Tong hop y kien Bo dia phuong 09

BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN THAM GIA CỦA BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG VỀ DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN TRONG CHỐNG BUÔN LẬU, GIAN LẬN THƯƠNG MẠI VÀ HẢNG GIẢ Điều Nội dung dự thảo Ý kiến chung Ý kiến tham gia Giải trình/tiếp thu Đề nghị giữ nguyên tên gọi dự thảo Quy Đề nghị sửa tên thành: “Ban hành Quy chế phối hợp quan quản lý chế vừa có tính bao qt vừa thể nhà nước công tác đấu tranh chống BL,GLTMHG” (Bộ Nội vụ) phạm vi điều chỉnh Quy chế kế thừa tên gọi Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg Đề nghị bổ sung thêm nội dung trách nhiệm Thủ trưởng Bộ, ngành, địa phương để xảy tình trạng BLGLTMHG địa bàn Bộ, ngành, địa Nghiên cứu, tiếp thu thể điểm b phương phụ trách để nêu cao trách nhiệm người đứng đầu (Thanh tra khoản Điều dự thảo Chính phủ) Nội dung dự thảo Quy chế tập trung giải vấn đề phân công trách nhiệm để tránh trùng lặp, chế phối hợp nào, phát có dấu hiệu vi phạm thời gian phải thông báo, thông báo cho ai, cách thức thơng báo, hình thức thời gian phối hợp chưa quy định cụ thể Đề nghị bổ sung để đảm bảo tính minh bạch khả thi văn bản.(Bộ Tư pháp) Dự thảo chưa xây dựng chế công tác phối hợp trường hợp vụ việc vi phạm xảy nhiều địa phương, đặc biệt trường hợp xảy nhiều địa phương mà địa phương vụ việc vi phạm lại diễn địa bàn khác Vì vậy, đề nghị quan soạn thảo xem lại nội dung Điều Điều để làm rõ mối quan hệ phối hợp trình tự, thủ tục việc phối hợp lực lượng chức công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận mại hàng giả (mối quan hệ quan Trung ương; mối quan hệ quan Trung ương với địa phương; mối quan hệ quan địa Chức năng, nhiệm vụ, cách thức triển khai nhiệm vụ bộ, ngành, địa phương công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả có quy định cụ thể văn từ Luật, pháp lệnh nghị định Quá trình soạn thảo Quy chế khơng đặt việc nghiên cứu, bổ sung, sửa đổi trách nhiệm quan, đơn vị công tác Mặt khác, cách thức phối hợp, phối hợp… khơng thuộc phạm vi quy chế phát sinh vụ việc lực lượng chức năng, nhiệm vụ pháp luật để quy định (ví dụ theo Luật xử lý vi phạm hành thấy có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự, quan thụ lý phải chuyển sang quan điều tra để xử lý ….) phương; mối quan hệ quan địa phương với địa phương khác).(Bộ Công Thương) Tuy nhiên, vấn đề phức tạp, phạm vi Cần tập trung quy định cụ thể nội dung, cách thức, chế, trình tự tổ rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực nên cần làm chức phối hợp quan công tác CBLGLTMHG; không nên nặng rõ số vấn đề trách nhiệm, nội dung nề quy định trách nhiệm ngành quy định sâu trách nhiệm dễ phối hợp để việc triển khai chặt chẽ, nhịp xảy tình trạng chồng chéo, chí mẫu thuẫn với chức năng, nhiệm vụ nhàng cơng tác đấu tranh phòng, chống ngành quy định Nghị định Chính phủ (STC Thái bn lậu, gian lận thương mại hàng giả Bình) Theo đó, phạm vi điều chỉnh Quy chế phù hợp, bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật Đề nghị quan soạn thảo bổ sung điều khoản việc bảo đảm kinh phí cho hoạt động đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả nhằm Nghiên cứu, tiếp thu thể Khoản đảm bảo điều kiện nhân lực, vật lực để thực công tác giao Điều dự thảo Quy chế Điều Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg quy định: “… công tác đấu tranh phòng, chống BLGLTMHG hành vi kinh doanh trái phép khác” Đề nghị làm rõ dự thảo lần có thu hẹp phạm vi so với quy chế cũ hay không (Bộ Ngoại giao) Điều Điểm a khoản Phạm vi Quy chế bám sát Quyết định số 389/QĐ-TTg việc thành lập Ban đạo, có thay đổi so với Quyết định số 65 trước Phạm vi Quy chế quy định trách nhiệm Đề nghị bổ sung đối tượng Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã điểm b phối hợp đến Ban đạo 389 cấp tỉnh việc khoản Điều có quy định trách nhiệm phối hợp quan này.(Bộ phối hợp cấp huyện, xã Ban Chỉ đạo cấp tỉnh triển khai thực Công thương) Điều Điểm a Khoản - Đề nghị sửa thành: “…lực lượng Quản lý thị trường thực quản lý thị trường phạm vi nước, đấu tranh chống hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ; lực lượng khác phối hợp” (Hà Tĩnh) Nghiên cứu, tiếp thu - Đề nghị sửa thành: “Trường hợp phát hành vi buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả ….thì quan, tổ chức, cá nhân thơng báo cho quan hải quan để kịp thời kiểm tra, xử lý”(Hà Tĩnh) - Đề nghị sửa thành:“Địa bàn nội địa lực lượng cơng an chủ trì… đấu tranh chống hàng hóa nhập lậu, hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ; lực lượng khác phối hợp”(Tiền Giang) Nghiên cứu, tiếp thu - Đề nghị bổ sung đoạn cuối: “chống buôn lậu, gian lận thương mại” cho Nghiên cứu, tiếp thu quy định CN, NV quyền hạn QLTT Luật biên giới quốc gia có quy định Khu - Đề nghị xác định rõ “khu vực biên giới” để tránh chồng lấn nhiệm vụ, xác vực biên giới, khơng cần thiết phải xác định trách nhiệm định lại khái niệm - Đề nghị xem lại quy định trách nhiệm gây chồng chéo: Biên giới, vùng biển giao cho Bộ đội biên phòng, cảnh sát biển theo Luật Hải quan, lực Nghiên cứu, tiếp thu lượng Hải quan có trách nhiệm số vùng biên giới, vùng biển.(SCT Lâm Đồng) Đề nghị sửa lại thành: “…QLTT phạm vi nước, đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, xâm phạm sở hữu trí tuệ; lực lượng khác phối hợp”.(STC Cần Thơ) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa thành: “… địa bàn biên giới đất liền biên giới biển lực lượng Bộ đội biên phòng chủ trì…lưc lượng Cảnh sát biển chủ trì vùng biển phụ trách…”(UBND Thanh Hoá) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa thành: “Địa bàn nội địa lực lượng cơng an chủ trì…đấu tranh chống hàng hoá nhập lậu, hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ; lực lượng khác phối hợp”.(BCĐ 389 Tiền Giang) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị xem lại đoạn: “lực lượng QLTT chủ trì quản lý thị trường phạm vi nước ” lực lượng QLTT khó thực nhiệm vụ giao(BCĐ 389 Nam Định) - Đề nghị bỏ từ “nội địa” thêm thẩm quyền lực lượng cơng an có quyền phối Nghiên cứu, tiếp thu hợp lực lượng nơi Mặt khác trùng lắp với lực lượng QLTT - Đề nghị sửa thành: “…địa bàn khu vực biên giới, cảng biển cửa Bộ đội Biên phòng chủ trì…” Nghiên cứu, tiếp thu - Đề nghị sửa thành: “Trường hợp phát hiện… quan, tổ chức, cá nhân phối hợp thơng báo cho quan hải quan để kiểm tra, xử lý” quy định thêm quan phát vi phạm quan tiến hành kiểm tra, kiểm sốt truy đuổi đồng thời thông báo cho lực lượng chức liên Nghiên cứu, tiếp thu quan phối hợp.(BCĐ 389 Bến Tre) Đề nghị phân định rõ phạm vi chủ trì lực lượng cơng an lực lượng QLTT Nghiên cứu, tiếp thu theo hướng lực lượng cơng an chủ trì điều tra, xác minh, làm rõ đường dây, ổ nhóm chống bn lậu….(BCĐ 389 Ninh Bình) Quy định gây hiểu lầm lực lượng QLTT có nhiệm vụ chống hàng giả sở hữu trí tuệ Hiện cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường Nghiên cứu, tiếp thu chủ yếu lực lượng QLTT địa phương thực Đề nghị xem lại để tránh chồng chéo trách nhiệm.(SCT Bắc Kạn) Đề nghị bổ sung: “…lưc lượng QLTT chủ trì quản lý thị trường phạm vi nước, đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ, gian lận thương mại;các lực lượng phối hợp”.(STC Thái Bình) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa thành: “Địa bàn nội địa lực lượng công an chủ trì; địa bàn Nghiên cứu, tiếp thu khu vực biên giới đất liền khu vực biên giới biển lực lượng Bộ đội Biên phòng chủ trì;…; lực lượng cảnh sát biển chủ trì vùng biển phạm vi, chức năng, nhiệm vụ giao…” khoản Điều 31 Luật Biên giới quốc gia quy định: “Bộ đội biên phòng lực lượng nòng cốt, chun trách, phối hợp với lực lượng Cơng an nhân dân, ngành hữu quan quyền địa phương hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới theo quy định pháp luật”; Điều quy định khu vực biên giới bao gồm KVBG đất liền, KVBG biển biên KVBG không.(BCĐ 389 Quảng Ninh) Đề nghị bổ sung: “lực lượng QLTT chủ trì kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân hoạt Nghiên cứu, tiếp thu động kinh doanh hàng hoá, dịch vụ, đấu tranh chống hàng giả, hàng chất lượng, vi phạm sở hữu trí tuệ”.(BCĐ 389 Long An) Đề nghị cân nhắc giao quan QLTT chủ trì địa bàn nước để phù hợp Nghiên cứu, tiếp thu với quy định Nghị định số 10/CP ngày 23/1/1995, điều Quyết định số 19/2009/QĐ-TTg(Bộ Tư pháp) Đề nghị viết lại tên khoản 1: “Nguyên tắc xác định trách nhiệm”, viết lại điểm a thành: “… địa bàn khu vực biên giới, vùng biển, hải đảo đội Tiếp thu biên phòng chủ trì theo quy định pháp luật…”(Bộ Quốc phòng) Đề nghị bỏ đoạn : “…địa bàn hoạt động Hải quan…hoạt động hải quan” địa bàn ngành, lực lượng khác phải nói lại Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa thành: “ Bộ đội biên phòng chủ trì (trừ cửa (CK quốc tế, CK chính, CK phụ), lối mở biên giới có lực lượng Hải quan làm nhiệm vụ” Đề nghị sửa thành: “…vận chuyển trái phép hàng hoá qua cửa (CK quốc tế, CK chính, CK phụ), lối mở biên giới có lực lượng Hải quan làm nhiệm vụ lực lượng Hải quan chủ trì” thực tế cửa phụ lối mở biên giới thường nằm xa trung tâm khơng có lực lượng hải quan làm nhiệm vụ mà có lực lượng Bộ đội biên phòng Đề nghị sửa thành: “…lực lượng QLTT chủ trì cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường phạm vi nước, đấu tranh chống BLGLTM, sản xuất buôn bán hàng giả…” Đề nghị bỏ đoạn: “Riêng trường hợp hàng hố…thơng báo cho quan hải quan để kiểm tra, xử lý” lực lượng hải quan khơng thể bố trí có mặt nơi (BCĐ 389 Quảng Trị) Đề nghị bỏ đoạn giải thích địa bàn hoạt động Hải quan Đề nghị bỏ cụm từ “lập kế hoạch” thực tế phát hành vi vi phạm, đơn vị phát định điều tra Đề nghị bỏ đoạn : “Riêng trường hợp…xử lý” không phù hợp với nguyên tắc xác định thẩm quyền xử lý vi phạm hành Điều 52 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012.(UBND Lào Cai) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị giữ nguyên khâu phát hiện, chưa thụ lý, việc báo cho quan hải quan không trái với Luật xử lý vi phạm hành Đề nghị quan soạn thảo xem xét, quy định khoản Điều dự thảo Quy chế theo hướng “Lực lượng Công an chủ trì phát hiện, điều tra, bắt giữ xử lý theo pháp luật hình vụ bn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng cấm, hàng giả gian lận thương mại có quy mơ lớn, trọng điểm thị trường nội địa; Lực Nghiên cứu, tiếp thu lượng Quản lý thị trường chủ trì kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, công nghiệp thị trường nước” Ngoài ra, cần quy định rõ lĩnh vực, địa bàn chủ trì lực lượng tra chuyên ngành.(Bộ Công Thương) Đề nghị sửa thành “Địa bàn nội địa lực lượng Cơng an chủ trì vụ việc BLGLTMHG hoạt động có tổ chức, có liên quan đến đường dây, ổ nhóm, có dấu hiệu vi phạm hình lực lượng QLTT chủ trì vụ việc VPHC, chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự” “ Trường hợp phát hành vi BLGLTMHG địa bàn thuộc đơn vị khác chủ trì, đơn vị phát thơng báo, trao đổi thông tin để đơn vị phụ trách địa bàn chủ trì lập kế hoạch điều tra, xử lý, có giám sát, hỗ trợ lẫn Nghiên cứu, tiếp thu đơn vị phát đơn vị liên quan khác để hoàn thành nhiệm vụ”(UBND Cao Bằng) Đề nghị bổ sung: “…Địa bàn nội địa lực lượng cơng an chủ trì ; quan thuế chủ trì cơng tác quản lý thuế địa bàn nội địa; đấu tranh chống hành vi trốn thuế, gian lận thuế khai sai thuế; lực lượng QLTT…”(UBND Hải Phòng) Điểm b khoản Điểm c khoản Điêm a Khoản Điều Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị bỏ từ “toàn diện” quy định lại theo hướng: “trưởng ban đạo 389 tỉnh, thành phố trực thuộc TW chịu trách nhiệm việc đạo tổ chức đấu tranh chống buôn lậu…”(Bộ Tư pháp) Đề nghị giữ nguyên Bổ sung: “trực thuộc Trung ương” vào sau câu : “ UBND tỉnh, thành phố”.(Bộ Quốc phòng) Tiếp thu Đề nghị bổ sung “… sau kết thúc vụ việc phối hợp thời gian từ đến ngày, quan giao chủ trì xử lý vụ việc có trách nhiệm thông báo Nghiên cứu, tiếp thu văn gửi quan tham gia phối hợp để biết kết xử lý”(UBND Lào Cai) Đề nghị viết lại tên khoản 2: “Nguyên tắc quan hệ phối hợp hoạt động” Đề nghị bổ sung cụm từ “trực thuộc trung ương” vào cuối đoạn: “UBND tỉnh , Tiếp thu thành phố”.(Bộ Quốc phòng) Đề nghị bỏ khoản 1-9 quy định thành nội dung: “Thực nhiệm vụ, Đề nghị giữ nguyên nội dung quyền hạn theo quy định Điều Quyết định số 389/QĐ-TTg”(Bộ Ngoại quy định Quyết định số 389, giao) nhiên Quyết định 389 văn cá biệt nên cần thiết phải luật hóa (đưa vào văn quy phạm pháp luật) để đảm bảo tính khả thi Khoản Khoản Đề nghị cân nhắc quy định Điều Quyết định số 389/QĐ-TTg (Bộ Tư pháp) Đề nghị giữ nguyên nội dung quy định Quyết định số 389, nhiên Quyết định 389 văn cá biệt nên cần thiết phải luật hóa (đưa vào văn quy phạm pháp luật) để đảm bảo tính khả thi Đề nghị sửa thành: “Xây dựng chiến lược, kế hoạch, biện pháp chống buôn lậu…”(UBND Hà Giang) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa thành: “Chỉ đạo Bộ, ngành, địa phương rà soát, sửa đổi, bổ sung…sửa đổi, bổ sung chế, sách, văn QPPL có liên quan…”(UBND Hà Giang) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị nghiên cứu sửa thành: “Tham mưu cho Chính phủ,, TTCP đạo…” Nghiên cứu, tiếp thu cho phù hợp.(BCĐ 389 Nam Định) Đề nghị làm rõ “các vụ BLGLTMHG lớn”, làm rõ trách nhiệm BCĐ 389 Quốc gia việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành Đề nghị sửa thành: “…hàng giả lớn; có quy mơ, có tổ chức;…”(BCĐ 389 Ninh Bình) Khoản Nghiên cứu, tiếp thu Viết lại thành: “Thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành để xử lý vụ BLGLTMHG lớn; kiểm tra tình hình… số địa bàn trọng điểm”.(Bộ Nghiên cứu, tiếp thu Quốc phòng) Đề nghị bỏ từ “lớn” “một số địa bàn trọng điểm”(Thanh tra Bộ Nông Nghiên cứu, tiếp thu nghiệp) Khoản Khoản Viết lại thành: “tiến hành tổng kết, đánh giá công tác đấu tranh chống BLGLTMHG định kỳ theo chuyên đề; báo cáo TTCP”(Bộ Quốc phòng) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị nghiên cứu bổ sung trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương cung cấp Nghiên cứu, tiếp thu thông tin cho quan thơng báo chí trung ương địa phương để bảo đảm tính kịp thời, cơng khai, minh bạch, hiệu thông tin, tuyên truyền chống BLGLTMHG.(SCT Bắc Giang) Đề nghị bỏ quy định Quyết định số 389/QĐ-TTg(Thanh tra Đề nghị giữ nguyên Chính phủ) Đề nghị bổ sung trách nhiệm “rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng ban hành chế độ, quy trình luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác CBCC lực lượng chức năng, vị trí nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng”.(SCT Cà Mau) Khoản 10 Viết lại thành: “Văn phòng thường trực BCĐ 389 quốc gia giúp Trưởng ban BCĐ 389 quốc gia thực nhiệm vụ trưởng ban phân công” Đề nghị nghiên cứu bổ sung thêm quy định xây dựng Trung tâm liệu quốc gia công tác chống BLGLTMHG phạm vi nước.(Bộ Quốc phòng) Khơng tiếp thu không thuộc phạm vi điều chỉnh Quy chế Nghiên cứu Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia có văn riêng quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ; vậy, không cần thiết phải nhắc lại khoản Nghiên cứu 10 Điều điểm b khoản Điều dự thảo Quy chế.(Bộ Công thương) Điều Đề nghị bổ sung trách nhiệm Bộ Tài nguyên môi trường liên quan đến hoạt động nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất khoản Điều 61 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu quy định: “Bộ TNMT Tiếp thu thể Khoản 14 Điều chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn, kiểm tra hoạt động nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất phù hợp với quy định Luật Bảo vệ môi trường”(Bộ Tài nguyên môi trường) Điểm a Khoản Đề nghị sửa thành: “Ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, quan hải quan có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước thực biện pháp đấu tranh, phòng, chống bn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới….”(Hà Tĩnh) “Trách nhiệm Bộ, ngành có chức tra, kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống BLGLTM tham mưu cho Bộ Tài xác định giá trị thực tế hàng hoá nhập khẩu, quy định rõ giá trị thực tế hàng nhập xác thực theo thời điểm”(SCT Bắc Giang) Nghiên cứu, tiếp thu Khơng tiếp thu khơng thuộc phạm vi Quy chế Đề nghị giao UBDT đạo tuyên truyền, vận động nhân dân đồng bào dân tộc thiểu số vùng dân tộc thiểu số, tích cực tham gia đấu tranh chống Tiếp thu thể Khoản 13 Điều BLGLTMHG, không tiếp tay vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ.(UBDT) Viết lại thành: “Chủ trì kiểm tra, giám sát, kiểm sốt hàng hoá, phương tiện vận tải phạm vi địa bàn hoạt động Hải quan; thực tổ chức công tác phối hợp đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan; xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật”(Bộ Quốc phòng) Nghiên cứu, tiếp thu Điểm b khoản Đề nghị bổ sung: “Tăng cường công tác quản lý thuế, tra, kiểm tra thuế, triển khai đồng bộ, liệt giải pháp chống thất thu ngân sách; phát xử lý kịp thời hành vi gian lận để trốn thuế Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý, sử dụng hoá đơn chứng từ tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh địa bàn theo quy định”.(SCT Bắc Giang) Tiếp thu Điểm c khoản Đề nghị chuyển nội dung: “phối hợp với quan quản lý nhà nước…theo quy định pháp luật” sang điểm b khoản Điều Quy chế để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Công thương) Tiếp thu Đề nghị sửa thành: “Chỉ đạo lực lượng an ninh kinh tế điều tra, xác minh làm rõ đường dây ổ nhóm bn lậu, bn bán hàng cấm, hàng giả có giá trị lớn hành vi gian lận thương mại gây nguy hại đến an ninh kinh tế đất nước để xử lý theo quy định pháp luật.”(Hà Tĩnh) Tiếp thu Điểm b Khoản Đề nghị bỏ lực lượng nghiệp vụ cơng an khơng có chức Đề nghị giữ nguyên điều tra theo luật tố tụng.(UBND Tây Ninh) Điểm c khoản Đề nghị sửa thành: “c)…tội phạm buôn lậu lực lượng Cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao tiến hành…”(UBND Thanh Hoá) Điểm đ khoản Đề nghị xem lại quy định việc phòng, chống hành vi vi phạm pháp Tiếp thu luật môi trường biển không thuộc phạm vi công tác đấu tranh chống BLGLTMHG (Bộ Tư pháp) 10 Tiếp thu Bổ sung “phối hợp với Bộ, ngành có liên quan” vào sau “Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm mơi trường” cơng tác phòng, chống tội Nghiên cứu, tiếp thu phạm mơi trường cần có phối hợp Bộ, ngành đặc biệt Bộ TNMT(Bộ Tài nguyên môi trường) Điểm a Khoản - Tại đoạn 1, đề nghị sửa thành: “Chủ trì tuần tra, kiểm tra, kiểm soát khu vực biên giới, vùng biển, đảo sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ để kịp thời Nghiên cứu, tiếp thu phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới,…” - Tại đoạn 2, đề nghị sửa thành: “Tham gia phối hợp với Hải quan lực lượng liên quan….qua cửa khẩu, hai bên cánh gà cửa địa bàn Nghiên cứu, tiếp thu kiểm soát hải quan theo quy định pháp luật.”(Hà Tĩnh) Đề nghị sửa thành: “- Chủ trì tuần tra, kiểm sốt khu vực biên giới đất liền biên giới biển,… - Phối hợp…, xuất nhập khẩu, cảnh hàng hoá, phương tiện vận tải, phát hiện…”(UBND Thanh Hoá) Đề nghị sửa thành: “ chủ trì tuần tra, kiểm sốt khu vực biên giới đất liền khu vực biên giới biển, vùng biển, đảo…”(BCĐ 389 Quảng Ninh) Nghiên cứu, tiếp thu Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa thành: “Chủ trì cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động xuất nhập cảnh, tuần tra, kiểm soát khu vực biên giới… Phối hợp với Hải quan lực lượng liên quan tiến hành kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất nhập khẩu, phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi buôn lậu… theo quy định pháp luật”.(UBND Lào Cai) Đề nghị sửa là: “qua cửa khu vực lân cận hai bên cửa khẩu…”(UBND Hải Phòng) 11 Nghiên cứu, tiếp thu Điểm c khoản Viết lại thành: “Chỉ đạo đơn vị làm kinh tế thuộc BQP thường xuyên tự kiểm tra công tác chống BLGLTMHG khu vực quản lý; phối hợp tạo điều kiện cho quan chức việc kiêm tra, kiểm sốt, phòng ngừa ngăn chặn kịp thời đối tượng lợi dụng khu vực Quân đội quản lý để tàng trữ trái phép hàng cấm, hàng nhập lậu”.(Bộ Quốc phòng) Tiếp thu Điểm đ khoản Bổ sung nội dung sau: “Chỉ đạo lực lượng An ninh kinh tế, Cánh sát phòng chống tội phạm mơi trường triển khai biện pháp nghiệp vụ phòng ngừa đấu tranh ngăn chặn hành vi buồn lậu, buôn bán hàng cấm hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường an tồn thực phẩm”.(UBND Tây Ninh) Nghiên cứu, tiếp thu Điểm b khoản Đề nghị sửa thành: “Chỉ đạo lực lượng cảnh sát biển…trên vùng biển phạm vi, chức năng, nhiệm vụ giao…” điều pháp lệnh cảnh sát biển quy định: “trong nội thuỷ, lãnh hải vùng nước cảng biển, lực lượng cảnh sát biển có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát theo quy định pháp luật…” Nghiên cứu, tiếp thu Điều quy định: “từ vùng biển tiếp giáp lãnh hải , vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa, lực lượng cảnh sát biển có nhiệm vụ tuần tra, kiểm sốt theo quy định pháp luật.(BCĐ 389 Quảng Ninh) Điêm c khoản Đề nghị sửa thành: “Chỉ đạo quan, đơn vị làm kinh tế thuộc Bộ Quốc phòng…”do không khách quan, hiệu không cao.(BCĐ 389 Bến Tre) Nghiên cứu, tiếp thu Điểm a khoản Đề nghị thay “hàng cơng nghiệp” “hàng hố”(SCT Lâm Đồng) Đề nghị giữ nguyên Đề nghị sửa lại thành: “…chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả, đầu găm hàng vi phạm giá…”(STC Cần Thơ) Đề nghị giữ nguyên Đề nghị bổ sung thêm khoản: “c) Chỉ đạo quan Thanh tra chuyên ngành công thương chủ trì, phối hợp với quan chức thực chức tra chuyên ngành Bộ Công thương”.(BCĐ 389 Bến Tre) 12 Tiếp thu Đề nghị bổ sung khoản: “Chỉ đạo lực lượng QLTT tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động thương mại; phối hợp với lực lượng chức triệt phá tụ điểm tập kết, kinh doanh hàng nhập lậu, hàng giả, hàng vi phạm an Nghiên cứu, tiếp thu tồn thực phẩm, vi phạm sở hữu trí tuệ, địa bàn trọng điểm”.(BCĐ 389 Ninh Bình) Đề nghị bổ sung: “…kiểm soát việc thực quy định pháp luật hoạt động kinh doanh, lưu thơng hàng hố; chống bn lậu, đầu cơ, găm hàng Nghiên cứu, tiếp thu hố ”(STC Thái Bình) Đề nghị bổ sung cụm từ “buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả” vào sau cụm Nghiên cứu, tiếp thu từ “ghi nhãn hàng hoá”(SCT Vĩnh Phúc) Đề nghị sửa thành: “ hành vi buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả, GLTM kinh doanh trái phép khác thị trường nội địa…”(BCĐ 389 Nghiên cứu, tiếp thu Quảng Trị) Đề nghị sửa thành: “tăng giảm giá bất hợp lý ” ; “…chống buôn lậu hành vi gian lận thương mại” ; “…hàng giả, vi phạm sở hữu trí tuệ, kinh doanh trái phép khác”.(UBND Lào Cai) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa thành: “ thị trường; chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế…lưu thông thị trường theo Thông tư số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT;…”(UBND Nghiên cứu, tiếp thu Ninh Thuận) Điểm b khoản Bổ sung đoạn :”quản lý chặt chẽ xử lý nghiêm đối tượng sử dụng hoá đơn giả, hoá đơn khống để hợp thức hoá hàng lậu, hàng giả, hàng chất Nghiên cứu, tiếp thu lượng, hàng có nguồn gốc xuất xứ không rõ ràng” sau đoạn “pháp luật thuế” (Bộ Quốc phòng) Điểm a Khoản Thay “cơ quan QLTT, công an, tra chuyên ngành” “các ngành liên quan” cho thống với khoản đầy đủ hơn(SCT Lâm Đồng) Điểm b khoản Đề nghị sửa thành: “…nhập khẩu, kinh doanh sản phẩm thuộc phụ Nghiên cứu, tiếp thu lục Thông tư 13/2014/TTLT_BYT-BNNPTNT-BCT…”(UBND Ninh Thuận) 13 Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa lại thành: “…Chỉ đạo quan quản lý chuyên ngành Nông nghiệp PTNT tra chuyên ngành NN&PTNT, quan quản lý chất lượng nơng lâm sản thuỷ sản chủ trì, phối hợp…” Điểm c khoản Bổ sung cuối đoạn: “…trừ phân bón vơ cơ” thuộc trách nhiệm ngành Cơng thương.(SCT Lâm Đồng) Đề nghị sửa thành: “c) Chỉ đạo quan tra sử dụng loại nguyên liệu, vật tư phục vụ nông nghiệp vật tư phục vụ nuôi trồng thuỷ sản,…cho phép; nhập lậu giống vật nuôi, giống trồng” (BCĐ 389 Bến Tre) Đề nghị sửa lại thành: “Chỉ đạo quan quản lý chất lượng nơng lâm sản thuỷ sản chủ trì, phối hợp…” Đồng thời bỏ cum từ “tươi sống” doanh mục lý có nhiều thực phẩm qua chế biến; thay từ “trong” “được”(SCT Lâm Đồng) Điểm d khoản Khoản 10 Nghiên cứu, tiếp thu Nghiên cứu, tiếp thu Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa thành: “…vệ sinh thực phẩm, kiểm dịch động vật xuất nhập khảu, kiểm sốt giết mơt gia súc, gia cầm, thuỷ cầm trình…”(BCĐ 389 Nghiên cứu, tiếp thu Bến Tre) Đề nghị sửa thành: “Chỉ đạo quan, đơn vị có chức tra chuyên ngành…chế biến, kinh doanh nông, lâm, thuỷ sản nước nhập khẩu…”(UBND Lào Cai) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị gộp điểm c, d thành “c) Chỉ đạo quan tra ngành nông nghiệp, quan…sản xuất, kinh doanh sản phẩm thuộc phụ lục Thông tư sô 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT… xử lý hành vi vi phạm theo quy định pháp luật”(UBND Ninh Thuận) Nghiên cứu, tiếp thu - Đề nghị cân nhắc không quy định nội dung theo quy định Nghị định số 22/2013/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Bộ Tư pháp khơng trực tiếp thực chức rà sốt quy định pháp luật, việc rà soát trách nhiệm quan chủ trì soạn thảo Nghiên cứu, tiếp thu văn - Đề nghị bổ sung: “chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức có liên quan theo dõi tình hình thi hành pháp luật, công tác xử lý vi phạm hành lĩnh vực 14 CBLGLTMHG” để phù hợp với khoản Điều 15 Nghị định 59/2012/NĐ-CP, Điều 17 Luật XLVPHC, Điều 25 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP.(Bộ Tư pháp) Điểm a khoản 11 Đề nghị sửa thành: “…nhận gửi, chuyển phát thư kiện, gói hàng hố; xuất sản phẩm in xuất phẩm nhập xuất bản, in phát hành trái phép; sản phẩm lĩnh vực viễn thông công nghệ thông tin”.(SCT Lâm Đồng) Đề nghị giữ giữ nguyên Đề nghị sửa thành: “…vi phạm hoạt động cung cấp sử dụng dịch vụ bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thông tin xuất bản, in, phát hành xuất phẩm, sản phẩm…” (UBND Thanh Hoá) Đề nghị giữ giữ nguyên Đề nghị sửa thành: “ in, tàng trữ phát hành trái phép; vi phạm tiêu chuẩn, chất lượng sản phẩm, hàng hố chun ngành viễn thơng, cơng nghệ thơng tin truyền thơng”.(BCĐ 389 Ninh Bình) Đề nghị giữ giữ ngun Đề nghị sửa thành: “Chủ trì…hàng hố qua mạng bưu chính”.(UBND Lào Nghiên cứu, tiếp thu Cai) Điều Khoản Đề nghị bổ sung: “Chỉ đạo giải vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều sở, ngành, huyện, thành phố công tác đấu tranh chống GLTMHG”(Thanh tra Chính phủ) Nghiên cứu, tiếp thu - Đề nghị bổ sung nội dung: “Chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện, thành, thị thành lập Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn (gọi tắt Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện) nhằm đảm bảo thực hiệu công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại địa bàn quản lý”(Tiền Giang) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị bổ sung nội dung: “Chỉ đạo UBND huyện, thành, thị thành lập Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện nhằm đảm bảo thực hiệu công tác đấu tranh chống BLGLTM địa bàn quản lý”.(BCĐ 389 Tiền Giang) Đề nghị giữ nguyên Đề nghị bổ sung thêm “ban quản lý khu kinh tế, khu tinh tế tập trung” Tiếp thu ngồi BQL Khu cơng nghiệp, khu chế xuất có trách nhiệm BQL khu kinh tế, khu kinh tế tập trung.(SCT Cà Mau) 15 Đề nghị bổ sung thêm đạo BCĐ 389 địa phương.(BCĐ 389 Nam Định) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị sửa thành: “Chỉ đạo BQL Khu công nghiệp…tập trung cụm công nghiệp (gọi chung khu, cụm công nghiệp)…nằm khu, cụm công nghiệp”.(BCĐ 389 Long An) Tiếp thu Đề nghị bỏ đoạn: “tự kiểm tra, chống BLGLTMHG khu quản lý”(STC Đề nghị giữ nguyên Vĩnh Long) Đề nghị bổ sung: “Chỉ đạo Ban Chỉ đạo 389 địa phương Sở…” ; “…tự kiểm tra, nắm tình hình BLGLTMHG khu vực quản lý, đồng thời cung cấp thông tin cho quan chức năng, phối hợp tạo điều kiện…”(BCĐ 389 Quảng Trị) Nghiên cứu, tiếp thu Đề nghị bổ sung: “Chỉ đạo…(gọi chung Khu công nghiệp), Khu thương mại Nghiên cứu, tiếp thu địa bàn…”(UBND Lào Cai) Đề nghị nội dung cần quy định rõ cách thức, trình tự, thủ tục phối Nghiên cứu, tiếp thu hợp để áp dụng thực tiễn nhịp nhàng.(STC Thái Bình) Đề nghị bổ sung: “Cung cấp kịp thời thông tin kết kiểm tra, xác minh liên quan đến việc xử lý sai phạm thuộc chức năng, nhiệm vụ quan chức liên quan”.(UBND Hải Phòng) Điều Nghiên cứu, tiếp thu Điểm c khoản Đề nghị thay “ngồi” “khơng thuộc phạm vi”; “bàn giao” “chuyển toàn hồ sơ vụ việc”; “đúng pháp luật” “theo quy định pháp luật” Đề nghị giữ nguyên (BCĐ 389 Ninh Bình) Khoản Đề nghị sửa là: “Bố trí kinh phí kịp thời, đảm bảo điều kiện làm việc để thực công tác đấu tranh phòng chống BLGLTMHG địa phương theo quy định”.(UBND Cao Bằng) Khoản Tiếp thu thể dự thảo Đề nghị bổ sung nội dung phối hợp doanh nghiệp, Hiệp hội chống hàng giả Tiếp thu bảo vệ thương hiệu Việt Nam, hiệp hội doanh nghiệp cần tích cực, chủ động phối hợp với quan chức việc cung cấp thông tin nhận biết hàng thật, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ cho quan có chức 16 làm kiểm tra xử lý vi phạm.(BCĐ 389 Ninh Bình) Điều Khoản Điểm a khoản Đề nghị sửa thành: “Tham gia phối hợp kiểm tra liên ngành…thì cung cấp Tiếp thu tăng cường lực lượng…”(UBND Hà Giang) Đề nghị bổ sung “Đề xuất cấp có thẩm quyền khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả Chỉ đạo xử lý tập thể, cá nhân có biểu bao che, bảo kê, thông đồng, tiếp tay cho BLGLTMHG”.(BCĐ 389 Ninh Bình) Tiếp thu Đề nghị bổ sung nội dung: “Đề nghị Chủ tịch UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW định thành lập đoàn kiểm tra liên ngành địa phương cần thiết”(STC Vĩnh Long) Tiếp thu Đề nghị bổ sung: “+Ban hành Chương trình, kế hoạch, giải pháp phòng ngừa đấu tranh chống BLGLTMHG, kể biện pháp tình lĩnh vực, tuyến, địa bàn cụ thể nhằm kịp thời ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến cơng tác phòng ngừa, đấu tranh chống Tiếp thu BLGLTMHG địa phương Điều + Chỉ đạo tổ chức phối hợp sở, ban, ngành UBND huyện việc thực chủ trương, biện pháp, chương trình, kế hoạch phương án đấu tranh phòng, chống BLGLTMHG”(UBND Đồng Nai) Điểm b khoản Đề nghị xem lại điểm a khoản Điều không quy định trách nhiệm UBND cấp huyện, xã lại quy định UBND cấp huyện, xã chịu trách Tiếp thu nhiệm toàn diện.(SCT Lâm Đồng) Điểm b khoản Đề nghị thay cụm từ “người kinh doanh” “tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ”.(BCĐ 389 Ninh Bình) 17 Tiếp thu Khoản Đề nghị quy định cụ thể thời gian thực báo cáo cho cấp, cho loại Đề nghị giữ nguyên (như trên) báo cáo (UBND Đồng Nai) Điều Điều 10 Đề nghị quy định cụ thể, thống thời gian gửi báo cáo quan đơn Đề nghị giữ nguyên phạm vi Quy chế chủ vị Quy chế phối hợp để đơn vị giao tổng hợp báo cáo thực yếu mối quan hệ phối hợp Ban Chỉ đạo thời gian quy định(STC Cần Thơ) Điểm a khoản Đề nghị bỏ từ cao “thành tích cao”(STC Vĩnh Long) Tiếp thu Khoản Đề nghị bỏ quy định điểm b khoản Điều (UBND Lào Cai) Đề nghị giữ nguyên Đến có 54 Bộ, ngành địa phương gửi ý kiến dự thảo Nghị định; có 21 Bộ, ngành, địa phương trí tồn bộ: Thơng xã Việt Nam, BHXHVN, BQL lăng chủ tịch HCM, STC Lai Châu, BCĐ 389 Kon Tum, STC Hưng Yên, STC Sơn La, BCĐ 389 Hậu Giang, SCT Đồng Tháp, SCT Quảng Nam, BCĐ 389 Khánh Hồ, CA Quảng Ngãi, STC Hồ Bình, UBND Bạc Liêu, STC Phú Yên, STC Nghệ An, UBND Điện Biên, BCĐ 389 Hà Nam, BCĐ 389 An Giang, UBND Hoà Bình, UBND Đắk Nơng 18 ... khoản 1-9 quy định thành nội dung: “Thực nhiệm vụ, Đề nghị giữ nguyên nội dung quyền hạn theo quy định Điều Quyết định số 389/QĐ-TTg”(Bộ Ngoại quy định Quyết định số 389, giao) nhiên Quyết định... chế cũ hay không (Bộ Ngoại giao) Điều Điểm a khoản Phạm vi Quy chế bám sát Quyết định số 389/QĐ-TTg việc thành lập Ban đạo, có thay đổi so với Quyết định số 65 trước Phạm vi Quy chế quy định trách... quy phạm pháp luật) để đảm bảo tính khả thi Khoản Khoản Đề nghị cân nhắc quy định Điều Quyết định số 389/QĐ-TTg (Bộ Tư pháp) Đề nghị giữ nguyên nội dung quy định Quyết định số 389, nhiên Quyết