc chuyển sang kinh tế thị trờng đòi hỏi phải xoá bỏ triệt để chế tập trung quan liêu bao cấp từ Đề án Luật Kinh Doanh xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp Nó đòi hỏi cải cách can sâu sắc mang tính cách mạng dừng lại mức thay đổi hoàn thiện Nền kinh tế thị trờng Việt Nam với vai trò chủ đạo thành phần kinh tế quốc doanh Trong kinh tế thị trờng đặt yêu cầu phải đảm bảo tự do, bình đẳng, công vận động đòi hỏi xử lý nhiều mgh kinh tế phức tạp Nến kinh tế thị trờng Việt Nam có ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ⇒ chun ®ỉi kinh tế với thay đổi mặt xà hội từ pháp luật đảm bảo tự cạnh tranh tự bình đẳng trớc pháp luật đồng thời đề cao vai trò pháp luật nhằm đảm bảo mục tiêu trị, ổn định xà hội 2/Thế quyền tự kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh Trong nỊn kinh tÕ ViƯt Nam hiƯn th× qun tự kinh doạh có vai trò quan trọng để phát triển kinh tế thị trờng thấy rõ tầm quan trọng vấn đề Thì năm đầu trình đổi ta đà trọng, đặc biệt vấn đề đà đợc nhà nớc cụ thể hoá hiến pháp 92, Điều 57 Công dân có quyền tự phát triển kinh doanh theo quy định pháp luật Qua điều ta thấy quyền ngời, quyền quyền ghi hiến pháp Theo Bộ luật Dân Việt nam- 1995 quyền mức độ, phạm vi đợc phép xử chủ thể đợc nhà nớc bảo vệ quyền khả xử chủ thể có nhữnh cách xử định yêu cầu ngời có chung cách xử định Kinh doanh theo luật doanh nghiệp việc thực , số, tất công đoạn trình đầu t từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trờng nhằm mục đích sinh lợi Nh hiểu quyền tự kinh doanh quyền ngời kinh doanh đợc hiểu công dân có đủ điều kiện đợc kinh doanh quan tổ chức hay cá nhân có quyền ngăn cấm hạn chế quyền kinh doanh họ Công dân có quyền tự kinh doanh nhng nghĩa vô phủ, vô tổ chức mà phải khuôn khổ pháp luật, tôn trọng quyền tự kinh doanh cđa ngêi kh¸c cã nh vËy míi thùc sù phát huy đợc u tự kinh doanh Quyền tự kinh doanh đợc thể trớc hết quyền đợc thành lập doanh nghiệp Mọi ngời có đủ điều kiện muốn kinh doanh họ đợc quyền thành lập doanh nghiệp quyền ngăn cấm cản trở Cùng với việc quyền thành lập doanh nghiệp chủ doanh nghiệp có quyền lựa chọn hình thức đầu t, nghĩa họ đợc thành lập nhng loại hình doanh nghiệp phù hợp với điều kiện sở thích họ Chủ doanh nghiệp có quyền tự việc đặt tên tổ chức quản lý phù hợp với loại hình doanh nghiƯp ®· lùa chän Chđ doanh nghiƯp cịng cã quyền tự hởng thành lao động hoạt động kinh doanh đem lại Chủ doanh nghiệp không muốn kinh doanh có quyền bán doanh nghiệp cho giải thể doanh nghiệp Các doanh nghiệp có quyền bình đẳng trớc pháp luật vấn đề thể quyền tự kinh doanh Trong trình hoạt động doanh Đề ¸n Lt Kinh Doanh nghiƯp tham gia vµo c¸c quan hệ kinh tế có bình đẳng doanh nghiệp đảm bảo cho mối quan hệ để thực có hiệu Quyền bình đẳng c¸c doanh nghiƯp tríc hÕt thĨ hiƯn viƯc thành lập, thành lập theo quy định chung Trong trình hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đơng nhiên phải quan hệ với nhau, bên phải tự nguyện bình đẳng, có lỗi doanh nghiệp phải có nghĩa vụ nh nhà nớc Trong quyền tự kinh doanh, có quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh có tầm quan träng línë viƯt nam hiƯn nay.Chđ doanh nghiƯp cã qun chọn ngành nghề họ định không ép buộc đợc họ phải kinh doanh ngành trái với ý muốn họ chủ đầu t đầu t có điều kiện riêng việc lựa chọn ngành nghề phù hợp đảm bảo cho công việc làm ăn đợc thuận lợi Tuy nhiên thực tế yêu cầu cụ thể ngành nghề nên số ngành nghê nhà nớc đòi hỏi phải có điều kiện định kinh doanh để đảm bảo cho mục tiêu nhà nớc II- Vấn đề quyền tự kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh luật công ty luật doanh nghiêp t nhân 1/ Những vấn đề pháp lý Nhằm thực chủ trơng ®ỉi míi nỊn kinh tÕ ,x©y dùng mét nỊn kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Ngày 21-12-1991 quốc hội nớc ta đà ban hành hai luật luật Doanh nghiệp t nhân Luật công ty Sự đời hai luật đà đánh dấu bớc ngoặt lớn trình đổi míi kinh tÕ ë níc ta LËp c«ng ty, doanh nghiệp t nhân cần vốn nh vô hình chung đà loại khỏi công việc kinh doanh ngời vốn phù hợp với mức vốn pháp định Vì mức vốn pháp định mức vốn nhà nớc quy định nhiên thực tế để xây dựng mức vốn phù hợp khó công việc kinh doanh điều kiện vốn có nhiều điều kiện khác nh đòi hỏi vốn chủ doanh nghiệp khác nghành nghề nh vô hình chung cản trë bít qun tù kinh doanh Tuy nhiªn chóng ta không phủ nhận vai trò vốn pháp định số ngành nghề quan trọng để đảm bảo mục tiêu kinh tế trị văn hoá cần phải có vốn pháp định Hơn thực tế số đà lợi dụng sơ hở pháp luật họ vay tiền ngân hàng để có đủ vốn pháp định sau thành lập song lại trả ngân hàng đầu t vào với mức vốn mà đà có Việc quy định mức vốn pháp định tạo tâm lý trở ngại vào ngời không đủ tiền lập doanh nghiệp Họ không đợc đầu t vào ngành mong muốn không để có vốn chết họ đà đầu t vào ngành có mức vốn phù hợp thờng dẫn đến hậu đầu t không cao số ngời nh không hứng thú kinh doanh không phát huy đợc khả sản xuất kinh doanh Điều kiện vốn gắn liền với điều kiện ngành nghề việc thành lập doanh nghiệp cần có vốn nhà nớc quy đinh mức vốn pháp định với ngành nghề lại có mức vốn pháp định ngời đợc kinh doanh ngành nghề cần có quy định mức vốn pháp định, nh vô hình chung đà hạn chế bớt số ngành nghề kinh doanh không đợc quy định §Ị ¸n Lt Kinh Doanh ph¸p lt Víi quy định nh tạo điều kiện thuận lợi cho hạch sách, phiền nhiễu Cùng với điều kiện vốn để đảm bảo lợi ích chung cho toàn xà hội đòi hỏi số ngành nghề pháp luật cấm doanh nghiệp không đợc kinh doanh Thông thờng ngành nghề có liên quan đến quốc phòng an ninh ảnh hởng sâu sắc đến phong mỹ tục Việc pháp luật cấm kinh doanh ngành nghề phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị, xà hội đất nớc thời kỳ định, chọn ngành nghề kinh doanh chủ dự án phải vào ngành nghề cụ thể trong: Danh mục vốn pháp định ngành nghề Về trình độ chuyên môn số ngành nghề cần đòi hỏi chủ dự án, ngời quản lý có trình độ chuyên môn tơng ứng mà pháp luật quy định Ví dụ : muốn mở phòng khám phải có bác sĩ Ngoài để kinh doanh ngành nghề cần có giấy phép kinh doanh, giấy phép kinh doanh điều cần thiết xong giÊy phÐp kinh doanh vµ mét sè biÕn dạng nh chứng hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện giấy phép hoạt động Giấy phép hành nghề công cụ mà nhà nớc phải sử dụng để quản lý ngành kinh tế Có thể nói giấy phép kinh doanh điểm cao can thiệp nhà nớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh hạn chế nguyên tắc kinh doanh Trong điều kiện nớc ta giấy phép kinh doanh cần thiềt kông thể nhiên nhợc chỗ đà lạm dụng giấy phép biến từ ngoại lệ thành thông lệ, từ hÃn hữu thành tràn lan Trong kinh tế có 300 lọai giấy phép điều khó chấp nhận vấn đề đà hạn chế bớt quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh Ngoài điều kiện muốn thành lập doanh nghiệp cần phải có mục tiêu ngành nghề kinh doanh đợc thể đơn xin phÐp thµnh lËp doanh nghiƯp thËt râ rµng thĨ ngành nghề kinh doanh đợc ghi theo danh mục vốn pháp định Trụ sở doanh nghiệp nơi giao dịch điều hành doanh nghiệp nơi đạo doanh nghiệp mặt tổ chức hành Trụ sở doanh nghiệp nơi có ý nghĩa lớn cho việc quản lý doanh nghiệp nhà nớc Chủ doanh nghiệp phải có phơng án kinh doanh cụ thể, phơng án kinh doanh phải thể đợc tổng số vốn đầu t doanh nghiệp, dự kiến thị trờng nhiên liệu, phơng án tiến độ đầu t, phơng án tuyển dụng lao động, dự toán doanh thu khoản nộp ngân sách nhà nớc Nhìn chung, phơng án kinh doanh điều kiện đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh sau có hiệu Trớc thành lập doanh nghiệp chủ doanh nghiệp xây dựng đợc phơng án kinh doanh chi tiết thờng hiệu kinh doanh tốt nhiêu Tuy quy định nh xong thực tế phơng án kinh doanh hầu nh hình thức vì: - Thứ nhất, thµnh lËp doanh nghiƯp doanh nghiƯp nµo cịng có phơng án kinh doanh cụ thể nh tính chất bí mật kinh doanh nên thông tin quan trọng thay đổi làm tính xác phơng án kinh doanh - Thứ hai, trình sản xuất kinh doanh có nhiều biến động nên chủ doanh nghiệp không dự liệu đợc hết phơng án kinh doanh - Thứ ba, cán quan đăng ký kinh doanh thờng không đủ thời gian nh khả để xem xét phơng án kinh doanh có hiệu hay không Theo điều luật doanh nghiệp t nhân, cá nhân muốn thành lập doanh nghiệp phải gửi đơn xin phép thành lập doanh nghiệp đến uỷ ban nh©n d©n cã thÈm qun cÊp giÊy phÐp theo quy đinh hội đồng trởng Nh đơn xin phép thành lập pháp lý để giải việc có cho phép Đề án Luật Kinh Doanh thành lập doanh nghiệp hay không Nh đà phân tích thành lập doanh nghiệp quyền ngêi nhng hä thùc hiƯn qun cđa m×nh th× lại phải xin phép điều đà hình thành chế xin cho, chế tàn d kinh tế kế hoạch hoá tập chung ViƯt Nam thđ tơc hµnh chÝnh rÊt rêm rµ viƯc phải xin giấy phép thành lập làm nhiều thời gian tiền chủ đầu t với tạo nên máy cồng kềnh quan đăng ký kinh doanh gây nên lÃng phí tiền nhà nớc Nội dung đơn xin phép gồm : a) Họ, tên , tuổi địa thờng trú chủ nhân b) Trụ sở dự định chủ nhân c) Mục tiêu ngành nghề kinh doanh cụ thể d) Vốn ban đầu, ghi rỗ sản phẩm vốn tiền Việt Nam, ngoại tƯ, vµng trang søc b»ng hiƯn vËt e) BiƯn pháp bảo vệ môi trờng Ngoài đơn xin phép cần có nh phơng án kinh doanh giấy chứng nhËn vỊ vèn cđa chđ doanh nghiƯp, giÊy chøng minh th nhân dân, sổ hộ Với đòi hỏi nhiều giấy tờ nh dẫn đến việc quan cÊp giÊy thêng nhiỊu tiªu cùc ViƯc cÊp giÊy phép thành lập chủ yếu tịch uỷ ban nhân dân tỉnh việc làm kiêm nhiệm nên khó tạo nên hiệu quả, vai trß cđa giÊy phÐp ViƯc cÊp giÊy phÐp vßng 30 ngày tơng đối lâu thời đại ngày kỹ thuật phát triển với 30 ngày số lĩnh vực tơng đối lâu dẫn đến gây thời gian tiền dẫn đến tiêu cực Một số ngành cấp lại chủ tịch Hội Đồng Bộ Trởng gây nhiều phiền hà nh việc kinh doanh xuất nhập công việc tơng đối thông dụng chờ đợi xem xét chủ tịch HĐBT gây tốn nhiều thời gian tiền hạn chế kinh doanh ngành hạn chế quyền tự kinh doanh Sau cã giÊy phÐp kinh doanh th× doanh nghiƯp lóc đăng ký kinh doanh lại phải lµm thđ tơc ký nép cho träng tµi kinh tÕ tỉnh lại tiến hành xem xét lại nội dung hồ sơ đà đợc đăng ký Việc xem xét lại gây lÃng phí nguồn lực, tạo nên máy cồng kềnh đà gây phiền hà sách nhiễu Và thời gian đăng ký kinh doanh 60 ngày kể từ ngày đợc cấp giấy phép thành lập không phải làm lại thủ tục thµnh lËp víi thđ tơc hµnh chÝnh rêm rµ nh không dễ có giấy đăng ký kinh doanh vòng 60 ngày hạn chế Việc thành lập doanh nghiệp tối đa khoảng tuần đâu thời gian tơng đối lâu có rÊt nhiỊu thđ tơc dÉn ®Õn chi phÝ rÊt lín từ gây nên tình trạng hộ kinh doanh mà giấy đăng ký không thành lập doanh nghiệp quy mô kinh doanh lớn từ hạn chế bít qun tù kinh doanh Víi hai bíc dÉn đến máy cồng kềnh không đợc chuyên môn hoá dễ gây tình trạng tham ô, hối lộ, cửa quyền, nhng hiệu lại hạn chế NS nuôi cán tăng Trong hai Luật công ty Luật doanh nghiệp t nhân có loại hình doanh nghiệp là: Đề án Luật Kinh Doanh + Công ty TNHH + Công ty cổ phần + Doanh nghiệp t nhân nhng thực tế lại có nhiều mô hình doanh nghiệp mà nhà nớc cha quy định đợc nh Công ty hợp doanh Công Ty TNHH TV điều hạn chế quyền tự kinh doanh công dân Hai luật có nhiều điển tơng đồng nhng lại tách thành hai luật dẫn đến gây lÃng phí công tác biên soạn 2) Thực trạng Sự đời luật công ty luật doanh nghiệp t nhân đẫ mở thời kỳ kinh tế tạo điều kiƯn cho qun tù kinh doanh, qun lùa chän ngành nghề kinh doanh vào sống Từ đố đến nay, loại hình doanh nghiệp Việt Nam trở nên phong phú hơn, riêng khu vực kinh tế t nhân Theo đánh giá tổng kết việc thực Luật công ty, Luật doanh nghiệp t nhân nghị đinh 66/HĐBT ngày 2/3/1992 việc nâng cấp quản lý Trung Ương Cho đến nay, cha có số hiƯu chÝnh thøc c«ng bè nhng theo íc tÝnh doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc khác chiếm khoảng 40 - 45%GDP sản xuất khu vc nông nghiệp chiếm khoảng 27- 30%GDP, phần lại khu vực kinh tế t nhân khoảng 25 - 28%GDP Theo cáo gần tổng cục thống kê doanh nghiệp t nhân, công ty cổ phần, công ty TNHH tạo 8% GDP, hộ kinh doanh cã thĨ t¹o - 9% GDP hợp tác xà 9%GDP Khu vực kinh tế quốc doanh không kể sản xuất đầu t nớc chiếm khoảng 22 - 25% GDP Qua số liệu thay khu vực kinh tế t nhân đà đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tÕ hä ®· ®ãng gãp 22- 25% GDP quy định trớc điều chứng tỏ đời hai luật ®iỊu rÊt quan träng bíc ph¸t triĨn kinh tÕ Với số lợng doanh nghiệp theo quy định điều tra liên tổng cục thống kê thơng mại kế hoạch đầu t, Cụ thể theo đăng ký có khoảng 38000 doanh nghiệp t nhân Công Ty có khoảng 27000 doanh nghiệp t nhân, khoảng 11000 Công Ty TNHH cà 260 Công Ty CP, khoảng triệu hộ kinh doanh cá thể Có thể nói với số lợng Dnnn Công Ty tơng đối nhiều thực thành tựu hai luật vòng năm đời Tuy nhiên công ty cổ phần tơng đối nhng Công Ty Cổ Phần công ty lớn việc Công Ty Cổ Phần cho công ty nhỏ cho thấy chủ trơng Cô Phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cha phát huy đợc hiệu nh Luật công Ty cha tạo đợc thói quen với Công Ty Cổ Phần Qua phân tích trªn ta thÊy xu híng cã rÊt nhiỊu kinh doanh cá thể gặp không 80 lần số Công Ty t nhân, điều cho thấy bất cập việc thành lập doanh nghiệp số vốn họ lớn Xét mức độ vốn nóikhu vực Kinh Tế t nhân Việt Nam đợc thực dới hai hình thức Công Ty TNHH, Công Ty CP, DNTN chiếm tỷ trọng đáng kể chiếm 60% đăng ký khu vực t nhân 80% vốn tơng đối lớn Có công ty lớn nh Bitít, Lioa điển hình doanh nghiƯp cã vèn lín, thu hót lỵng rÊt lín vèn khu vực t nhân Đề án Luật Kinh Doanh Về mặt lao động việc làm khu vc t nhân đà tạo việc làm lớn theo số liệu điều tra có khoảng 13 triệu lao động, có khoảng 10 triệu làm việc c«ng ty TNHH, C«ng Ty CP, DNTN víi sè lợng lao động lớn nh giải nhiều vấn đề kinh tế, xà hội khẳng định hiệu việc tạo quyền tự kinh doanh Có nhiều ngành nghề đợc công ty hoạt động sản xuất kinh doanh Điện tử tạo bớc đột phá cho ngành sản xuất Tuy nhiên chủ yếu thơng mại, dịch vụ sản xuất công nghệ, đòi hỏi phải thúc đẩy hoạt động kinh doanh ngành nghỊ mịi nhän nh ®iƯn tư III) Qun tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh g¾n víi Lt Doanh NghiƯp (12 - - 99) 1) Tính tất yếu đời LDN Luật công ty Luật doanh nghiệp t nhân đời đà đánh dấu mốc quan trọng trình thực đờng lèi ®ỉi míi kinh tÕ ë ViƯt Nam thùc tÕ cho thấy hai luật đà có đóng góp tích cực phát triển thực đất nớc năm qua Tuy nhiên trình thực bên cạnh mặt hạn chế không khắc phục Trớc yêu cầu công phát triển đất nớc, cụ thể yêu cầu tiếp tục cải cách kinh tế giai đoạn đẩy nhanh công nghiệp hoá đại hoá đất nớc với trình hội nhập kinh tế giới diễn mạnh mẽ đặt nhiều vấn đề mà Luật công ty Luật doanh nghiệp t nhân không giải đợc Kinh nghiệm nớc trớc đặc biệt Trung Quốc, Hungari nớc ASEAN thấy có luật thống nhấy điều chỉnh luật doanh nghiệp yêu cầu tất yếu xu hớng thời đại có nh thúc đẩy đợc quyền tự kinh doanh quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh Hơn tình hình đất nớc ta đói kém, thiếu vốn trầm trọng t tởng lạc hậu phổ biến đạo luật mở đờng cho việc tự kinh doanh, tù lùa chän ngµnh nghỊ thu hót đợc nguồn lực để phát triển kinh tế tạo văn hoá mơí giầu sắc dân tộc song đầy động sáng tạo phát triển kinh tế Trớc yêu cầu cấp thiết nh luật doanh nghiệp đà đời vào ngày 12/6/1990 có hiệu lực 1/1/2000 2) Những vấn đề pháp lý nhằm tăng cờng quyền tự kinh doanh quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh, Vấn đề pháp lý đợc đề cập chÝnh lµ qun tù viƯc thµnh lËp doanh nghiƯp tõ viƯc ph¶i “xin - cho” ë Lt doanh nghiệp t nhân Luật công ty với thủ tục thành lập có đơn xin thành lập hay với quy đinh pháp luật việc đăng ký kinh doanh qua bớc đăng ký kinh doanh mµ nã thĨ hiƯn qun tù kinh doanh đợc trả cho chủ biến trở thành thực vào sống Sự giảm bớt khâu gây nhiều phiền hà việc thành lập doanh nghiệp đà giảm nhiều phiền toái việc thành lập chủ đầu t, điều đà khuyến khích họ tích cực đầu t muốn thành lập doanh nghiệp Việc giảm phần Đề án Luật Kinh Doanh việc thành lập đà tạo điều kiện giảm biên chế nhà nớc, làm thủ tục hành gọn nhẹ tránh đợc tệ nạn tham ô, hối lộ sách nhiễu ngời muốn thành lập doanh nghiệp điều tạo điều kiện cho việc chuyên môn hoá quan đăng ký kinh doanh làm cho chuyên nghiệp làm việc có hiệu Không giảm bớt khâu thành lập doanh nghiệp việc đăng ký kinh doanh, mà việc đăng ký kinh doanh đợc quy định cách gọn hợp lý Hồ sơ đăng ký kinh doanh gồm: - Đơn đăng ký kinh doanh - Điều lệ công ty - Danh sách thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, danh sách thành viên đơn vị công ty hợp danh, danh sách cổ đông sáng lập công ty cổ phần - Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề đòi hỏi phải có vốn pháp định, phải có thêm xác nhận vốn quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy đinh pháp luật đơn đăng ký kinh doanh gồm: - Tên chủ doanh nghiệp - Địa trụ sở doanh nghiệp - Mục tiêu ngành nghề kinh doanh - Vốn điều lệ doanh nghiệp, công ty, vốn đầu t ban đầu chủ doanh nghiệp t nhân - Phần vốn góp thành viên công ty TNHH công ty hợp doanh số cổ phần mà quan đóng sáng lập đăng ký mua, loại cổ phần, mệnh giá cổ phần - Họ tên, chữ ký chủ doanh nghiệp t nhân, ngời đại diện theo pháp luật công ty cổ phần, công ty TNHH tất thành viên hợp danh Qua hồ sơ ta thấy đà đợc tinh giảm nhiều, đà bÃi bỏ số yêu cầu chủ yếu mang tính hình thức nh phản ánh kinh doanh, biện pháp bảo vệ môi trờng quy định vấn đề cụ thể vấn đề mang tích thủ tục việc kê khai quan đăng ký kinh doanh chịu trách nhiệm thủ tục Nh vậy, đà thể quyền tự kinh doanh tơng đối rộng rÃi cho phép ngời tự kê khai tự chịu hoạt động kinh doanh sau quy đinh rõ quyền trách nhiệm ngời dẫn đến hiệu pháp luật Việc tinh giảm điều khiến cho việc thành lập doanh nghiệp nhanh chóng đa ý tởng kinh doanh vào thực tiễn hành động khuyến khích ngời đầu t vào sản xuất kinh doanh tạo động lực cho thực quyền tự kinh doanh thúc đẩy kinh tế phát triển Trong đơn đăng ký kinh doanh ta thấy đà bỏ quy đinh bắt buộc có vốn pháp định hầu hết ngành nghề, bớc đột phá thể t ngời làm luật níc ta Hä ®· chun tõ t sÏ cho ngời kinh doanh ngành nghề mà pháp luật cho phép sang t cho kinh doanh ngành mà pháp luật không cấm điều mở rộng quyền tự kinh doanh đặc biệt quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh mà ngành quy đinh có vốn pháp định đợc kinh doanh ngành mà nhà nớc quy định danh mục vốn pháp định mà không đợc kinh doanh Đề án Luật Kinh Doanh ngành khác ngành pháp luật cấm không đợc kinh doanh lại ngời đợc kinh doanh ngành nghề kinh doanh, tạo điều kiện cho việc hoạt động ngành nghề Với việc bỏ vốn pháp định tạo điều kiện cho ngời muốn đầu t có lựa chọn đầu t vào ngành mà họ cho có lợi thông kê mức vốn họ từ dẫn đến hiệu đầu t cao làm cho kinh tế phát triển Đồng thời thu hút đợc vốn từ nguồn nhàn dỗi kinh doanh mang lại lợi nhuận cao Tuy nhiên số ngành cần có vốn pháp định suất phát từ đặc diểm kinh tế cần có số vốn định ngành nghề có ảnh hởng kinh tế trị Cùng với việc giảm bớt thủ tục điều kiện kinh doanh nhà nớc ta đà có bớc nhảy vọt với quy định bÃi bỏ mét sè giÊy phÐp kinh doanh kho¶ng 180 giÊy phep biện pháp nhằm thúc đẩy tự kinh doanh, việc xoá 180 giấy nhiều vÊn ®Ị sù cha thèng nhÊt viƯc b·i bá giÊy, chØ cã hiƯu lùc víi doanh nghiệp luật doanh nghiệp Tuy nhiên cần phải đợc ¸p dơng réng r·i víi mäi h×nh thøc doanh nghiƯp - Thứ thị trờng cần có bình đẳng loại hình doanh nghiệp Các doanh nghiệp có quyền nghĩa vụ nh doanh nghiệp chịu giấy phép doanh nghiệp khác không cần - Thứ hai: Dựa cách giải thích pháp luật thông dụng giải thích pháp luật phải có lợi cho chủ thể nghĩa cần bÃi bỏ đối tợng Không tính giảm thủ tục đăng ký kinh doanh mà mở rộng đối tợng điều chỉnh đăng ký kinh doanh theo điều kiện Luật doanh nghiệp t nhân, Luật công ty Công dân ViƯt Nam d 18 ti, tỉ chøc kinh tÕ ViƯt Nam có t cách pháp nhân thuộc thành phần kinh tÕ, tỉ chøc x· héi cã qun gãp vèn đầu t tham gia thành lập công ty TNHH, CTCP theo điều Luật doanh nghiệp t nhân công dân Việt Nam đủ 18 tuổi có quyền thành lập doanh nghiệp t nhân Nhng theo điều Luật doanh nghiệp có tổ chức có quyền thành lập quyền lập doanh nghiệp trừ ngời không dợc thành lập theo quy định luật ta thấy đối tợng đợc thành lập doanh nghiệp đà mở rộng cho ngời nớc định c Việt Nam họ coi nh ngời dân Việt Nam nhµ níc ta cho phÐp hä thµnh lËp doanh nghiƯp việc mở rộng quyền tự kinh doanh luật doanh nghiệp Không luật doanh nghiệp ,mở rộng đối tợng đợc thành lập công ty tổ chức mà t cách pháp nhân có quyền thành lập công ty Không luật doanh nghiệp mở rộng đối tợng đợc thành lập doanh nghiệp mà tạo hội cho chủ đầu t lựa chọn loại hình doanh nghiệp để đầu t nhiều vấn ®Ị dÉn ®Õn qun tù lùa chän h×nh thøc kinh doanh đợc mở rộng điều thể việc luật doanh nghiệp đà có quy định thêm hai hình thức doanh nghiệp Công Ty TNHH công ty hợp doanh Với việc quy định thêm hai hình thức doanh nghiệp đà cho thÊy ®Êt níc ta rÊt chó ý ®Õn sù phï hợp hình thức kinh doanh với ngành nghề kinh doanh Đối với ngành nghề kinh doanh đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn cao, có yêu cầu uy tín nghề nghiệp lớn việc thành lập công ty vấn đề vốn góp không đợc đánh gía quan trọng uy tín, danh dự trình độ ngành đòi hỏi phải có hình thức Đề án Luật Kinh Doanh doanh nghiệp phù hợp loại hình Công Ty Hợp Danh đà đời Đứng trớc thực tế Tổ Chức ChÝnh TrÞ- XH, Tỉ Chøc X· Héi – NghỊ NghiƯp có doanh nghiệp thuộc quyền quản lý mình, doanh nghiệp công ty đầu t việc thống quản lý doanh nghiệp tơng đối phức tạp nhng công ty có đặc điểm chủ Sở Hữu phải chụi TNHH dẫn đến loại hình doanh nghiệp Công TyTNHH 3) Thực trạng LDN 3.1) Thành tựu: Luật Doanh Nghiệp đời năm 1999, đà đợc đài BBC - Anh bầu lµ mét 10 sù kiƯn quan träng nhÊt năm Luật Doanh Nghiệp đời thực đà tạo bớc chuyển lớn kinh tế, đa quyền tự kinh doanh công dân đến gần thực tiễn Thành tựu cần phải kể đến số lợng doanh nghiệp tăng nhanh Năm 2000 lt doanh nghiƯp cã hiƯu lùc víi thđ tục luật doanh nghiệp đơn giản, thời gian giải nhanh từ tạo sôi động chonền kinh tế Việt Nam Theo thống kê cha đầy đủ đến 30/9/2000 cã 9863 doanh nghiƯp míi thµnh lËp, víi tỉng sè vốn 9397 tỉ đồng tăng gấp lần số doanh nghiệp tăng gấp đôi lần số vốn đăng ký so với năm 1999 ( Tổng số doanh nghiệp đợc thành lập kỳ năm 1999 2706 với số vốn đăng ký 4381 tỷ đồng) Nhìn chung số doanh nghiệp đăng ký hầu hết địa phơng tăng từ đến lần so với kỳ năn 1999 Điều đáng lu ý tháng đà có 440 công ty cổ phần đà đợc thành lập vòng năm trớc Ngoài đà có hai công ty hợp doanh đà đợc thành lập loại hình doanh nghiệp lần xuất nớc ta Với số lợng ta thấy thực luật doanh nghiệp đa quyền tự kinh doanh vào thực tiễn sống ngời đà thấy đợc đó, hiểu thực cách tơng đối dễ dàng Tuy nhiên số doanh nghiệp thành lập chủ yếu tập trung thành phố lín nh Hµ Néi, thµnh Hå ChÝ Minh hai thµnh nµy sè doanh nghiƯp míi thµnh lËp lµ 57000 doanh nghiệp chiếm khoảng 58% số doanh nghiệp đợc thành lập nớc Không số lợng doanh nghiệp tăng nhiều mà chi phí thời gian thành lập doanh nghiệp giảm cách đáng kể theo điều tra Phòng thơng mại công nghiệp Việt Nam Vào đầu năm 2000 thời gian trung bình cần thiết để thành lập đợc doanh nghiệp năm 1999 98 ngày rút xuống 7, giảm 14 lần nhiều nơi rút xuống ngày so với thời gian 15 ngày theo luật định Chi phí trung bình tiền để thành lập doanh nghiệp trớc triệu đồng (có trờng hợp cá biệt 380 triệu đồng) giảm xuống 550 ngàn đồng, giảm 15 lần Nh nhờ đơn giản hoá thủ tục, tổng số doanh nghiệp đợc thành lập tháng đầu năm 2000 đà tiết kiệm 70 tỷ đồng chi phí thành lập Mặt đợc lớn quyền tự kinh doanh theo pháp luật đợc ngời dân thể chế hoá nhờ đó, hầu nh tổ chức cá nhân muốn thành lập doanh nghiệp thành lập đợc cách kịp thời nhanh chóng Khảo sát thực tế cho thấy không ngời đà có ý định thành lập doanh nghiệp từ - năm trớc đây, nhng không làm đợc điều đó, họ không xin đợc giấy phép thành 10 Đề án Luật Kinh Doanh lập, đà xin đợc giấy phép thành lập, lại không xin đợc loại giấy phép kinh doanh khác Quyền tự lựa chọn ngành nghề đợc ph¸t huy tèt thĨ hiƯn ë viƯc c¸c doanh nghiƯp đà đợc quyền lựa chọn ngành kinh doanh cách linh hoạt chủ động kinh doanh Các doanh nghiệp đà có quyền chủ động mở rộng thêm ngành nghề mới, mở rộng quy mô địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đà có 2800 doanh nghiệp bổ xung thêm ngành nghề kinh doanh Các doanh nghiệp đà mở nhiều chi nhánh, có 12000 doanh nghiệp bổ xung thêm vốn gần 2100 tỷ đồng Hầu hết doanh nghiệp đà bắt đầu hoạt động kinh doanh sau vài tuần chuẩn bị điều kiện cần thiết kể từ đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Chỉ nhờ chủ động đợc thời điểm đợc quyền kinh doanh, mà hội kinh doanh đợc tận dụng, không bị bỏ lỡ nh nhiều trờng hợp trớc Xét khía cạnh pháp lý, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp trở nên ổn địnhvà chắn hơn, không bị giới hạn nội dung hạn hẹp cứng nhắc giấy phép (ví dụ: trớc có giấy phép quy đinh doanh nghiệp đợc đóng tàu có trọng tải không 200 tấn, đợc chế tạo cần trơc cã chiỊu dµi lµ 32m vv NÕu doanh nghiệp đóng tầu có trọng tải lớn 200 tấn, chế tạo cần trục có chiều dài khác, bị coi kinh doanh trái phép) Nhờ doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi để kinh doanh cách sáng tạo linh hoạt Từ việc giảm chi phí thành lập chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh giảm theo Theo điều tra phòng thơng mại công nghiệp Việt Nam, việc bÃi bỏ 84 loại giấy phép theo quy ®inh sè 19/2000/QD TTG cđa thđ tíng chÝnh phđ ®· tiết kiệm tiền bạc cho doanh nghiệp hàng năm khoảng 4,5 triệu đồng 21 ngày làm việc ngời điều hành doanh nghiệp (cá biệt có doanh nghiệp tiết kiệm tới 50 triệu đồng 900 ngày công để xin phép) Nh khoảng 62 nghìn doanh nghiệp (gồm 48000 doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần vµ 6000 doanh nghiƯp nhµ níc, doanh nghiƯp cđa tỉ chức tri xà hội,doanh nghiệp Đảng với 9000 hợp tác xÃ) hoạt động không kể hộ kinh doanh cá thể, riêng chi phí bỏ để xin phép ( cha kể chí phí lại, ăn ë, thêi gian) ViƯc b·i bá 84 lo¹i giÊy phÐp đà giảm đợc gần 280 tỷ đồng chi phí kinh doanh, c¸c doanh nghiƯp cịng íc tÝnh r»ng viƯc b·i bỏ loại giấy phép kinh doanh thời gian qua làm lợi nhuận doanh thu tăng thêm trung b×nh ë møc 0,12 % cã doanh nghiƯp íc tÝnh mức phát triển thêm 1,2% Không vậy, Luật Doanh Nghiệp tạo đợc nhiều công ăn việc làm thu nhập ổn đinh cho ngời lao động góp phần không nhỏ giải vấn đề xà hội xúc Căn báo cáo 20 sở Kế Hoạch Đầu T tỉnh, doanh nghiệp thành lập đà sử dụng trung bình 22 lao động thu nhập bình quân đầu ngời khoảng 300 - 400 nghìn đồng tháng khu vực nông thôn từ 500 - 700 nghìn đồng tháng thành thị Nh doanh nghiệp thành lập tháng qua đà trực tiếp tạo công ăn việc làm cho 200 nghìn ngời Đó cha kể tới hàng chục nghìn ngời lao động hộ kinh doanh cá thể Tóm lại: Luật doanh nghiệp đà góp phần không nhỏ vào việc đa qun tù kinh doanh vµo thùc tÕ cc sèng cải thiện môi trờng kinh doanh nớc ta thời gian qua D luận xà hội đặc biệt giới doanh nghiệp để hởng ứng cách nhanh chóng rộng rÃi Nhờ hoạt động sản xuất kinh doanh nớc đà có chuyển biến tích cực góp phần ngăn chặn giảm sút kinh tế thúc đẩy phát triển kinh tế vợt mức kế hoạch 6,76% năm mức tăng trởng cao Châu 11 Đề án Luật Kinh Doanh 3.2) Những tồn Luật doanh nghiệp đối víi qun tù kinh doanh vµ qun lùa chä ngành nghề kinh doanh Có thành tựu đáng kể xong để luật doanh nghiệp thực phát huy đợc sức mạnh thực đa đợc quyền tù kinh doanh vµ qun lùa chä ngµnh nghỊ kinh doanh vào sống nhiều vấn đề đặt đòi hỏi phải giải là: vớng mắc liên quan đến giấy phép hành nghề Theo quy định điều nghị định 03/ 2000/ NĐ - CP có ngành kinh doanh cần có chứng hành nghề trớc cấp giấy đăng ký kinh doanh Nhng có hiệu lực thi hành, quy định phải có giấy phép hành nghề trớc thành lập đăng ký kinh doanh ví dụ nh: Nghị định 17/CP ngày 23/12/1992 quy định điều tổ chức cá nhân muốn làm nghề kinh doanh đặc biệt in chụp, cho thuê nghỉ trọ, khắc dấu sản xuất, sửa chữa súng săn, sản xuất đạn súng săn, kinh doanh sử dụng đến chất nổ, chất độc mạnh chất phóng xạ, giải phẫu mỹ thuật thủ tục xin đăng ký kinh doanh theo quy định hành nhà nớc phải có thêm thủ tục ngành chủ quan có liên quan hớng dẫn điều quy định, quan công an có trách nhiêm xem xét, xác nhận điều kiện bảo đảm an ninh trật tự tổ chức cá nhân xin kinh doanh nghề đặc biệt để tham gia góp ý kiến với quan nhà nớc có thÈm qun cho phÐp thµnh lËp vµ cÊp giÊy chứng nhận kinh doanh Giấy phép hành nghề photocopy đà đợc bÃi bỏ theo quy định 19/2000/GĐ - TTG kinh doanh chất nổ, chất phóng xạ, chất độc mạnh ®· trë thµnh ngµnh nghỊ cÊm kinh doanh theo quy định NĐ 03/ 2000/ NĐ CP Nghị định 87 CP ngày 12/12/1995 quy định Các tổ chức cá nhân kinh doanh hoạt động văn hoá thờng xuyên định kỳ bao gồm: Chiếu phim, băng hình, biểu diễn nghệ thuật, khiêu vũ, hát karaoke hình thức giải trí khác, phải có giấy phép hành nghề sở thông tin văn hoá sở cấp Sau có giấy phép hành nghề phải làm thủ tục đăng ký kinh doanh sau có giấy đăng ký kinh doanh đợc hoạt động Theo quy định Nghị định 109/ 97 /NĐ - CP CP hiệu lực thi hành doanh nghiệp cung cấp bu viễn thông doanh nghiệp nhà nớc công ty cổ phần mà nhà nớc chiếm cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt đợc Thủ Tớng quy định thành lập cho phép thành lập để cung cấp dịch vụ bu viễn thông Nh doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh Nghiệp không đợc đăng ký kinh doanh ngành nghề dịch vụ bu viễn thông Ngoài ngành kinh doanh bảo vệ không thuộc danh mục ngành nghề cấm kinh doanh, nhng Bộ công an đà có công văn số 250 TB/ V11CP2) ngày 16 - - 1999 thông báo không chủ trơng cho phép công ty t nhân mở dịch vụ bảo vệ Bộ công an đề xuất Chính Phủ có Nghị Định để thống quản lý loại hình dịch vụ MÃi tới đầu quý II năm 2000, Hà Nội có sở kinh doanh dịch vụ đợc phép hoạt động Mặc dù Bộ Kế Hoạch Đầu T đà có văn số 1202/ BKH - QLKT ngày 8/3/2000 trả lời quy định NĐ 17/CP 87/CP trái với Luật Doanh Nghiệp phải bị bÃi bỏ Tuy nhiên thực tế, nghị định đợc quan chuyên ngành áp dụng Nếu quan đăng ký kinh doanh gặp nhiều khó khăn xét cấp đăng ký kinh doanh cho ngành nghề nêu 12 Đề án Luật Kinh Doanh Qua phát triển ta thấy thực tế văn chồng chéo lên gây lên khó khăn cho kinh doanh số ngành nghề Không nhiều quan nhà nớc đà biết số văn hết hiệu lực phải áp dụng văn nhng không áp dụng gây trở ngại cho hoạt động đăng ký kinh doanh dẫn đến làm giảm quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh dẫn đến quyền tự kinh doanh khuôn khổ pháp luật Thứ 2,những khó khăn xin giấy phép hành nghề: Theo quy định nghị định 03/2000/NĐ_CP ngành nghề sau cần phải có chứng hành nghề: Kinh doanh dịch vụ pháp lí; Kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh kinh doanh dợc phẩm; Kinh doanh thú y thuốc thú y; Kinh doanh dịch vụ thiết kế công trình; Kinh doanh dịch vụ kiểm toán; Kinh doanh dịch vụ môi giới chứng khoán Hiện nay, sở ,ban ngành chức quản lý chuyên môn nghiệp vụ ngành nghề nêu nh sở nông nghiệp phát triển nông thôn, sở y tế, sở t pháp, sở xây dựng gặp khó khăn cha có hớng dẫn đầy đủ cấp đăng ký thủ tục cấp giấy chứng hành nghề quan đăng ký địa phơng cha thể cấp đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp lĩnh vực nói Thứ 3, ngành nghề kinh doanh có điều kiện Điều nghị định 03 quy định trờng hợp đăng ký kinh doanh, ngành nghề kinh doanh có điều kiện quan đăng ký kinh doanh phải thông báo hớng dẫn doanh nghiệp biết điều kiện kinh doanh ngành nghề Bộ kế hoạch đầu t đà hớng dẫn danh mục luật chuyên ngành, pháp lệnh, nghị định có liên quan ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh ngành nghề Tuy nhiên văn luật nhiều gồm: 10 luật, pháp lệnh, 42 nghị định nên việc sẵp xếp biên soạn thành văn để hớng dẫn cho doanh nghiệp thực gặp nhiều khó khăn Để đảm bảo tính quán thực chức hớng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, đề nghị Bộ kế hoạch đầu t Bộ T Pháp ban hành cẩm nang ngành nghề kinh doanh có điều kiện để quan đăng ký kinh doanh địa phơng thống thực Đây đòi hỏi xúc luật đà có thông thoáng nhng ®Ĩ cã thĨ thùc hiƯn ®ỵc nã gióp cho viƯc kinh doanh ngành nghề có điều kiện đợc thực nhanh chóng đảm bảo quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh Thứ 4, vấn đề liên quan đến vốn pháp định Theo định điều nghị định 03 Ngành kinh doanh phải có vốn pháp định, mức vốn pháp định cụ thể đợc quan có thẩm quyền quản lý nhà Nớc vốn pháp định, quan có thẩm quyền xác nhận cách thức xác nhận vốn pháp định đợc xác định theo quy định pháp luật, pháp lệnh nghị định quy đinh vốn pháp định Hiện cha có văn định quan có thẩm quyền quản lý nhà nớc vốn pháp định, quan có thẩm quyền xác nhận cách thức xác nhận vốn pháp định Để thực vấn đề này, Bộ Khoa Học có văn hớng dẫn ngành nghề kinh doanh phải có vốn pháp định áp dụng theo nghị định sau: Nghị định số 48/1998/NĐ - CP ngày - 12 - 1999 quản lý hoạt động kinh doanh vàng Nghị định số 8/1998/NĐ - CP ngày 3-10-1998 Cơ quan ban hành danh mục vốn pháp định tổ chức tín dụng Tuy nhiên nghị định vừa nêu cha định cụ thể quan có thẩm quyền xác nhận cách thức xác nhận vốn pháp định nên 13 Đề án Luật Kinh Doanh quan đăng ký kinh doanh gặp khó khăn cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Vốn pháp định tàn d luật doanh nghiệp t nhân Luật công ty nhiên có vai trò to lớn số ngành nghề việc nhà Nớc quy định nh hợp lý song đăng ký đăng ký thực tế luật cha rõ ràng nên đà làm khó khăn cho việc xác nhận vốn pháp định gây cản trở đăng ký kinh doanh làm giảm quyền tự kinh doanh Thứ 5, vấn đề đặt tên doanh nghiệp Theo quy định điều 24 luật doanh nghiệp tên doanh nghiệp phải đảm bảo không trùng gây nhầm lẫn với tên doanh nghiệp khác đà đăng ký kinh doanh Qui định cha nêu cụ thể nguyên tắc xét việc trùng tên doanh nghiệp nh Ví dụ: Công ty trách nhiệm hữu hạn Tiến Đông có đợc coi trùng tên với công ty thơng mại Tiến Đông không không quy định rõ nên rÊt khã xem xÐt tªn cđa mét doanh nghiƯp theo quy định Việc dẫn đến nhiều doanh nghiệp dùng tên gần giống tên doanh nghiệp có tiếng nh: OMO ONO đà làm quyền bảo vệ tên hiệu doanh nghiệp Thứ công tác quản lý sau đăng ký kinh doanh Khoản điều NĐ 02/2000/NĐCP quy định sau kiểm tra đà xác định rõ mức độ vi phạm quyền đăng ký kinh doanh phòng đăng ký kinh doanh cÊp tØnh trùc tiÕp xư lý theo ph¸p lt Trong luật doanh nghiệp NĐ 02 ch a quy định thẩm quyền xử lý phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh điều gây khó khăn cho quan đăng ký kinh doanh địa phơng có biết đợc vi phạm nhng cha có thẩm quyền xử lý nên họ thờng bỏ qua (không phận ôm rơm nặng bụng) điều tạo điều kiện cho hoạt động làm ăn trái pháp luật doanh nghiệp cha phát huy đợc sức mạnh quan đăng ký kinh doanh Hơn quy định quyền quan đăng ký kinh doanh liệu có sẩy tình trạng tiền buông hậu hành nh tình trạng vài năm gần (98 - 00) trung bình doanh nghiệp phải chịu 14 lần tra, trung bình năm lần, nh 2,4 tháng lần kiểm tra, tra Có doanh nghiệp phải chịu 107 lần kiểm tra, tra vòng năm tức tuần phải tiếp đoàn tra, có nhiều quan tra kiểm tra nhng quan có nghiệp vụ lại cha quy định quyền đầy đủ, ranh giới hợp pháp bất hợp pháp nhiều TN không rõ ràng, cha bảo đảm đợc an toàn mặt pháp lý cho doanh nghiệp Còn phía quan nhà nớc phàn nàn không cử cán phòng thuế ,tham gia để kiểm tra tra nên quản lý doanh nghiệp hiệu Rõ ràng số doanh nghiệp tăng, doanh nghiệp đợc chủ động tự chủ kinh doanh phạm vi không hạn chế quy mô địa bàn, hoạt động kinh doanh ngày đa dạng phức tạp, vai trò phạm vi, nd quản lý nhµ níc nãi chung cđa tra, kiĨm tra doanh nghiệp nói riêng phải có thay đổi cho phù hợp, đồng thời phải đề cao vai trò việc tự kiểm tra giám sát lẫn doanh nghiệp để họ trớc hết phải tự bảo vệ lấy lợi ích đồng thời giúp cho họ thực đợc quyền tự kinh doanh đợc đầy đủ Thứ 7, địa vị pháp lý quan kinh doanh Theo nghị định 02 03 quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh phòng đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu t Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện phòng đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu t, quan đăng ký kinh doanh cã hai nhiƯm vơ chđ u lµ cÊp giÊy chøng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp quản lý doanh nghiệp sau đăng ký Tuy nhiên sau tháng thực 14 Đề án Luật Kinh Doanh Luật doanh nghiệp theo quy định mô hình đà bộc lộ hạn chế sau: Là phòng đăng ký kinh doanh thực chất phòng doanh nghiệp cũ, lực hạn chế thiết bị lạc hậu, không đủ khả thực chức năng, nhiệm vụ, nội dung đăng ký kinh doanh theo tinh thần Luật Doanh Nghiêp Thậm chí có nhiều địa phơng số cán cần thiết để làm nhiệm vụ này, có nơi ( chủ yếu cấp huyện) cha thành lập đợc phòng đăng ký kinh doanh Hai là, giao cho phòng đăng ký kinh doanh cấp đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp tiếng nói quan quan nhà nớc khác địa phơng ( chủ yếu cấp sở) doanh nghiệp hầu nh sức nâng cần thiết Trớc phòng doanh nghiệp thuộc sở kế hoạch đầu t quan chức giúp sở đăng ký kinh doanh thực tế quan đăng ký kinh doanh sở kế hoạch đầu t nên tiếng nói đợc coi trọng nhiều Cơ quan đăng ký kinh doanh yếu lực lại không đợc coi trọng dẫn đến tình trạng nhiều học sinh đăng ký kinh doanh đợc nộp đến quan đăng ký kinh doanh sau lại không thấy đến nhận tìm đến trụ sở ghi hồ sơ quan đóng địa điển hình Hà Nội tháng 8/2001 theo phòng đăng ký kinh doanh Hà Nội có khoảng 1000 hồ sơ đăng ký kinh doanh không liên lạc đợc với ngời nộp phóng viên đài truyền hình Việt nam tìm trụ sở hồ sơ công ty trách nhiệm hữu hạn Mây Xanh đến địa ghi hồ sơ doanh nghiệp có tên nh địa anh phóng viên đà bình luận câu mỉa mai Chắc tìm thấy tên công ty nhìn lên trời thực tế xúc Qun tù kinh doanh lµ cđa mäi ngêi nhng tự phải khuôn khổ pháp luật không đợc coi thờng quan đăng ký kinh doanh Không đợc lợi dụng thông thoáng nhà nớc để lập công ty mà để lừa đảo gây rối loạn kinh tế Thứ 8, cha có quy định thống đăng ký kinh doanh với loại hình doanh nghiệp Về doanh nghiệp liên quan đến đăng ký kinh doanh Luật Doanh Nghiệp đợc Quốc Hội thông qua năm 1999 văn hớng dẫn thi hành đợc áp dụng với loại hình doanh nghiệp là: doanh nghiệp t nhân,công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, công ty cổ phần Có loại hình doanh nghiệp khác nh :hợp tác xÃ, doanh nghiệp nhà nớc đăng ký kinh doanh theo văn riêng Những quy định cho loại hình doanh nghiệp khác khác đăng ký kinh doanh theo luật áp dụng đăng ký kinh doanh theo lt kh¸c Do vËy cã thĨ nãi r»ng tõ thực luật doanh nghiệp mặt đăng ký kinh doanh ®èi víi doanh nghiƯp vèn ®· khËp khiễng lại khập khiễng Theo quy đinh hành có quan đồng thời làm nhiệm vụ cấp đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp: Sở kế hoach đầu t doanh nghiệp nhà nớc, liên hiệp hợp tác xÃ, uỷ ban nhân dân huyện hợp tác xÃ, hộ kinh doanh, phòng đăng ký kinh doanh loại hình doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp Tuy nhiên điều gây khó khăn cho việc đăng ký kinh doanh nhng khắc phục đợc Điều đáng nói việc áp dụng số quy định cụ thể trình xem xét cấp Luật Doanh Nghiệp hay tất loại doanh nghiệp khác Nhng quy định vốn đầu t hợp tác xà doanh nghiệp nhà nớc có đợc bÃi bỏ không Những vấn đề cha đồng cha đợc giải thoả đáng làm cho 15 Đề án Luật Kinh Doanh thành phần kinh tế không đợc bình đẳng ảnh hởng tới hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các vấn đề nêu chủ yếu liên quan đến luật pháp thực tế cho thấy vấn đề nớc ta không đợc luật pháp mà mặt hạn chế từ ngời Đầu tiên cán công chức sức ỳ lớn, họ có trình độ yếu nên luật đời họ thụ động chờ định cấp cụ thể hoá luật, triển khai thực chậm kết cha đạt yêu cầu Cha thoát khỏi đợc phơng thức quản lý quan liêu, bao cấp, cửa quyền Không nhữngcán mà thân doanh nghiệp họ thấy đợc thông thoáng luật nhng lại không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ nh: Công khai hoá thông tin ban đầu doanh nghiệp thực quyền nhà đầu t, thiết lập cấu tổ chức quản lý, chế hoạt động định quan quản lý doanh nghiệp theo ®óng quy ®Þnh cđa Lt Doanh NghiƯp Mét sè không nhỏ doanh nghiệp thành lập không thực nghĩa vụ đơn giản nh không đăng báo việc thành lập, khônh treo biển hiệu nơi đăng ký trụ sở chính, tên doanhnghiệp biển hiêi viết sai so với quy định soạn thảo thông qua điều lệ công ty, có tợng giả mạo chữ ký, đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, ngời đại diện theo pháp luật thành viên, cổ đông đa số đà tự ý thay đổi, bổ xung ngành nghề kinh doanh, thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện mà không báo cáo để hội đồng thành viên, hội đồng quản trị xem xét, định theo quy định pháp luật Còn doanh nghiệp đà thành lập hoạt động trớc năm 2000 cha thay đổi lại điều lệ đảm bảo đủ quyền thành viên, cổ đông thiết lập cấu cao hiƯu lùc gi¸m s¸t néi bé doanh nghiƯp cho phï hợp với luật doanh nghiệp Vì vậy, chế giám sát nội doanh nghiệp cha đợc chặt chẽ nh quy định luật Trong chế giám sát nội nh vậy, ngời đầu t nắm phần vốn góp lớn nắm nhiều cổ phần ngời điều hành hoạt động kinh doanh lạm dụng quyền vị đợc giao phục vụ lợi ích riêng tự ý đa định đoa có định chủ quan, nâng vôna mạo hiểm Cả hai hậu nêu đà đa doanh nghiệp đến nguy sụp đổ gây thiệt hại lớn đến lợi ích ngời đầu t ngời liên quan Những ngời đầu t lại tơng đối nhiều ngời thờ với Luật Doanh Nghiệp ý đến việc gửi tiền vào ngân hàng, kinh doanh bất động sản om tiền lại nhà không đầu t Cha cã mét xu híng mn kinh doanh, mn lµm giàu tự đầu t để sản xuất cha sử dụng quyền tự kinh doanh Đấy chủ yếu vấn đề tâm lý ảnh hởng lối t kiĨu kinh tÕ tù nhiªn,kinh tÕ nhá VÊn đề tâm lý gây cản trở cho phát triển kinh tế nh cản trở việc đa quyền tù kinh doanh , qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh vào sống IV) Kiến nghị : Một mục tiêu Luật Doanh Nghiệp tiếp tục trì thúc đẩy trình chuyển đổi kinh tế với đẩy mạnh quyền tù kinh doanh biÕn nã thùc sù trë thµnh quyền ngời Để đạt đợc mục tiêu cần tiến hành số công việc cụ thể sau: 16 Đề án Luật Kinh Doanh Thứ 1, đẩy nhanh trình xây dựng pháp luật, hoàn thành việc rà soát lại hệ thống pháp luật để bÃi bỏ vấn đề pháp luật hiệu lực, bất cập đồng thời bổ xung văn pháp luật thiếu đặc biệt văn liên quan đến Luật Doanh Nghiệp Trong phải xây dựng chơng trình xây dựng pháp luật quy định rõ thời gian ban hành, quan chịu trách nhiệm soạn thảo, ban hành Thứ 2, tích cực đạo việc thực đầy đủ triệt để Luật Doanh Nghiệp văn hớng dẫn thi hành đồng thời tuyên truyền sâu rộng để tầng lớp nhân dân hiểu đợc luật doanh nghiệp đặc biệt tầng lớp doanh nhân Xuất phát từ thực tế tháng thực luật doanh nghiệp, số quan nhà nớc đà thực không không đủ quy định luật doanh nghiệp nhngx văn hớng dẫn thi hành luật phần cha đủ văn hớng dẫn nhng chủ yếu so trinhf độ hạn chế cố tình làm sai vấn đề cần làm Vấn đề tuyên truyền pháp luật quan trọng, luật đà có thông thoáng nhng để quyền tự kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh thùc vào sống hình thức tuyên truyền cách hiệu nớc ta trình độ nhận thức pháp luật tơng đối yếu Hoạt động ngời bị ảnh hởng nhiều phong tục tập quán thói quen vấn đề tuyên truyền pháp luật Nhà nớc phải đạo cho phơng tiện thông tin đại chúng tích cực việc tuyên truyền pháp luật, đặc biệt báo đài phát truyền hình Trong phơng tiện thông tin đại chúng nớc ta có lẽ chơng trình truyền hình đợc ngời yêu thích xong thực tế cho thấy truyền hình nớc ta cha tuyên truyền pháp luật nhiều, cha có nhiều chơng trình tuyên truyền Không dùng phơng tiện thông tin đại chóng, chóng ta cßn cã thĨ tỉ chøc mét cc thi tìm hiều Luật Doanh Nghiệp Pháp luật đặc biệt Luật Doanh Nghiệp cha hoàn toàn vào sống phần đội ngũ cán ta tơng đối yếu đặc biệt kiến thức kinh doanh, quản lý kinh tế Tuy năm vừa qua cán ta đợc đầu t nhiều để học nâng cao trình độ nhng có nguyên nhân khách quan cịng nh chđ quan ®· khiÕn cho viƯc båi díng đạt kết cha cao tình hình phải tiến hành rà soát lại đội ngũ cán xem xét quy định xem ngời có đủ khả để nâng cao trình độ, lại giải để nghỉ hu, lúc tăng cờng sử dụng tầng lớp trí thức trẻ đặc biệt cử nhân kinh tế Cùng với Thủ Tớng nên có văn yêu cầu Bộ giáo dục đào tạo nên có biện pháp mạnh tay để chấn chỉnh tình trạng học chức, văn hai Quyền tự kinh doanh vµ qun lơa chän ngµnh nghỊ kinh doanh tác dụng doanh nhân Doanh nhân kinh tế thị trờng đời, trởng thành Không có doanh nhân thực thụ thị trờng, đồng thời cung trình hình thành phát triển đội ngũ doanh nhân, để có đợc quyền tự kinh doanh quyền tự lựa chọn ngành nghề kinh doanh để phát triển taọ môi trờng cho doanh nghiệp cần thực số biện pháp sau: Thứ 1, đẩy mạnh cải cách thể chế kinh tế: Thực tế thấy rõ, thể chế doanh nhân Một thể chế kinh tế hợp lòng dân phù hợp với thực trạng đất nớc quy luật phát triển thời đại có tác dụng thúc đẩy to lớn ®èi víi sù ph¸t triĨn cđa mét níc thóc ®Èy hình thành tầng lớp doanh nhân thực thụ, tác dụng ngợc lại: kìm hÃm sản xuất, kéo theo xà hội chậm pháp triển, đồng thời gây 17 Đề án Luật Kinh Doanh Thứ 2, điều chỉnh vai trò trách nhiệm nhà nớc Nhà nớc phải nhà nớc phục vụ công chức máy nhà nớc dứt khoát ngời đứng doanh nghiệp, có quyền ban phát cho doanh nghiệp, đầy quyền cho không cho nh chế xin cho tràn lan trớc Sự chuyển biến cha đợc nhận thức rõ ràng nhiều công chức, nhân viên máy công quyền Cho nên điều chỉnh lại vai trò trách nhiệm nhà nớc doanh nghiệp phải đổi nhận thức, từ mà điều chỉnh xắp xếp lại máy điều chỉnh hành vi công chức đôi với việc thực thi kỷ luật hành thật nghiêm Doanh nghiệp ngời làm cải cho xà hội, nộp thuế để nuôi máy nhà nớc, đến lợt mình, máy phải phục vụ lại doanh nghiệp lẽ phải mong muốn nhà nớc Cần khắc phục thái độ số công chức nhìn doanh nhân với mắt dè chừng, nh kẻ đà phạm tội, phải cảnh giác Thứ 3, điều chỉnh thái độ xà hội Truyền thống xà hội không tôn trọng kinh doanh coi thờng giới thơng nhân đợc củng cố thêm chế KHH tập trung quan liêu, đến ảnh hờng nặng nề nhân dân Đó yếu tố hạn chế kinh doanh hình thành tầng lớp doanh nhân Vì vậy, cần tạo dựng môi trờng xà hội, khuyến khích kinh doanh làm giàu tôn trọng doanh nhân giỏi, phân biệt doanh nhân kinh doanh pháp luật với ngời kiếm tiền đa vào lừa đảo, móc ngoặc trà đạp đạo đức kinh doanh Cần thiết đổi míi quan ®iĨm vỊ kinh doanh, vỊ “bãc lét”cịng nh có nhận thức doanh nhân điều kiện mà chủ doanh nghiêph thu đợc không gồm phần thu theo tài sản vốn kinh doanh, mà phần thù lao cho lao động quản lý, cho rủi ro gặp phải kinh doanh lao đông quản lí đà thực trở thành loại lao động phức tạp đòi hỏi tích luỹ chất xám cờng độ t cao không đơn giản muốn cho hàng hoá đủ sức cạnh tranh thị trờng cần đợc trả công xứng đáng Rủi ro không mà yếu tố thị trờng cha đợc hoàn chỉnh chế quản lý nhiều bất cập, phần bù đắp cho rủi ro chủ doanh nghiệp sé thiếu hàng hoá kinh doanh Hơn nớc ta, coi hoạt động doanh nhân đơn mục đích lợi nhuận, mà thấy lòng yêu nớc, tính cộng đồng lớp doanh nhân Trong số chủ doanh nghiệp, doanh nghiệp thời đại mới, có không ngời làm cán nhà nớc, cán doàn thể chiến sĩ quân đội nhiều ngời trởng thành xà hội Doanh nhân nớc ta không nghĩ làm giàu cho thân gia đình mà họ có ý thức sâu sắc nhiệm vụ ®èi víi ®Êt níc nh quan hƯ víi ngêi lao ®éng doanh nghiƯp Hä nhøc nhèi ®au xãt thấy đất nớc có nhiều tiềm mà kinh tế chịu cảnh tụt hậu so với nớc xung quanh nhân dân sống lâu cảnh nghèo nàn lạc hậu trớc tiến nhanh chóng khu vực giới Cần tạo nhìn nhận đắn doanh nhân Tình trạng số doanh nhân làm ăn không đáng có thật, khẳng định tình trạng đợc giảm bớt khắc phục thị trờng đợc tạo lập hoàn chỉnh đồng bộ, rõ ràng công khai, đặc biệt đội ngũ công chức thực sạch, vững vàng, câu kết tiếp tay phần tử xấu máy công quyền nh hải quan thuế vụ Nhà nớc cần có chế bảo vệ doanh nhân, khắc 18 Đề án Luật Kinh Doanh phục xu hớng hình hoá quan hệ dân gây rối cho không doanh nghiệp tâm trạng không dám mạnh dạn sáng tạo, không giám chịu rủi ro Cầm khuyến khích hiệp hội doanh nghiệp, loại hình câu lạc bộ, hình thành tổ chức xà hội dân tự nguyện thân doanh nghiệp đó, doanh nghiệp trao đổi thông tin bàn bạc giúp đỡ kinh doanh nh bảo vệ quyền lợi hơpj pháp doanh nghiệp Nêu cao phát huy tinh thần kinh doanh, khuyến khích hoạt động kinh doanh xà hội, khuyến khích lớp trẻ vào kinh doanh Hiện tâm lý học cho giỏi, làm cán (làm quan) để có địa vị vững chắc, bổng lộc ngời, lầm vào doanh nghiệp nhà nớc nơi có nhiều u ái, làm việc chắn vào doanh nghiệp dân doanh Cần coi hoạt động kinh doanh tạo nhiều cải cho xà hội, tạo nhiều lợi nhuận xấu xa, mà lợi nhuận nguồn gốc hạnh phúc ngời giàu có toàn xà hội, từ doanh nhân cần đợc xà hội quý trọng tôn trọng thực họ không lời nói mà phải đợc thể qua việc làm cụ thể qua giải pháp hà khắc phục phiền hà, tận tình hớng dẫn giúp đỡ họ kinh doanh Kết luận Qua 15 năm đổi quyền tự kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh ngµy đợc củng cố lý luận thực tiƠn Cïng víi sù ph¸t triĨn tõ “lt doanh nghiƯp t nhân ,luật công ty đến luật doanh nghiệp quyền tự kinh doanh quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh từ chỗ bị hạn chế nhiều đến chỗ đợc mở rộng ngày đợc hoàn thiện sinh viên kinh tế, việc nắm rõ vấn đề quyền tự kinh doanh quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh không nghiên cứu thông thờng mà có ý nghĩa thực tiễn lớn, giúp ta có cách nhìn đắn tự kinh doanh, quyền nhà kinh doanh có lựa chọn ngành nghề phù hợp , pháp luật Sau thời gian nghiên cứu tìm hiểu đà hoàn thành đề tài Quyền tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh 19 Đề án Luật Kinh Doanh Danh mục tài liệu tham khảo 1.Luật công ty, luật doanh nghiệp t nhân(21/12/1991 2.Luật doanh nghiệp (12/6/1999) 3.Hiến pháp (1992) Công báo Tạp chí dân chủ pháp luật Thời báo kinh tế sài gòn 7.Tạp chí nghiên cứa kinh tế Giáo trình Luật kinh tế (Đại học luật) 9.Văn kiện đại hội Đảng IX 10 Tỉng kÕt 10 th¸ng thùc hiƯn Lt doanh nghiƯp -Môc lôc Lời nói đầu Nội dung I: Những vấn đề lý luận chung 1/ Nền kinh tế thị trờng quyền tù kinh doanh 2/ ThÕ nµo lµ qun tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh II: Qun tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh “lt doanh nghiƯp t nhân luật công ty 1/ Những vấn đề pháp lý 2/ Thùc tr¹ng III: Qun tù kinh doanh vµ qun lùa chän ngµnh nghỊ kinh doanh trong” lt doanh nghiƯp” 1/ TÝnh tÊt u cđa sù ®êi luật doanh nghiệp 2/ Những vấn đề pháp lý 3/ Thực trạng 20 Đề án Luật Kinh Doanh IV: Kiến nghị Kết luận 21 Đề án Luật Kinh Doanh 22 ... động kinh doanh ngành nghề mũi nhọn nh điện tử III) Quyền tự kinh doanh quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh gắn với Luật Doanh NghiÖp (12 - - 99) 1) TÝnh tÊt yếu đời LDN Luật công ty Luật doanh. .. rộng quyền tự kinh doanh đặc biệt quyền lựa chọn ngành nghề kinh doanh mà ngành quy đinh có vốn pháp định đợc kinh doanh ngành mà nhà nớc quy định danh mục vốn pháp định mà không đợc kinh doanh. .. nghề: Kinh doanh dịch vụ pháp lí; Kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh kinh doanh dợc phẩm; Kinh doanh thú y thuốc thú y; Kinh doanh dịch vụ thiết kế công trình; Kinh doanh dịch vụ kiểm toán; Kinh doanh