5. Bang tong hop y kien cua Bo, nganh, dia phuong.doc

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢNG TỔNG HỢP TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Ngày 31 tháng năm 2016, Bộ Tài nguyên Môi trường có Cơng văn số 3742/BTNMT-KTTVBĐKH gửi Bộ, ngành, địa phương để xin ý kiến đóng góp cho Dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn Đến nay, có 02 Bộ 40 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có ý kiến góp ý cho Dự thảo Nghị định Bộ Tài nguyên Môi trường tổng hợp ý kiến đóng góp sau: Về bố cục Dự thảo Nghị định: Bộ, ngành, địa phương hồn tồn trí Về nội dung Dự thảo: - Có 12 tỉnh, thành phố trí hồn tồn nội dung dự thảo - Các Bộ, ngành, địa phương lại trí nội dung dự thảo có số góp ý cụ thể bảng đây: STT NỘI DUNG GÓP Ý BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Hịa Bình Các hành vi xác định theo quy định văn quy phạm pháp luật tương ứng Do vậy, đề nghị giữ nguyên dự thảo Góp ý chung Xem xét bổ sung nội dung: Quy định áp dụng quy chuẩn kỹ thuật để xác định hành vi vi phạm hành chính; mức độ vi phạm hành chính; phương tiện, kỹ thuật nghiệp vụ việc phát hiện, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Nghiên cứu, bổ sung thủ tục xử phạt, thi hành Quyết định xử phạt hành cưỡng chế thi hành Quyết định xử phạt hành theo quy định Chương III, Luật xử lý vi phạm hành Các hành vi vi phạm xử lý theo Nghị định áp dụng theo trình tự, thủ tục quy định Luật xử lý vi phạm hành chính, khơng cần bổ sung nội dung Đề nghị bổ sung hành vi vi phạm kiểm định, hiệu chuẩn phương tiện khí tượng thủy văn (Điều 19 Luật khí tượng thủy văn) Kiểm định, hiệu chuẩn tuân thủ theo Luật đo lường nhiên để dễ triển khai lĩnh vực khí tượng thủy văn nên nội dung dẫn chiếu khoản điều Bộ Tài Hành vi nêu Điều 16 dự thảo Nghị định Việc tác động vào thời tiết phải có kế hoạch phê duyệt Đề nghị bổ sung hành vi vi phạm tác động vào thời tiết trường hợp không phép (Điều 42 Luật khí tượng thủy văn) Các hành vi vi phạm hành Chương II nên xếp theo trình tự phù hợp với quy định Luật khí tượng thủy văn để thuận tiện việc rà soát, theo dõi, xử lý Bộ Giao thông vận tải Các hành vi vi phạm hành xếp cho phù hợp với khoản Điều dự thảo Nghị định Luật khí tượng thủy văn Chương I: Quy định chung Điều 1: Phạm vi điều chỉnh Khoản 2: Đề nghị bổ sung thêm hành vi vi phạm lĩnh vực KTTV gồm: vi phạm quy định điều tra, khảo sát KTTV; vi phạm quy định quản lý chất lượng phương tiện đo KTTV; vi phạm quy định kiểm định, hiệu chuẩn phương tiện đo KTTV Để đảm bảo hành vi vi phạm xử phạt, phù hợp với điều 17, 18, 19 Luật KTTV Lai Châu, Bộ Tài - Trong điều tra, khảo sát có quy định quan trắc khí tượng thủy văn Các hành vi vi phạm quan trắc bị xử phạt quy định dự thảo Nghị định - Các vi phạm quản lý chất lượng phương tiên đo kiểm định, hiệu chuẩn phương STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH tiện đo khí tượng thủy văn bị xử phạt theo Nghị định số 80/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa Đề nghị sửa nội dung khoản “Hành vi vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn bao gồm hành vi quy định Chương II Nghị định này” để đảm bảo quy định vừa ngắn gọn vừa đủ ý Bộ Giao thông vận tải Đề nghị giữ nguyên dự thảo, nội dung quy định nhóm hành vi chính, bảo đảm tuân thủ theo quy định Luật văn thi hành Luật khí tượng thủy văn Điều Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành Đề nghị sửa lại ‘đối tượng áp dụng’: Nghị định áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành liên quan đến khí tượng thủy văn; người có thẩm quyền lập biên vi phạm hành chính; tổ chức cá nhân khác có liên quan Tiếp thu chỉnh sửa Điều thành “Đối tượng áp dụng” sau: Tuyên Quang, Hà Giang, Quảng Nam, An Giang, Tiền Giang, Long An Cá nhân, tổ chức Việt Nam có hành vi vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn; người có thẩm quyền lập biên bản, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn Cá nhân, tổ chức nước vi phạm hành phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Điều Hình thức, mức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu Điểm b khoản 2: Bổ sung thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép cho phù hợp với quy định Điều 25 Luật xử lý vi phạm hành Bộ Giao thơng vận tải Điểm c khoản 2, đề nghị: bổ sung cụm từ ‘hành chính’ sau cụm từ ‘vi phạm’ Khoản đề nghị bổ sung cụm từ “Biện pháp khắc phục hậu quả” làm tiêu đề cụm từ “hình thức xử phạt bổ sung áp dụng kèm theo hình thức xử phạt hành chính” trước từ “Ngồi…” Tiếp thu bổ sung thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép theo Luật xử lý vi phạm hành Đề nghị giữ ngun “vi phạm hành chính” cụm từ chung “hành vi vi phạm” hành vi xác định Hải Dương Tiếp thu chỉnh sửa tiêu đề khoản Hình thức phạt bổ sung nêu cụ thể khoản Đề nghị xem xét sửa lại khoản điều là: … áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định tại: khoản điều 5; khoản Bình Thuận, Vĩnh điều 6; khoản điều 7; khoản điều 8; khoản điều 9; khoản Long, Quảng Tiếp thu chỉnh sửa điều 10; khoản điều 13; khoản điều 14; khoản điều 15; Ninh, Lâm Đồng khoản điều 16; khoản điều 17; khoản điều 18; khoản điều 19 Nghị định Đề nghị sửa đổi khoản điều thành ‘Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản điều này, cá nhân, tổ chức Tiền Giang Đề nghị giữ nguyên, biện pháp khắc STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn cịn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Chương II Nghị định này’ phục hậu cần liệt kê chi tiết Đề nghị tăng mức xử phạt vi phạm hành Quảng Ninh Đề nghị giữ nguyên, phải tuân thủ theo quy định Luật xử lý phạm hành chính, cụ thể: mức phạt tối đa cá nhân không 50.000.000 đồng không 100.000.000 đồng tổ chức Hải Dương Đề nghị giữ nguyên theo Luật xử lý vi phạm hành (điểm e khoản điều 3) Bộ Tài Tiếp thu chỉnh sửa nội dung điều cho phù hợp với tiêu đề “Áp dụng mức phạt tiền xử phạt hành chính” Điều Áp dụng mức phạt tiền xử phạt hành Điều thay từ 'bằng' thành 'gấp' Đề nghị sửa tên điều từ “Điều Áp dụng mức phạt tiền xử phạt hành chính” thành “Điều Ngun tắc áp dụng” Vì nội dung Điều khơng quy định nguyên tắc áp dụng mức phạt tiền quy định cho cá nhân/tổ chức (khoản 1) mà quy định nguyên tắc áp dụng khác, thẩm quyền phạt số chức danh Chương II Hành vi vi phạm HC, hình thức xử phạt, mức phạt, biện pháp khắc phục hậu Điều Vi phạm quy định thành lập, di chuyển, giải thể trạm khí tượng thủy văn chuyên dùng Khoản 1, khoản 2: Đề nghị bổ sung thêm từ “sau” vào trước cụm tự “khi giải thể…” , “khi di chuyển” ; bổ sung mốc thời gian giải Lai Châu, Quảng Ninh Tiếp thu chỉnh sửa STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GĨP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH thể/di chuyển trạm KTTV Khoản 3: Đề nghị điều chỉnh tăng mức phạt tiền từ triệu đồng đến 10 triệu đồng Sóc Trăng Tiếp thu chỉnh sửa Hải Dương, Quảng Ninh, Quảng Nam, Hà Giang, Ninh Tiếp thu chỉnh sửa Thuận, Kon Tum, Lâm Đồng, Bộ Giao thông vận tải Sửa thứ tự từ khoản đến khoản Điều Vi phạm quy định quan trắc trạm khí tượng thủy văn chuyên dùng Khoản 2: Đề nghị đưa khỏi dự thảo khoản nội dung quy định văn pháp luật đo lường Sóc Trăng Đề nghị giữ nguyên dự thảo để dễ dẫn chiếu xem xét xử phạt Điều Vi phạm quy định cơng trình phải quan trắc khí tượng thủy văn Đề nghị chỉnh sửa nội dung thành “Vi phạm quy định nội dung quan trắc khí tượng thủy văn chế độ truyền phát số liệu quan trắc khí tượng thủy văn” Quảng Trị Đề nghị giữ nguyên quy định cơng trình phải quan trắc khí tượng thủy văn (theo Điều 3, Nghị định quy định chi tiết số điều Luật khí tượng thủy văn) có nội dung quan trắc chế độ truyền phát số liệu quan trắc khí tượng thủy văn STT NỘI DUNG GÓP Ý Điểm a, b khoản đề nghị bỏ từ ‘tối thiểu’ Đề nghị bỏ biện pháp khắc phục Điều Đề nghị khoản Điều sửa thành “Khơng đảm bảo vị trí quan trắc tối thiểu theo quy định” Bổ sung thêm Điều về: Vi phạm quy định cung cấp thông tin vận hành hồ chứa thủy lợi, thủy điện cho quan dự báo khí tượng thủy văn Đề nghị khoản 2, Điều bổ sung “Khơng tính tốn lưu lượng đến hồ, lưu lượng xả, lưu lượng tháo qua tuabin, dự tính khả gia tăng mực nước hồ theo lưu lượng đến hồ” Điểm a, khoản 3: đề nghị xác định cụ thể thời gian chậm (ví dụ: chậm 24 so với quy định) BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Quảng Nam Đề nghị giữ nguyên dự thảo quy định mức thấp nhằm đáp ứng yêu cầu cho dự báo khí tượng thủy văn Tùy theo u cầu sử dụng chủ cơng trình quan trắc nhiều Quảng Nam Đề nghị giữ nguyên dự thảo, cần thiết phải có biện pháp khắc phục hậu để đảm bảo thực yêu cầu theo quy định Lào Cai Đề nghị giữ nguyên dự thảo khoản quy định hành vi khác Bình Thuận Nội dung quy định Nghị định xử phạt hành lĩnh vực tài nguyên nước Lào Cai Nội dung quy định Nghị định xử phạt hành lĩnh vực tài nguyên nước Thanh Hóa Thời gian cung cấp quy định rõ khoản Điều Nghị định quy định chi tiết số điều Luật khí tượng thủy văn, sau thời gian coi chậm khơng cịn ý nghĩa phục vụ cho dự báo công tác đạo điều hành STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Điểm a khoản 3: đề nghị bổ sung “trừ trường hợp bất khả kháng lý đáng khác” cho phù hợp với tình hình thực tiễn Bộ Giao thơng vận tải Đề nghị giữ nguyên dự thảo, xem xét để xử phạt cân nhắc trường hợp bất khả kháng lý đáng khác theo quy định Luật xử lý vi phạm hành Khoản Điều quy định dự thảo khơng xử phạt hành vi khơng cung cấp thông tin, liệu quan trắc cho quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường cấp tỉnh, đề nghị nên xem lại Ninh Thuận Tiếp thu chỉnh sửa Đề nghị sửa khoản thành ‘ Phạt tiền từ 25.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hành vi không tổ chức thực quan trắc KTTV’ Quảng Ninh Tiếp thu chỉnh sửa Điểm a khoản 6: đề nghị sửa thành “ Buộc quan trắc vị trí quy định hành vi vi phạm quy định khoản Điều này’ Quảng Ninh, Thanh Hóa, Phú Thọ, Long An, Lâm Đồng Tiếp thu chỉnh sửa Điểm b khoản 6: điều chỉnh nội dung “Buộc thực đầy đủ nội dung quan trắc hành vi vi phạm quy định điểm a khoản Điều này” thành “Buộc thực đầy đủ nội dung quan trắc hành vi vi phạm quy định khoản Điều này”, nội dung quan trắc quy định khoản gồm ba nội dung: yếu tố quan trắc (điểm a), tần suất quan trắc (điểm b), thời gian quan trắc (điểm c) Long An Tiếp thu chỉnh sửa Mức xử phạt điều lớn so với mức lương Lâm Đồng NỘI DUNG GĨP Ý Đề nghị giữ ngun hành vi vi STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GĨP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH phạm quy định cơng trình phải quan trắc, làm ảnh hưởng đến kinh tế-xã hội, tài sản tính mạng người quy định Luật khí tượng thủy văn nay, đề nghị giảm mức xử phạt Điều Vi phạm quy định bảo vệ hành lang kỹ thuật cơng trình thuộc mạng lưới trạm khí tượng thủy văn quốc gia Để ngăn chặn hành vi vi phạm hành lang kỹ thuật công trình nâng cao tính răn đe, đề nghị nâng mức xử phạt phạt Lâm Đồng Bộ Giao thông vận tải Làm rõ khái niệm “tính đại diện nơi quan trắc” Khoản 1: xem xét nâng mức xử phạt vi phạm hành Đề nghị giữ ngun, hành vi khơng nghiêm trọng, đồng thời có hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu Nơi quan trắc (hay vị trí quan trắc) có tính đại diện thơng qua đặc trưng yếu tố quan trắc bị ảnh hưởng tác động người Các trường hợp làm thay đổi tính đại diện nêu rõ khoản Điều 15 Luật khí tượng thủy văn Hịa Bình Sửa khoản 1: có mức phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng (thay đến 1.000.000 đồng) Bình Thuận Khoản 1, khoản đề nghị bổ sung: phạm vi hành lang kỹ thuật Bình Thuận, Bắc Ninh Đã nghiên cứu chỉnh sửa cho phù hợp với thực tiễn Tiếp thu chỉnh sửa nội dung có liên quan - Điểm a khoản 1: Đề nghị quy định khoảng cách gần cơng trình Sơn La, Lai Châu, Đề nghị giữ nguyên dự thảo theo tính mét Ninh Thuận chất, quy mô hành vi quy định điểm a STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH khoản mà gây ảnh hưởng đến thiết bị, cơng trình quan trắc Đề nghị xem xét khoản 1, quy định cụ thể trường hợp xử phạt cảnh cáo, trường hợp xử phạt tiền Cao Bằng Khoản quy định hành vi khơng nghiêm trọng, q trình xử phạt người có thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt cho phù hợp theo quy đinh Luật xử lý vi phạm hành Đề nghị khoản sửa “….đối với hành vi lấy nước, xả nước mà khơng có giấy phép làm thay đổi dịng chảy, tính đại diện nơi quan trắc” thành “…đối với hành vi lấy nước, xả nước làm thay đổi dịng chảy, tính đại diện nơi quan trắc” An Giang, Quảng Dự thảo Nghị định có nội dung Nam Đề nghị khoản thay “lấy nước” thành “khai thác sử dụng nước” Đề nghị giữ nguyên dự thảo hành vi quy định hành vi bị cấm khoản Điều 15 Luật khí tượng thủy văn Đề nghị sửa điểm b khoản thành “Đào bới lịng sơng, hai bên bờ sơng, khai thác cát, sỏi, vàng sa khoáng làm thay đổi dịng chảy, tính đại diện nơi quan trắc” Đề nghị điểm b khoản sửa thành “Đào bới, lấn, chiếm lịng sơng, hai bên bờ sơng, khai thác đất, đá, sỏi, cát vật liệu xây dựng khác làm thay đổi dịng chảy tính chất đại diện nơi quan trắc” 10 Phú Thọ Sơn La, Lai Châu Tiếp thu bổ sung Lào Cai Tiếp thu bổ sung STT NỘI DUNG GÓP Ý BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý Đề nghị bổ sung hành vi “đổ rác thải, chất thải vào lịng sơng, hai bên bờ sơng làm thay đổi dịng chảy tính đại diện nơi quan trăc” Lào Cai TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Tiếp thu bổ sung Vĩnh Phúc Các hành vi quy định hành lang kỹ thuật cơng trình khí tượng thủy văn (tại Điều Nghị định quy định chi tiết số điều Luật khí tượng thủy văn) Bổ sung thêm điểm hành vi khai thác cát sông làm ảnh hưởng đến cơng trình đo đạc KTTV (tại khoản điều 8) Bình Thuận Đề nghị giữ nguyên dự thảo, việc khai thác cát sông làm ảnh hưởng đến cơng trình đo đạc khí tượng thủy văn quy định nhóm hành vi quy định khoản điều dự thảo Nghị định Khoản 5: Đề nghị điều chỉnh tăng mức phạt tiền từ triệu đồng đến 10 triệu đồng Sóc Trăng Gộp khoản khoản Điều thành 01 khoản mức phạt tiền quy định 02 khoản giống Bộ Giao thông vận tải Do nâng mức phạt khoản nên không gộp chung hai khoản Đề nghị nhập làm điểm a b khoản Bình Thuận Đề nghị giữ nguyên dự thảo hai hành vi có tính chất khác Đề nghị bổ sung cụm từ “trái phép” vào hành vi khoản 4, Thanh Hóa, Quảng Ninh, Nghệ An Đề nghị khoản điểm a,b,c cần làm rõ việc thực hành vi hay ngồi phạm vi hành lang bảo vệ 11 Tiếp thu chỉnh sửa Đề nghị giữ nguyên dự thảo Các hành vi quy định điều theo pháp luật KTTV Việc cấp phép cho hoạt động liên quan cần phải xem để đảm bảo khơng STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GĨP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH vi phạm quy định hệ thống pháp luật Đề nghị bổ sung xử phạt hành vi neo đậu phương tiện vận tải khu vực thuộc phạm vi hành lang an tồn kỹ thuật cơng trình KTTV Quảng Ninh Đề nghị bổ sung thêm hành vi vi phạm không xây dựng phương án cắm mốc giới bảo vệ hành lang kỹ thuật cơng trình khí tượng thủy văn theo quy định Lạng Sơn Đề nghị không bổ sung khơng xử phạt với tổ chức quan quản lý Không thiết quy định việc xử lý hành vi xây dựng cơng trình vi phạm hành lang bảo vệ an tồn cơng trình trạm khí tượng thủy văn Hải Phòng Đề nghị giữ nguyên dự thảo Các hành vi xây dựng cơng trình vi phạm hành lang kỹ thuật cơng trình khí tượng thủy văn quy định rõ khoản điều 15 Luật khí tượng thủy văn Khi cấp phép xây dựng cơng trình phải xem để đảm bảo khơng vi phạm quy định hệ thống pháp luật Đề nghị nghiên cứu lại quy định hình thức xử phạt bổ sung khoản Điều Bắc Kạn Đề nghị giữ nguyên dự thảo hình thức phạt bổ sung cần thiết Tiếp thu chỉnh sửa Khoản 9: đề nghị chuyển vị trí điểm b lên điểm a Bình Thuận Tiếp thu chỉnh sửa Đề nghị điểm b, khoản 9: đề nghị sửa thành “Buộc chặt di dời hành vi vi phạm” Thanh Hóa Tiếp thu chỉnh sửa 12 STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Điều Vi phạm quy định bảo vệ, khai thác công trình khí tượng thủy văn Khoản 2: chỉnh sửa hành vi cho phù hợp với quy định khoản Điều 15 Luật khí tượng thủy văn Bộ Giao thơng vận tải Tiếp thu chỉnh sửa Thanh Hóa Đề nghị giữ nguyên dự thảo hành vi vi phạm phải theo khoản Điều Luật khí tượng thủy văn Đề nghị xem xét phạt tiền mức phạt hành vi quy định khoản khoản Quảng Ninh Đề nghị giữ nguyên dự thảo, hai hành vi có tính chất mức độ nguy hại khác Khoản 6: đề nghị điều chỉnh cụm từ “dịch chuyển mốc độ cao khí tượng thủy văn” thành “dịch chuyển mốc độ cao cơng trình khí tượng thủy văn” Sóc Trăng Điểm a khoản 7: Đề nghị điều chỉnh tăng mức phạt tiền từ triệu đồng đến 10 triệu đồng Sóc Trăng Đề nghị khoản 3: đề nghị sửa thành “ Phạt tiền….hành vi lấn chiếm tạm dừng, đỗ khoảng khơng, diện tích” Đề nghị điểm a khoản ghi rõ phương tiện đo, thiết bị thơng tin thiết bị kỹ thuật có giá trị 50.000.000 đồng đến có nhiều phương tiện đo có giá trị từ 500.000 đồng đến 10.000.000 đồng 50.000.000 đồng xử phạt nào? Đề nghị khoản cần lưu ý làm rõ mục đích làm hỏng phương tiện đo để có mức phạt phù hợp 13 Tiếp thu chỉnh sửa Sơn La Tiếp thu chỉnh sửa, bổ sung thêm “hành vi làm hỏng phương tiện đo, thiết bị thông tin thiết bị kỹ thuật có giá trị 10.000.000 đồng” Vĩnh Phúc Hành vi làm hỏng phương tiện đo hành vi STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH bị cấm theo quy định khoản Điều Luật khí tượng thủy văn Nghị định quy định mức phạt theo giá trị phương tiện, thiết bị Đề nghị Mục a, khoản cần quy định chi tiết Điểm b khoản đề nghị sửa lại là: … quy định khoản Điều này; đồng thời chuyển vị trị điểm b lên điểm a Quảng Trị Tiếp thu chỉnh sửa Bình Thuận, Thanh Hóa Tiếp thu chỉnh sửa Điều 10 Vi phạm quy định giấy phép hoạt động dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn Quy định chi tiết thủ tục tước quyền sử dụng giấy phép Hịa Bình Nghị định xử phạt khơng quy định thủ tục Thủ tục quy định Luật xử lý vi phạm hành Điểm a khoản 1: để nghị tăng mức phạt xử phạt cảnh cáo không tương xứng với hành vi vi phạm; bổ sung quy định mức Sóc Trăng, Quảng Đề nghị giữ nguyên dự thảo có phạt tiền hành vi ban hành tin dự báo, cảnh báo khí Ninh hình phạt bổ sung tượng thủy văn thường xuyên không đủ độ tin cậy Đề nghị khoản b, mục đề nghị xem xét quy định cụ thể “số lượng” cụm từ “thường xun” khơng xác định khơng có sở để xử lý xảy vi phạm Làm rõ khái niệm “độ tin cậy” 14 Hà Tĩnh Hành vi quy định theo khoản Điều 20 Nghị định số 38/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khí tượng thủy văn Bộ Giao thơng vận tải Độ tin cậy hiểu mức độ đạt yêu cầu loại tin dự báo, cảnh STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH báo khí tượng thủy văn khoảng thời gian xác định điều kiện hoạt động cụ thể Vĩnh Phúc Đề nghị giữ nguyên dự thảo ngồi hình thức phạt cảnh cáo, cịn có hình thức phạt bổ sung hành vi đình hiệu lực giấy phép hoạt động dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp từ đến tháng Vì vậy, đảm bảo tính răn đe hành vi vi phạm Đề nghị điểm b khoản nên sửa thành “Việc ban hành tin dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn sai làm trái quy định truyền tin, phát tin báo, cảnh báo khí tượng thủy văn” KonTum Đề nghị giữ nguyên dự thảo hành vi xác định theo quy định Nghị định quy định chi tiết số điều Luật khí tượng thủy văn Khoản 2: Đề nghị sửa thành “phạt tiền từ 2.000.000 đến 4.000.000 hành vi không báo cáo không báo cáo đầy đủ kết hoạt động dự báo, cảnh báo KTTV” Bình Thuận, Thanh Hóa, Quảng Nam Tiếp thu, bổ sung điều chỉnh mức phạt cho phù hợp Đề nghị xem lại quy định xử phạt hành vi quy định điểm a khoản 1, điểm b khoản 5, khoản Điều 10 cho phù hợp với quy định khoản Điều 19 Nghị định 38/2016/NĐ-CP Ninh Thuận Đề nghị bổ sung: Chủ giấy phép lợi dụng giấy phép thực hành vi vi phạm pháp luật Tuyên Quang Hành vi ban hành tin cảnh báo, dự báo thường xuyên không đủ độ tin cậy phạt cảnh cáo chưa phù hợp, cần nâng mức phạt 15 Tiếp thu bổ sung vào điểm d khoản Điều 10 STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Quảng Trị Đề nghị giữ nguyên dự thảo hành vi xác định theo Nghị định quy định chi tiết số điều Luật khí tượng thủy văn Đề nghị khoản tăng mức phạt tiền hành vi hoạt động dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn khơng có giấy phép Quảng Ninh Đề nghị giữ nguyên dự thảo khung phạt tối đa theo quy định Luật xử lý vi phạm hành Khoản 8: biện pháp khắc phục hậu đề nghị sửa lại khoản (vì khoản hình thức xử phạt bổ sung) Bình Thuận Tiếp thu chỉnh sửa Bình Thuận Đề nghị giữ nguyên dự thảo hành vi vi phạm quy định điểm a khoản bị xử lý lý theo hình thức phạt bổ sung “Đình hiệu lực giấy phép…” Đề nghị chuyển khoản Điều 10 Điều sửa thành “Buộc nộp lại số tài sản bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm hành quy định nghị định này” Hà Giang Đề nghị giữ nguyên dự thảo hình thức phạt bổ sung phải kèm với hình thức xử phạt chính, cịn “Buộc nộp lại số tài sản bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm hành quy định nghị định này” biện pháp khắc phục hậu Điểm c khoản 8: Bổ sung thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép cho phù hợp với quy định Điều 25 Luật xử lý vi phạm hành Bộ Giao thơng vận tải NỘI DUNG GĨP Ý Đề nghị điểm b, khoản cần có quy định chất lượng dự báo theo QCVN Khoản 8, đề nghị bỏ điểm a khoản 5… sửa lại là: … Quy định khoản 4, khoản 5, khoản điều 16 Tiếp thu bổ sung STT NỘI DUNG GÓP Ý BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý Đề nghị điểm c, khoản 8: cần nêu rõ thời hạn cụ thể việc tước quyền sử dụng giấy phép hành vi vi phạm khoản, 1, 3, 4, Điều Vĩnh Long Đề nghị sửa khoản thành khoản Quảng Ninh Tiếp thu chỉnh sửa Tại điểm c, khoản 8, Điều 10 sửa đổi bổ sung “khoản 5” thành “điểm b, c khoản 5” điểm a khoản 5, Điều 10 quy định điểm b, khoản 8, Điều 10 Nghệ An Tiếp thu chỉnh sửa Đề nghị bổ sung hình thức xử phạt: Thu hồi giấy phép bị sửa chữa, tẩy xóa hành vi vi phạm quy định điểm c khoản điều 10 Dự thảo Thái Bình Tiếp thu chỉnh sửa Đề nghị khoản bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả: buộc thu hồi sản phẩm có thực vi phạm hành hành vi quy định điểm a khoản điều này; buộc hủy bỏ kết quả, sản phẩm, số liệu có thực vi phạm hành hành vi quy định khoản điều Thái Bình Tiếp thu bổ sung Lạng Sơn Đề nghị khơng bổ sung có quy định khoản Điều 10: “hành vi tự ý chuyển nhượng giấy phép” Hành vi không báo cáo quy định khoản Điều 10 dự thảo Nghị định Đề nghị bổ sung thêm hành vi: cho mượn, cho thuê, chuyển nhượng giấy phép để hoạt động dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn hành vi khơng thực chế độ báo cáo kết hoạt động dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn cho quan quản lý nhà nước khí tượng thủy văn theo quy định Điều 11 Vi phạm quy định truyền, phát tin dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn 17 TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Tiếp thu chỉnh sửa STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Thanh Hóa Tại Quyết định số 46/2014/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy định dự báo, cảnh báo truyền tin thiên tai quy định cụ thể thời gian ban hành loại tin dự báo, cảnh báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ loại thiên tai khí tượng, thủy văn, hải văn khác (Điều 12, Điều 15, Điều 16 Điều 23); tương ứng với quy định chế độ truyền phát loại tin dự báo, cảnh báo áp thấp nhiệt đới, bão, lũ loại thiên tai khác (Điều 26, Điều 28 Điều 29) Do đó, thời gian chậm truyền phát tin dự báo, cảnh báo thiên tai khí tượng thủy văn xác định theo quy định nêu Khoản 4: đề nghị bổ sung “trừ trường hợp bất khả kháng lý đáng khác” cho phù hợp với tình hình thực tiễn Bộ Giao thông vận tải Đề nghị giữ nguyên dự thảo, xem xét để xử phạt cân nhắc trường hợp bất khả kháng lý đáng khác theo quy định Luật xử lý vi phạm hành Khoản 6, đề nghị xem xét bổ sung: Buộc chấm dứt hành vi vi phạm quy định khoản 1, 2, 3, 4, điều Bình Thuận Các hành vi thực coi kết thúc Nếu tái phạm áp dụng xử phạt với tình tiết tăng nặng NỘI DUNG GÓP Ý Khoản 4: Đề nghị xác định cụ thể thời gian chậm Điều 12 Vi phạm quy định sử dụng tin dự báo, cảnh báo thiên tai khí tượng thủy văn 18 STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GĨP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Khơng có ý kiến Điều 13 Vi phạm quy định cung cấp thơng tin, liệu khí tượng thủy văn Đề nghị nhập làm hai điểm b c khoản Bình Thuận Đề nghị giữ nguyên dự thảo tình chất hai hành vi khác Khoản điều điểm c Lâm Đồng Tiếp thu chỉnh sửa Điều 14 Vi phạm quy định khai thác, sử dụng thơng tin, liệu khí tượng thủy văn Khoản 1: Điều chỉnh mức tăng phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 15 triệu đồng Bổ sung hành vi tổ chức, cá nhân sử dụng lại số liệu, tài liệu đề tài, dự án khác Để nâng cao tính răn đe, đề xuất nâng mức xử phạt Sóc Trăng Tiếp thu chỉnh sửa Bình Thuận Đề nghị khơng bổ sung việc sử dụng lại số liệu, tài liệu đề tài, dự án khác coi hành vi “Sử dụng thông tin, liệu khí tượng thủy văn khơng quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền cung cấp xác nhận” quy định điểm b, khoản Điều 14 dự thảo Nghị định Lâm Đồng Đề nghị giữ nguyên mức phạt tương đối cao so với quy định Luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn Điều 15 Vi phạm quy định trao đổi thơng tin, liệu khí tượng thủy văn, giám sát biến đổi khí hậu với tổ chức quốc tế, tổ chức, 19 STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH cá nhân nước ngồi khơng thuộc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Đề nghị bổ sung: Buộc chấm dứt khắc phục hành vi vi phạm khoản 1, Điều Đề nghị thay cụm từ “…không trí văn Bộ Tài nguyên Môi trường” cụm từ “trái với quy định pháp luật hành”, Điều 32 Nghị định số 38/2016/NĐ-CP không quy định phải xin phép quan quản lý nhà nước Bình Thuận Các hành vi thực coi kết thúc Nếu tái phạm áp dụng xử phạt với tình tiết tăng nặng Bộ Tài Đề nghị giữ nguyên dự thảo quy định xác định rõ Điều 34 Nghị định quy định chi tiết số điều Luật khí tượng thủy văn Sóc Trăng Cả hai hành vi hành vi nghiêm trọng cần áp dụng mức phạt tối đa Về hình thức thể gộp thành khoản Điều 16 Vi phạm quy định tác động vào thời tiết Khoản Khoản 5: đề nghị điều chỉnh mức phạt hai khoản này, nguyên nhân hành vi vi phạm khoản có mức độ nghiêm trọng khoản Điều 17 Hành vi lợi dụng hoạt động khí tượng thủy văn để trục lợi Khơng có ý kiến Điều 18 Hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn vượt quyền hạn người có thẩm quyềnlàm trái quy định pháp luật khí tượng thủy văn để trục lợi Khơng có ý kiến Điều 19 Hành vi lợi dụng hoạt động hợp tác quốc tế khí tượng thủy văn, giám sát biến đổi khí hậu để thực hành vi vi phạm 20 STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH pháp luật trục lợi Khơng có ý kiến Chương III Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực khí tượng thủy văn Điều 20 Thẩm quyền Thanh tra Khoản 2: Đề nghị bổ sung “Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề vĩnh viễn đình hiệu lực giấy phép, chứng hành nghề hoạt động có thời hạn” Hải Dương, Quảng Nam Khơng bổ sung khơng thẩm quyền cấp giấy phép (chỉ cấp Bộ cấp tỉnh có thẩm quyền cấp tước quyền sử dụng giấy phép) Khoản thay từ “quyết định” thành “quyết định tra” bổ sung từ “Đoàn tra” sau từ “thành lập”; bổ sung cụm từ “có thời hạn” sau cụm từ giấy phép Hải Dương Tiếp thu chỉnh sửa Điểm d, khoản 1, đề nghị bổ sung cụm từ “đối với hành vi vi phạm” vào sau cụm từ “tình trạng ban đầu”, trước cụm từ “quy định điểm a, điểm b…” Vĩnh Long Tiếp thu bổ sung Quảng Ninh Đề nghị giữ nguyên dự thảo, thẩm quyền xử phạt mức phạt tuân thủ theo Luật xử lý vi phạm hành Đề nghị tăng thẩm quyền xử phạt phân cấp mạnh thẩm quyền xử phạt để phù hợp với mức tăng quy định Điều đến Điều 19 Nghị định Đề nghị khoản 2: cần tăng mức phạt tiền tối đa từ 25.000.000 đến 35.000.000 đồng; từ tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm có giá trị khơng q 25.000.000 đồng lên có giá trị khơng 21 Thái Bình Đề nghị giữ nguyên dự thảo thực theo khoản 2, Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Đề nghị bổ sung điều khoản quy định cụ thể chế phối hợp quản lý, xử phạt khắc phục hậu hành vi vi phạm quyền địa phương quan chức có thẩm quyền xử phạt Hải Phịng Đề nghị khơng bổ sung chế phối hợp quản lý, xử phạt khắc phục hậu hành vi vi phạm quyền địa phương quan chức có thẩm quyền xử phạt mối quan hệ quan nhà nước với Đề nghị nâng cấp thẩm quyền phạt tiền người có thẩm quyền Điều 20, 21, 22 Bắc Kạn Đề nghị giữ nguyên dự thảo tuân thủ theo Luật xử lý vi phạm hành Đề nghị điểm d khoản xem xét chỉnh sửa cho phù hợp vượt thẩm quyền xử phạt tra viên chuyên ngành An Giang Đề nghị giữ nguyên dự thảo Thẩm quyền xử phạt tra chun ngành có quyền buộc khơi phục tình trạng ban đầu theo quy định điểm a, khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành Thẩm quyền xử phạt Điều 20, 21, 22, 23 cần xem xét áp dụng theo chương II Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 cho phù hợp Hà Tĩnh Đã áp dụng tuân thủ theo Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành Bắc Ninh Đã áp dụng tuân thủ theo Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành Trường hợp Trưởng đồn tra coi cơng chức thi hành nhiệm vụ quy định theo thẩm quyền khoản Điều 20 STT NỘI DUNG GÓP Ý 35.000.000 đồng Đề nghị bổ sung thẩm quyền Trưởng đoàn Thanh tra chuyên ngành Chánh tra Sở định thành lập Đoàn tra 22 STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Điều 21 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Đề nghị điểm d khoản 1và điểm đ khoản bổ sung cụm từ “đối với hành vi vi phạm” sau cụm từ biện pháp khắc phục hậu Vĩnh Long Tiếp thu bổ sung Đề nghị điểm đ khoản sửa thành điểm d khoản Quảng Ninh Tiếp thu chỉnh sửa Điều 22 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn Cơng an nhân dân, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, Kiểm lâm, Cơ quan thuế, Quản lý thị trường, Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ hàng không, Cảng vụ đường thủy nội địa, Thanh tra chuyên ngành khác Dự thảo Nghị định có quy định thẩm quyền xử phạt cho hải quan Tuy nhiên, dự thảo Nghị định nội dung quy định hành vi vi phạm liên quan đến lĩnh vực Đề nghị rà soát, bổ sung quy định hanh vi liên quan lĩnh vực hải quan (nếu có) Nếu khơng có đề nghị sửa quy định thẩm quyền xử phạt hải quan cho phù hợp Bộ Tài Đề nghị giữ ngun dự thảo Nghị định có hành vi liên quan với nước Nghệ An Đê nghị giữ nguyên Điều sửa nội dung Điều 23 Thẩm quyền lập biên vi phạm hành Khơng có ý kiến Chương IV Điều Khoản thi hành Điều 24 Hiệu lực thi hành Đề nghị thay khoản thành “Bãi bỏ nội dung liên quan đến lĩnh vực KTTV quy định Nghị định số 173/2013 23 STT BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG GÓP Ý NỘI DUNG GĨP Ý TIẾP THU, GIẢI TRÌNH ….kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành” Chuyển nội dung khoản Điều 24 thành Điều (mới) để quy định riêng việc bãi bỏ Điều Nghị định số 173/2012/NĐCP; tiếp Điều 24 quy định hiệu lực thi hành (để phù hợp với quy định khoản Điều 78 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, năm 2015) cho phù hợp Bộ Tài Điều 25 Điều khoản chuyển tiếp Quảng Ninh, Sóc Trăng, Lai Châu Đề nghị sửa lại khoản Điều 26 Tổ chức thực trách nhiệm thi hành Khơng có ý kiến 24 Tiếp thu chỉnh sửa ... Quảng Nam Khơng bổ sung khơng thẩm quyền cấp gi? ?y phép (chỉ cấp Bộ cấp tỉnh có thẩm quyền cấp tước quyền sử dụng gi? ?y phép) Khoản thay từ “quyết định” thành “quyết định tra” bổ sung từ “Đoàn tra”... trái quy định truyền tin, phát tin báo, cảnh báo khí tượng th? ?y văn” KonTum Đề nghị giữ nguyên dự thảo hành vi xác định theo quy định Nghị định quy định chi tiết số điều Luật khí tượng th? ?y văn... vi vi phạm quy định điểm a khoản Điều n? ?y? ?? thành “Buộc thực đ? ?y đủ nội dung quan trắc hành vi vi phạm quy định khoản Điều n? ?y? ??, nội dung quan trắc quy định khoản gồm ba nội dung: y? ??u tố quan trắc