BC tiep thu y kien cac bo nganh 21.9.2016 gui Bo Tu pháp

BC tiep thu y kien cac bo nganh 21.9.2016 gui Bo Tu pháp tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tậ...

BỘ NỘI VỤ Số: /BC- BNV CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 BÁO CÁO Tiếp thu, giải trình ý kiến Bộ, ngành, địa phương tham gia góp ý dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Ngày 24 tháng năm 2016, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương có Văn số 1232/BTĐKT-VI, kèm theo dự thảo Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng xin ý kiến góp ý Bộ, ngành, địa phương dự thảo Nghị định nêu Đến ngày 15 tháng năm 2016, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương nhận tổng số 114 ý kiến góp ý, có 58 ý kiến quan, tổ chức trung ương 56 ý kiến tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương báo cáo cụ thể sau: Phần NHỮNG NỘI DUNG THAM GIA CỦA CÁC BỘ, NGÀNH, ĐỊA PHƯƠNG I Về toàn nội dung dự thảo Nghị định Các Bộ, ban, ngành, đoàn thể trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trí với nội dung dự thảo, đồng thời tham gia vào số nội dung cụ thể II Những ý kiến tham gia cụ th, trung vo nhng ni dung sau đây: Nguyên tắc chung Tổ chức thi đua danh hiệu thi đua Hình thức, đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp Thẩm quyền định, trao tặng, thủ tục hồ sơ đề nghị khen thưởng Quỹ thi đua, khen thưởng Quyền, nghĩa vụ cá nhân, tập thể; hành vi vi phạm, xử lý vi phạm Tổ chức thực nội dung Nghị định Phần NHỮNG NỘI DUNG TIẾP THU CHỈNH SỬA VÀO DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT THI ĐUA, KHEN THƯỞNG I Nguyên tắc chung: Các bộ, ngành, địa phương đề nghị dự thảo Nghị định quy định việc khen thưởng phải xác; Hình thức khen thưởng phải tương xứng phù hợp với thành tích đạt được; Thành tích đến đâu khen đến đó, thành tích khơng xét danh hiệu thi đua khác không để cấp khác xét khen thưởng nhằm tránh bệnh thành tích, cấp khen cấp khơng khen trùng cấp khen cấp thưởng Khi xét khen thưởng người đứng đầu quan phải vào thành tích tập thể người phụ trách; Đối với nữ cán lãnh đạo, quản lý thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng trình cống hiến giảm 1/3 thời gian so với quy định chung Trường hợp có quy định tuổi nghỉ hưu cao thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng trình cống hiến thực theo quy định chung; Chưa xét khen thưởng trường hợp xem xét kỷ luật quan có thẩm quyền tiến hành điều tra có đơn thư khiếu nại, tố cáo cần xác minh làm rõ Trong năm khơng đề nghị hai hình thức khen thưởng cấp Nhà nước; Bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương tặng thưởng Huân chương Hồ Chí Minh, sau 10 năm có thành tích xuất sắc, nhân kỷ niệm năm chẵn, tròn đề nghị xét, tặng thưởng “Huân chương Độc lập” hạng nhất; Thời gian đề nghị khen thưởng lần tính theo mốc thời gian (theo giai đoạn theo năm) thành tích ghi định khen thưởng lần trước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ban, ngành, đồn thể trung ương dùng hình thức khen thưởng cấp để khen thưởng đối tượng thuộc quản lý cấp tỉnh tiến hành phát động thi đua theo chuyên đề không đề nghị khen thưởng cấp nhà nước đối tượng khơng quản lý Các nội dung góp ý Ban Soạn thảo tiếp thu đưa vào dự thảo Nghị định II Tổ chức thi đua tiêu chuẩn danh hiệu thi đua Đề nghị quy định rõ hình thức tổ chức thi đua, quy định loại hình thi đua gồm có: thi đua thường xuyên; thi đua theo đợt (hoặc theo chuyên đề) Quy định trách nhiệm quan, cá nhân, quan thông tin, quan chuyên trách làm công tác thi đua, khen thưởng Đề nghị có quy định quy trình, thủ tục việc bình xét, cơng nhận danh hiệu “Lao động tiên tiến”, “Chiến sĩ thi đua sở” công nhân, nông dân người lao động trực tiếp; Quy định thống tỷ lệ cụ thể xét “Chiến sỹ thi đua sở” “Cờ thi đua Chính phủ” Đề nghị quy định thực việc đánh giá công nhận đề tài, sáng kiến mức độ, phạm vi ảnh hưởng, khả áp dụng đề tài nghiên cứu khoa học, sáng kiến Các nội dung góp ý Ban Soạn thảo tiếp thu đưa vào dự thảo Nghị định III Hình thức, đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng Quy định cụ thể tiêu chuẩn thời gian cống hiến lâu dài quan, tổ chức, đoàn thể 2.Về ý kiến số bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương đề nghị bổ sung đối tượng, tiêu chuẩn khen thưởng trình cống hiến cho cán lãnh đạo, quản lý quy định chức danh tương đương để khen thưởng cống hiến, Ban Soạn thảo tiếp thu ý kiến xin ý kiến quan có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung dự thảo Nghị định Quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn hình thức khen thưởng cho đối tượng, theo lĩnh vực, quy định cụ thể việc khen thưởng người lao động trực tiếp a) Về Huân chương - Quy định rõ tiêu chuẩn “có thành tích đặc biệt xuất sắc”, “nhiều thành tích xuất sắc”, “thành tích xuất sắc” Tiêu chuẩn “Huân chương Độc lập” hạng cần phân biệt phạm vi ảnh hưởng mức độ nêu gương thành tích - Đề nghị quy định cụ thể tiêu chuẩn “có phát minh, sáng chế, cơng trình khoa học tác phẩm xuất sắc cấp nhà nước” để xét tặng Huân chương hạng - Quy định cụ thể tiêu chuẩn Huân chương Lao động hạng để tặng cho đối tượng công nhân, nông dân, người lao động Đề nghị tiêu chuẩn công nhân tặng Huân chương Lao động giảm số lượng phát minh, sáng chế từ 07 phát minh, sáng chế xuống 05 phát minh, sáng chế Huân chương Lao động hạng nhất; từ 05 phát minh, sáng chế xuống 04 phát minh, sáng chế Huân chương Lao động hạng nhì từ 03 phát minh, sáng chế xuống 02 phát minh, sáng chế Huân chương Lao động hạng ba Đối với nơng dân tiêu chí thời gian có mơ hình sản xuất hiệu ổn định giữ nguyên - Bổ sung quy định, tiêu chuẩn khen thưởng Huân chương Độc lập, Huân chương Quân công, Huân chương Lao động, Huân chương Bảo vệ Tổ quốc hạng cho tập thể không thuộc đối tượng tặng Cờ thi đua để xem xét tặng thưởng Huân chương Độc lập, Huân chương Quân công, Huân chương Lao động, Huân chương Bảo vệ Tổ quốc hạng b) Về Bằng khen - Quy định cụ thể tiêu chuẩn tặng “Bằng khen Thủ tướng Chính phủ”, Bằng khen cấp Bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương cá nhân tập thể, công nhân, nông dân, người lao động - Tiêu chuẩn tặng “Bằng khen Thủ tướng Chính phủ” khơng quy định gia đình có đóng góp lớn cơng sức, đất đai tài sản cho địa phương, xã hội có giá trị tiền - Bổ sung tiêu chuẩn quy định “Bằng khen Thủ tướng Chính phủ” xem xét tặng cho tập thể không thuộc đối tượng tặng Cờ thi đua c) Kỷ niệm chương: đề nghị quy định thống thời gian cá nhân tham gia cơng tác, có đóng góp vào q trình phát triển bộ, ban, ngành, tổ chức trị Các nội dung góp ý Ban Soạn thảo tiếp thu đưa vào dự thảo Nghị định IV Hội đồng Thi đua – Khen thưởng cấp Đề nghị quy định chi tiết vị trí, thành phần, cấu, chức năng, nhiệm vụ Hội đồng thi đua, khen thưởng cấp bộ, cấp tỉnh, quy định Hội đồng thi đua, khen thưởng cấp Bộ, cấp tỉnh có nhiệm vụ, quyền hạn tham mưu cho Bộ trưởng Thủ trưởng ban, ngành, tổ chức đoàn thể trung ương Chủ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hướng dẫn quan, đơn vị cấp thành lập quy định, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho Hội đồng Thi đua Khen thưởng cấp Các nội dung góp ý Ban Soạn thảo tiếp thu đưa vào dự thảo Nghị định V Thẩm quyền định, trao tặng, thủ tục hồ sơ đề nghị khen thưởng Đề nghị quy định chi tiết quy trình khen thưởng, thẩm quyền trình khen thưởng; quy định quy trình, thủ tục, hồ sơ xét, đề nghị, hiệp y, định danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng; Quy định việc phân cấp thẩm quyền định tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở”, “Tập thể lao động tiên tiến”, “Đơn vị tiên tiến” Quy định rõ thêm quy trình hồ sơ đề nghị khen thưởng cho tập thể, cá nhân, hộ gia đình có thành tích tiêu biểu xuất sắc Thẩm quyền trình danh hiệu Nhà giáo, Thầy thuốc, Nghệ sĩ, Nghệ nhân nhân dân ưu tú: Bộ trưởng thay cho Chủ tịch Hội đồng cấp Nhà nước Thời điểm trình Hồ sơ đề nghị xét tặng danh hiệu "Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân", "Anh hùng Lao động" tổ chức xét 05 năm lần vào dịp Đại hội thi đua yêu nước cấp, trừ trường hợp có thành tích đặc biệt xuất sắc đột xuất Các nội dung góp ý Ban Soạn thảo tiếp thu đưa vào dự thảo Nghị định VI Quỹ thi đua, khen thưởng Đề nghị quỹ thi đua, khen thưởng cấp sở tương đương thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực thuộc trung ương hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước hàng năm với mức trích tối đa 20% tổng quỹ lương Qũy mức trích qũy - Bổ sung mức trích quỹ thi đua khen thưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh hình thành từ nguồn ngân sách nhà nước năm với mức tối đa 20% tổng quỹ tiền lương theo ngạch, bậc cán bộ, công chức, viên chức biên chế tiền cơng duyệt năm từ nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước ngồi nguồn thu hợp pháp khác - Bổ sung quy định quỹ thi đua, khen thưởng nghị định áp dụng chi danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng mà thành tích đạt thời kỳ đổi - Bổ sung quy định qũy thi đua khen thưởng cấp tỉnh Ban Thi đua, khen thưởng tỉnh quản lý - Bổ sung quy định cá nhân nhận danh hiệu Nhà giáo, Thầy thuốc, Nghệ sỹ, Nghệ nhân nhân dân ưu tú thuộc bộ, ban, ngành, địa phương trình cấp có thẩm quyền xét, phong tặng bộ, ban, ngành, địa trả tiền thưởng Mức chi tiền thưởng Khơng qui định tiền thưởng “Gia đình văn hóa”, “Thơn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Bản văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”, “Kỷ niệm chương”, “Huy hiệu” Các nội dung góp ý Ban Soạn thảo tiếp thu đưa vào dự thảo Nghị định VII Quyền, nghĩa vụ cá nhân, tập thể; hành vi vi phạm, xử lý vi phạm; khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo thi đua, khen thưởng; tước phục hồi danh hiệu Đề nghị quy định nội dung thu hồi Quyết định khen thưởng; thủ tục, hồ sơ tước phục hồi danh hiệu Ngoài nội dung góp ý nêu trên, Ban Soạn thảo tiếp thu chỉnh sửa vào dự thảo Nghị định góp ý bộ, ngành, địa phương kỹ thuật lập pháp, ban hành Nghị định, thể thức kỹ thuật soạn thảo Nghị định Phần NHỮNG NỘI DUNG GIẢI TRÌNH Qua q trình hội thảo xây dựng Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng, đa số ý kiến đóng góp trí với nội dung dự thảo Nghị định Tuy nhiên, số vấn đề giải trình sau: Về quy định tỷ lệ % xét tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở”, “Cờ thi đua Chính phủ” Có hai loại ý kiến: Loại ý kiến thứ nhất: đồng ý quy định cụ thể tỷ lệ % xét tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở”, “Cờ thi đua Chính phủ”, năm qua việc thực Luật thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn xét tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở”, “Cờ thi đua Chính phủ” động viên kịp thời cá nhân, tập thể có thành tích phong trào thi đua; nhiên nhiều nơi thực chưa chặt chẽ, nhiều trường hợp xét tặng chưa tiêu biểu xuất sắc Để khắc phục tình trạng nêu trên, Thơng tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29/8/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 42/2010/NĐCP, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP, Nghị định số 65/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định bộ, ngành, tỉnh, đồn thể trung ương tùy tình hình cụ thể để quy định tỷ lệ xét tặng không 15% danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” xét tặng không 20% “Cờ thi đua Chính phủ” Loại ý kiến thứ hai: không đồng ý quy định tỷ lệ % xét danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở”, “Cờ thi đua Chính phủ”, theo quy định Luật thi đua, khen thưởng cá nhân, tập thể đạt tiêu chuẩn theo quy định xét tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở”, “Cờ thi đua Chính phủ” mà khơng cần phải quy định tỷ lệ % cụ thể Bộ Nội vụ đồng ý theo loại ý kiến thứ dự thảo Nghị định, cụ thể là: Điều quy định số lượng cá nhân xét tặng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” không 15% tổng số cá nhân công nhận danh hiệu “Lao động tiên tiến” Tại Điều 11 quy định số lượng tập thể xét tặng “Cờ thi đua Chính phủ” khơng q 20% tổng số tập thể xuất sắc đạt tiêu chuẩn “Cờ thi đua cấp bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương” Về quy định đối tượng xét “Tập thể lao động xuất sắc” Có hai loại ý kiến: Loại ý kiến thứ nhất: Để bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương quy định đối tượng xét “Tập thể lao động xuất sắc” cho phù hợp với tình hình thực tiễn đơn vị Loại ý kiến thứ hai: Quy định cụ thể đối tượng xét “Tập thể lao động xuất sắc” dự thảo Nghị định Bộ Nội vụ đồng ý theo ý kiến thứ Vì đối tượng để xét “Tập thể lao động xuất sắc” Luật thi đua, khen thưởng không quy định cụ thể, đặc điểm bộ, ban, ngành, tỉnh, đồn thể trung ương có khác quy định cụ thể khơng bao qt hết đối tượng cụ thể, mà bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương vào chức năng, nhiệm vụ đơn vị để quy định cho phù hợp Một số ý kiến khác Về khen thưởng trình cống hiến chức danh tương đương để xét khen thưởng trình cống hiến Trong trình xây dựng dự thảo Nghị định số bộ, ban, ngành địa phương đề nghị sửa đổi, bổ sung đối tượng, tiêu chuẩn, chức danh tương đương để khen thưởng cá nhân lãnh đạo, quản lý có q trình cống hiến Bộ Nội vụ xin tiếp thu để xin ý kiến Ban Tổ chức Trung ương Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương tiÕp thu giải trình nội dung nêu trên./ Ni nhn: - Bộ Tư pháp; - Ban Soạn thảo Nghị định; - Bộ trưởng Bộ Nội vụ (để báo cáo); - Lãnh đạo Ban TĐKT Trung ương: - Lưu: VT, Ban TĐKTTW (Vụ I) KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Trần Thị Hà Về khen thưởng trình cống hiến: a) Về bổ sung đối tượng xét khen thưởng cá nhân có q trình cống hiến Phó Giám đốc sở cấp tỉnh, Phó Bí thư, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, có hai loại ý kiến: Loại ý kiến thứ nhất: bổ sung đối tượng nêu xét khen thưởng trình cống hiến Loại ý kiến thứ hai: không đồng ý Ban Soạn thảo đề nghị đưa vào Nghị định theo loại ý kiến thứ b) Bằng khen Thủ tướng Chính phủ để tặng cho cá nhân có q trình cống hiến Phó Giám đốc sở cấp tỉnh, Phó Bí thư, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, có hai loại ý kiến: Loại ý kiến thứ nhất: đồng ý quy định Bằng khen Thủ tướng Chính phủ để khen thưởng cho cá nhân có q trình cống hiến nêu Loại ý kiến thứ hai: không đồng ý Ban Soạn thảo đề nghị đưa vào Nghị định theo loại ý kiến thứ c) Đối với nữ thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng trình cống hiến giảm so với nam Loại ý kiến thứ nhất: đồng ý quy định thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng trình cống hiến nữ giảm so với nam quy định cụ thể Nghị định Loại ý kiến thứ hai: không đồng ý Ban Soạn thảo đề nghị theo loại ý kiến thứ Tuyến trình khen thưởng Đối với cơng ty, tổng cơng ty nhà nước (đã cổ phần hóa) thuộc Bộ, ngành quản lý nhà nước Bộ, ngành khen thưởng trình cấp khen thưởng, kể công ty, tổng công ty chuyển giao phần vốn nhà nước Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước quản lý Loại ý kiến thứ nhất: đề nghị công ty, tổng công ty nhà nước (đã cổ phần hóa) nhà nước nắm giữ 50% vốn Bộ chủ quản khen thưởng trình cấp khen thưởng Đối với công ty, tổng công ty nhà nước cổ phần hóa 100% tổ chức đảng, đồn thể cơng ty, tổng cơng ty sinh hoạt địa phương địa phương khen thưởng trình cấp khen thưởng Loại ý kiến thứ hai: không đồng ý Ban Soạn thảo đề nghị theo loại ý kiến thứ Về thời gian để đề nghị khen thưởng lần - Loại ý kiến thứ nhất: thời gian để đề nghị khen thưởng lần tính từ có Quyết định khen thưởng lần trước - Loại ý kiến thứ hai: không đồng ý Ban Soạn thảo đề nghị theo loại ý kiến thứ Nâng mức quỹ thi đua, khen thưởng cấp tỉnh từ 1,0% trở lên, cấp huyện từ 1,5% trở lên, cấp xã từ 2,0% trở lên chi ngân sách thường xuyên thuộc ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Nâng mức tiền thưởng Bằng khen Thủ tướng Chính phủ cá nhân lên 3,0 lần mức tiền lương sở chung; Bằng khen cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương cá nhân 1,0% mức lương sở chung; Giấy khen Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cá nhân 0,15 lần mức lương sở chung Quy định tiền thưởng danh hiệu ‘‘Chiến sĩ thi đua toàn quốc“ 4,5 lần mức lương sở, danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp bộ, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương 2,0 lần mức tiền lương sở chung, danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở 0,5 lần mức lương sở 10 ... quyền định, trao tặng, thủ tục hồ sơ đề nghị khen thưởng Đề nghị quy định chi tiết quy trình khen thưởng, thẩm quyền trình khen thưởng; quy định quy trình, thủ tục, hồ sơ xét, đề nghị, hiệp y, ... cơng ty, tổng cơng ty nhà nước (đã cổ phần hóa) thu c Bộ, ngành quản lý nhà nước Bộ, ngành khen thưởng trình cấp khen thưởng, kể công ty, tổng công ty chuyển giao phần vốn nhà nước Tổng công ty Đầu... sung quy định q y thi đua khen thưởng cấp tỉnh Ban Thi đua, khen thưởng tỉnh quản lý - Bổ sung quy định cá nhân nhận danh hiệu Nhà giáo, Th y thu c, Nghệ sỹ, Nghệ nhân nhân dân ưu tú thu c bộ,