Bang tong hop y kien cac dv thuoc Bo

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỔNG HỢP Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ (Kèm theo Tờ trình số ST T TÊN CƠ QUAN Vụ Quản lý Quy hoạch /TTr-BKH ngày Ý KIẾN tháng năm 2015) TIẾP THU, GIẢI TRÌNH Đề nghị bổ sung “Biện pháp khắc phục hậu quả” Bị xử lý theo Luật Đấu thầu, ngồi bị xử phạt hành vi vi phạm quy định Luật Đầu theo quy định NĐ tư Luật Đấu thầu Ví dụ: số hành vi như: Sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu không quy định; đóng, mở thầu khơng quy định; khơng cho nhà thầu, nhà đầu tư làm rõ hồ sơ dự thầu; thẩm định, phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu khơng xác… Nếu khơng quy định biện pháp khắc phục hậu dẫn đến tình trạng bên mời thầu nhà thầu, nhà đầu tư thông đồng với nhau, sẵn sàng chấp nhận vi phạm nộp phạt bị phát qua tra, kiểm tra 2 Vụ Kinh tế địa phương lãnh thổ Điểm Mục V dự thảo Tờ trình: Hành vi vi phạm nguồn vốn thực dự án PPP: “Không định chủ trương sử dụng vốn đầu tư cảu Nhà nước tham gia thực dự án phê duyệt đề xuất dự án; Không xác định giá trị vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án trước phê duyệt dự án (đối với dự án nhóm C) Đề nghị xem xét lại quy định hành vi vi phạm điều khoản cho linh hoạt dự án PPP kêu gọi khơng kêu gọi nhà đầu tư Trong trường hợp xác định dự án PPP khơng có nhà đầu tư phải chuyển đổi hình thức xác định nguồn ngân sách trình làm thủ tục lại có nhà đầu tư đề nghị thực Do đó, khơng nên quy định cứng nhắc hành vi vi phạm Viện Chiến lược phát triển * Đối với dự thảo Tờ trình: - Thống trình bày số mục in đậm (1,2,3,4) phần II; - Bổ sung đầy đủ thơng tin thiếu phần III; - Bổ sung từ “hành vi” trước cụm từ “vi phạm quy định việc thuê Giám đốc doanh nghiệp tư nhân” mục 2, phần VI Trung tâm tin học Khoản Điều dự thảo Nghị định: tiêu đề ghi Tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo sửa đổi Điểm b Khoản Điều 1, nhiên nội dung sửa đổi lại ghi Điểm a Đề nghị chỉnh sửa cho thống Khoản 11 Điều dự thảo Nghị định: Đề nghị xem Tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo xét nội dung sửa đổi Điểm a Khoản Điều 16 quy định phải thực sơ tuyển trước lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu khơng vi phạm quy định Tuy nhiên, theo quy định Luật Đấu thầu cần lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu tiến hành lựa chọn nhà thầu sơ tuyển bước bắt buộc quy trình lựa chọn nhà thầu Khoản 12 Điều dự thảo Nghị định: Đề nghị quy định cụ thể nội dung vi phạm Khoản Điều 17 kế hoạch lựa chọn nhà thầu bao gồm nhiều thông tin khác phải thông tin cần diễn xác theo kế hoạch Khoản 13 Điều dự thảo Nghị định: Tiếp thu, hoàn chỉnh Dự thảo Đề nghị xem xét lại quy định thẩm định danh sách ngắn Điểm b Khoản Điều 18 Luật Đấu thầu năm 2013 khơng quy định nội dung Hơn nữa, theo quy định Điều 22 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định lựa chọn danh sách ngắn phải tiến hành thẩm định kết sơ tuyển đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế thẩm định danh sách ngắn Khoản 22 Điều dự thảo Nghị định: Đề nghị xem Tiếp thu, hoàn chỉnh Dự thảo xét sửa quy định Điểm c Khoản Điều 33 thành “Bổ nhiệm Kiểm sốt viên khơng đáp ứng tiêu chuẩn điều kiện theo quy định” để rõ nghĩa Tổng cục Thống kê Phần Căn cứ: đề nghị bổ sung “Luật Hợp tác xã Tiếp thu, hoàn chỉnh Dự thảo ngày 20 tháng 11 năm 2012” Khoản Điều 1: Đề nghị sửa thành “Điểm a Khoản Tiếp thu, hoàn chỉnh Dự thảo Điều sửa đổi sau:…” Khoản Khoản Điều 1: Đề nghị bổ sung Tiếp thu, hoàn chỉnh Dự thảo “Chương 2” vào sau tên Mục Khoản Điều 1: Đề nghị quan soạn thảo nghiên cứu nâng mức xử phạt hành vi quy định Điểm b Điểm c Khoản Điều 12 Nghị định 155/2013/NĐ-CP mức xử phạt dự thảo chưa đủ tính răn đe Điều khoản quy định vi phạm hành lĩnh vực đầu tư nước ngồi, đó, Ban Soạn thảo cân nhắc mức phạt cho vừa nâng cao tính răn đe, phòng ngừa đồng thời đảm bảo thu hút khuyến khích hoạt động đầu tư Đề nghị giữ nguyên Dự thảo Khoản18 Điều 1: Đề nghị sửa đoạn: “Phạt tiền từ Tiếp thu, hoàn chỉnh Dự thảo 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi không đăng ký kinh doanh đăng ký không thời hạn quy định” (Khoản Điều 21) Vụ GS&TĐ đầu tư Khoản Điều 1: Đề nghị xem xét chỉnh sửa Khoản Tiếp thu, hoàn chỉnh Dự thảo Điều 5b sau: “Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi sau: a) Không tổ chức thực theo dõi, kiểm tra kế hoạch, chương trình, dự án; b) Khơng tổ chức thực đánh giá ban đầu, kỳ kết thúc chương trình, dự án theo quy định” Trong Dự thảo Nghị định sửa đổi có số quy định xử phạt liên quan đến hoạt động công chức quan nhà nước Vì vậy, đề nghị xem xét, quy định rõ đối tượng xử phạt cá nhân hay quan, tổ chức nghĩa vụ nộp phạt 7 Cục Phát triển doanh nghiệp Phần Căn ban hành Nghị định: Đề nghị bổ sung: Tiếp thu ý kiến bổ sung “Luật Hợp tác xã năm Luật Xây dựng ngày 26/11/2003, Luật Sửa đổi, bổ 2012” sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng ngày 19/6/2009, Luật Hợp tác xã năm 2012 Điểm a Khoản Điều 23 Nghị định công bố Rà sốt, bổ sung vào Dự thảo thơng tin doanh nghiệp nhà nước Cục PTDN chủ trì soạn thảo có quy định: “Doanh nghiệp vi phạm quy định công bố thông tin theo quy định Nghị định bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư” Vì vậy, để đảm bảo thống nội dung xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư, đề nghị bổ sung quy định vào Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 155/2013/NĐ-CP Vụ Hợp tác xã Cục Đăng ký kinh doanh Đề nghị bổ sung “Luật Hợp tác xã ngày Tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo 20/11/2012” vào phần Căn dự thảo Nghị định Đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 21 sau: “1 Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, Giấy chứng nhận đăng ký địa điểm kinh doanh thời hạn quy định từ 01 đến 30 ngày Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, Giấy chứng nhận đăng ký địa điểm kinh doanh thời hạn quy định từ 31 đến 90 ngày Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng hành vi đăng ký thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, Giấy chứng nhận đăng ký địa điểm kinh doanh thời hạn quy định từ 91 ngày trở lên Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc đăng ký thay đổi nội dung theo quy định hành vi vi phạm quy định Khoản 1, Khoản Khoản Điều này.” Đề nghị sửa đổi Điều 23 sau: “1 a) Bỏ điểm b Khoản Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 … Khoản 2: Khơng góp đủ số vốn Điều lệ… Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc đăng ký gia hạn hoạt động hành vi vi phạm quy định Điểm a Khoản Điều này; b) Buộc đăng ký điều chỉnh vốn điều lệ, tỷ lệ phần vốn góp, cổ phần thành viên, cổ đơng buộc góp đủ số vốn đăng ký hành vi vi phạm quy định Khoản Điều này; c) Buộc định giá lại tài sản góp vốn hành vi vi phạm quy định Điểm a Khoản Điều này; d) Buộc đăng ký thành lập doanh nghiệp hành vi vi phạm quy định Điểm c Khoản Điều Đề nghị bổ sung biện pháp khắc phục hậu vào Giữ nguyên Nghị định 155/2015/NĐ-CP Khoản Điều 28 sau: Buộc đăng ký thay đổi tên cho phù hợp với quy đinh pháp luật hành vi vi phạm quy định Điểm a Khoản Điều này.” Đề nghị sửa tên Điều 30 sau: “Vi phạm quy Tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo định thông báo thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp Đề nghị sửa đổi tên Điều 31 sau: “Vi phạm quy Giữ nguyên Nghị định 155/2013/NĐ-CP định người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền doanh nghiệp” Đề nghị sửa đổi Điểm c Khoản Điểm e Khoản Giữ nguyên Nghị định 155/2015/NĐ-CP Điều 32 sau: “1… c) “Không gắn tên doanh nghiệp trụ sở chính, chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp; không viết gắn tên chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh trụ sở chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh; 3… e) Buộc gắn tên doanh nghiệp trụ sở chính, chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp, viết gắn tên chi nhánh, vưn phòng đại diện, địa điểm kinh daonh hành vi vi phạm tương ứng quy định Điểm c Khoản Điều này…” Đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 34 sau: “1 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi sau: a) Không tiến hành thủ tục giải thể doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp phải giải thể theo quy định pháp luật; b) Giải thể doanh nghiệp không chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc phải tiến hành thủ tục giải thể doanh nghiệp theo quy định pháp luật hành vi quy định Điểm a Khoản Điều Đề nghị bổ sung điều “Vi phạm quy Đã đưa vào Mục dự thảo Nghị định (phần hoạt định hành vi bị cấm” động đầu tư), đề nghị không quy định Điều “1 Phạt tiền từ …………đồng đến……….đồng hành vi kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện chưa đủ điều kiện kinh doanh theo quy định Luật Đầu tư khơng đảm bảo trì đủ điều kiện kinh doanh trình hoạt động Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc chấm dứt kinh doanh ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh; buộc tạm dừng kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện đáp ứng điều kiện theo quy định.” 10 Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân Đề nghị cân nhắc trình Chính phủ ban hành Nghị định thay Nghị định 155/2013/NĐ-CP thay Nghị định sửa đổi, bổ sung phần lớn nội dung Nghị định 155/2013/NĐ-CP đề nghị sửa đổi Đề nghị nghiên cứu Điều quy định gây khó khăn việc theo dõi tra cứu, nên tách nội dung sửa đổi thành Điều, khoản cụ thể để dễ tra cứu Đề nghị phân rõ làm nội dung Mục I dự thảo Nghị định sau: (1) Vi phạm quy định lập, thẩm định, phê duyệt định chủ trương đầu tư, định đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng; (2) Vi phạm quy định lập, thẩm định, phê duyệt giao kế hoạch đầu tư công; (3) Vi phạm quy định theo dõi, kiểm tra, tra kế hoạch đầu tư công Đề nghị nghiên cứu, bảo đảm toàn hành vi bị Một số hành vi cấm quy định Điều 16 Luật Đầu cấm quy định Điều 16 Luật Đầu tư công tư công hành vi đưa, nhận, môi giới hối lộ; lợi đưa vào điều chỉnh dự thảo Nghị định dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, vụ lợi, tham nhũng quản lý sử dụng vốn đầu tư công; sử dụng vốn đầu tư cơng khơng mục đích, khơng đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức theo quy định pháp luật… Đối với nội dung, đề nghị nghiên cứu quy định việc xử phạt khác hành vi liên quan đến chương trình riêng hành vi liên quan đến dự án/nhóm dự án riêng mức độ phạm vi ảnh hưởng, tác động chương trình dự án khác Khoản Điều dự thảo Nghị định quy định việc sửa đổi, bổ sung Điều Nghị định 155/2013/NĐCP, đề nghị tách rõ quy định xử phạt vi phạm chương trình dự án; bỏ quy định Điểm b Điểm d Khoản khó khả thi thực Đề nghị cân nhắc bổ sung vào Điều quy định xử phạt “hành vi đề xuất, thẩm định chương trình, dự án khơng theo nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn theo quy định” Khoản Điều dự thảo Nghị định quy định hành vi vi phạm hành hoạt động xây dựng dự án đầu tư công bị xử phạt theo quy định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng Tuy nhiên, dự án đầu tư có xây dựng cơng trình sử dụng vốn đầu tư cơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đầu tư cơng Do đó, việc xử lý vi phạm hành dự án việc thực theo quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực xây dựng cần thực theo quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Đề nghị tách bạch sai phạm tiêu chuẩn, kỹ thuật xây dựng với việc vi phạm phân bổ, quản lý, sử dụng vốn đầu tư công Đối với sai phạm phân bổ, quản lý, sử dụng vốn đầu tư công đề nghị quy định riêng mức xử phạt Nghị định Cụ thể, cần quy định việc xử phạt hành vi như: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, vụ lợi, tham nhũng quản lý sử dụng vốn đầu tư công; sử dụng vốn đầu tư cơng khơng mục đích, không đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức theo quy định pháp luật 11 Cục Quản lý đấu thầu Điều 14 Nghị định 155/2013/NĐ-CP đề nghị bổ sung hành vi: “Không đăng tảỉ danh mục dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, dự án có sử dụng đất” Điểm b Khoản Điều 14 đề nghị sửa thành: “Lựa chọn dự án không đáp ứng điều kiện theo quy định” (bỏ cụm từ “hoặc đề xuất) Điểm b Khoản Điều 14 sửa thành: “không xác định vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án trước phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi đề xuất dự án (đối với dự án nhóm C) Điểm c Khoản Điều 14 đề nghị sửa thành: “Không ban hành quy chế lựa chọn nhà thầu để áp dụng thống trình thực dự án” Khoản Điều 16 Nghị định 155/2013/NĐ-CP: Đề nghị bổ sung quy định: Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư không nguyên tắc theo quy định + Điểm a sửa thành: Không thực sơ tuyển trước lập kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư theo quy định + Điểm b sửa thành: Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khơng trình tự, thủ tục thẩm quyền theo quy định  ... đại diện, Gi y chứng nhận đăng ký địa điểm kinh doanh thời hạn quy định từ 91 ng y trở lên Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc đăng ký thay đổi nội dung theo quy định hành vi vi phạm quy định Khoản... ký thay đổi tên cho phù hợp với quy đinh pháp luật hành vi vi phạm quy định Điểm a Khoản Điều n y. ” Đề nghị sửa tên Điều 30 sau: “Vi phạm quy Tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo định thông báo thay đổi... dung Gi y chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Gi y chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, Gi y chứng nhận đăng ký địa điểm kinh doanh thời hạn quy định từ 01 đến 30 ng y Phạt