Tong hop y kien Bo nganh 9 7 2016 (den)

BẢN TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN ĐĨNG GÓP CỦA CÁC BỘ, NGÀNH VỀ DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THÔNG TIN CƠ SỞ Danh sách Bộ, ngành đóng góp ý kiến (Thống kê theo thời gian) Bộ Quốc phòng Bộ Ngoại giao Bộ Cơng thương Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Nội vụ Bộ Giao thông Vận tải Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 10.Bộ Công an 11.Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 12.Ủy ban Dân tộc 13.Bộ Tư pháp 14.Bộ Y tế 15.Bộ Xây dựng 16.Bộ Giáo dục Đào tạo 17.Bộ Kế hoạch Đầu tư BỘ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 BẢN TỔNG HỢP, TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN ĐĨNG GÓP CỦA CÁC BỘ, NGÀNH VỀ DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THƠNG TIN CƠ SỞ I Tờ trình Thủ tướng Chính phủ: STT Mục Tên gọi Nội dung góp ý Đơn vị/cá nhân Chỉnh sửa tên Tờ trình thành “TỜ TRÌNH việc ban Bộ Ngoại giao hành Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý hoạt động thơng tin sở” Nên sửa tên gọi Tờ trình gọn lại thành Tờ trình việc Bộ Nội vụ Quyết định ban hành Quy chế Quản lý hoạt động thông tin sở Bổ sung nội dung pháp lý ban hành Quyết Bộ Ngoại giao định Thủ tướng Chính phủ Giai đoạn 2012-2015, Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Kế hoạch Đầu Thủ tướng Chính phủ giao chủ trì, điều phối tư Chương trình mục tiêu quốc gia đưa thơng tin sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới (Quyết định 1212/QĐ-TTg ngày 05/9/2012) Do vậy, đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông bổ sung đánh giá việc thực Chương trình vào dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ, tập trung đánh giá tồn tại, hạn chế thực mục tiêu Chương trình Tiếp thu/ Giải trình Tiếp thu Tiếp thu Tiếp thu, bổ sung thêm Phần II Tờ trình Tiếp thu, bổ sung thêm vào mục 1, phần I Tờ trình để có đầy đủ trạng hoạt động thông tin sở, làm xây dựng Quyết định Thủ tướng Chính phủ Phần I Nên sửa lại tên gọi thành Sự cần thiết ban hành Quy chế Bộ Nội vụ Quản lý hoạt động thông tin sở Tại mục điểm 2.2 mục 2: Đề nghị bỏ cụm từ “các Bộ Văn hóa, Thể thao hoạt động thông tin cổ động trực quan (triển lãm, pano, Du lịch áp phích, tin…) quy định chồng chéo với quy định điểm c khoản 13 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, cụ thể: “Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực nội dung tuyên truyền cổ động chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thông qua hoạt động văn hóa, văn nghệ, cổ động trực quan” Tại mục 2: Đề nghị không đưa đánh giá văn quy phạm pháp luật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nội dung đánh giá thực trạng lĩnh vực thuộc thẩm quyền Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tại tiêu đề: Bỏ từ “của”, sửa lại thành: “Tổng kết, đánh Bộ Giáo dục Đào giá thực trạng quy định pháp luật hành tạo thông tin sở” Tiếp thu Tiếp thu, bỏ phần pano, áp phích Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch thực quản lý nhà nước hoạt động văn hóa sở Đề nghị giữ nguyên dự thảo, cần phải có so sánh, đánh giá để làm xây dựng quy định Dự thảo Quy chế, tránh chồng chéo với văn quy phạm pháp luật khác Tiếp thu Tại mục 2: Thông tư số 18/2010/TT-BTP ngày Bộ Tư pháp Tiếp thu 05/11/2010 Bộ Tư pháp quy định báo cáo viên pháp luật thay Thông tư số 21/2013/TT-BTP ngày 18/12/2013 quy định trình tự, thủ tục cơng nhận, miễn nhiệm báo cáo viên pháp luật; công nhận cho làm tuyên truyền viên pháp luật số biện pháp bảo đảm hoạt động báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật (dự kiến tháng 7/2016 Bộ Tư pháp ban hành Thông tư thay Thông tư số 21/2013/TT-BTP) 10 Tại mục 2.3: Đề nghị xem lại nội dung giải trình “bản Bộ Nội vụ tin điện tử” hiểu đồng với “trang thông tin điện tử”, Luật Báo chí năm 2016, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP Nghị định số 43/2011/NĐ-CP khơng có quy định nội dung tin điện tử Khái niệm “bản tin điện tử” “trang thông tin điện tử” hai khái niệm khác 11 Tại phần cuối: Sự cần thiết phải ban hành Quy chế viết đơn giản, chưa thuyết phục, đề nghị bổ sung thêm Đề nghị giữ nguyên dự thảo Vì dự thảo gộp khái niệm Luật Báo chí, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP Nghị định số 43/2011/NĐ-CP thành khái niệm “bản tin điện tử” Quy chế Khái niệm tin điện tử nêu Quy chế có phạm vi hẹp nội dung thông tin so với trang tin điện tử song bảo đảm yếu tố cấu thành trang thông tin điện tử Tiếp thu 12 Phần II 13 14 Phần III 15 Nên sửa lại tên gọi thành Quan điểm đạo xây dựng Quy Bộ Nội vụ chế quản lý hoạt động thông tin sở Tại mục 2: Nên viết lại để thể rõ tập trung vào quan điểm đạo, rút gọn bớt phần giải thích Nên sửa lại tên gọi thành Quá trình soạn thảo dự thảo Quy Bộ Nội vụ chế quản lý hoạt động thông tin sở Đề nghị bổ sung nội dung giải trình lý đưa Bộ Giao thông Vận tải phương án khác dự thảo Quy chế nêu rõ quan điểm Bộ Thơng tin Truyền thơng để Chính phủ xem xét 16 Bộ Nông nghiệp Đề nghị bổ sung vấn đề có ý kiến khác Phát triển nông thôn phương án giải (nếu có); giải trình phương án dự kiến quy định dự thảo Quyết định 17 Bổ sung ngày dự thảo Quyết định Bộ Tư pháp tiến hành thẩm định theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (hiện dấu “…”) Bổ sung “gồm 21 điều” để đồng với nội dung nêu Chương I Chương III Cụ thể, Cục đề xuất bổ sung sau: “Chương II chia làm mục, gồm 21 Điều, từ Điều đến Điều 27…” Đề nghị chỉnh sửa nội dung “Bản tổng hợp, tiếp thu dự thảo Nghị định” thành “Bản tổng hợp, tiếp thu dự thảo Quy chế” 18 Phần IV 19 Các Tài liệu kèm theo Bộ Giáo dục Đào tạo Tiếp thu Đề nghị giữ nguyên dự thảo, phần Quan điểm đạo viết ngắn gọn Tiếp thu Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ, ngành chỉnh sửa lại quy định Quy chế theo phương án Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ, ngành chỉnh sửa lại quy định Quy chế theo phương án Sẽ bổ sung sau Bộ Tư pháp thẩm định Bộ Giáo dục Đào tạo Tiếp thu Bộ Ngoại giao Tiếp thu II Dự thảo Quyết định Thủ tướng Chính phủ: STT Tên điều Căn Điều Nội dung góp ý Đơn vị/cá nhân Tại câu cuối phần Căn ban hành, đề nghị chỉnh sửa Bộ Ngoại giao thành “Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định việc ban hành Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở” cho phù hợp với Mẫu số 05 (Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế) Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Tiếp thu/ Giải trình Tiếp thu Đề nghị nêu cụ thể văn bị bãi bỏ cho phù hợp với Bộ Ngoại giao quy định Điều 12 Khoản Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Đề nghị giữ nguyên dự thảo, văn quy định mới, dẫn chiếu việc thực đến văn hiệu lực, khơng phải văn ban hành nhằm sửa đổi bổ sung, thay thế, bãi bỏ thi hành văn cụ thể Quy định quy định quét, để tránh trường hợp bị chồng chéo văn ban hành Điều Điều Điều Đề nghị bỏ cụm từ “Các quy định trước Bộ, Bộ Văn hóa, Thể thao quan ngang Bộ địa phương trái với Quy chế quản lý Du lịch hoạt động thông tin sở bị bãi bỏ” Đề nghị nghiên cứu, chỉnh sửa lại câu thứ sau: “… Các quy định trước Bộ, quan ngang Bộ địa phương trái với quy định Quyết định bị bãi bỏ” Bộ Tư pháp Bỏ cụm từ “các tổ chức… có liên quan” trách Bộ Văn hóa, Thể thao nhiệm thi hành Quyết định, trách nhiệm thực Du lịch quy chế trước (nếu có) Đề nghị giữ nguyên dự thảo, văn quy định mới, dẫn chiếu việc thực đến văn hiệu lực, khơng phải văn ban hành nhằm sửa đổi bổ sung, thay thế, bãi bỏ thi hành văn cụ thể Quy định quy định quét, để tránh trường hợp bị chồng chéo văn ban hành trước (nếu có) Tiếp thu Đề nghị giữ nguyên dự thảo Vì trách nhiệm thi hành Quyết định đồng thời trách nhiệm thi hành Quy chế III Dự thảo Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở: STT A Tên Nội dung góp ý Điều Góp ý chung Hiện nay, việc tuyên truyền đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định điểm c khoản 13 Điều Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2013 Chính phủ, cụ thể:“Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực nội dung tuyên truyền cổ động chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thơng qua hoạt động văn hóa, văn nghệ, cổ động trực quan” Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền sách pháp luật lĩnh vực thuộc chức quản lý nhà nước Bộ, ngành Chính phủ quy định Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ Bộ Do vậy, để đảm bảo tính thống Quy chế, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đề nghị Bộ Thơng tin Truyền thơng rà sốt Dự thảo Quy chế quản lý hoạt động thông tin sở theo hướng quy định hoạt động thông tin, tuyên truyền thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Thông tin Truyền thông quy định Nghị định số 132/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định Đơn vị/cá nhân Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tiếp thu/ Giải trình Đã rà sốt kỹ, hoạt động thơng tin sở quy định Quy chế thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Thông tin Truyền thơng Các hoạt động chồng lấn thơng tin văn hóa lịch sử để lại (vốn trước thơng tin sở văn hóa sở Bộ Văn hóa - Thơng tin quản lý) giữ nguyên trạng quản lý Hiện nay, phần quản lý Nhà nước đội thông tin lưu động, pano, áp phích, triển lãm văn hóa - nghệ thuật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực có quy định điều chỉnh Vì vậy, dự thảo Quy chế quy định hoạt động triển lãm phục vụ thông tin, tun truyền nhiệm vụ trị, bảng tin cơng cộng cung cấp nội dung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thông tin Truyền thông Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thể thao sở giai đoạn 2013 - 2020, định hướng 2030 phê duyệt Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ Vì vậy, khơng quy định nội dung Dự thảo Quy chế Nội dung Dự thảo có phần chưa chỉnh sửa theo tinh thần kết luận họp ngày 12/5/2016 Ban Bí thư cho ý kiến Đề án việc ban hành Chỉ thị Ban Bí thư đẩy mạnh cơng tác thơng tin sở tình hình (phạm vi quản lý Nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) thông tin thiết yếu đến người dân chưa quy định văn quy phạm pháp luật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Tiếp thu Bỏ phần thiết chế văn hóa điều chỉnh lại quy định khoản Điều Đã rà soát kỹ, hoạt động thông tin sở quy định Quy chế thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Thông tin Truyền thông Các hoạt động chồng lấn thơng tin văn hóa lịch sử để lại (vốn trước thông tin sở văn hóa sở Bộ Văn hóa - Thơng tin quản lý) giữ ngun trạng quản lý Hiện nay, phần quản lý Nhà nước đội thông tin lưu động, pano, áp phích, triển lãm văn hóa - nghệ thuật Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực có quy định điều chỉnh Vì vậy, dự thảo Quy chế quy định hoạt động triển lãm phục vụ thông tin, tuyên truyền nhiệm vụ trị, bảng tin cơng cộng cung cấp nội dung thông tin thiết yếu đến người dân chưa quy định văn quy phạm pháp luật B Đề nghị Ban Soạn thảo ý đến việc thống nội dung, quy định Quy chế với Luật Báo chí 2016 văn pháp luật liên quan Đề nghị thống cách sử dụng từ ngữ văn “bảo đảm” thay cho “đảm bảo” Đề nghị nên nghiên cứu bổ sung điều khoản quy định về: Xử lý vi phạm Khen thưởng vào dự thảo Quy chế để làm xử lý hành vi vi phạm xét thi đua, khen thưởng cho quan, tổ chức, cá nhân Đề nghị chỉnh sửa lại số lỗi tả dự thảo Quy chế, ví dụ điểm a Khoản Điều 23 ; Khoản Điều 26 ; Khoản Điều 28 Góp ý cụ thể Ban Tuyên giáo Trung ương Tiếp thu Ban Tuyên giáo Trung ương Tiếp thu Bộ Nội vụ Đề nghị giữ nguyên dự thảo Khơng đưa vào văn có hiệu lực pháp lý Nghị định quy định Xử lý vi phạm Khen thưởng Bộ Tư pháp Tiếp thu 10 22 Điều thôn Nên thống hoàn toàn nội dung, cách sử dụng từ ngữ nêu Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT/BTTTT-BNV Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ chức quan chủ quản đài truyền - truyền hình cấp huyện Ban Tuyên giáo Trung ương Tiếp thu 19 23 Việc quy định quy mô, cấu, tổ chức Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện nên cân nhắc để hoạt động Đài thật hiệu quả, tiết kiệm, tránh tốn Mặt khác, nguồn thông tin đa dạng, người dân tiếp cận thơng tin qua nhiều kênh khác tivi, đài, báo viết, internet… Đề nghị nghiên cứu, cân nhắc quy định Bộ Tư pháp Đề nghị giữ nguyên dự thảo Quy mô, cấu, tổ chức Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện quy định Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27/7/2010 Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đài Phát Truyền hình thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Đài Truyền - Truyền hình thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Quy chế không quy định Quy mô, cấu, tổ chức Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện Đây hệ thống hữu, quy định Quy chế góp phần cụ thể hóa nhiệm vụ, hoạt động cụ thể hệ thống này, nâng cao yêu cầu chuẩn hóa chức danh cán góp phần nâng cao chất lượng hoạt động, tinh giảm máy… 20 24 - Đề nghị cân nhắc kỹ việc quy định cấu tổ chức Đài TTTH cấp huyện điều kiện thực tinh giản biên chế theo Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế - Mặt khác, có cần thiết phải tổ chức tất Đài cấp huyện Đài Truyền - Truyền hình hay khơng hay số nơi cần có hoạt động truyền hình (chủ yếu tiếp sóng, phát lại từ Đài Trung ương Đài cấp tỉnh), nơi khơng cần thiết có Đài Truyền Bộ Nội vụ Đề nghị giữ nguyên dự thảo Quy mô, cấu, tổ chức Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện quy định Thông tư liên tịch số 17/2010/TTLT-BTTTT-BNV ngày 27/7/2010 Bộ Thông tin Truyền thông Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Đài Phát Truyền hình thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Đài Truyền - Truyền hình thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Quy chế không quy định Quy mô, cấu, tổ chức Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện Đây hệ thống hữu, quy định Quy chế góp phần cụ thể hóa nhiệm vụ, hoạt động cụ thể hệ thống này, nâng cao yêu cầu chuẩn hóa chức danh cán góp phần nâng cao chất lượng hoạt động, tinh giảm máy… - Tiếp thu Để nguyên trạng thực theo Quy hoạch Truyền dẫn phát sóng phát thanh, truyền hình Quy chế không quy định Quy mô, cấu, tổ chức Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện Đây hệ thống hữu, quy định 21 25 26 Điều Tại khoản 3: Đề nghị bỏ cụm từ “phù hợp với trình Bộ Kế hoạch Đầu Tiếp thu độ đối tượng” tư Tại khoản 4: Đề nghị điều chỉnh sau: “Việc Bộ Kế hoạch Đầu Tiếp thu tư sản xuất phát sóng chương trình phát Đài truyền hình cấp huyện thực theo quy định pháp luật nội dung thông tin truyền dẫn, phát sóng phát thanh” 22 27 Tại khoản 5: Chọn phương án Chọn phương án - Để thống quản lý phạm vi nước, tránh tình trạng địa phương quy định khác mức chi trả nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền Truyền hình cấp huyện thuộc địa phương phương án phù hợp Có thể quy định theo hướng Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thông xây dựng quy định cụ thể mức tối thiểu - mức tối đa chi trả nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện, sở nguồn kinh phí đơn vị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào để quy định cụ thể cho địa phương 04 quan(1) 03 quan(2) Bộ Tư pháp Bộ Nông nghiệp Tại khoản 5: Nhằm đảm bảo tính thống nhất, đồng Phát triển nông thôn văn quy phạm pháp luật hệ thống pháp luật, đề nghị quý Bộ nghiên cứu áp dụng mức chi trả nhuận bút, thù lao tác phẩm phát theo quy đinh Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14/3/2014 Chính phủ quy đinh chế độ nhuận bút lĩnh vực báo Tiếp thu ý kiến Bộ, ngành, sửa đổi lại toàn khoản theo hướng: Chế độ nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền - Truyền hình, Đài Truyền cấp huyện áp dụng theo quy định Chương III, Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin Truyền thông xây dựng quy định mức chi trả tối thiểu tối đa nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền - Truyền hình, Đài Truyền cấp huyện Căn nguồn kinh phí đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng quy định cụ thể mức chi trả nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền - Truyền hình, Đài Truyền cấp huyện thuộc địa phương, 23 28 Điều 11 - Cần nghiên cứu kỹ việc quy định tổ chức hệ thống Đài Truyền cấp xã điều kiện Nhất phường nội thành đô thị loại đặc biệt, loại I có cần thiết phải có Đài Truyền hay khơng loại hình thơng tin khác có q nhiều (thậm chí cần cân nhắc, xem xét lại cần thiết hoạt động hệ thống loa truyền phường) - Ngoài cần lưu ý đến việc bố trí nhân khơng chun trách cấp xã cần phù hợp với quy định pháp luật hành cán bộ, công chức (Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 CHính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã) tinh giản biên chế (Nghị định số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nghị định số 108/2014/NĐ-Chính phủ ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế) (1) (2) Bộ Nội vụ - Khơng quy định bắt buộc phải có Đài Truyền cấp xã, có, phải thực theo quy định Quy chế - Đã nghiên cứu để đảm bảo phù hợp, không tăng số lượng thực tế Trên thực tế, tùy theo quy mô, khả bảo đảm ngân sách để UBND cấp xã định việc bố trí nhân cho Đài xã Nhiều ý kiến góp ý địa phương đề nghị sửa đổi quy định theo hướng tăng số lượng tối thiểu Tuy nhiên, Quy chế quy định mức tối thiểu nhân Đài xã Bộ Quốc phòng, Bộ Giao thông Vận tải, Ủy ban Dân tộc, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp 24 29 Điều 12 Tại khoản 4: Đề nghị nghiên cứu, bổ sung thêm cụm từ: “Không làm ảnh hưởng đến sinh hoạt sức khỏe người dân” thực tế nay, nhiều Đài Truyền xã, phường phát tùy tiện, sớm, muộn, ảnh hưởng đến sinh hoạt, sức khỏe người dân, đặc biệt người cao tuổi trẻ em Bộ Quốc phòng Đề nghị giữ nguyên Dự thảo, quy định Điều 13 25 30 Tại khoản 5: Chọn phương án Chọn phương án - Để thống quản lý phạm vi nước, tránh tình trạng địa phương quy định khác mức chi trả nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền Truyền hình cấp xã phương án phù hợp Có thể quy định theo hướng Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thông xây dựng quy định cụ thể mức tối thiểu - mức tối đa chi trả nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền - Truyền hình cấp xã, sở nguồn kinh phí đơn vị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào để quy định cụ thể cho địa phương - Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14/3/2014 Chính phủ chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất quy định cụ thể khung nhuận bút, thù lao tác phẩm báo nói, báo hình Do đó, để tạo chủ động cho địa phương việc quy định cụ thể mức chi trả nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền cấp xã đề nghị chọn phương án 04 quan(1) 03 quan(2) Bộ Tư pháp Bộ Kế hoạch Đầu tư Tiếp thu ý kiến Bộ, ngành, sửa đổi lại toàn khoản theo hướng: Chế độ nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền cấp xã áp dụng theo quy định Chương III, Nghị định số 18/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thông xây dựng quy định mức chi trả tối thiểu tối đa nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền cấp xã Căn nguồn kinh phí đơn vị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng quy định cụ thể mức chi trả nhuận bút, thù lao tác phẩm phát Đài Truyền cấp xã thuộc địa phương, không thấp mức chi trả tối thiểu vượt mức chi trả tối đa nhuận bút, thù lao tác 26 31 (1) (2) Tiếp thu Đề nghị bỏ cụm từ “Truyền hình” đằng sau cụm từ “Truyền thanh” Khoản Điều 12 dự thảo Quy chế để thống với tên Điều 12 dự thảo Quy chế 32 Mục Điều 16 Đề nghị sửa lại nội dung Bản tin thông tin sở Cần nghiên cứu, sửa lại, không đồng khái niệm “Bản tin điện tử” “Trang thông tin điện tử” Bộ Nội vụ 33 Mục - Hiện nay, Bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền nhiệm vụ trị hình thức khác tổ chức triển lãm, trưng bày vật Vì vậy, quy định Bộ, ngành tổ chức triển lãm tuyên truyền nhiệm vụ trị phải đăng ký với Bộ Thông tin Truyền thông không phù hợp với quy định pháp luật hành => bỏ Điều - Để đảm bảo tính thống nhất, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Bộ, đề nghị quy định triển lãm thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý Bộ Thơng tin Truyền thơng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Đề nghị giữ nguyên dự thảo Vì dự thảo gộp khái niệm Luật Báo chí, Nghị định số 72/2013/NĐ-CP Nghị định số 43/2011/NĐ-CP thành khái niệm “bản tin điện tử” Quy chế Khái niệm tin điện tử nêu Quy chế có phạm vi hẹp nội dung thông tin so với trang tin điện tử song bảo đảm yếu tố cấu thành trang thông tin điện tử Đề nghị giữ nguyên dự thảo Quy chế quy định Triển lãm phục vụ thơng tin, tun truyền nhiệm vụ trị hoạt động giới thiệu, cung cấp thông tin thiết yếu theo vấn đề trị, kinh tế xã hội khơng nhằm mục đích kinh doanh sinh lời, thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ Thông tin Truyền thông chưa quy định văn Bộ Quốc phòng, Bộ Giao thơng Vận tải, Ủy ban Dân tộc, Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Ngoại giao, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp 27 - Đề nghị bỏ Điều 19 với lý do: Hiện nay, Bộ, ngành có chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền nhiệm vụ trị hình thức khác tổ chức triển lãm, trưng bày vật Vì vậy, quy định Bộ, ngành tổ chức triển lãm tuyên truyền nhiệm vụ trị phải đăng ký với Bộ Thông tin Truyền thông không phù hợp với quy định pháp luật hành 34 Điều 18 quy phạm pháp luật Triển lãm văn hóa - nghệ thuật thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch quy định Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Vì vậy, quy định Quy chế không chồng chéo với quy định Nghị định số 103/2009/NĐ-CP Tại khoản 2: Cơ quan, tổ chức có nhu cầu thực Bộ Nông nghiệp Tiếp thu Đã bổ sung cụ thể triển lãm việc phải đáp ứng đủ điện Phát triển nông thôn khoản Điều 18 kiện quy định điểm a, b, c, đ, e mà phải đáp ứng điều kiện “có đủ khả tài chính, kỹ thuật, tổ chức, nhân phù hợp với quy mô triển lãm” Việc quy định gây khó khăn cho quan, tổ chức có nhu cầu triển lãm; quan nhà nước dựa vào tiêu chí để đánh giá quan, tổ chức có đủ khả tài phù hợp với quy mô triển lãm Đề nghị đơn vị chủ trì hướng dẫn cụ thể việc đánh giá điều kiện 28 35 Tại khoản 2: Một số nội dung đưa chưa phải điều kiện, ví dụ “hoạt động triển lãm, hình thức trưng bày nội dung cung cấp triển lãm không vi phạm quy định pháp luật” (điểm đ); “các hoạt động họp báo, hoạt động văn hóa nghệ thuật (nếu có) triển lãm phải tuân theo quy định pháp luật văn hóa - nghệ thuật” (điểm e) Đề nghị nghiên cứu, cân nhắc quy định 36 Tiếp thu chuyển quy định Điều 19 Tại điểm c khoản 2: Đề nghị làm rõ tiêu chí để xác Bộ Kế hoạch Đầu Tiếp thu Đã bổ sung cụ thể tư khoản Điều 18 định rõ mức độ “phù hợp” Đã chuyển sang Điều 19 Đề nghị bỏ Điểm đ nội dung trùng lặp với Điểm 37 38 Bộ Tư pháp Điều 19 b Khoản 2, Điều Tại khoản 2: Đề nghị bổ sung số lượng hồ sơ, quy Bộ Nông nghiệp định hướng dẫn quan Nhà nước hồ Phát triển nông thôn sơ quan, tổ chức chưa hợp lệ Tiếp thu Đã bổ sung vào khoản 29 39 Dự thảo có đưa quy định điều kiện khoản Điều 18 thực thủ tục đăng ký thực triển lãm, nhiên thực thủ tục này, quan, tổ chức phải nộp hồ sơ bao gồm Tờ khai đăng ký thực triển lãm; chứng thực Quyết định thành lập quan, tổ chức Danh mục vật, tài liệu trưng bày; sau nhận hồ sơ hợp lệ vòng 10 ngày làm việc, quan nhà nước cấp Giấy chứng nhận đăng ký thực triểm lãm Tiếp thu Tờ khai yêu cầu cụ thể sở đối chiếu với điều kiện nội dung triển lãm vật Đã bổ sung khoản Như vậy, việc quy định trình bày quan, tổ chức có đáp ứng đủ điều kiện đưa hay không; thông thường việc đưa yêu cầu, điều kiện cụ thể hóa thành phần hồ sơ Do đó, đề nghị đơn vị chủ trì soạn thảo nghiên cứu đưa yêu cầu, điều kiện vào nội dung hồ sơ để nhằm đảm bảo tính khả thi quy định điều kiện khoản Điều 18 30 40 Tại điểm a khoản 2: Trong hồ sơ đăng ký thực triển lãm có bao gồm “Tờ khai Đăng ký thực triển lãm theo mẫu nêu Phụ lục số 01 kèm theo Quy chế này” Do vậy, đề nghị đơn vị soạn thảo hoàn thiện mẫu Phụ lục số 01 đề cập dự thảo Quy chế Bộ Công thương Tiếp thu 41 - Đề nghị Bộ Thông tin Truyền thông xem xét Bộ Kế hoạch Đầu Tiếp thu rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký tư thực triển lãm thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký thực triển lãm sửa đổi, bổ sung xuống ngày làm việc - Đề nghị bổ sung Phụ lục kèm theo Quy chế 42 Đề nghị bổ sung phụ lục thiếu vào Bộ Nơng nghiệp dự thảo Quy chế; cần mẫu hóa số Phát triển nơng thơn thành phần hồ sơ cụ thể để người tiếp cận văn dễ dàng thực 43 44 Đề nghị bổ sung Phụ lục số 01 nêu điểm a Khoản Điều 21 Đề nghị nghiên cứu, quy định rõ tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình cơng nhận, miễn nhiệm báo cáo viên hoạt động theo Quy chế để phân biệt rõ, tránh nhầm lẫn với báo cáo viên tuyên giáo Tiếp thu Bộ Tư pháp Tiếp thu Bộ Tư pháp Quy chế quy định vấn đề bản, chung Báo cáo viên Mục 6, Chương II Tùy theo, tính chất, đặc điểm nội dung thơng tin chun ngành mà Bộ, ngành có 31 thể xây dựng quy định cụ thể báo cáo viên chuyên ngành Đảng tuyên truyền viên pháp luật xã, phường, thị trấn (hiện đối tượng điều chỉnh Thông tư số 21/2013/TT-BTP ngày 18/12/2013 Bộ Tư pháp) 45 Điều 22 Khoản 1: Đề nghị sửa thành "Nội dung thông tin báo cáo viên cung cấp quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kiện quan trọng quốc tế, nước hoạt động trị, kinh tế - xã hội địa phương, sở; hướng dẫn thực hoạt động đạo, điều hành cấp ủy, quyền, lãnh đạo quan, đơn vị sở; kiến thức thiết yếu đời sống hàng ngày người dân; tiếp nhận thông tin phản ánh từ người dân để phục vụ công tác đạo, điều hành cấp ủy, quyền, lãnh đạo quan, đơn vị sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị có thẩm quyền công nhận báo cáo viên" để phù hợp với Khoản Điều 3, Khoản Điều Khoản Điều 12 46 Điều 23 Điểm a) khoản 2: Sai tả từ “kip” Điều 24 47 Bộ Xây dựng Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ Tại khoản 4: Đề nghị sửa từ “chuyển tải” thành “truyền tải” cho ngôn ngữ, ngữ pháp tiếng Việt Tại khoản 4: Đề nghị cân nhắc tính hiệu quả, kết hợp âm hình ảnh chuyển tải thông tin đến người dân Ủy ban Dân tộc Tiếp thu Tiếp thu Đề nghị giữ nguyên dự thảo để bảo đảm: Môi trường (tiếng ồn) An tồn giao thơng 32 48 Điều 25 Tại khoản 1: Đề nghị sửa thành "Nội dung thông tin bảng tin công cộng thông báo chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kiện quan trọng quốc tế, nước hoạt động trị, kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị sở, hoạt động đạo, điều hành cấp ủy, quyền, lãnh đạo quan, đơn vị sở, kiến thức thiết yếu đời sống hàng ngày người dân phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị thiết lập bảng tin công cộng" để phù hợp với Khoản Điều Bộ Xây dựng Tiếp thu 49 Điều 26 Tại khoản 1: Thủ tục thông báo với Ủy ban nhân dân cấp xã điều kiện để thiết lập bảng tin công cộng Do vậy, đề nghị chuyển khoản Điều 26 sang Điều 24 đối tượng điều kiện phép thiết lập bảng tin công cộng Bộ Công thương Tiếp thu 50 Điều 28 Khoản 3: Sửa lại “Bộ Thông tin Truyền thông” Bộ Giáo dục Đào tạo (thiếu chữ “thông”) Tiếp thu IV Đồng ý với dự thảo Tờ trình, Quyết định Quy chế: Bộ Tài nguyên Môi trường 33 ... quy định Bộ Tư pháp Đề nghị giữ nguyên dự thảo Quy mô, cấu, tổ chức Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện quy định Thông tư liên tịch số 17/ 2010/TTLT-BTTTT-BNV ng y 27/ 7/2010 Bộ Thông tin Truyền... quyền hạn cấu tổ chức Đài Phát Truyền hình thuộc y ban nhân dân cấp tỉnh, Đài Truyền - Truyền hình thuộc y ban nhân dân cấp huyện Quy chế không quy định Quy mô, cấu, tổ chức Đài Truyền - Truyền... Đài Truyền Bộ Nội vụ Đề nghị giữ nguyên dự thảo Quy mô, cấu, tổ chức Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện quy định Thông tư liên tịch số 17/ 2010/TTLT-BTTTT-BNV ng y 27/ 7/2010 Bộ Thông tin Truyền thông