4. Bang tong hop y kien

BẢNG TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH Ý KIẾN GĨP Ý CỦA BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG Nội dung dự thảo Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Điều Khoản I PHẦN CHUNG CỦA DỰ THẢO Tên văn Bộ Văn hoá, Thể thao Đề nghị ghi cụ thể số, ngày, tháng, năm ban hành trích Du lịch yếu văn sửa đổi, bổ sung lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn nghị định quy định xử phạt vi phạm hành (Nghị định số 103/2013/NĐ-CP, Nghị định số 119/2013/NĐ-CP Nghị định số 158/2013/NĐ-CP) mà cịn có nghị định xử quy định xử phạt vi phạm hành khác liên quan Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, có phần quảng cáo hàng hóa, dịch vụ thuộc phạm vi, chức quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Căn ban Bộ Văn hố, Thể thao Đề nghị quy định trực tiếp Luật tổ hành văn Du lịch chức Chính phủ, Luật xử lý vi phạm hành cịn văn khác làm pháp lý xây dựng Nghị định số 103/2013/NĐ-CP, Nghị định số 119/2013/NĐ-CP Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Riêng Bộ luật hình có liên quan đến việc bãi bỏ hành vi vi phạm hành quy định tội phạm phải giải trình kỹ nội dung cần thiết phải xây dựng văn quy định bị bãi bỏ nghị định sửa đổi, bổ sung Tờ trình Chính phủ Bộ Nội vụ Đề nghị bỏ ban hành văn : « Căn Nghị định số 08/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quản lý thức ăn chăn ni;”, khơng phù hợp với quy định khoản Điều 10 Thông tư 25/2011/TT-BTP: Căn ban hành văn văn Giải trình, tiếp thu Khơng tiếp thu Vì nội dung dự thảo Nghị định quy định rõ tên, số, ngày, tháng, năm ban hành trích yếu văn sửa đổi, bổ sung Tên dự thảo văn cần nêu ngắn gọn, đảm bảo khái quát nội dung cần điều chỉnh Khơng tiếp thu, Nghị định xử phạt vi phạm hành nghị định quy định chế tài xử phạt Cần phải vào văn quy định nội dung đưa chế tài xử phạt Khơng tiếp thu, Nghị định 08/2010/NĐ-CP văn có hiệu lực pháp lý cao lĩnh vực thức ăn chăn ni quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao ” Thẩm quyền Bộ Văn hoá, Thể thao Những điều quy định thẩm quyền xử phạt xử phạt Du lịch quan khác nghị định cần phải phân định quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quan khác quy định cụ thể chức danh có thẩm quyền xử phạt hành vi cụ thể nghị định theo tinh thần Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp Đề nghị quan chủ trì soạn thảo quy định cụ thể thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chức danh: Đã sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều khoản 32 Điều dự thảo Nghị định Tiếp thu quy định khoản 32 Điều dự thảo Nghị định Quản lý thị trường, Giám đốc Cảng vụ hàng hải, Giám đốc Riêng Nghị định 119 cảng vụ đường thủy nội địa, Kiểm lâm lĩnh vực thủy sản, nghiên cứu để quy định cụ thể lực lượng Hải quan, Thanh tra chuyên ngành khác hành vi vi phạm quy định dự thảo Nghị định Ban hành Sở Nông nghiệp Phát Để dễ dàng việc áp dụng thực hiện, đề nghị Không tiếp thu Vì theo quy định văn triển nơng thôn tỉnh Đồng xem xét ban hành Nghị định Sửa đổi, bổ sung số khoản Điều Luật Ban hành riêng Nai điều Nghị định xử phạt vi phạm hành riêng cho văn quy phạm pháp luật năm lĩnh vực lĩnh vực quản lý khác nhau, cụ thể: Riêng cho lĩnh 2008, văn QPPL vực quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng quản lý ban hành để đồng thời sửa lâm sản đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ nội dung nhiều văn quy phạm pháp luật quan ban hành II ĐIỀU SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NGHỊ ĐỊNH 103/2013/NĐ-CP Khoản Bộ Khoa học Công Cụm từ “mặt nước nội đồng” chưa nhắc đến Dự thảo loại bỏ hành vi vi (Sửa đổi, bổ nghệ; Sở Nông nghiệp Luật Thủy sản năm 2003 văn hướng phạm xảy khu vực “mặt sung Điểm d, Phát triển nông thôn tỉnh dẫn luật khác nên cần thiết phải giải thích cụm từ để nước nội đồng” nên không cần điểm đ khoản Đắc Lăk thống cách hiểu văn giải thích dự thảo Vì, Điều ) nay, hệ thống văn khơng có khái niệm mặt nước nội đồng nên không quy hành vi vi phạm sử dụng mặt nước nội đồng văn xử phạt Sở Nông nghiệp Phát Đề nghị sửa lại sau: “d) Vi phạm quy định Khơng tiếp thu, khơng có khái triển nơng thơn tỉnh Bình ni trồng thủy sản, sử dụng mặt nước tự nhiên để nuôi niệm mặt nước tự nhiên Định trồng thủy sản.” Khoản (Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 4) Khoản (Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 5) Sở Nông nghiệp Phát Đề nghị sửa đổi Khoản Điều sau: Tiếp thu bỏ việc sửa đổi, bổ triển nông thôn tỉnh "4 Buộc tháo dỡ di chuyển mốc phân định ranh sung nội dung khỏi dự thảo Khánh Hòa giới để trả lại mặt nước biển, sử dụng vượt hạn mức" Nghị định Sở Nông nghiệp Phát Đề nghị sửa đổi khoản 1, Điều sau: “1 Mức phạt triển nông thôn tỉnh tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành Quảng Nam vi hủy hoại rạn san hô, thảm cỏ biển, thảm rong biển, rong mơ” Vì Trong thực tiễn hành vi xảy tương đối phổ biến chưa có chế tài xử lý Sở Nông nghiệp Phát Khoản Điều sửa đổi, mức phạt cịn thấp triển nơng thơn tỉnh chung chung so với thiệt hại môi trường Quảng Ninh rạn san hô, thảm cỏ biển bị hủy hoại, (như trình áp dụng xử phạt khó áp dụng hủy hoại 1m2 1ha, 10 nhau), đề nghị xem xét quy định mức phạt theo diện tích sinh khối hệ sinh thái Mức phạt nên tách rong biển, cỏ biển san hô quy định riêng, (ví dụ san hơ cành trung bình năm tăng trưởng thêm 1cm, bị phá hủy đến vài thập kỷ bảo vệ tích cực phục hồi lại) Khoản Sở Nông nghiệp Phát Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: (Sửa đổi, bổ triển nông thôn tỉnh " Mức phạt tiền hành vi khai thác, mua bán, sung khoản Khánh Hòa vận chuyển san hô quy định sau: Điều 5) a) Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng khối lượng san hô 10 kg; b) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng khối lượng san hô từ 10 kg đến 50 kg; c) Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng khối lượng san hô từ 50 kg đến 100 kg; d) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng khối lượng san hơ từ 100 kg trở lên Khơng tiếp thu Vì dự thảo Nghị định sửa theo hướng quy định xử phạt hành vi bị cấm theo khoản Điều Luật Thủy sản Khơng tiếp thu Vì mức phạt theo diện tích sinh khối hệ sinh thái rạn san hô, thảm cỏ biển bị hủy hoại khó xác định thực tiến Hơn nữa, hành vi bị nghiêm cấm theo Luật Thủy sản Do đó, để đảm bảo tính khả thi thực tiễn, cần tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm bị xử phạt Không tiếp thu Vì ngồi hành vi ‘khai thác, mua bán, vận chuyển” cần bổ sung hành vi “ thu gom, lưu giữ” thực tế có hành vi Khoản Sở Nông nghiệp Phát (Sửa đổi, bổ triển nơng thơn tỉnh sung Khoản Khánh Hịa Điều 5) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đồng Nai Tiếp thu theo hướng giữ lại Nghị định 103/2013/NĐ-CP không sửa dự thảo Khoản (Sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản 2, khoản Điều 6) Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: "4 Tịch thu tang vật (trừ tàu cá, thiết bị an toàn hàng hải phương tiện vận chuyển) hành vi quy định Khoản 1, Khoản 2, Khoản Điều này” Tại Mục Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: “4 Hình thức xử phạt bổ sung”: Cần làm rõ chi tiết “Tang vật” bao gồm như: phương tiện, san hơ, công cụ khai thác, công cụ vận chuyển thủy sản,… Sở Nông nghiệp Phát Đề nghị xem xét bỏ cụm từ “vận chuyển, thu gom, lưu triển nông thôn tỉnh Sơn trữ” nghị định có mục “vi phạm quy định La thu gom, sơ chế, chế biến, bảo quản, vận chuyển thủy sản” Không tiếp thu Vì thực tế có xẩy hành vi lưu trữ mà không xử phạt Sở Nông nghiệp Phát Điều 1, Khoản 6, mục điểm đ, e có quy định mức xử triển nơng thơn tỉnh Vĩnh phạt hành vi khai thác loài thủy sản Phúc danh mục cấm khai thác khối lượng thủy sản 500 kg 500kg; nhiên chưa thấy đề cấp đến mức xử phạt khối lượng thủy sản 500 kg, đề nghị bổ sung mức xử phạt điểm e) là: “e) Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng khối lượng thủy sản từ 500 kg lên.” Sở Nông nghiệp Phát Tại khoản 2, Điều quy định bảo vệ loài thủy sản, triển nông thôn tỉnh mức phạt tiền hành vi vi phạm quy định Quảng Nam thời gian cấm khai thác, vùng cấm, nghề cấm khai thác theo quy định pháp luật, chưa ban hành danh mục nghề cấm khai thác, nên việc xử lý gặp khó khăn Đề nghị ban hành danh mục nghề cấm khai thác Đặc biệt bổ sung nghề lờ dây vào danh mục cấm nghề phát triển đa dạng khai thác ảnh hưởng lớn đến Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Khơng tiếp thu, quy định rõ dẫn đến thiếu thừa Không tiếp thu Vì hoạt động khai thác thủy sản bị cấm (trong có nghề cấm) quy định cụ thể mục phần II Thông tư 02/2006/TT-BTS ngày 20/3/2006 Bộ Thủy sản (nay Bộ Nông nghiệp PTNT) hướng dẫn thực Nghị định 59/2005/NĐ-CP điều kiện sản nguồn lợi thuỷ sản ven bờ, vùng nội đồng xuất, kinh doanh số ngành nghề thủy sản Hơn nữa, trường hợp cần thiết đồng ý Bộ Nông nghiệp PTNT, Ủy ban nhân dân tỉnh công bố bổ sung quy định nghề cấm cho phù hợp thực tế hoạt động khai thác thủy sản địa phương (khoản Điều Luật Thủy sản) Không tiếp thu Vì để phù hợp với quy định Điều 242 Bộ luật Hình nên cần bổ sung trường hợp xử phạt thông qua xác định giá trị thiệt hại đến nguồn lợi thủy sản giá trị thủy sản thu hành vi vi phạm gây Sở Nông nghiệp Phát Khoản 1, khoản 2, khoản Điều sửa đổi, bổ sung triển nông thôn tỉnh sau: Quảng Ninh Phạt tiền từ đồng đến đồng khối lượng vượt mức cho phép khai thác lẫn khối lượng giống, lồi thủy sản khai thác ngồi tự nhiên có kích thước nhỏ kích thước cho phép đến Tất mức phạt có nội dung: “gây thiệt hại nguồn lợi thủy sản từ đồng đến đồng thủy sản thu giá trị từ đồng đến đồng” , khơng nên đưa vào Nghị định Vì thực tế kiểm tra việc xác định giá trị thiệt hại cụ thể khó khăn Sở Nơng nghiệp Phát Khoản Điều bổ sung cụm từ “mua bán, sơ chế, chế Tiếp thu, chỉnh sửa dự thảo triển nông thôn tỉnh biến” sau: Quảng Ninh “1 Mức phạt hành vi khai thác, vận chuyển, “mua bán, sơ chế, chế biến”, thu gom, lưu giữ thủy sản khối lượng lồi thủy sản có kích thước nhỏ kích thước cho phép khai thác vượt mức cho phép khai thác lẫn khai thác tự nhiên giống, loài thủy sản có kích thước nhỏ kích thước cho phép sau: Sở Nông nghiệp Phát Khoản 2, Điều Tiếp thu, chỉnh sửa dự thảo triển nông thôn tỉnh Xem xét quy định mức phạt khai thác thời gian Quảng Ninh cấm, vùng cấm áp dụng phạt tất hành vi khai thác kể thủ công hay tàu cá lắp máy, không lắp máy,… Sở Nông nghiệp Phát Mục (Khoản 1, khoản 2, khoản Điều 6): Không tiếp thu Vì để phù hợp với triển nơng thôn tỉnh Đồng Các mức phạt ý a; b; c; d; đ; e có theo “gây Nai thiệt hại nguồn lợi thủy sản” Việc nên xem xét lại cần quy định cụ thể chi tiết để đánh/giá mức độ thiệt hại nguồn lợi thủy sản khó đánh giá quy định Điều 242 Bộ luật Hình nên cần bổ sung trường hợp xử phạt thông qua xác định giá trị thiệt hại đến nguồn lợi thủy sản giá trị thủy sản thu hành vi vi phạm gây Tiếp thu, dự thảo quy định theo hướng phân hạng thứ hạng nguy cấp (VU, EN, CR) loài thuộc danh mục cấm khai thác Khoản Sở Nông nghiệp Phát Điều 7: Đề nghị ghi rõ quy định mức thủy sinh quý (Sửa đổi, bổ triển nông thôn tỉnh áp dụng phạt loài thủy sản thuộc danh sung khoản Quảng Ninh mục thuộc sách đỏ Việt Nam danh mục Chính 1, khoản 2, phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài khoản Điều nguyên Môi Trường ban hành 7) Bổ sung thêm hành vi kinh doanh sản phẩm, chế tác từ phận loài quý Sở Nông nghiệp Phát Điều 1, Khoản 7, mục 1, 2, quy định mức xử phạt Tiếp thu, quy định cụ thể dự triển nông thôn tỉnh Vĩnh hành vi khai thác, mua bán, thu gom, nuôi, lưu giữ, sơ chế, thảo Phúc chế biến, vận chuyển lồi thủy sinh q có thứ hạng nguy cấp (VU), (EN), (CR) quy định khối lượng thủy sinh từ 30 kg trở lên tối đa mức phạt tiền tương ứng với thứ hạng từ 30 đến 40 triệu đồng, từ 40 đến 50 triệu, từ 80 đến 100 triệu đồng Như vậy, khối loài thủy sinh lên tới 50 kg, 100kg hay nhiều giá trị lơ hàng khác nhiều mức phạt áp dụng 30 kg; thực tế khó thực làm giảm hiệu lực, hiệu pháp luật Hơn mức phạt tổ chức cá nhân khác Vì vậy, đề nghị chỉnh sửa, quy định lại định mức, xử phạt cho phù hợp - Bổ sung mức vi phạm xử phạt mức kg từ kg đến 10 kg Bộ Khoa học Công Nên sửa Điểm a, Khoản 3, Điều khung phạt tiền tới mức Tiếp thu, chỉnh sửa dự thảo nghệ 50.000.000 đ xuống mức 40.000.000 đ để tránh chồng chéo với mức phạt quy định điểm b, khoản 3, điều Điểm nên sửa sau: “a) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng khối lượng thủy sinh 10 kg” Khoản (Sửa đổi, bổ sung điểm d khoản 1, điểm d khoản Điều 10 ) Khoản (Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 10 ) Sở Nông nghiệp Phát Tại Điểm Khoản Điều Dự thảo sửa đổi, bổ sung triển nông thôn tỉnh Đắc Nghị định số 103/2013/NĐ-CP ngày 12/9/2013 Chính lăk phủ nghiêm cấm hành vi “khai thác, mua bán, thu gom, nuôi, lưu trữ, sơ chế, chế biến, vận chuyển” loài thủy sản quý có nguy tuyệt chủng lớn, có thứ hạng nguy cấp (EN) Tuy nhiên loài nằm sách đỏ Việt Nam (như cá hô, cá trà sóc … theo Thơng tư 01/2011/TT-BNNPTNT ngày 05/01/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT) sinh sản nhân tạo nhiều người dân nuôi ao Do đề nghị đơn vị dự thảo nghiên cứu bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế nay; nên xử phạt hành vi “khai thác, mua bán, thu gom, nuôi, lưu trữ, sơ chế, chế biến, vận chuyển” loài thủy sản quý có nguy tuyệt chủng lớn (EN) ngồi tự nhiên (không xác định nguồn gốc) Sở Nông nghiệp Phát Đề nghị xem xét lại mức phạt hành vi sử dụng triển nông thôn tỉnh Đồng giấy phép khai thác thủy sản hạn vào hoạt động khai Nai thác thủy sản Cần có quy định cụ thể khai thác khu vực nội đồng vùng biển quy định cục thể theo cơng suất máy tàu chiều dài đóng thiết kế Vì xử phạt mức khu vực nội đồng cao Sở Nông nghiệp Phát Ở khoản 9, Điều dự thảo Nghị định, sửa đổi tên triển nơng thơn tỉnh Sóc khoản 5, Điều 10 không áp dụng đối Trăng với tàu cá không đem theo Giấy phép khai thác thuỷ sản chưa cấp giấy phép khai thác thuỷ sản Vì hành vi phải bắt tang, khơng có Giấy phép khai thác thuỷ sản lập biên cụm từ “hoạt động sai nội dung ghi giấy phép khai thác” khơng hợp lý, (khơng có giấy phép khai thác khơng có để kết luận “sai nội dung ” Do vậy, đề nghị sửa tên khoản 5, Điều 10 Nghị định 103/2013/NĐ-CP theo hướng sau: “5 Mức phạt hành vi hoạt động sai nghề khai thác, vùng khai thác so nội dung ghi giấy phép khai thác thủy sản quy định pháp luật sau:” Tiếp thu Dự thảo quy định bổ sung hành vi không đăng ký trại nuôi sinh trưởng, sinh sản trồng cấy loài thuỷ sinh hoang dã khoản Điều sửa đổi Tiếp thu Dự thảo quy định cụ thể theo công suất máy tàu Tiếp thu Khoản 11 Sở Nông nghiệp Phát (Sửa đổi, bổ triển nông thôn tỉnh sung khoản Quảng Ninh 1, khoản 3, khoản Điều 14) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đồng Nai Khoản 12 Sở Nông nghiệp Phát (Sửa đổi, bổ triển nông thôn tỉnh Ninh sung Khoản Bình Điều 15) Đề nghị bổ sung vào cuối điểm a khoản 5, Điều 10 Nghị định 103/2013/NĐ-CP ý sau “Tàu cá phép khai thác vùng biển vào khai thác thuỷ sản tuyến sông, rạch nội đồng tàu cá phép khai thác tuyến sông, rạch nội đồng khai thác thuỷ sản vùng biển.” Vì có tình trạng tàu cá cấp phép khai thác thuỷ sản tuyến sông vùng biển ven bờ khai thác; tàu cá cấp phép khai thác vùng biển ven bờ, vùng lộng vào khai thác thuỷ sản sông, rạch nội đồng đặc biệt khu vực cửa sông nơi tiếp giáp với vùng biển ven bờ Điều 14 cần bổ sung thêm khoản quy định hành vi “tàng trữ” quy định mức phạt hành vi này: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi tàng trữ ngư cụ thiết bị khai thác thủy sản khác bị cấm sử dụng theo quy định pháp luật chưa quan có thẩm quền cho phép sau: Khoản 11, mục đề nghị nâng mức phạt tiền từ 300.000 đồng đến 500.000đ đồng lên 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng quy định dự thảo Thông tư thấp, hành động vứt bỏ ngư cụ xuống vùng nước tự nhiên gây nguy hiểm cản trở giao thông gây ô nhiễm tới môi trường, tới nguồn lợi thủy sản “ Mức phạt tiền hành vi sử dụng ngư cụ thiết bị khai thác thủy sản khác bị cấm sử dụng theo quy định pháp luật chưa quan có thẩm quyền cho phép sau:” Các mức phạt ý a; b; c; d; đ; e có theo “gây thiệt hại nguồn lợi thủy sản” Việc nên xem xét lại cần quy định cụ thể chi tiết để đánh giá mức độ thiệt hại nguồn lợi thủy sản khó đánh giá Tại tiểu mục 12 Khoản Điều 15: Đề nghị bỏ cụm từ “hoặc sử dụng điện lưới để khai thác thủy sản” Lý do: Tại khoản Điều 15 quy định: “Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi sử dụng điện lưới để Không tiếp thu, quy định Điều 14 Khơng tiếp thu Vì mức xử phạt đảm bảo tương ứng với hành vi vi phạm nhận thức, trình độ ngư dân Khơng tiếp thu Vì để phù hợp với quy định Điều 242 Bộ luật Hình nên cần bổ sung trường hợp xử phạt thông qua xác định giá trị thiệt hại đến nguồn lợi thủy sản giá trị thủy sản thu hành vi vi phạm gây Tiếp thu Đã chỉnh sửa dự thảo Bộ Tư pháp Khoản 14 Sở Nông nghiệp Phát (Sửa đổi, bổ triển nông thôn tỉnh Hải sung Khoản Dương Điều 16) Khoản 15 Sở Nông nghiệp Phát (Sửa đổi, bổ triển nông thôn tỉnh Hải sung Khoản Dương Điều 17 ) Khoản 17 Sở Nông nghiệp Phát (Sửa đổi, bổ triển nông thôn tỉnh sung khoản Khánh Hịa Điều 20 ) Sở Nơng nghiệp Phát khai thác thủy sản”; Khoản Điều 15 dự kiến sửa đổi, bổ sung (khoản 12 Điều dự thảo Nghị định) theo hướng quy định thêm việc xử phạt hành vi sử dụng điện lưới để khai thác thủy sản Tuy nhiên, Bộ Tư pháp thấy rằng, khoản Điều 15 Nghị định số 103/2013/NĐ-CP quy định vấn đề Do vậy, đề nghị quan chủ trì soạn thảo rà sốt, chỉnh sửa lại để bảo đảm tính thống nhất, đồng dự thảo Nghị định Đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu việc xác định hành vi gây mức độ thiệt hại nguồn lợi thủy sản tiền để tiến hành xử phạt vi phạm hành quy định Khoản Điều 16 Khoản Điều 17 thực tế khó xác định cụ thể mức độ thiệt hại tiền thiệt hại nguồn lợi thủy sản hành vi sử dụng vật liệu nổ để khai thác thủy sản hành vi sử dụng chất độc, thực vật có độc tố để khai thác thủy sản Đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu việc xác định hành vi gây mức độ thiệt hại nguồn lợi thủy sản tiền để tiến hành xử phạt vi phạm hành quy định Khoản Điều 16 Khoản Điều 17 thực tế khó xác định cụ thể mức độ thiệt hại tiền thiệt hại nguồn lợi thủy sản hành vi sử dụng vật liệu nổ để khai thác thủy sản hành vi sử dụng chất độc, thực vật có độc tố để khai thác thủy sản Khoản Điều 20 sửa đổi, bổ sung sau: "2 Mức phạt hành vi sử dụng giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá hạn không đăng kiểm lại tàu cá " Lý do: Điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý tàu cá quan quản lý tàu cá địa phương, đồng thời cho phép quan chức có đủ thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm đối tượng sử dụng tàu cá không chấp hành quy định pháp luật quản lý tàu cá Tại khoản 2, Điều 20 quy định sử dụng giấy chứng Tiếp thu Đã chỉnh sửa dự thảo Khơng tiếp thu Vì để phù hợp với quy định Điều 242 Bộ luật Hình nên cần bổ sung trường hợp xử phạt thông qua xác định giá trị thiệt hại đến nguồn lợi thủy sản giá trị thủy sản thu hành vi vi phạm gây Khơng tiếp thu Vì để phù hợp với quy định Điều 242 Bộ luật Hình nên cần bổ sung trường hợp xử phạt thông qua xác định giá trị thiệt hại đến nguồn lợi thủy sản giá trị thủy sản thu hành vi vi phạm gây Tiếp thu bổ sung dự thảo Tiếp thu bổ sung dự triển nông Quảng Nam Khoản 18 (Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 23 ) Khoản 20 (Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 24) thơn tỉnh nhận an tồn kỹ thuật tàu cá hạn, quy định văn số 438/TTr ngày 17/8/2015 Thanh tra Bộ việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực thuỷ sản, nên việc xử lý hành vi bị hạn chế Đề nghị quy định rõ hành vi sử dụng giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật tàu cá hạn cá nhân tổ chức mang giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật đến quan để gia hạn có bị xử phạt hay không? Bộ Tư pháp Khoản Điều 23 dự kiến sửa đổi, bổ sung (khoản 18 Điều dự thảo Nghị định): Đề nghị quan chủ trì soạn thảo không quy định việc xử phạt vi phạm hành hành vi sử dụng văn bằng, chứng thuyền trưởng, máy trưởng, thuyền viên làm giả, theo quy định Điều 341 Bộ luật Hình (sửa đổi) năm 2015 hành vi cấu thành “Tội làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức; tội sử dụng dấu, tài liệu giả quan, tổ chức” Sở Nông nghiệp Phát Khoản 20 Điều 1: triển nông thôn tỉnh Quy định xử phạt hành vi xả thải chất thải, nước Quảng Ninh thải bị ô nhiễm, không đạt tiêu chuẩn địa điểm nuôi trồng thủy sản khác môi trường tự nhiên với mức phát từ 20.000.000 đồng 30.000.000 đồng Đề nghị tăng mức phạt hành vi Lý do: Việc xả nước thải, chất thải đặc biệt ao nuôi mang mầm bệnh, dịch bệnh mơi trường bên ngồi mà chưa qua xử lý gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến q trình kiểm sốt nguồn nước chung, cấp nước cho sở ni khác Điều gây thiệt hại lớn đến hiệu sản xuất người ni Sở Nơng nghiệp Phát Đề nghị có quy định khung hình phạt cụ thể phân theo mức triển nơng thơn tỉnh Đồng độ thiệt hại ngồi khung hình phạt chung Dự thảo Nai Sở Nông nghiệp Phát Mức phạt tiền hành vi vi phạm hành triển nơng thơn tỉnh Bắc dự thảo Nghị định quy định cao so với Nghị định Giang 103 Tuy nhiên, mức xử phạt nhẹ chưa đủ răn đe, thảo Tiếp thu Ko mức phạt cao phù hợp với hành vi khác Khơng tiếp thu Vì mức xử phạt cần tương xứng với hành vi vi phạm mô tả dự thảo Khơng tiếp thu Vì mức xử phạt cần nghiên cứu đảm bảo tính khả thi thực tiễn phù hợp với 10 chuồng, trại nuôi trước đưa vào áp dụng chế tài - Đề nghị bổ sung cụm từ “công cụ” điểm a, khoản 11, Điều 21 Nghị định 157/2013/NĐ-CP, cụ thể “Tịch thu tang vật, cơng cụ vi phạm hành hành vi vi phạm quy định Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3, Khoản 4, Khoản 5, Khoản 6, Khoản 7, Khoản 8, Khoản Điều này” Vì số trường hợp có hành vi vi phạm săn, bắn, bẫy, bắt động vật rừng có cơng cụ sợi bẫy, dao, rựa, súng tự chế, cung nỏ… có mức xử phạt vi phạm hành quy định khoản 1, khoản 2, khoản khơng bị tịch thu Bỏ cụm từ “công cụ” điểm b, khoản 11, Điều 21 Nghị định 157/2013/NĐ-CP, cụ thể: “Tịch thu phương tiện vi phạm hành đối với…” Sở Nơng nghiệp Phát Mức tiền phạt quy định cao vụ vi triển nông thôn Đồng Nai phạm có tang vật bị phát xử lý có số lượng lâm sản ít, giá trị lâm sản thấp Ví dụ: “tại điểm a, khoản 1, Điều 21: Vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật rừng”, người vi phạm nuôi nhốt động vật rừng trái pháp luật có tang vật vi phạm 1.000.000 đồng bị xử phạt từ 500.000 đến 10.000.000 đồng trường hợp tang vật vi phạm có giá trị 7.000.000 đồng Như vậy, tính theo khung trung bình người có hành vi ni nhốt trái pháp luật có tang vật động vật rừng với giá trị 01 triệu đồng bị xử phạt 5.250.000 đồng (trường hợp khơng có tình tiết giảm nhẹ) người có hành vi vi phạm mà tang vật có giá trị 07 triệu đồng khác Trên địa bàn thường xảy vụ vi phạm nuôi nhốt động vật rừng chủ yếu người dân thiếu hiểu biết pháp luật, đa phần hộ nghèo sống gần rừng ven rừng Mức xử phạt cao, người dân có hồn cảnh khó khăn, khơng có điều kiện thi hành định xử phạt dẫn đến tồn đọng định xử phạt Đề nghị xem xét sửa đổi theo hướng quy định khung tiền phạt chi tiết hành vi vi phạm Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Tiếp thu sửa đổi dự thảo 46 Sở Nông nghiệp Phát Tại khoản Điều dự thảo Nghị định quy định quy Tiếp thu, sửa đổi dự thảo triển nông thôn Đồng Nai định: “ Động vật rừng thuộc lồi nguy cấp, q, nhóm IB với số lượng từ … đến … cá thể lớp chim, bò sát từ … đến … cá thể động vật lớp khác” đề nghị bồ sung thêm số lượng cá thể lớp thú vào quy định xử phạt việc “Tước giấy chứng nhận đăng ký trại nuôi sinh sản, sinh trưởng động vật rừng” cần xem xét, sửa đổi, bổ sung thêm giấy chứng nhận đăng ký trại nuôi sinh sản, sinh trưởng động vật hoang dã Sở Nông nghiệp Phát Tại khoản Điều 21 Vi phạm quy định quản Tiếp thu triển nông thôn Cao Bằng lý, bảo vệ động vật rừng Thêm cụm từ “ phận” vào đoạn: Người có hành vi săn, bắn, bẫy, bắt, giết, nuôi, nhốt lấy phận, dẫn xuất từ động vật rừng trái quy định pháp luật bị xử phạt sau: Việc thêm cụm từ “ phận” để phù hợp với điểm Điều Sở Nông nghiệp Phát Tại điểm 10 khoản điều dự thảo Nghị định (hay triển nông thôn Nam Khoản 10 Điều 21 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP): Định Nên bổ sung cụm từ “gây ô nhiễm môi trường phát sinh dịch bệnh ” thành “Trường hợp phép ni động vật rừng thuộc lồi nguy cấp, q, nhóm IB loại động vật hoang dã khác vi phạm quy định tiêu chuẩn chuồng, trại nuôi, gây ô nhiễm môi trường phát sinh dịch bệnh bị phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng” Sở Nông nghiệp Phát Tại mục c điểm 11 khoản điều dự thảo Nghị triển nông thôn Nam định (hay Khoản 11 Điều 21 Nghị định số Định 157/2013/NĐ-CP): Nên bỏ cụm từ “từ tháng đến ” thành “Tước giấy chứng nhận đăng ký trại nuôi sinh sản, sinh trưởng động vật rừng 12 tháng hành Gữ nguyên vì: Trong tiêu chuẩn chuồng trại có quy định gây nhiễm mơi trương, gây dịch bệnh Giữ ngun vì: Vi phạm quy định chng trại ni ĐV cân có mức độ để chủ sở khắc phục hậu nên quy định từ tháng đến 12 tháng 47 Khoản Sở Nông nghiệp Phát (Sửa đổi, bổ triển nông thôn Hà Tĩnh sung Điều 22) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đắk Nông Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đắk Nông vi vi phạm quy định Khoản 4, Khoản 5, Khoản 6, Khoản 7, Khoản Khoản Điều này” Tại Điều 22 “Vận chuyển lâm sản trái pháp luật” Điều 23 “Mua, bán, cất giữ, chế biến, kinh doanh lâm sản trái với quy định Nhà nước”: Bổ sung quy định xử phạt hành vi vận chuyển, mua, bán, tàng trữ lâm sản khơng thuộc lồi nguy cấp q có hồ sơ nguồn gốc nhập hợp pháp khối lượng thực tế vượt sai số cho phép theo quy định Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Tại Khoản Điều dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Điều 22 (Vận chuyển lâm sản trái pháp luật), Nghị định 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013, quy định xử phạt hành vi vận chuyển “gỗ có nguồn gốc nhập thuộc Phụ lục I, II CITES” Gỗ có nguồn gốc nhập gỗ có hồ sơ lâm sản hợp pháp phép nhập khẩu, trường hợp bổ sung hành vi vận chuyển “gỗ có nguồn gốc nhập thuộc Phụ lục I, II CITES” không phù hợp Đề nghị: Bỏ hành vi vận chuyển “gỗ có nguồn gốc nhập thuộc Phụ lục I, II CITES” Tại Khoản Điều Dự thảo Nghị định quy định hình thức phạt bổ sung Điều 22 (Vận chuyển lâm sản trái pháp luật), Nghị định 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013, quy định Tịch thu phương tiện hành vi vi phạm hành thuộc trường hợp "Vận chuyển gỗ khơng thuộc lồi nguy cấp, q, từ 1,5 m3 trở lên; gỗ thuộc loài nguy cấp, quý, từ 0,5 m3 trở lên" Trong thực tế xử phạt vi phạm hành theo Điều 22, Nghị định 157/2013/NĐ-CP, phương tiện vận chuyển lâm sản có giá trị lớn nhiều lần khối lượng lâm sản vận chuyển Như vậy, chế tài xử phạt cao nhiều lần so với lâm sản, gây nhiều khó khăn xử phạt vi phạm hành Đề nghị: Nâng khối lượng gỗ vận chuyển trường Gữi nguyên dự thảo Nghị định 157 áp dụng xử phạt VPHC c gỗ nước gỗ ncos nguồn gốc nhập có vi phạm Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Xem xét để chỉnh sửa cho phù hợp? 48 hợp bị tịch thu phương tiện lên, để giá trị lâm sản phù hợp với giá trị phương tiện vận chuyển; quy định giá trị lâm sản trị giá phần giá trị phương tiện rơi vào trường hợp tịch thu phương tiện vận chuyển quy định tịch thu phương tiện người vi phạm cố ý thực hành vi vi phạm Sở Nông nghiệp Phát Tại điều 22 đề nghị sửa đổi, bổ sung sau: triển nông thôn tỉnh - Tại điểm a, khoản 10 đề nghị sửa đổi bổ sung sau: Quảng Ninh Động vật rừng phận, dẫn xuất chúng khơng thuộc lồi nguy cấp, q, có giá trị 270.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng - Tại điểm b, khoản 10 đề nghị sửa đổi bổ sung sau: Động vật rừng phận, dẫn xuất chúng thuộc lồi nguy cấp, q, nhóm IIB có giá trị 160.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng Lý sửa đổi, bổ sung: Để cho phù hợp với quy định Bộ luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015 Sở Nông nghiệp Phát Đề nghị xem xét, sửa đổi, bổ sung Điều 22 Nghị định triển nông thôn Đồng Nai 157/2013/NĐ-CP - Điều 22 Nghị định 157/2013/NĐ-CP quy định: “Người có hành vi vận chuyển lâm sản (bao gồm từ thời điểm tập kết lâm sản để xếp lên phương tiện vận chuyển xếp lên phương tiện vận chuyển)…” đề nghị bổ sung sau: ““Người có hành vi vận chuyển lâm sản (bao gồm từ thời điểm tập kết lâm sản để xếp lên phương tiện vận chuyển; xếp lên phương tiện vận chuyển từ phương tiện vận chuyển xếp xuống)…” - Điểm b, khoản 11 Điều 22 Nghị định 157/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản Điều dự thảo Nghị định quy định: “Đối với phương tiện bị người vi phạm hành chiếm đoạt trái phép theo quy định Khoản 7, Khoản Điều Nghị định thuộc trường hợp phải bị tịch thu phương tiện trả lại phương tiện cho chủ sở hữu, người quản lý người sử dụng hợp pháp; người điều khiển phương tiện phải nộp khoản Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Tiếp thu xem xét chỉnh sửa dự thảo 49 tiền tương đương giá trị phương tiện vi phạm vào ngân sách nhà nước theo quy định Khoản Điều 126 Luật Xử lý vi phạm hành chính.” Tuy nhiên chưa quy định rõ thời gian trả lại phương tiện cho chủ sở hữu, người quản lý người sử dụng hợp pháp gây lúng tùng trình áp dụng, cần quy định rõ nội dung Sở Nơng nghiệp Phát Mức tiền phạt cịn cao vụ vi phạm có Cần tăng mức phạt tiền để nâng triển nông thôn Đồng Nai tang vật bị phát xử lý có số lượng lâm sản ít, giá trị cao tính nghiêm minh pháp lâm sản thấp luật có tính răn đe Về vấn đè này, cử tri quốc hội có ý kiến Sở Nơng nghiệp Phát Khoản 8, Điều dự thảo Nghị định quy định có quy Dự thảo Nghị định có quy định triển nông thôn Đồng Nai định: “bộ phận tách rời sống cá thể lớp phận tách rời sống thú loại” cần quy định cụ thể phận bổ sung Khoản 10 Điều dự thảo., phận cịn lại phận tách rời Sở Nông nghiệp Phát Điều 22, 23 Nghị định 157 có điểm quy định Giữ nguyên dự thảo triển nông thôn Bắc mức xử phạt vi phạm hành hành vi mua, Khơng cần thiết thực tiễn xảy Giang bán, vận chuyển, cất, giữ, chế biến, kinh doanh thực vật không nhiều quy định áp rừng phận, dẫn xuất chúng Đề nghị quy dụng tịch thu phương tiện định, tách riêng mức xử phạt loài nguy cấp, quý, áp dụng thực vật rừng không thuộc lồi nguy cấp, q, Vì phận dẫn xuất chúng điểm b khoản 11 Điều 22 quy định tịch thu phương thuộc loài nguy cấp, quý, tiện áp dụng thực vật rừng phận dẫn xuất chúng thuộc lồi nguy cấp, q, Sở Nơng nghiệp Phát Điều 22 Vi phạm quy định vận chuyển lâm sản Đã có bổ sung quy đinh triển nơng thôn Cao Bằng Cần bổ sung thêm loại lâm sản nguy cấp quý ưu tiên bảo vệ vào Điều 22 theo phần bổ sung Điều 12 rừng sản xuất khai thác m 3, rừng phòng hộ khai thác 0,5 m3 xử phạt hành Nếu khơng bổ sung lâm sản nguy cấp quý ưu tiên bảo vệ với khối lượng nằm khung xử phạt vi phạm hành phát lâm sản nguy cấp quý ưu tiên bảo vệ vận chuyển, 50 Bộ Tư pháp Khoản Sở Nông nghiệp Phát (Sửa đổi, bổ triển nông thôn Hà Tĩnh sung Điều 23) Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đồng Nai Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đắk Nông mua bán, tàng trữ trái phép không xử lý Khoản quy định việc xử lý phương tiện bị người vi phạm hành chiếm đoạt, sử dụng trái phép Đề nghị quan chủ trì soạn thảo bổ sung cụm từ “sử dụng” vào sau cụm từ “Đối với phương tiện bị người vi phạm hành chiếm đoạt” Đồng thời, để bảo đảm tính thống nhất, đồng văn bản, tạo điều kiện thuận lợi cho người áp dụng pháp luật, đề nghị quan chủ trì soạn thảo cân nhắc sửa đổi, bổ sung khoản 7, Điều Nghị định số 157/2013/NĐ-CP để quy định nội dung Tại Điều 23 “Mua, bán, cất giữ, chế biến, kinh doanh lâm sản trái với quy định Nhà nước”: Bổ sung quy định không tịch thu lâm sản trường hợp mua, bán, tàng trữ, chế biến lâm sản có hồ sơ nguồn gốc hợp pháp khối lượng gỗ thực tế vượt sai số cho phép theo quy định Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Đề nghị xem xét sửa đổi, bổ sung Điều 23 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP - Cần thống sử dụng cụm từ “tàng trữ” hay cụm từ “cất giữ” khoản Điều dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Điều 23 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP; - Tại khoản 1, 2, 3, 4, Điều 23 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản Điều dự thảo Nghị định quy định: “…đối với hành vi tang vật vi phạm thuộc trường hợp sau:” cần bổ sung sau: “…đối với hành vi có tang vật vi phạm thuộc trường hợp sau:” Tại Khoản Điều dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Điều 23, Nghị định 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013, quy định xử phạt hành vi mua, bán, tàng trữ, chế biến, kinh doanh “gỗ có nguồn gốc nhập thuộc Phụ lục I, II CITES” Gỗ có nguồn gốc nhập gỗ có hồ sơ lâm sản hợp pháp phép nhập khẩu, trường hợp bổ sung hành vi mua, bán, tàng trữ, chế biến, kinh doanh “gỗ Quy định đưa khỏi dự thảo Nghị định Giữ nguyên dự thảo NĐ 157 có quy định Tiếp thu sửa đổi dự thảo Tiếp thu sửa đổi dự thảo 51 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Quảng Ninh Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cao Bằng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nam Định Khoản (Bãi Khoản Điều Khoản Khoản Điều 24) 12 Sở Nông nghiệp Phát bỏ triển nông thôn Đồng Nai 7; có nguồn gốc nhập thuộc Phụ lục I, II CITES” không phù hợp Đề nghị: Bỏ hành vi vận chuyển “gỗ có nguồn gốc nhập thuộc Phụ lục I, II CITES” Tại điều 23 đề nghị sửa đổi, bổ sung sau: - Tại điểm a, khoản 10 đề nghị sửa đổi bổ sung sau: Động vật rừng phận, dẫn xuất chúng khơng thuộc lồi nguy cấp, q, có giá trị 270.000.000 đồng đến 500.000.000 đồng - Tại điểm b, khoản 10 đề nghị sửa đổi bổ sung sau: Động vật rừng phận, dẫn xuất chúng thuộc lồi nguy cấp, q, nhóm IIB có giá trị 160.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng Lý sửa đổi, bổ sung: Để cho phù hợp với quy định Bộ luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015 - Sửa lỗi tả cụm từ “tang trữ” thành “tàng trữ” - Tại khoản 14, Điều 23: Sửa cụm từ “cất giữ” thành “tàng trữ” để thống cách hiểu văn Tại khoản điều dự thảo Nghị định (hay Điều 23 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP) : Nên bổ sung thêm cụm từ “kinh doanh ” vào tên điều 23 thành “Điều 23 Vi phạm quy định mua, bán, tàng trữ, chế biến, kinh doanh lâm sản” Đề nghị xem xét khoản 12 Điều dự thảo Nghị định: Giữ nguyên quy định Khoản Điều Nghị định số 157/2013/NĐ-CP “Những hành vi vi phạm sau (trừ hành vi ni động vật rừng nhóm IB) xem xét để truy cứu trách nhiệm hình sự”: hành vi vi phạm vượt mức tối đa khung xử phạt vi phạm hành cần có để chuyển khởi tố, truy cứu trách nhiệm hình Tuy nhiên theo quy định nghị định số 40/2015/NĐ-CP ngày 27/4/2015 Chính phủ Dự thảo Nghị định Sửa đổi, bổ sung bãi bỏ Khoản Điều Nghị định số 157/2013/NĐ-CP Tiếp thu sửa đổi dự thảo Tiếp thu Tiếp thu sửa đổi dự thảo 52 Các khoản Sở Nông nghiệp Phát khác dự triển nông thôn Tiền thảo Nghị Giang định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nam Định Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nam Định Tại Điều dự thảo Nghị định có Khoản 5: Đề nghị điều Tiếp thu chỉnh lại Sửa lại số thứ tự Khoản 6, 7, , 9, 10, 11 Điều Tiếp thu dự thảo nghị định (vì có khoản 5, khơng có khoản 11) Nâng mức phạt tiền Khoản 5, 6, 7, 8, 9, 10 Đã nâng mức phạt Điều dự thảo Nghị định lên gấp lần so với mức phạt tiền dự thảo Nghị định quy định Đề nghị bổ sung vào dự thảo Nghị định khoản thuộc Đã có giải thích Điều nội dung giải thích thuật ngữ từ “Dẫn xuất” Vì Nghị định 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 khơng có giải thích thuật ngữ từ “Dẫn xuất” Đề nghị sửa Sở Nông nghiệp Phát đổi, bổ sung triển nông thôn Tiền điểu Giang khoản điểm khác bổ sung hành vi khác Nghị định 157/2013/NĐCP Sở Nông nghiệp Phát a/ Tại điểm a, khoản 1, điều bỏ cụm từ “không thuộc triển nơng thơn Quảng nhóm IA” bổ sung thêm nội dung, sửa đổi thành: Ninh Đối với tang vật vật phẩm tươi sống, động vật rừng bị yếu, bị thương khơng thuộc nhóm IB lâm sản khác cịn tươi người có thẩm quyền xử phạt tiến hành lập biên tổ chức bán theo giá thị trường địa phương thời điểm bán Tiền thu gửi vào tài khoản tạm giữ quan, đơn vị người có thẩm quyền xử phạt mở Kho bạc Nhà nước Đối với tang vật thuộc diện tịch thu theo định người có thẩm quyền, sau trừ chi phí, số tiền lại nộp ngân sách nhà nước theo quy định; trường hợp tang vật khơng thuộc diện bị tịch thu, tiền bán thu phải Đề nghị giữ ngun thực vật nhóm IA thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định 29/2014/NĐCP ngày 10/04/2014 Chính phủ quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản quản lý, xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước Do vậy, hình thức xử lý lâm sản tịch thu hành vi vi phạm hành thực vật rừng thuộc nhóm IA thực theo quy định Nghị định 53 trả cho chủ sở hữu, người quản lý sử dụng hợp pháp Lý bỏ cụm từ “khơng thuộc nhóm IA”: Vì khoản 2, điều 9, Nghị định 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 Chính phủ quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp quý quy định: Được phép chế biến, kinh doanh mục đích thương mại thực vật rừng nguy cấp, quý, nhóm IA tang vật xử lý tịch thu theo quy định (ví dụ lan kim tuyến… khơng xử lý tang vật bị chết, bị hỏng) Sở Nông nghiệp Phát Tại Điều 16 “Vi phạm quy định Nhà nước triển nơng thơn Hà Tĩnh phịng cháy, chữa cháy rừng gây cháy rừng”: Bổ sung quy định giá trị lâm sản thiệt hại không 100.000.000 đồng cho phù hợp với quy định Điều 313 Bộ luật Hình 2015 Sở Nông nghiệp Phát Đề nghị sửa đổi, bổ sung thêm vào Điều 10, Điều 11 triển nông thôn Đồng Nai Nghị định số 157/2013/NĐ-CP Thực tế thời gian qua, xảy hành vi vi phạm quy định khai thác gỗ mà có hành vi vi phạm khai thác lâm sản ngồi gỗ (khai thác lồ ơ, khơng lô thiết kế) Những hành vi vi phạm thiết kế khai thác lâm sản gỗ chưa có quy định chế tài xử phạt Vì vậy, đề nghị xem xét sửa đổi, bổ sung Điều 10 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP quy định chế tài xử phạt trường hợp vi phạm quy định thiết kế khai thác lâm sản gỗ Điều 11 quy định chế tài xử phạt trường hợp vi phạm quy định khai thác lâm sản gỗ, làm sở cho việc xử lý hành vi vi phạm Sở Nông nghiệp Phát Đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 15 Nghị định số triển nông thôn Đồng Nai 157/2013/NĐ-CP - Thời gian qua, địa bàn tỉnh Đồng Nai số tỉnh khác xảy nhiều trường hợp hộ dân nhận khốn quản lý bảo vệ rừng có hoạt động sản xuất Giữ nguyên dự thảo Chỉ vào diện tích rừng bị cháy Giữ nguyên dự thảo Việc xử lý hành vi thiết kế khai thác lâm sản gỗ (lồ ơ, nứa ) khơng cần thiết việc thiết kế khai thác loại lâm sản ko yêu cầu cao thiết kế khai thác gỗ Tiếp thu bổ sung nội dung vào dự thảo 54 canh tác nông nghiệp tán rừng có hành vi như: ken gốc, tỉa nhánh, rong cành mức…, chưa làm chết làm ảnh hưởng đến trình sinh trưởng phát triển rừng, với mục đích để canh tác nông nghiệp tán rừng Do Nghị định số 157/2013/NĐ-CP khơng có quy định chế tài xử phạt hành vi vi phạm nêu nên gây nhiều khó khăn, lúng túng cho quan quản lý kiểm tra, phát hành vi vi phạm khơng có sở pháp lý để làm cứ, xem xét xử lý, ngăn chặn hữu hiệu tình trạng vi phạm xâm hại đến tài nguyên rừng Vì vậy, đề nghị bổ sung thêm khoản Điều 15 quy định chế tài xử phạt hành vi vi phạm như: Ken gốc, tỉa nhánh, rong cành mức, bóc vỏ rừng hành vi khác không làm chết rừng làm ảnh hưởng đến trình sinh trưởng phát triển rừng; Đề nghị quy định cách tính mức xử phạt vi phạm hành theo số lượng rừng bị tác động mức Đối với trường hợp gây thiệt hại làm chết rừng, xác định mức độ, giá trị thiệt hại áp dụng xử lý hành vi phá rừng trái pháp luật, quy định Điều 20 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP - Trong công tác kiểm tra, giám sát đơn vị chủ rừng thực cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng, thực tế phát có trường hợp chủ rừng thực việc thi cơng cơng trình PCCCR, khơng theo kích thước, quy cách phương án thiết kế kỹ thuật phòng cháy, chữa cháy phê duyệt Khi kiểm tra phát khơng có chế tài xử phạt Vì vậy, đề nghị bổ sung thêm điểm d vào khoản Điều 15, hành vi có nội dung sau:“ d) Thi cơng cơng trình phịng cháy, chữa cháy rừng khơng theo kích thước, quy cách phương án thiết kế kỹ thuật phòng 55 cháy, chữa cháy cấp có thẩm quyền phê duyệt” mức phạt tiền tương ứng với hành vi Sở Nông nghiệp Phát Đề nghị xem xét bổ sung Điều 30 Nghị định số Giữ nguyên dự thảo Vì quy triển nơng thơn Đồng Nai 157/2013/NĐ-CP định rõ dễ áp dụng - Tại khoản 2, Điều 30, Nghị định số 157/2013/NĐ-CP quy định: “2 Trường hợp hành vi vi phạm hành mà tang vật gồm nhiều loại lâm sản khác gỗ thông thường gỗ quý, hiếm; động vật rừng thông thường động vật rừng quý, hiếm; gỗ động vật rừng, sau tổng hợp tiền phạt (cộng lại) thành tổng số tiền phạt chung, thuộc thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cấp cấp định xử phạt” Đề nghị quy định rõ, cụ thể nội dung “sau tổng hợp tiền phạt (cộng lại) thành tổng số tiền phạt chung” mức tiền phạt tính loại lâm sản khác nhau? Là mức tối đa, mức trung bình, hay mức thấp của khung tiền phạt Nếu khơng quy định cụ thể, xảy trường hợp áp dụng pháp luật khơng thống Ví dụ: Trường hợp vụ vi phạm có nhiều loại lâm sản khác nhau, tính tổng hợp tiền phạt (đối với loại lâm sản) mức tối đa khung tiền phạt, vụ vi phạm thẩm quyền xử phạt cấp này; tính tổng hợp tiền phạt mức trung bình, tối thiểu khung tiền phạt (đối với loại lâm sản) thẩm quyền xử phạt vụ vi phạm lại cấp khác Như vậy, không thống cho việc xác định thẩm quyền xử phạt cho vụ vi phạm có nhiều loại lâm sản khác - Tại Điều 60 Luật xử lý vi phạm hành quy định “Xác định giá trị tang vật vi phạm hành để làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt” Tuy nhiên, không quy định xác định giá trị phương tiện bị tịch thu bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép gây khó khăn q trình thực theo quy 56 định từ Điều 38 đến Điều 51 Luật xử lý VPHC việc xác định thẩm quyền phải vào giá trị tang vật phương tiện bị tịch thu Đề nghị cần bổ sung quy định cụ thể xác định giá trị phương tiện vi phạm hành để làm xác định thẩm quyền xử phạt Điều 30, Nghị định 157/2013/NĐ-CP để việc áp dụng thực thuận lợi Mặt khác, trường hợp vụ vi phạm có tang vật phương tiện vi phạm thuộc trường hợp bị tịch thu, xác định thẩm quyền xử phạt VPHC vào riêng giá trị tang vật, giá trị phương tiện tịch để làm xác định thẩm quyền xử phạt hay vào tổng giá trị tang vật phương tiện bị tịch Ví dụ: có trường hợp vi phạm, tang vật vi phạm có giá trị là: 15 triệu đồng; phương tiện vi phạm có giá trị là: 24 triệu đồng, giá trị tiền riêng tang vật hay phương tiện vi phạm thuộc thẩm quyền tịch thu Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Nhưng tổng giá trị tang vật phương tiện vi phạm có giá trị 39 triệu đồng để xác định thẩm quyền tịch thu trường hợp khơng thuộc thẩm quyền Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Điều gây lúng túng việc xác định thẩm quyền tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm Đề nghị cần bổ sung quy định cụ thể cách xác định thẩm quyền trường hợp vụ vi phạm có tang vật phương tiện vi phạm thuộc trường hợp bị tịch thu - Khoản 1, Điều 126 Luật xử lý vi phạm hành quy định: “Đối với tang vật, phương tiện bị tạm giữ bị chiếm đoạt, sử dụng trái phép để vi phạm hành thuộc trường hợp bị tịch thu trả lại cho chủ sở hữu, người quản lý người sử dụng hợp pháp Trong trường hợp này, cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp khoản tiền tương đương trị giá tang vật, phương tiện vi phạm vào ngân sách nhà nước” nhiên, chưa có quy định cụ thể việc xác 57 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đồng Nai Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bắc Giang Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bắc Giang Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bắc Giang Bộ Công thương định thẩm quyền xử phạt trường hợp phải nộp khoản tiền tương đương trị giá tang vật, phương tiện vi phạm; Đề nghị cần có quy định cụ thể trường hợp - Đề nghị bổ sung điểm b, khoản Điều 24 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP sau: “Chủ sở kinh doanh, chế biến, mua, bàn lâm sản; chủ sở gây nuôi động vật rừng (động vật hoang dã) không mở sổ ghi chép vào sổ nhập xuất lâm sản, sổ theo dõi diễn biến đàn theo quy định pháp luật”; - Đề nghị bổ sung điểm b, khoản Điều 24 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP sau: quy định thời hạn đăng ký trại ni, ví dụ: Sau 30 ngày kể từ ngày sở nuôi mua động vật hoang dã để gây nuôi không đăng ký trại nuôi theo quy định Sửa đổi, bổ sung Điều 24 Nghị định 157 sau: Tại điểm a khoản Điều 24 đề nghị bổ sung cụm từ khơng thuộc lồi nguy cấp, quý, vào sau cụm từ (ngoài gỗ) Đề nghị bổ sung thêm điểm d vào khoản Điều 24, cụ thể: “d) Chủ lâm sản chế biến, kinh doanh, vận chuyển, mua, bán, cất giữ thực vật rừng phận chúng (ngoài gỗ) thuộc loài nguy cấp, quý, không chấp hành quy định pháp luật hành hồ sơ lâm sản trình tự, thủ tục quản lý.” Đề nghị giảm từ 20-40% mức tiền phạt hành vi vi phạm hành điều 12, 21, 22, 23 Vì thực tế mức tiền phạt cao so với giá trị lâm sản tang vật vi phạm hành thiệt hại kinh tế hành vi vi phạm hành điều gây Khoản Điều đề nghị sửa cụm từ “người có thẩm quyền xử phạt” thành “người định tạm giữ” để phù hợp với quy định khoản Điều 126 Luật xử lý vi phạm hành Đề nghị bổ sung quy định xử phạt số hành vi bị nghiêm cấm: hành vi mang trái phép hóa chất độc hại, chất nổ, chất dễ cháy vào rừng Giữ nguyên dự thảo Vì kinh doanh lâm sản có ĐV R, ĐVHD Kinh doanh lâm sản đầy đủ Giữ nguyên dự thảo Giữ ngun dự thảo Vì người có thẩm quyền xử phạt đúng, thẩm quyền 58 Sở Nông nghiệp Phát Tại Khoản Điều Nghị định 157/2013/NĐ-CP có quy triển nơng thơn Vũng Tàu định hành vi vi phạm (trừ hành vi nuôi động vật rừng nhóm IB) xem xét để truy cứu TNHS bao gồm hành vi vi phạm gây hậu mà tang vật động vật rừng nhóm IB vượt mức xử phạt vi phạm hành tối đa quy định Điều 21, 22, 23 Nghị định Theo quy định Điều 21, 22, 23 Nghị định 157/2013/NĐ-CP hành vi săn, bắn, bẫy, bắt, nuôi, nhốt, lấy dẫn xuất, giết, vận chuyển mua bán, cất giữ, chế biến, kinh doanh trái phép động vật rừng nhóm IB sản phẩm phận chúng bị xử lý hình giá trị tang vật 100 triệu đồng Căn xử lý vi phạm hành quy định Nghị định 157/2013/NĐCP dựa vào giá trị quy tiền động vật rừng, phận dẫn xuất chúng Tuy nhiên, loài động vật nguy cấp, quý, bị Nhà nước cấm lưu hành thị trường, việc định giá thuộc đối tượng vi phạm vào giá thị trường để Hội đồng định giá theo quy định khoản Điều 60 Luật Xử lý vi phạm hành chính, gây khó khăn cho việc định giá trị tang vật để làm sở xử lý Do đó, đề nghị cần sửa đổi, bổ sung lại quy định cho phù hợp với thực tiễn Bộ Tư pháp Hiện nay, việc xác nhận hợp đồng, giao dịch Uỷ ban nhân dân cấp xã thống gọi chứng thực (khoản Điều khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) Ngoài ra, theo quy định khoản Điều Luật Cơng chứng 2014 cá nhân, tổ chức u cầu cơng chứng viên chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch mà theo quy định pháp luật phải công chứng hợp đồng, giao dịch mà theo quy định pháp luật công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng Do vậy, đề nghị nghiên cứu, chỉnh sửa nội dung quy định khoản Điều Nghị định số 157/2013/NĐ-CP nghiên cứu bổ sung quy định việc chứng nhận Tiếp thu bổ sung nội dung vào dự thảo Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo 59 Công chứng viên hợp đồng lao động/thuê/mượn phương tiện… chủ sở hữu phương tiện người điều khiển phương tiện bên cạnh việc quy định thẩm quyền chứng thực Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã 60 ... sung quy định hình thức xử phạt bổ sung “Tiêu h? ?y thuốc thú y, nguyên liệu thuốc thú y, nguyên liệu thuốc y tế, thuốc y tế vi phạm quy định khoản 5, 6a 6b Điều n? ?y? ?? Tuy nhiên, theo quy định Điều... hành vi vi phạm quy định Khoản Điều n? ?y; b) Tiêu h? ?y thuốc thú y, nguyên liệu thuốc thú y, nguyên liệu thuốc y tế, thuốc y tế vi phạm quy định khoản 4, khoản 5, 6a, 6b 6c Điều n? ?y. ” Điểm a khoản... “không theo quy định” “Sử dụng nguyên liệu thuốc thú y, nguyên liệu thuốc y tế, thuốc y tế để phòng, chữa bệnh cho động vật th? ?y sản không theo quy định” Không tiếp thu nội dung quy định điểm a,