04. Bao cao Giai trinh tiep thu y kien Bo, nganh, dia phuong (Kèm theo) 20.9.2016.doc

04. Bao cao Giai trinh tiep thu y kien Bo, nganh, dia phuong (Kèm theo) 20.9.2016.doc tài liệu, giáo án, bài giảng , lu...

TỔNG HỢP Ý KIẾN GĨP Ý VÀ GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GÓP Ý ĐỐI VỚI DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ SỬA ĐỔI NGHỊ ĐỊNH SỐ 97/2013/NĐ-CP NGÀY 27 THÁNG NĂM 2013 QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DẦU KHÍ, KINH DOANH XĂNG DẦU VÀ KHÍ (Kèm theo Báo cáo số /BC-BCT ngày tháng năm 2016 Bộ Công Thương) Tên quan, đơn vị A PHẦN CĂN CỨ (Cục KTAT MTCN - Bộ Công Thương, Bộ Giao thông vận tải) Ý kiến góp ý Bổ sung Luật ATVS lao động số 84/2015/QH13, ngày 25/6/2015 Giải trình, tiếp thu - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định ( Sở Công Thương Cần viện dẫn tên gọi Luật xử lý vi phạm hành (thay An Giang, , Sở Cơng Xử lý vi phạm hành dự thảo viện dẫn Căn 2) - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Thương Quảng Nghị định Ninh, UBND tỉnh Hà Giang) (Hiệp hội Gas Bổ sung Luật Hình Luật Sở hữu trí tuệ Sở Cơng Thương Căn Luật Phịng cháy chữa cháy ngày 12 tháng năm 2001; Luật Thái Nguyên, Công sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy ngày 22 ty TNHH thành tháng 11 năm 2013; viên SAIGON PETRO ) - Tiếp thu việc bổ sung phần Căn Luật Phòng cháy chữa cháy ngày 12 tháng năm 2001; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Phòng cháy chữa cháy ngày 22 tháng 11 năm 2013 - Khơng tiếp thu Bổ sung Luật Hình Lý do: Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành đối với hành vi vi phạm lĩnh vực dầu khí xăng dầu khí khơng quy định xử lý hình - Khơng tiếp thu Bổ sung Luật Sở hữu trí tuệ Lý do: vi phạm thuộc hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp quy định dẫn chiếu đến Nghị định xử phạt VPHC lĩnh vực sở hữu công nghiệp Hiện tại, Khoản 15 Điều 11 Nghị định 99/2013/NĐ-CP điều chỉnh hành vi (Tập Đoàn xăng dầu, Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014 Sở Công Thương Thái Nguyên) Tiếp thu Lý do: Điều 11 dự thảo quy định Hành vi vi phạm quy định công tác bảo vệ môi trường (Bộ Y tế) Kiến nghị bổ sung thêm số, ký hiệu ban hành để bảo đảm - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo cho việc cập nhật văn quy phạm pháp luật lên sở liệu quốc gia Nghị định pháp luật (Bộ Tư pháp) Kiến nghị bổ sung Luật Đầu tư năm 2014 - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định B ĐIỀU KHOẢN CỤ THỂ Điều Khoản 1, Khoản Kiến nghị bổ sung mục “ Phạm vi điều chỉnh" cụ thể: Nghị định (Bộ Văn hóa, Thể quy định “các” hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền lập biên vi phạm thao Du lịch) hành chính, thẩm quyền xử phạt đối với “các hành vi” vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí - Khơng tiếp thu Lý do: cách ghi dự thảo thống nhất cách ghi Nghị định xử phạt vi phạm hành ban hành Kiến nghị bỏ điểm p, khoản “Các hành vi vi phạm khác hoạt - Không tiếp thu động kinh doanh khí” Dự thảo khơng có quy định cụ thể nội Lý do: Mục 11 Chương IV quy định “Các hành dung này, đồng thời khoản 3, Điều quy định biện pháp xử phạt vi vi phạm khác hoạt động kinh doanh khí” đối với hành vi Khoản Kiến nghị quy định đối với kinh doanh khí tương tự quy định đối - Không tiếp thu Lý do: Dự thảo Nghị định với mặt hàng xăng dầu, cụ thể: quy định mục hành vi vi phạm từng loại (Vụ Thị trường khí để thuận tiện cho việc tra cứu áp dụng nước) “e) Hành vi vi phạm quy định điều kiện kinh doanh khí; Cơ quan soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự g) Hành vi vi phạm quy định kinh doanh khí” thảo Khoản 2, Điều Kiến nghị bổ sung thêm hành vi vi phạm quy định kiểm định, sửa - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo (Cục Kỹ thuật an chữa, chế tạo chai chứa khí tồn Môi trường công nghiệp) Nghị định Điều Khoản Kiến nghị bổ sung cụm từ “các hành vi vi phạm hành chính” (Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) Tại khoản Điều Dự thảo có cụm từ “các hành vi vi phạm hành chính” nên không bổ sung thêm Điều (Bộ Tư pháp, Bộ Kiến nghị thể giải thích từ ngữ theo hướng quy định rõ “ Trong - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Quốc phòng ) Nghị định này, từ ngữ sau hiểu sau” đồng thời bỏ Nghị định cụm từ “quy định Nghị định này” khoản 1, khoản khoản Dự thảo Nghị định Khoản Kiến nghị xem xét bỏ khoản - Không tiếp thu Đề nghị quy định dự (Bộ Tài nguyên Lý do: Đã quy định khoản 10, Điều Luật Xử lý vi phạm thảo Môi trường) hành cho phù hợp với khoản 2, Điều Luật ban hành văn quy pháp luật năm 2015 Khoản Kiến nghị bỏ cụm từ “tổ chức bảo hiểm thành lập theo Luật kinh (UBND Tỉnh Bến doanh bảo hiểm ngày 09/12/2000” trùng lặp Tre, Sở Công Thương Tiền Giang ) - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Khoản Đề nghị giải thích từ ngữ “Cá nhân”, “lĩnh vực dầu khí” quy định - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo (Bộ Văn hóa, Thể Nghị định người tham gia hoạt động lĩnh vực dầu khí, Nghị định thao Du lịch, Sở kinh doanh xăng dầu khí, bao gồm hộ kinh doanh phải Công Thương Phú đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật Thọ) (Sở Công Thương Đề nghị xem xét, bổ sung giải thích từ ngữ đối với cụm từ “lĩnh vực dầu Nghệ An, Trà Vinh, khí” , “Cán quản lý”, “Dầu khí”, “Nguồn gốc xuất xứ LPG, LPG - Không tiếp thu Lý do: Khái niệm dầu khí quy định Luật Dầu khí ngày 06 tháng Ninh Bình) chai” năm 1993 "Dầu khí" dầu thơ, khí thiên nhiên hydrocarbon thể khí, lỏng, rắn nửa rắn trạng thái tự nhiên, kể sulphur chất tương tự khác kèm theo hydrocarbon không kể than, đá phiến sét, bitum khống sản khác chiết xuất dầu (Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam) Đề nghị bổ sung giải thích thêm khái niệm “Dầu khí, xăng dầu, cơng trình dầu khí, cơng trình xăng dầu (có kho chứa xăng dầu, cửa hàng xăng dầu, đường ống xăng dầu), cơng trình dầu khí biển (có bao gồm cảng xuất nhập xăng dầu, cửa hàng xăng dầu mặt nước không?)” - Không tiếp thu Lý do: Các khải niệm quy định Luật dầu khí, Nghị định số 95/2015/NĐ-CP văn quy phạm pháp luật quy định quản lý nhà nước lĩnh vực dầu khí, xăng dầu, khí (UBND Tỉnh Đồng Nai) Kiến nghị giải thích thêm trường hợp “khơng có lý đáng” - Không tiếp thu Lý do: Khái niệm rất rộng, sẽ không liệt kê hết văn quy phạm pháp luật, cịn phụ thuộc vào từng trưởng hợp cụ thể Hành vi đưa vào để bao quát xử lý trường hợp ngừng bán hàng khơng có lý để xử lý vi phạm trưởng hợp có thơng tin giá xăng, dầu lên cao cửa hàng sẽ ngừng bán hàng - Không tiếp thu Trong Điều Dự thảo có ghi cụm từ “…so với thời gian trước đó…” Kiến nghị cần quy định mốc thời gian cụ thể không ghi chung chung dẫn đến khơng thống nhất cách tính thời gian quan chức có thẩm quyền xử phạt hành theo quy định Dự thảo Điều (Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Công Thương Hà Tĩnh, Nên quy định Điều Nghị định 97/2013/NĐ-CP để tránh gây Tiếp thu phần nhầm lẫn đảm bảo quy định Luật xử lý vi phạm hành 2012; quy định lại sau: “Mức tiền phạt quy định Nghị định áp dụng tổ chức; cá nhân áp dụng 50% (năm mưới phần trăm) mức phạt tiền tổ chức” (Sở Công Thương Đắk Lắk, Bộ Tài ) (Bộ Cơng an) Kiến nghị sửa lại Điều sau: “Mức phạt tiền quy định Nghị - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo định áp dụng đối với hành vi vi phạm hành tổ Nghị định chức Đối với cá nhân có hành vi vi phạm, mức phạt tiền nửa đối với tổ chức” (Bộ Văn hóa, Thể Kiến nghị sửa tên Điều sau “Áp dụng mức tiền phạt xử phạt thao Du lịch) hành vi vi phạm hành chính” (Bộ Xây dựng) (Bộ Tư pháp) - Khơng tiếp thu Đề nghị giữ nguyên dự thảo Kiến nghị bổ sung mức phạt tiền tối đa Điều phù hợp với quy - Không tiếp thu Lý do: Mức phạt tiền quy định Điều 24 Luật Xử lý vi phạm hành định Nghị định phù hợp với mức phạt tiền quy định Điều 24 Luật Xử lý vi phạm hành quan soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự thảo Kiến nghị gộp Điều (Điều Điều 100) thành Điều quy định - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo nguyên tắc áp dụng mức phạt xác định thẩm quyền xử phạt để tiện Nghị định theo dõi áp dụng văn Lý do: Về áp dụng mức phạt tiền xử phạt hành quy định Điều xác định thẩm quyền phạt tiền quy định Điều 100 dự thảo Nghị định quy định mang tính ngun tắc chung (Sở Cơng Hịa Bình) thương Mức phạt tiền quy định nghị định áp dụng đối với tổ chức Đối - Không tiếp thu Lý do: Mức phạt cũ quy định với cá nhân có hành vi vi phạm mức phạt tiền giảm Nghị định 97/2013/NĐ-CP mức phạt đối nửa với cá nhân, nhiên đa số thương nhân kinh Kiến nghị sửa đổi thành quy định mức phạt áp dụng đối với cá nhân, đối doanh mặt hàng tổ chức doanh với tổ chức gấp đôi để phù hợp với quy định điểm e, khoản 1, Điều nghiệp, rất cá nhân Do vậy, Tổ soạn thảo đưa mức phạt đối với tổ chức cho phù hợp tình khoản Điều 25 Luật xử lý vi phạm hành hình thực tế Điều (Cục Kỹ thuật an Đề nghị bổ sung 01 khoản vào Điều sau: “Phạt tiền từ 60.000.000 - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo toàn Môi trường đồng đến 100.000.000 đồng hành vi đưa cơng trình khai thác Nghị định cơng nghiệp) ngồi khơi vào vận hành chưa quan có thẩm quyền chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật môi trường theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên” (Ủy Ban Dân tộc) Đề nghị bổ sung khoản 10 vào Điều sau: “biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tháo dỡ cơng trình khơi phục lại tình trạng ban đầu theo quy định hành vi vi phạm khoản Điều này” Khoản - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Kiến nghị bổ sung hình thức xử phạt bổ sung “buộc nộp lại số lợi bất (Bộ Tài nguyên hợp pháp có thực vi phạm hành khoản Điều này” trường hợp thu lợi ích kinh tế từ hoạt động Môi trường) - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Khoản 10 Kiến nghị bổ sung sau “Phạt tiền từ đồng đến …đồng hành vi đứa cơng trình khai thác ngồi khơi vào vận hành chưa quan có thẩm quyền chứng nhận chất lượng an tồn kỹ thuật mơi trường theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước Quốc tế mà Cộng hòa xã hội nghĩa Việt Nam thành viên” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định (Bộ Văn hóa, Thể Đề nghị chỉnh sửa điểm a, khoản sau “Không thực quy thao Du lịch) định Chính phủ Việt Nam” - Khơng tiếp thu Lý do: Việc bán dầu thô không quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật nên giữ nguyên từ “Yêu cầu” dự thảo phù hợp - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định (Bộ Giao thông vận tải) Điều (Ủy Ban Dân tộc) Đề nghị bổ sung khoản vào Điều sau “biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tháo dỡ cơng trình khơi phục lại tình trạng ban đầu theo quy định hành vi vi phạm khoản Điều này” Khoản Mức xử phạt quy định khoản cần mức phạt tiền tối đa Mức phạt tiền quy định dự thảo Nghị định (Bộ Ké hoạch lĩnh vực quy định Điều 24 Luật Xử lý vi phạm hành phù hợp với Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 ngày 20/6/2012 Phạt tiền đến 2.000.000.000 đồng đối với hành Đầu tư) vi vi phạm lĩnh vực dầu khi, đến 200.000.000 triệu đối với hành vi vi phạm kinh doanh xăng dầu khí (Bộ Tài nguyên Điểm a, khoản Môi trường) Kiến nghị tách thành 02 hành vi mức phạt hành vi cao mức phạt hành vi 2, cụ thể: - (1) Không lập Kế hoạch khai thác năm theo quy định - (2) Không nộp Kế hoạch khai thác năm phê duyệt theo quy định cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Khoản Kiến nghị bổ sung quy định “khai thác dầu khí vùng đát liền, nội thủy hải đảo” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Lý do: Điều Luật Dầu khí năm 1993 quy định “tồn tài ngun dầu khí long đất thuộc đất liền, hải đảo, nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước Việt Nam thống nhất quản lý nhằm tránh trường hợp có vi phạm mà khơng có chế tài xử lý Khoản Kiến nghị bổ sung hình thức xử phạt bổ sung “buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi quy định điểm b, khoản 5, Điều Dự thảo Nghị định” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Điều Điểm a, khoản 2,3 Đề nghị bổ sung: “Không thiết lập hành lang an toàn xung quanh (Hiệp hội Xăng dầu cơng trình xăng dầu dầu khí theo quy định pháp luật Việt Nam, Tập đoàn hành quy định quan có thẩm quyền” Xăng dầu Việt Nam) Đề nghị bổ sung: “Tiến hành xây dựng cơng trình, sử dụng lửa trần, thiết bị phát nhiệt, phát lửa hoạt động khác không phép theo quy định hành hành lang an tồn cơng trình xăng dầu dầu khí đất liền gây nguy hại cho cơng trình dầu khí đó” - Tiếp thu phần Lý do: Nội dung chương quy định hành vi vi phạm hành lĩnh vực dầu khi, không quy định hành vi vi phạm đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu (Bộ Tài nguyên Điểm a, khoản - Căn Điều 29 Nghị định số 83/2011/NĐ-CP Môi trường) Kiến nghị xem xét lại pháp lý hành vi quy định Điểm ngày 11 tháng 02 năm 2011 Chính phủ an tồn cơng trình dầu khí đất liền a, khoản Điểm a, khoản - Căn Điều 29 Nghị định số 83/2011/NĐ-CP Kiến nghị xem xét lại pháp lý hành vi quy định Điểm ngày 11 tháng 02 năm 2011 Chính phủ an tồn cơng trình dầu khí đất liền a, khoản (Tập Đồn dầu khí Điểm a, khoản Dự thảo sửa lại “trồng cây”, không quy Việt Nam) Đề nghị làm rõ khái niệm “cây lâu năm” nên quy định cụ thể định “trông lâu năm” nên không quy định khái niệm “cây lâu năm” Nghị định “loại lâu năm” thuộc đối tượng áp dụng Điểm b, khoản - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Đề nghị sửa lại: Sử dụng bình chịu áp lực, bình chịu nhiệt thiết kế lắp đặt không theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định Điểm i, khoản Đề nghị sửa lại: - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Không lắp đặt hệ thống, thiết bị có khả cảnh báo, báo động cho tất người công trình tình gây nguy hiểm cho người, cho cơng trình có hại cho mơi trường tự nhiên theo quy định Đề nghị xem xét, thống nhất điểm (điểm a, khoản 4, Điều điểm đ, khoản 2, Điều 10) tránh tình trạng chồng chéo - Không tiếp thu Lý do: Điều 10 quy định Hành vi vi phạm quy định an tồn đường ống vận chuyển khí đất liền, Điều dự thảo quy định Hành vi vi phạm quy định an tồn, an ninh dầu khí (Cục Kỹ thuật an Điểm c, khoản toàn Môi trường Đề nghị sửa: “Sử dụng loại máy, thiết bị có u cầu nghiêm ngặt cơng nghiệp) an toàn lao động chưa kiểm định trước đưa vào sử dụng không kiểm định định kỳ trình sử dụng quan có thẩm quyền” Điểm g, khoản Đề nghị sửa: “Sử dụng cơng trình khai thác ngồi khơi chưa kiểm định trình vận hành quan có thẩm quyền để đảm bảo chất lượng an tồn kỹ thuật môi trường theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên” Điểm k, khoản Đề nghị sửa: “Không xây dựng đầy đủ tài liệu quản lý an toàn ( Chương trình quản lý an tồn, Báo cáo đánh giá rủi ro, Kế hoạch ứng cứu khẩn cấp) theo quy định” Kiến nghị bãi bỏ điểm b, điểm c, khoản - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Điểm k, khoản Kiến nghị cân nhắc giảm mức phạt đối với hành vi lưu trữ thông tin, Về mức phạt Chương giữ liệu nguyên quy định Nghị định (Bộ Xây dựng) 97/2013/NĐ-CP Chỉ khác Dự thảo Nghị định quy định mức phạt đối với tổ chức, đối với cá nhân giảm nửa Điểm g Khoản 2, Điểm g, khoản - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Điểm i Khoản Kiến nghị sửa đổi sau “Sử dụng cơng trình khai thác ngồi khơi Nghị định (Bộ Giao thông vận tải) không thực việc kiểm định trình vận hành quan có thẩm quyền để đảm bảo chất lượng an tồn kỹ thuật mơi trường theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước Quốc tế mà Cộng hòa xã hội nghĩa Việt Nam thành viên” Điểm i, khoản Kiến nghị bổ sung “Sử dụng loại máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động chưa kiểm định trước đưa vào sử dụng không kiểm định định kỳ q trình sử dụng quan có thẩm quyền” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định (Sở Công Thương Đề nghị xem xét bãi bỏ Điều Nghệ An) Lý do: Điều viện dẫn nội dung vi phạm liên quan chế tài xử phạt khác Tại khoản Điều 1, Nghị đinh quy định “Các hành vi vi phạm hành khác lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí khơng quy định Nghị định áp dụng Nghị định Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực có liên quan để xử phạt” - Không tiếp thu, giữ nguyên dự thảo Lý do: Vẫn quy định điều khoản chuyển tiếp để giữ nguyên thẩm quyền xử phạt cho lực lượng chức quy định Nghị định Điều (Cục Kỹ thuật an Đề nghị bổ sung: Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng đối - Không tiếp thu Lý do: Các Hành vi vi phạm toàn Môi trường với hành vi quy định ứng phó cố tràn dầu cơng nghiệp) + Khơng xây dựng Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu trước tiến hành quy định chuyển tiếp xử phạt theo quy định hoạt động dầu khí Chính phủ xử lý vi phạm pháp luật + Không thực đầy đủ nội dung Kế hoạch ứng phó cố lĩnh vực bảo vệ môi trường tràn dầu phê duyệt Điều 10 (Tập đồn Dầu khí Đề nghị xem xét, thống nhất quy định điểm e, khoản điểm b, - Không tiếp thu Lý do: Đây hai hành vi Việt Nam) khoản Điều tránh chồng chéo khác nhau, hành vi liên quan đến quy định độ sâu đường ống ngầm, hành vi liên quan đến việc vận hành bảo dưỡng đường ống Khoản Điều 10 Kiến nghị bổ sung biện pháp khắc phục hậu đối với hành vi vi phạm - Khơng tiếp thu Lý do: khơng có biện pháp (Bộ Ngoại giao) khoản Điều khắc phục hậu phù hợp quy định khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 để khắc phục hậu hành vi nổ mìn, khai thác đá… 10 Điểm b, khoản Kiến nghị bổ sung sau “Cán quản lý, nhân viên trực tiếp kinh (Sở Công Thương doanh không đào tạo, huấn luyện phòng cháy chữa cháy , an toàn theo quy định” Lạng Sơn) - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Điểm a, khoản Kiến nghị xem xét, sửa đổi theo hướng phân 02 hành vi: - Hành vi - Cơ quan soạn thảo đề nghị giữ ngun dự (Sở Cơng thương khơng có biển Hành vi có biển khơng treo nơi dễ thấy, dễ đọc thảo tránh việc quy định nội dung thành nhiều hành vi Thanh Hóa) Điều 81 Điểm b, khoản Kiến nghị làm rõ điều này: quy định rõ khách hàng, thương nhân kinh Theo quy định Khoản Điều 37 thương nhân chủ sở hữu trạm cấp CNG phép (Tập đồn Dầu khí doanh CNG khác ai? Tại lại không nạp? bán CNG đường ống theo hợp đồng; Việt Nam) không phép nạp CNG cho bất kỳ khách hàng nào, kể thương nhân kinh doanh CNG khác Điểm b, khoản Kiến nghị bổ sung sau “Cán quản lý, nhân viên trực tiếp kinh (Sở Công Thương doanh không đào tạo, huấn luyện phòng cháy chữa cháy , an toàn theo quy định” Lạng Sơn) - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Điểm a, khoản - Cơ quan soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự thảo tránh việc quy định nội dung thành nhiều hành vi (Sở Cơng thương Thanh Hóa) Kiến nghị xem xét, sửa đổi theo hướng phân 02 hành vi: - Hành vi khơng có biển - Hành vi có biển khơng treo nơi dễ thấy, dễ đọc Điều 82 (Tập đồn Dầu khí Điểm b, khoản - Khơng tiếp thu Lý do: quy định dự thảo Việt Nam) Có phịng thử nghiệm khơng đủ lực để kiểm tra, thử nghiệm phù hợp với quy định Điều 10 Nghị định số 19/2013/NĐ-CP chất lượng khí theo quy định (Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng) Khoản 92 Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng hành vi khơng có phịng thử nghiệm khí Kiến nghị gộp chung sửa lại sau: Khơng có phịng thử nghiệm đủ lực để kiểm tra, thử nghiệm chất lượng khí theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiêu chuẩn công bố áp dụng, thuộc sở hữu thương nhân đồng sở hữu không thuê tối thiểu 01 (một) năm thương nhân, tổ chức khác Điểm c, khoản Điểm c, khoản Dự thảo ghi “Khơng có phịng thử nghiệm thuộc sở hữu - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo (Sở Công thương thương nhân đồng sở hữu thuê tối thiểu 01 (một) năm Nghị định thương nhân, tổ chức khác” Thanh Hóa) Kiến nghị sửa sau “Có phịng thử nghiệm không thuộc sở hữu thương nhân đồng sở hữu thuê tối thiểu 01 (một) năm thương nhân, tổ chức khác” (Vụ Thị trường Đề nghị điều chỉnh số quy định để phù hợp với nội dung Nghị - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo nước) định số 19/2016/NĐ-CP, cụ thể: Nghị định Có trùng lắp điểm c, khoản khoản Điều 84 Điểm a, khoản (Bộ Giao thông vận tải) Điểm b, khoản (Sở Công Thương Lạng Sơn) Kiến nghị thay cụm từ “Giấy đăng kiểm tiêu chuẩn chất lượng bảo vệ môi trường” cụm từ “Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường bộ” - Không tiếp thu Lý do: Khoản Điều 40 Nghị định 19/2016/NĐ-CP quy định Giấy đăng kiểm tiêu chuẩn chất lượng bảo vệ môi trường Kiến nghị bổ sung sau “Cán quản lý, nhân viên trực tiếp kinh doanh không đào tạo, huấn luyện phòng cháy chữa cháy , an toàn theo quy định” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Điều 86 (Sở Cơng Ninh Bình) thương Kiến nghị bổ sung thêm cụm từ vận chuyển khí vào sau hành vi vi phạm quy định kinh doanh vận chuyển khí Điều (Công ty Cổ phần Tại điểm b, khoản - Khơng tiếp thu 93 kinh doanh khí hóa Kiến nghị sửa cụm từ "thuê phương tiện vận chuyển" thành "thuê lỏng Miền Bắc) cho thuê phương tiện vận chuyển" Tại điểm c, khoản Kiến nghị sửa cụm từ "mua, bán thị trường" thành "phạt tiền mức 80.000.000 đồng với hành vi vi phạm; mua, bán thị trường Tịch thu trả lại cho chủ sở hữu chai LPG" Điều 87 Khoản (Bộ Tài chính) Kiến nghị nên quy định cụ thể trường hợp q cảnh khí “khơng - Tiếp thu phần theo quy định pháp luật” chuyển hàng hóa, cảnh hàng hóa hành để thuận lợi trình triển khai thực Kiến nghị bổ sung biện pháp khắc phục hậu “buộc thực vận chuyển khí cảnh, chuyển khí quy định pháp luật” Điều 91 (Sở Công thương Hà Kiến nghị sửa đổi, bổ sung sau: “Những người thi hành công Tĩnh) vụ, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Cơ quan: UBND cấp, Quản lý thị trường, Công an nhân dân, Hải quan, Bộ đội biên phòng, Cảnh sát biển Thanh tra chuyên ngành có thẩm quyền tra, kiểm tra, lập biên vi phạm hành hành vi vi phạm hành quy định Nghị định theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao” (Sở Công Đắk Lắk) - Tiếp tu phần chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định (Điều 99 dự thảo 03) thương Quy định thẩm quyền lập biên vi phạm hành chính, nên quy định - Tiếp tu phần chỉnh sửa trực tiếp "người có thẩm quyền lập Biên VPHH gồm người có thẩm quyền xử Dự thảo Nghị định (Điều 99 dự thảo 03) phạt vi phạm hành quy định từ Điều 92 đến Điều 98 Nghị định công chức, viên chức thi hành công vụ, nhiệm vụ" để thống nhất với Điều Nghị định 81/2013/NĐ-CP Điều 92 Khoản Kiến nghi xem xét có nên đưa thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp xã - Khơng tiếp thu Lý do: Trong Nghị định có hành vi vi phạm với mức phạt từ 1000.000 (Bộ Tài nguyên vào Dự thảo Nghị định Môi trường) Lý do: Mức phạt tiền Dự thảo Nghị định cao 5.000.000 đến 2.000.000 đồng (Khoản Điều 37) mức phạt từ 6.000.000 đến 10.000.000 đồng (Khoản 94 đồng nên để thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp xã vào khó thực Điều 20, Khoản Điều 27, Khoản Điều 40, Khoản Điều 47) mức phạt đến 5.000.000 đồng Chủ tịch UBND cấp xã mức phạt đối với cá nhân, mức phạt đối với tổ chức gấp đôi Như vậy, sẽ áp dụng phạt hành vi Điều 93 Khoản Kiến nghị bỏ cụm từ “thuộc Sở Công Thương” nhằm phù hợp với tổ chức - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định (Sở Công thương Trà lực lượng QLTT theo Pháp lệnh QLTT có hiệu lực từ 1/9/2016 Vinh) Điều 94 (Hiệp hội Xăng dầu) Kiến nghị quy định rõ đối tượng liên quan có thẩm quyền xử phạt vi - Không tiếp thu Lý do: Quy định dự thảo phạm hành với hành vi vi phạm lĩnh vực cụ thể dầu khí, quy định Luật xử lý vi phạm hành kinh doanh xăng dầu khí; khơng thể đưa nguyên Điều 39 Luật xử lý vi Nghị định số 81/2013/NĐ-CP phạm hành vào dự thảo Nghị định để tránh nguy lạm quyền việc xử lý vi phạm Khoản 1,2,3 Kiến nghi xem xét có nên đưa thẩm quyền Chiến sĩ Công an nhân (Bộ Tài nguyên dân thi hành công vụ Môi trường) Lý do: Mức phạt tiền Dự thảo Nghị định cao 1.000.000 đồng nên để thẩm quyền Chiến sĩ Công an nhân dân thi hành cơng vụ vào khó thực (Tập đồn Xăng dầu Về thẩm quyền Cơng an nhân dân - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Việt Nam) Kiến nghị cần quy định rõ đối tượng liên quan có thẩm quyền xử Nghị định phạt vi phạm hành với hành vi vi phạm lonhx vực cụ thể dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí Khơng thể đưa ngun Điều 39 Luật Xử lý vi phạm hành vào Dự thảo Nghị định đẻ tránh nguy lạm quyền việc xử lý vi phạm Điểm d, khoản Kiến nghị bỏ đoạn “và khoản 3, Điều Nghị định này” nội dung - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định (Bộ Thông tin không 95 Truyền thông Điều 95 Khoản 1,2 Kiến nghi xem xét có nên đưa thẩm quyền Chiến sĩ Bộ đội Biên (Bộ Tài ngun phịng thi hành cơng vụ vào Dự thảo Nghị định Lý do: Mức phạt tiền Dự thảo Nghị định cao 1.000.000 đồng nên để thẩm Môi trường) quyền Chiến sĩ Bộ đội Biên phịng thi hành cơng vụ vào khó thực - Khơng tiếp thu Lý do: Trong Nghị định có hành vi vi phạm với mức phạt từ 1000.000 đến 2.000.000 đồng (Khoản Điều 37) Chiến sĩ Bộ đội Biên phịng có quyền phạt tiền đến 2.000.000 đồng Điều 96 Khoản Kiến nghị sửa đổi, bổ sung sau “Cán bộ, chiến sỹ Cảnh sát biển thi hành cơng vụ có quyền” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Kiến nghi xem xét có nên đưa thẩm quyền Cán bộ, chiến sỹ Cảnh sát (Bộ Tài nguyên biển vào Dự thảo Nghị định Môi trường) Lý do: Mức phạt tiền Dự thảo Nghị định cao 1.000.000 đồng nên để thẩm quyền Cán bộ, chiến sỹ Cảnh sát biển vào khó thực - Khơng tiếp thu Lý do: Trong Nghị định có hành vi vi phạm với mức phạt từ 1000.000 đến 2.000.000 đồng (Khoản Điều 37) Cán bộ, chiến sỹ Cảnh sát biển có quyền phạt tiền đến 3.000.000 đồng Khoản Kiến nghị thay cụm từ “Chỉ huy trưởng” cụm từ “Tư lệnh” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Kiến nghi bỏ cụm từ “Bộ Tư lệnh” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định (Bộ Quốc phòng) Khoản 1,2,3 (Bộ Quốc phòng) Khoản (Bộ Quốc phòng) Điều 97 Khoản 1,2 Kiến nghi xem xét có nên đưa thẩm quyền Cơng chức Hải quan vào (Bộ Tài nguyên Dự thảo Nghị định Môi trường) Lý do: Mức phạt tiền Dự thảo Nghị định cao 5.000.000 đồng nên để thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp xã vào khó thực - Không tiếp thu Lý do: Trong Nghị định có hành vi vi phạm với mức phạt từ 1000.000 đến 2.000.000 đồng (Khoản Điều 37) Cơng chức Hải quan có quyền phạt tiền đến 3.000.000 đồng Điều 98 (Cục Kỹ thuật an Kiến nghị bổ sung thêm Điều "Thẩm quyền Thanh tra Thanh tra - Điều 98 quy định Thẩm quyền Thanh 96 tồn Mơi trường chun ngành" cơng nghiệp) tra bao gồm Thẩm quyền Thanh tra Thanh tra chuyên ngành Khoản Kiến nghi xem xét có nên đưa thẩm quyền Thanh tra viên, người - Khơng tiếp thu Lý do: Trong Nghị định có (Bộ Tài nguyên giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành vào Dự thảo Nghị hành vi vi phạm với mức phạt từ 1000.000 định đến 2.000.000 đồng (Khoản Điều 37) Môi trường) Lý do: Mức phạt tiền Dự thảo Nghị định cao 5.000.000 Thanh tra viên, người giao thực đồng nên để thẩm quyền Thanh tra viên, người giao thực hiện nhiệm vụ tra chuyên ngành có quyền phạt tiền đến 3.000.000 đồng nhiệm vụ tra chuyên ngành vào khó thực Khoản (Vụ Pháp chế) Kiến nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu quy định khoản 3, Điều - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo 98 theo hướng “3 Chánh Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, Tổng cục Nghị định trưởng Tổng cục Năng lượng; Cục trưởng Cục Hóa chất; Cục trưởng Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp; Cục trưởng Cục Điều tiết điện lực; Cục trưởng Cục Xúc tiến thương mại; Cục trưởng Cục Thương mại điện tử Công nghệ thông tin; Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh chức danh tương đương Chính phủ giao thực chức tra chuyên ngành có quyền ”, sẽ đảm bảo bình đẳng chức danh Chính phủ giao chức tra chuyên ngành Công Thương theo Nghị định số 127/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2015 Chính phủ tổ chức hoạt động tra chuyên ngành Công Thương - Đề nghị nghiên cứu, xử lý lỗi kỹ thuật điểm đ khoản Điều 98 (Bộ Thông tin Kiến nghị sửa cụm từ “khoản 1, Điều 28 Luật này” thành “khoản Truyền thông 1, Điều 28 Luật Xử lý vi phạm hành chính” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định Điều 99 (Sở Công thương Hà Kiến nghị bổ sung thẩm quyền xử phạt Chủ tịch Ủy ban nhân dân - Không tiếp thu Lý do: Theo khoản Điều 52 Tĩnh) cấp Luật Xử lý vi phạm hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương Do vậy, không quy 97 định Điều phân định thẩm quyền xử phạt (Bộ Tài chính) Kiến nghị bổ sung thẩm quyền tịch thu tang vật vi phạm hành quan Quản lý thị trường, Hải quan, tra, Bộ đội biên phòng… để phù hợp với nội dung thẩm quyền xử phạt quan từ Điều 92 đến Điều 98 - Tịch thu tang vật vi phạm hành hình thức xử lý vi phạm hành quy định Điều cho chức danh thẩm quyền xử phạt hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu bao gồm thẩm quyền (Bộ Quốc phòng) Kiến nghị thay cụm từ “Cơ quan” cụm từ “Lực lượng” tất - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo khoản từ khoản đến khoản Nghị định Điều 100 (Vụ Pháp chế) Xác định thẩm quyền phạt tiền quy định Điều 100 Dự thảo - Tiếp thu Cơ quan soạn thảo xin ý kiến thực chất biện pháp dẫn chiếu lại nguyên tắc xác định phân định thành viên BST, TBT nội dung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định khoản 1, Điều 52 Luật Xử lý vi phạm hành Tuy nhiên để việc dẫn chiếu đầy đủ theo tinh thần Luật, đồng thời bảo đảm việc thi hành đối với đoạn khoản 1, Điều 52 Luật Xử lý vi phạm hành chức danh có thẩm quyền xử phạt, Vụ Pháp chế đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, quy định dẫn chiếu đầy đủ bao gồm nguyên tắc xác định theo tỉ lệ phần trăm Luật quy định nhằm tạo thống nhất, đồng Điều 102 Khoản Kiến nghị bổ sung thêm cụm từ “các hành vi vi phạm qua kiểm tra phát - Tiếp thu (UBND Tỉnh Đồng (đã lập biên vi phạm hành chưa lập biên vi phạm hành chính), trước ngày Nghị định có hiệu lực áp dụng Nghị định Tháp) số 97/2013/NĐ-CP ngày 27/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành liên quan có hiệu lực thời điểm kiểm tra, phát để xử lý” 98 (Bộ Tài chính) Khoản Kiến nghị quy định rõ trường hợp qua kiểm tra phát hành vi vi phạm mà chưa lập biên trường hợp để thuận lợi trình xác định thời điểm áp dụng văn quy phạm pháp luật làm cử phạt Khoản Kiến nghị quy định lại sau “các hành vi vi phạm qua kiểm tra phát lập biên vi phạm hành từ ngày Nghị định có hiệu lực áp dụng Nghị định để xử lý” - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo Nghị định C Ý KIẾN KHÁC (Sở Công thương Nghị định quy định hành vi “Chai không phù hợp với nhãn hiệu - Không tiếp thu Lý do: Theo quy định Thái \Nguyên) đăng ký bảo hộ theo quy định” chưa xác vì: Khoản Điều 17 Nghị định số 19/2016/NĐ-CP Chai LPG trước đưa vào sử dụng phải + Nhãn hiệu pháp luật không bắt buộc phải đăng ký bảo hộ; thực việc kiểm định, đăng ký nhãn hiệu + Nhãn chai LPG có quy chuẩn kỹ thuật có quy định ghi hàng hóa theo quy định pháp luật nhãn; + Nghị 80/2013/NĐ-CP có quy định xử phạt nhãn hàng hóa; Chai thành hàng hóa nạp khí vi phạm xử phạt theo Điều 26 Nghị định 80/2013/NĐ-CP đề nghị xem xét sửa đổi cụ thể hành vi Cụ thể bỏ sửa đổi lại “Chai chưa nạp khí có nhãn khơng quy định” (Sở Cơng Nghệ An) thương Kiến nghị nghị bổ sung chế tài xử phạt liên quan đến điều kiện huấn luyện kỹ thuật an tồn hóa chất đối với người lao động hoạt động lĩnh vực dầu khí 99 Kiến nghị bổ sung đầy đủ quy định xử phạt đối với điều kiện - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều người hoạt động lĩnh vực kinh doanh khí (tại Khoản Điều Nghị có liên quan Dự thảo Nghị định định 19/2016/NĐ-CP quy định “Cán bộ, nhân viên làm việc sở kinh doanh khí, kinh doanh dịch vụ khí, kể người Điều khiển phương tiện vận chuyển khí phải đào tạo, h́n luyện an tồn, phịng cháy, chữa cháy cấp Giấy chứng nhận theo quy định pháp luật.” Kiến nghị xem xét hình thức xử phạt bổ sung trường hợp không - Không tiếp thu Lý do: Theo quy định đáp ứng điều kiện người hoạt động kinh doanh khí Luật Xử lý vi phạm hành hình thức xử phạt bổ sung áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng hoạt động ghi giấy phép, chứng hành nghề Các trường hợp không đáp ứng điều kiện người hoạt động kinh doanh khí chưa đến mức vi phạm nghiêm trọng Do vậy, quan soạn thảo không tiếp thu Kiến nghị bổ sung chế tài xử phạt đối với hành vi vi phạm liên quan - Không tiếp thu đến “Hệ thống quản lý an toàn, báo cáo đánh giá rủi ro kế hoạch ứng cứu khẩn cấp” đối với sở tồn chứa LPG, trạm nạp LPG vào chai, trạm nạp LPG vào ô tô, trạm cấp LPG Lý do: Tại khoản 1, Điều Thông tư 41/2011/TT-BCT ngày 16/12/2011 Bộ Cơng Thương quy định quản lý an tồn lĩnh vực khí dầu mỏ hố lỏng có quy định “Các sở tồn chứa LPG, trạm nạp LPG vào chai, trạm nạp LPG vào ô tô, trạm cấp LPG phải thực việc xây dựng hệ thống quản lý an toàn, báo cáo đánh giá rủi ro kế hoạch ứng cứu khẩn cấp trình quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt.” (Tập đoàn Dầu khí Các quy định LNG/CNG kiến nghị: Cần điều chỉnh cho phù hợp với - Không tiếp thu Việt Nam) thực tế kinh doanh, không tham chiếu tương tự LPG 100 (Bộ Tư pháp) Kiến nghị rà soát kỹ hành vi Dự thảo Nghị định chỉnh sửa lại - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều để đảm bảo tính thống nhất, đồng Dự thảo Nghị định có liên quan Dự thảo Nghị định Lý do: Trong Dự thảo Nghị định có nhiều hành vi vi phạm hành tương tự nhau, khác đối tượng áp dụng phạm vi điều chỉnh Tuy nhiên việc áp dụng hình thức hình thức xử phạt bổ sung đối với hành vi vi phạm Dự thảo chưa thống nhất với VD bị áp dụng hình thức xử phạt tịch thu điểm a, khoản 4, Điều 57; điểm a, khoản 5, Điều 55…Tuy nhiên hành vi vi phạm tương tự khoản 3, Điều 70; khoản 3, Điều 80 lại không bị áp dụng hình thức xử phạt Dự thảo cịn số quy định chung chung, gây khó khăn cho việc thực - Tiếp thu Cơ quan soạn thảo quy định cụ tạo tùy tiện áp dụng quy định khoản 2, Điều thể chỉnh sửa trực tiếp Điều có liên 14, khoản 2, Điều 16, Khoản 2, Điều 17 dự thảo Nghị định… Ví dụ quan Dự thảo Nghị định điểm a khoản Điều 17 dự thảo Nghị định quy định phạt tiền… đối với vi phạm có kho, bể chứa xăng dầu không quy định Nội dung chung chung, cần cụ thể khơng quy định kích cỡ hay khơng có che chắn bảo quản đối với bể chứa… (Sở Công thương Hà Xem xét lại mức xử phạt có liên thơng nghị định xử phạt Tĩnh) hành chính, Dự thảo nghị định quy định thẩm quyền xử phạt số chức danh 500.000 đồng (tại khoản điều 93, 94, 95, 96, 97, 98), xuyên suốt Dự thảo nghị định khơng có hành vi vi phạm xử phạt mức tiền nêu (mức phạt thấp nhất quy định Dự thảo nghị định khoản 1, điều 37 1.000.000 đồng đối với sở kinh doanh xăng đối tượng tổ chức nên giảm xuống), thẩm quyền cuả chức danh khoản điều 93, 94, 95, 96, 97, 98khi xử phạt áp dụng văn nào, đề nghị xem xét lại nâng mức thẩm quyền xử phạt đối với cá nhân đưa vào hành vi vi phạm xử phạt mức tương đương để nghị định ban hành khả thi hơn.Mặt khác số hành vi quy định có mức xử phạt (tại khoản điều 37) tương đương với thẩm quyền xử phạt (khoản điều 96) lại khơng có thẩm quyền xử phạt hành vi Trong Nghị định có hành vi vi phạm với mức phạt từ 1000.000 đến 2.000.000 đồng (Khoản Điều 37) quy định thẩm quyền xử phạt số chức danh (tại khoản điều 93, 94, 95, 96, 97, 98 có quyền phạt tiền từ 1000.000 đồng trở lên Cơ quan soạn thảo quy định dự thảo phù hợp Ngoài ra, đề nghị bổ sung tất điều kiện, nghĩa vụ tổ 101 chức, cá nhân liên quan quy định Nghị định 19/2016/NĐ-CP vào Dự thảo nghị định xử phạt vi phạm hành để tránh vướng mắc nghị định ban hành: “có hành vi vi phạm khơng có chế tài xử phạt ngược lại” (UBND Tỉnh Hà Kiến nghị bỏ quy định Điều 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98 nội - Không tiếp thu Theo quy định Luật Xử Giang, Sở Công dung quy định chi tiết Luật Xử lí vi phạm hành lý vi phạm hành thương Hà Giang) năm 2012 (Bộ Nội vụ) Để có đủ góp ý vào Dự thảo Nghị định, đề nghị Bộ Công Thương - Cơ quan soạn thảo tiếp thu ý kiến quý có đánh giá kết đạt hạn chế trình quan Báo cáo đánh giá tác động Nghị định thực Nghị định số 97/2013/NĐ-CP Trên sở xá định rõ sẽ gửi kèm hồ sơ trình Chính phủ mức phạt tiền cụ thể tương ứng với từng hành vi vi phạm Dự thảo Nghị định, hạn chế việc quy định khung mức phạt tiền rộng( Ví dụ khoản 2, Điều Dự thảo Nghị định) (Bộ Quốc phòng) Kiến nghị Ban soạn thảo nghiên cứu nội dung phối hợp lực lượng phát hành vi sai phạm đối tượng xẩy hai địa điểm khác Nếu lực lượng làm đầu mối giải ? (Bộ Xây dựng, Bộ Kiến nghị bổ sung Điều Chương I Dự thảo quy định hình thức Thơng tin Truyền xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu thông ) Kiến nghị sửa đổi quy định hình thức xử phạt bổ sung “Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính” Dự thảo thành “Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính” “Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính” Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp vào dự thảo Nghị định - Tiếp thu phần Cơ quan soạn thảo quy định hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tang vật LPG, LPG chai, chai LPG, LNG, CNG số Điều dự thảo Nghị định (Bộ Văn hóa, Thể Kiến nghị bổ sung hình thức xử phạt đối với hành vi vi phạm hành - Khơng tiếp thu thao Du lịch) từ lần thứ trở lên đối với hành vi vi phạm 102 (Bộ Y tế) Kiến nghị bổ sung thêm Điều quy định biện pháp khắc phục hậu - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều để quy định biện pháp khắc phục hậu áp dụng đối có liên quan Dự thảo Nghị định với hành vi vo phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí theo hướng quy định biện pháp khắc phục hậu mới để khắc phục hậu hành vi vi phạm hành gây Kiến nghị quy định rõ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành từng - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều chức danh có thẩm quyền lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu có liên quan Dự thảo Nghị định khí để đảm bảo tính khả thi không bị chồng chéo tringf xử phạt vi phạm hành (Sở Cơng thương Trà Kiến nghị bổ sung chế tài xử phạt đối với hành vi vi phạm có liên - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều Vinh) quan đến điều kiện kiểm định, sản xuất, sửa chữa chai LPG theo quy có liên quan Dự thảo Nghị định Bổ sung định Nghị định số 77/2016/NĐ-CP 02 Điều quy định Mục Chương IV (Sở Công Sơn La) thương Kiến nghị bổ sung đối tượng bị xử lý vi phạm hành đối với cán bộ, - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều nhân viên khơng có chứng đào tạo nghiệp vụ kinh doanh xăng dầu có liên quan Dự thảo Nghị định (Sở Công Lâm Đồng) thương Kiến nghị bổ sung hình thức xử phạt đối với tổng đại lý, đại lý cửa - Các hành vi đăng ký hệ thống phân phối hàng bán lẻ xăng dầu trường hợp sau: quy định Điều 27 dự thảo Nghị định - Không đăng ký thời gian bán hàng cửa hàng bán lẻ xăng dầu - Các hành vi niêm yết giá quy định thuộc sở hữu thương nhân với Sở Công Thương địa phương nơi cấp Nghị định xử phạt vi phạm hành Giấy chứng nhận cửa hàng đủ điều kiện bán lẻ xăng dầu cho cửa hàng lĩnh vực giá, lệ phí hoá đơn - Đối với tổng đại lý, đại lý không đăng ký hệ thống phân phối với Sở - Hành vi khơng thực ghi chép hóa đơn, Cơng Thương địa phương nơi thương nhân có hệ thống phân phối chứng từ quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giá, lệ phí hố đơn - Đối với tổng đại lý, đại lý, cửa hàng bán LPG chai: Không niêm yết giá theo quy định; không thực ghi chép hóa đơn, chứng từ theo quy định Bộ Tài - Đối với tổng đại lý: Khơng đăng ký hệ thống phân phối kinh doanh - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều LPG với Sở Công Thương nơi thương nhân đặt trụ sở chính; khơng thơng có liên quan Dự thảo Nghị định báo giá bán lẻ tới Sở Tài Chính Sở Cơng Thương nơi có sở 103 kinh doanh LPG - Đối với thương nhân có 02 cửa hàng trở lên khơng có Giấy chứng nhận ddue điều kiện làm đại lý kinh doanh LPG (Vụ Pháp chế) - Đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, rà soát quy định đối với “hành vi vi phạm chất lượng hàng hóa lưu thơng thị trường”, theo chuyển quy định hành vi nêu sang Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa cần phải có điều dẫn chiếu để đảm bảo thống nhất thẩm quyền lực lượng quản lý thị trường, tương tự điều 16 Dự thảo - Các hành vi mang tính đặc thù sở hữu cơng nghiệp quan soạn thảo tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp vào dự thảo - Các Hành vi vi phạm quy định đo lường, chất lượng kinh doanh xăng dầu khí có Điều dẫn chiếu sang Nghị định quy - Đề nghị rà soát, cân nhắc, lược bỏ số hành vi mang tính đặc thù định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp, đồng thời có dẫn chiếu quy định Nghị định xử tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa (Điều 26, Điều 91 dự thảo Nghị định) phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu cơng nghiệp Về chế tài đối với hành vi nhiều bên vi phạm - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều Kiến nghị quan chủ trì soạn thảo rà sốt, nghiên cứu có quy định cụ có liên quan Dự thảo Nghị định thể, trực tiếp đối với hành vi mang tính hai nhiều bên tham gia hành vi ký kết hợp đồng đại lý, phân phối, bán lẻ , theo áp dụng chế tài đối với tất bên vi phạm, tránh trường hợp thiếu quy định Nghị định sẽ dẫn đến tình trạng bỏ lọt hành vi chủ thể vi phạm hành Về thẩm quyền Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh đối với hành - Không tiếp thu Lý do: Cơ quan soạn thảo vi cạnh tranh khơng lành mạnh rà sốt dự thảo Nghị định chưa có Kiến nghị quan chủ trì nghiên cứu, rà soát đối với hành vi cạnh hành vi hành vi cạnh tranh không lành mạnh tranh khơng lành mạnh lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí để có biện pháp bổ sung thẩm quyền Cục trưởng Cục Quản lý khí quan soạn thảo đề nghị không bổ sung thẩm quyền riêng Cục trưởng Cục cạnh tranh Quản lý cạnh tranh vào nội dung dự thảo (UBND Tỉnh Bến Tre) Đề nghị bổ sung hình thức xử phạt đối với hành vi sau: - Hành vi Vận chuyển xăng dầu nắp bồn - Vận chuyển xăng dầu nắp bồn xe chứa xăng khơng có niêm xe chứa xăng khơng có niêm phong kẹp chì phong kẹp chì theo quy định, khơng kẹp chì, khơng niêm theo quy định, khơng kẹp chì, khơng niêm phong biên giao nhận xăng phong biên giao nhận xăng dầu ban đầu 104 - Ký hợp đồng cung cấp LPG cho đại lý thương nhân cung cấp hàng dầu ban đầu quy định Điểm b chưa phải tổng đại lý thương nhân đầu mối theo quy định Khoản Điều 22 dự thảo Nghị định - Hành vi mua bán, chuyển tải, sang mạn xăng dầu nơi không - Hành vi chuyển tải sang mạn xăng dầu cửa hàng bán xăng dầu, không đủ điều kiện theo quy định vị trí quy định quy định Điều Vì: Theo quy định hàng hóa nhập đường vận chuyển, 31 dự thảo Nghị định Theo dự thảo Nghị phải x́t trình hóa đơn kiểm tra, khơng x́t trình định quy định hành vi chuyển tải, sang mạn hàng nhập lậu Tuy nhiên, nguồn xăng dầu lưu thông xăng dầu khơng vị trí quy định thị trường ngồi nguồn nhập khẩu, cịn nhà máy lọc dầu Dung Quất - Hành vi ký hợp đồng cung cấp LPG cho đại cung cấp, nên rất khó để xác định dầu sản xuất nước, dầu lý thương nhân cung cấp hàng chưa phải nhập tổng đại lý thương nhân đầu mối theo quy định mà UBND Tỉnh Bến Tre kiến nghị có chế tài Điểm a Khoản Điều 42, Điểm a Khoản Điều 44, Điểm c Khoản Điều 45 dự thảo Nghị định \ (Bộ Lao động - Kiến nghị bỏ hình thức xử phạt “phạt cảnh cáo” đối với cá nhân Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều Thương binh Xã có thẩm quyền xử phạt cấp Tỉnh Trung ương từ Điều 92 đến Điều 98 có liên quan Dự thảo Nghị định hội) Dự thảo Nghị định Kiến nghị bỏ thẩm quyền phạt tiền 500.000 đồng quy định - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Điều Điều 93,94,95,97,98 Dự thảo Nghị định có liên quan Dự thảo Nghị định (Bộ Ngoại giao) Kiến nghị bổ sung dự thảo Tờ trình Chính phủ việc xây dựng Nghị - Tiếp thu hồ sơ gửi Bộ Tư pháp, định, nêu cụ thể cần thiết ban hành Nghị định mới giải Chính phủ sẽ có cá tài liệu thích cụ thể thay đổi so với Nghị định cũ để quan liên quan có sở góp ý Tại mục 3,6,9 Chương IV, đề nghị ghi rõ từ viết tắt LPG, - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Dự thảo LNG, CNG để thống nhất với mục khác Chương Nghị định 105 (Vụ Thị trường Kiến nghị chỉnh sửa “tại Điều Chương II, III, IV Dự thảo Nghị nước) định quy định hành vi vi phạm Khoản riêng hình thức xử phạt (gồm phạt tiền vàphạt bổ sung) Khoản riêng” Lý do: Tên Điều Chương II, III, IV Dự thảo Nghị định “Hành vi vi phạm quy định…”, nhiên nội dung Điều quy định chung việc “Phạt tiền” “Hình thức xử phạt bổ sung” đối với hành vi vi phạm Kiến nghị cân nhắc đưa hành vi vi phạm mức xử phạt đối với quy định giá bán lẻ khí, đặc biệt đối với loại hình Tổng đại lý đại lý kinh doanh LPG Kiến nghị Chương V nên trình bày Nghị định 97/2013/NĐ-CP lý do: - Không tiếp thu Thẩm quyền từng lực nội dung Chương V lặp lại Chương II Luật Xử lý vi phạm hành lượng chức quy định cụ thể để phù ngày 20 tháng năm 2012 hợp với quy định Luật Xử lý vi phạm hành Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Kiến nghị bổ sung thêm Điều quy định rõ: Cơ quan, đơn vị (Bộ Công Thương, Vụ Thị trường nước, Sở Công Thương) chủ trì cấp đồng thời quan, đơn vị thực việc kiểm tra thương nhân tuân thủ điều kiện cấp, việc thu hồi đối với loại Giấy phép, Giấy xác nhận, Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu, khí quy định Nghị định số 83/2014/NĐ-CP ngày 03/9/2014 Chính phủ kinh doanh xăng dầu, Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 Chính phủ kinh doanh khí văn pháp luật có liên quan - Khơng tiếp thu Nghị định Nghị định xử phạt vi phạm hành quy định thực theo Luật Xử lý vi phạm hành Việc thu hồi Giấy phép biện pháp quản lý, sẽ không quy định Nghị định (Sở Công Thương Kiến nghị giữ nguyên tăng hình thức xử phạt Mục Hành vi vi - Tiếp thu chỉnh sửa trực tiếp Mục Bình Dương) phạm quy định sản xuất, sửa chữa, kiểm định chai LPG (Điều 58, 59) Chương IV Dự thảo Nghị định Nghị định số 97/2013/NĐ-CP ngày 27/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực dầu khí, kinh doanh xăng dầu khí dầu mỏ hóa lỏng Kiến nghị giữ nguyên quy định xử phạt chất lượng xăng dầu lưu - Không tiếp thu thơng thị trường mặt hàng chiến lược, khơng giống loại hàng hóa thơng thường khác 106 ... Thẩm quyền tịch thu loại giâ? ?y tờ cho phù - Không tiếp thu Lý do: Thẩm quyền tịch thu (Sở Công Thương hợp với văn quy phạm pháp luật hành bỏ thẩm quyền loại giâ? ?y tờ quy định Chương II tịch thu. .. cần quy định rõ: Thẩm quyền tịch thu loại giâ? ?y tờ cho phù - Không tiếp thu Lý do: Thẩm quyền tịch thu (Sở Công Thương hợp với văn quy phạm pháp luật hành bỏ thẩm quyền loại giâ? ?y tờ quy định... nguyên dự thảo phù hợp Điểm d, khoản Kiến nghị cần quy định rõ: Thẩm quyền tịch thu loại giâ? ?y tờ cho phù (Sở Công Thương hợp với văn quy phạm pháp luật hành bỏ thẩm quyền tịch thu loại giấy