Thông tin tài liệu
BÁO CÁO GIẢI TRÌNH TIẾP THU Ý KIẾN GĨP Ý VÀO DỰ THẢO LUẬT BÁO CHÍ Thực Nghị số 70/2014/QH13 Quốc hội điều chỉnh chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, năm 2014 chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015 Quyết định số 1193/QĐTTg ngày 22/7/2014 Thủ tướng Chính phủ phân cơng quan chủ trì soạn thảo giải pháp bảo đảm chất lượng, thời hạn trình dự án luật, pháp lệnh, nghị điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII, năm 2014 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015, Bộ Thông tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng Luật Báo chí thay Luật Báo chí năm 1989 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí năm 1999 Theo quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật, dự thảo Luật Báo chí gửi lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương số quan báo chí Ban soạn thảo xin báo cáo việc tiếp thu, chỉnh lý điều dự thảo Luật Báo chí có nội dung góp ý quan, sau: Điều Phạm vi điều chỉnh Đa số ý kiến góp ý quan thống với nội dung quy định dự thảo Nghị định Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Tư pháp, Ban soạn thảo bổ sung "quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân” vào đối tượng điều chỉnh luật cho bao quát đầy đủ Điều Giải thích từ ngữ - Đài Truyền hình Việt Nam vài đơn vị góp ý đề nghị bổ sung giải thích khái niệm báo chí, Ban soạn thảo thấy khái niệm báo chí thể qua khái niệm loại hình báo chí dự thảo - Khoản 1: Tiếp thu ý kiến góp ý Thơng xã Việt Nam, bỏ cụm từ "và tin thông tấn" cuối Đồng thời chỉnh sửa khoản giải thích từ thành: “Bản tin thơng tấn” sản phẩm báo chí định kỳ quan thơng nhà nước, thể chữ viết, tiếng nói, âm thanh, hình ảnh để chuyển tải tin tức thời nước, giới thơng tin có tính chất chuyên đề - Khoản 6: Tiếp thu phần ý kiến góp ý Đài Truyền hình Việt Nam đơn vị khác, Ban soạn thảo chỉnh sửa thành: "Chương trình phát thanh, truyền hình" sản phẩm báo nói, báo hình, có liên kết, xếp hợp lý tin, âm thanh, hình ảnh theo chủ đề thời lượng định, mở đầu nhạc hiệu, hình hiệu kết thúc lời chào tạm biệt bảng chữ cuối” - Khoản 7: Đài Truyền hình Việt Nam đề nghị bổ sung cụm từ "tần số phát" vào khái niệm kênh phát thanh, truyền hình Ban soạn thảo thấy toàn dự thảo sử dụng cụm từ kênh phát thanh, kênh truyền hình giải thích theo hướng nội dung, khơng tiếp thu ý kiến Đài Truyền hình Việt Nam Tiếp thu ý kiến góp ý Sở Thơng tin Truyền thơng Hà Nội, khoản chỉnh sửa thành: "Kênh phát thanh, kênh truyền hình" xếp chương trình phát thanh, truyền hình hồn chỉnh, ổn định, liên tục theo thời gian khung phát sóng định kỳ hàng ngày, tuần, tháng; có dấu hiệu nhân biết kênh kênh phát có biểu tượng kênh truyền hình” - Khoản 9: Tiếp thu ý kiến góp ý, Ban soạn thảo bổ sung đặc san ấn phẩm có tính chất báo chí - Khoản 10: Đài Truyền hình Việt Nam có ý kiến chưa thấy đề cập đến hình thức truyền tin khác Facebook, Fanpage, Youtube Đây khái niệm tin in, khơng có tin phương tiện truyền dẫn phát sóng khác, giữ nguyên dự thảo Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội đề nghị bổ sung cụm từ "không phải sản phẩm báo chí" vào khái niệm tin Ban soạn thảo thấy rằng, khái niệm tin sử dụng thể loại tin tức để thông tin hoạt động nội thể khơng phải sản phẩm báo chí - Khoản 14: Do bỏ cụm từ "bản tin thông tấn" khái niệm báo chi in, nên bổ sung cụm từ "bản tin thông tấn" loại sản phẩm báo chí - Khoản 17: Sở Thơng tin Truyền thơng Hà Nội đề nghị bỏ Luật Tần số vơ tuyến điện giải thích quy định cụ thể Khái niệm truyền dẫn, phát sóng thể luật nhấn mạnh chuyển tải nội dung báo nói, báo hình, báo chí điện tử đến người tiếp nhận không đề cập đến vấn đề kỹ thuật luật chuyên ngành, đề nghị giữ nguyên dự thảo - Khoản 19: Đài Truyền hình Việt Nam đề nghị giải thích từ ngữ sau: "Liên kết hoạt động báo chí" hợp tác đầu tư vốn, tài sản, nhân lực, ý tưởng sáng tạo để tổ chức sản xuất sản phẩm báo chí Các bên liên kết hưởng lợi nhuận hay kết sản phẩm làm chia sẻ rủi ro theo thỏa thuận hợp tác Ban soạn thảo đề nghị giữ nguyên khoản 19 Điều giải thích từ ngữ dự thảo theo góc độ nội dung cịn theo Đài truyền hình Việt Nam giải thích góc độ kinh tế - Khoản 21: Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội đề nghị bỏ giải thích khái niệm trang thơng tin điện tử tổng hợp Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 quy định Ban soạn thảo thấy rằng, trang thơng tin điện tử tổng hợp có liên quan đến hoạt động báo chí, thuộc đối tượng điều chỉnh luật Nội dung dự thảo luật có số quy định điều chỉnh đến nội dung trang thông tin điện tử tổng hợp, nên cần có giải thích từ ngữ Việc giải thích từ ngữ dựa khái niệm quy định Nghị định 72/2013/NĐ-CP Điều Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn báo chí - Đa số ý kiến góp ý đồng ý với nội dung dự thảo - Bộ Nội vụ, Đài truyền hình Việt Nam đề nghị bổ sung nhiệm vụ thơng tin, giáo dục, dự báo, giải trí tách bạch nhiệm vụ quyền hạn Ban soạn thảo đề nghị giữ ngun, quan báo chí quan Đảng, Nhà nước, phải thực nhiệm vụ trị, khoản Điều quy định nhiệm vụ, quyền hạn khó tách biệt nhiệm vụ có quyền hạn ngược lại Điều Chính sách Nhà nước phát triển báo chí - Đa số ý kiến góp ý đồng ý với dự thảo - Đài Truyền hình Việt Nam đề nghị bổ sung thêm nội dung: "Nhà nước có sách đặc thù chế phát triển giai đoạn, phù hợp nhu cầu hoạt động báo chí" Nội dung Đài Truyền hình Việt Nam đề nghị bổ sung quy định khoản Điều 6; khoản quy định chung sách nhà nước, Ban soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự thảo - Khoản Điều 6: Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Tài chính, Ban soạn thảo chỉnh sửa nội dung khoản thành: Nhà nước có sách đặt hàng, giao nhiệm vụ hình thức trợ cước, trợ giá phát hành biện pháp hỗ trợ khác số sản phẩm báo chí phục vụ thiếu niên, nhi đồng; đồng bào dân tộc thiểu số, vùng kinh tế xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; phục vụ nhiệm vụ trị, xã hội trọng yếu thông tin đối ngoại phù hợp với giai đoạn theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Khoản Điều 6: Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Tài Bộ Giao thông vận tải, Ban soạn thảo chỉnh sửa nội dung khoản thành: Nhà nước có sách ưu đãi thuế theo quy định hoạt động báo chí Điều Quỹ hỗ trợ phát triển báo chí - Đa số ý kiến góp ý đồng ý với nội dung Điều dự thảo - Bộ Nội vụ: đề nghị bỏ Quỹ hỗ trợ phát triển báo chí để bảo đảm phù hợp với đạo Bộ Chính trị Phần III, mục 2, điểm a, Nghị số 39NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị “Không thành lập tổ chức trung gian; thành lập tổ chức trường hợp cá biệt thật cần thiết yêu cầu thực tiễn” - Bộ Giao thông vận tải đề nghị làm rõ việc sử dụng Quỹ để “hỗ trợ quan báo chí hoạt động phát triển báo chí” hỗ trợ hoạt động gì? Đối tượng hưởng hỗ trợ từ Quỹ? - Bộ Tài đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, đề xuất nội dung quy định nguồn vốn nhiệm vụ chi Quỹ cho phù hợp với quy định Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) Trường hợp thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển báo chí mà nguồn vốn chủ yếu Ngân sách Nhà nước cấp nhiệm vụ chi trùng lắp với nhiệm vụ chi Ngân sách Nhà nước đề nghị khơng thành lập Ban soạn thảo thấy rằng, Quỹ hỗ trợ phát triển báo chí nhằm hỗ trợ hoạt động đào tạo, bồ dưỡng, nghiên cứu khoa học, áp dụng công nghệ đại, hợp tác quốc tế Nếu hình thành quỹ quan nhà nước kiêm nhiệm tham mưu cho Ban quản lý, điều hành không thành lập tổ chức Mặt khác nguồn tài quỹ gồm hỗ trợ từ ngân sách, tài trợ quan, tổ chức, cá nhân nguồn hợp pháp khác Ban soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự thảo Điều Nội dung quản lý nhà nước báo chí - Đa số ý kiến đồng ý nội dung dự thảo - Bộ Giao thông vận tải đề nghị bổ sung quy định “tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật báo chí” vào nội dung quản lý Nhà nước - Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội đề nghị bổ sung cụm từ "ban hành định" trước thu hồi, tịch thu ấn phẩm Khoản Điều Ban soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự thảo, việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật báo chí quy định khoản 2, khoản Điều này; thu hồi, tịch thu ấn phẩm nội dung quản lý nhà nước thể quyền thực theo hành tra chuyên ngành Điều Cơ quan quản lý nhà nước báo chí - Khoản 3: Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội đề nghị quy định rõ: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực quản lý nhà “trong phạm vi địa phương” hiểu “thuộc địa phương” hay “trên địa bàn”? Tiếp thu, Ban soạn thảo chỉnh sửa khoản thành: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực quản lý nhà nước báo chí quan báo chí địa phương; văn phịng đại diện, phóng viên thường trú quan báo chí hoạt động địa phương; - Sở Thông tin Truyền thông Thanh Hóa Điều 9, đề nghị bổ sung cuối khoản sau: “Sở Thông tin truyền thông tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực quản lý nhà nước báo chí địa phương” Luật khơng thể quy định đến cấp Sở nên giữ nguyên dự thảo Điều 10 Hội Nhà báo Việt Nam Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, Ban soạn thảo bổ sung cụm từ "tham gia" vào trước cụm từ "giám sát việc tuân theo pháp luật" đồng thời bổ sung thêm khoản khoản sau: Hội Nhà báo Việt Nam chủ trì việc tổ chức giải báo chí quốc gia hàng năm để tơn vinh tác giả, nhóm tác giả có tác phẩm báo chí chất lượng cao, có hiệu xã hội tích cực Hội Nhà báo Việt Nam hoạt động theo quy định luật này, quy định pháp luật hội điều lệ hội quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Điều 11 Những nội dung hành vi bị cấm hoạt động báo chí - Khoản 1: Bộ Nội vụ đề nghị xếp hành vi theo tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội Ban soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự thảo xếp theo nhóm nội dung, cịn mức độ nguy hiểm nội dung thông tin Chính phủ quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành - Tiếp thu ý kiến góp ý quan, Ban soạn thảo bổ sung vào khoản điểm e, điểm h: e Đăng, phát truyền thơng xã hội sản phẩm báo chí bị đình phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu hủy; nội dung chương trình phát thanh, truyền hình bị đình chỉ, cấm lưu hành; nội dung vi phạm quy định khoản Điều bị gỡ bỏ báo điện tử; h) Vi phạm quyền tác giả, quyền liên quan theo quy định pháp luật sở hữu trí tuệ; Điều 12 Quyền tự báo chí - Bộ Tư pháp đề nghị cân nhắc chuyển khoản khoản Điều 12 lên Điều 11 Dự thảo (các hành vi bị nghiêm cấm) Ban soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự thảo để thể rõ quyền tự báo chí chủ thể Điều 14 Trách nhiệm quan báo chí quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân - Đài Tiếng nói Việt Nam: đề nghị tăng thời gian quan báo chí phải thơng báo cho tổ chức, cá nhân có khiếu nại, tố cáo, kiến nghị… 20 ngày Ban soạn thảo đề nghị giữ nguyên quy định chung cho loại hình quan báo chí, đồng thời cần xử lý nhanh nhằm đáp ứng nhu cầu quan, tổ chức Điều 15 Trách nhiệm quan, tổ chức quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí cơng dân Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Khoa học Công nghệ số Sở Thông tin Truyền thông số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ban soạn thảo chỉnh thời gian khoản thành 15 ngày làm việc Điều 16 Đối tượng thành lập quan báo chí Tiếp thu phần ý kiến góp ý Bộ Tư pháp quan, Ban soạn thảo bỏ cụm từ "của nhà nước" trước cụm từ 'do Chính phủ quy định" Như đối tượng thành lập quan báo chí gồm: "Cơ quan Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (sau gọi chung quan, tổ chức) Các tổ chức khác Chính phủ quy định" Báo chí, truyền thơng phát triển mạnh có tham gia nhiều nguồn lực xã hội Thực tế nguồn lực tham gia phần vào hoạt động báo chí, truyền thơng có hiệu định Để phù hợp với thực tế gia đoạn phát triển cần quy định dự thảo để có điều chỉnh kịp thời Điều 17 Quyền hạn nhiệm vụ quan chủ quản báo chí - Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Nội vụ, đổi tên điều cho phù hợp kết cấu khoản - Tại điểm b khoản 2: Đài Truyền hình Việt Nam đề nghị thay thủ tục “thống ý kiến văn Bộ TTTT” cấp phó Xem xét lại việc miễn nhiệm, cách chức phải có thống văn với Bộ TTTT Lãnh đạo quan báo chí đảng viên cịn phải tn thủ quy định Đảng, quy định Luật Báo chí cần thể chế hóa quy định Đảng cơng tác cán báo chí nên khơng thể bỏ quy định miễn nhiệm, cách chức phải thống văn với Bộ Thông tin Truyền thông - Tiếp thu phần ý kiến Đài Truyền hình Việt Nam quan, Ban soạn thảo chỉnh sửa điểm b khoản theo hướng bỏ việc thống văn với Bộ Thông tin Truyền thơng cấp phó người đứng đầu quan báo chí phụ trách kỹ thuật, tài chính, hành trị - Điểm b khoản 3: Tiếp thu ý kiến góp ý, Ban soạn thảo bổ sung cụm từ "cho quan báo chí chưa bảo đảm chi phí hoạt động" vào sau cụm từ 'nguồn kinh phí" cho rõ ràng - Điểm e khoản 3: Tiếp thu ý kiến góp ý, Ban soạn thảo bổ sung quy định rõ định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo hoạt động quan báo chí với quan quản lý nhà nước báo chí Điều 20 Giấy phép hoạt động báo chí Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Nội vụ, Ban soạn thảo chỉnh sửa khoản Điều 20 thành: Bộ Thông tin Truyền thông cấp giấy phép thời hạn 60 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ hợp lệ; trường hợp khơng cấp phép chậm 30 ngày làm việc phải trả lời văn bản, nêu rõ lý Điều 21 Giấy phép xuất thêm ấn phẩm báo chí; xuất đặc san, phụ trương; sản xuất thêm kênh phát thanh, kênh truyền hình; giấy phép giấy chứng nhận hoạt động phát thanh, truyền hình; chuyên trang báo chí điện tử, thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp Bản tin thông sản phẩm báo chí bổ sung việc cấp giấy phép xuất bản tin thông tin vào khoản Điều 22 Hiệu lực giấy phép - Tiếp thu ý kiến góp ý, Ban soạn thảo bỏ cụm từ "đương nhiên" khoản 4, khoản 5, khoản - Bổ sung thời gian hiệu lực giấy phép xuất bản tin thông vào khoản - Đài Tiếng nói Việt Nam: Khoản 4, khoản Điều 22: Nên gia hạn thêm cho thời gian sản phẩm báo chí báo nói, báo hình 270 ngày Nên gian hạn thêm cho thời gian mắt kênh chương trình phát thanh, truyền hình 180 ngày Ban soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự thảo xin phép hoạt động báo chí, quan chủ quản chuẩn bị điều kiện thời gian quy định hợp lý Điều 25 Loại hình hoạt động nguồn thu quan báo chí - Tiếp thu ý kiến góp ý, Ban soạn thảo sửa tên điều cho phù hợp với nội dung điều - Bộ Tài đa số ý kiến góp ý đồng ý với quy định quan báo chí hoạt động theo loại hình đơn vị nghiệp có thu doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện Bộ Tư pháp vài quan góp ý cho quan báo chí hoạt động theo loại hình đơn vị nghiệp có thu Ban soạn thảo thấy rằng, theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị nghiệp cơng lập đơn vị có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước, thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, quan nhà nước, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Theo quy định Điều 16 dự thảo luật, đối tượng thành lập quan báo chí bao gồm tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp Mặt khác khoản điều quy định quan báo chí hoạt động kinh doanh, dịch vụ theo quy định pháp luật Vì quan báo chí có kinh doanh cung cấp dịch vụ nên quy định dự thảo phù hợp Điều 26 Văn phịng đại diện, phóng viên thường trú quan báo chí - Tiếp thu ý kiến góp ý Thông xã Việt Nam Sở Thông tin Truyền thông Hà Nội, Ban soạn thảo chỉnh sửa khoản 2, theo hướng Trưởng, phó quan thường trú phóng viên hoạt động độc lập phải có Thẻ nhà báo - Bộ Giao thông vận tải: Tại Điều 26, khoản 3, điểm c, đề nghị quy định rõ “tài liệu chứng minh đáp ứng đủ điều kiện” loại văn giấy tờ để tránh tạo hiểu không thống quan quản lý đối tượng xin cấp phép, tránh tùy tiện, thiếu minh bạch giải thủ tục hành Về trụ sở có nhiều trường hợp: Có thể quan báo chí có quyền sử dụng đất nhà (việc có quyền sử dụng có sổ đỏ chưa); quan, tổ chức, cá nhân cho mượn, cho nhờ; thuê nên khó quy định cụ thể, Ban soạn thảo đề nghị giữ nguyên dự thảo - Tiếp thu ý kiến Bộ Nội vụ, Ban soạn thảo chỉnh lý điểm đ khoản thành: đ) Sơ yếu lý lịch, Thẻ nhà báo Trưởng, phó trưởng văn phịng đại diện, phóng viên thường trú thuộc văn phịng đại diện có chứng thực quan báo chí; - Tiếp thu ý kiến góp ý địa phương việc giữ nguyên thời hạn có văn chấp thuận việc đặt văn phịng đại diện, cử phóng viên thường trú 15 ngày làm việc, Ban soạn thảo chỉnh sửa khoản Điều 27 Tiêu chuẩn người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan báo chí - Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Tư pháp, Ban soạn thảo thay cụm từ "là người có quốc tịch Việt Nam" thành "cơng dân Việt Nam" theo Điều 17 Hiến pháp 2013, cơng dân nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam - Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Nội vụ, Đài Truyền hình Việt nam quan góp ý, Ban soạn thảo chỉnh sửa điểm c khoản thành: c) Có trình độ lý luận trị cao cấp; có Thẻ nhà báo có hiệu lực Bộ Thông tin Truyền thông cấp, trừ trường hợp quan báo chí thuộc tổ chức tơn giáo Trường hợp phó tổng giám đốc, phó giám đốc quan báo chí phụ trách kỹ thuật, tài chính, hành trị sự; tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc quan báo chí trường đại học, viện nghiên cứu khoa học chun ngành khơng cần tiêu chuẩn có thẻ nhà báo bổ nhiệm - Điểm đ, bổ sung "Có phẩm chất đạo đức tốt" cho đầy đủ - Khoản viết lại cho rõ ràng thành: Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan báo chí khơng đảm nhiệm chức danh người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, tổng biên tập, phó tổng biên tập quan báo chí khác 10 Điều 28 Nhiệm vụ quyền hạn người đứng đầu quan báo chí - Tiếp thu ý kiến góp ý Đài Truyền hình Việt Nam, Ban soạn thảo bỏ cụ từ "cơ quan chủ quản: khoản quy trình cơng tác cán nội quan - Khoản chỉnh sửa cho rõ ràng: Người đứng đầu kiêm tổng biên tập ấn phẩm báo chí, kênh phát thanh, kênh truyền hình, báo điện tử quan báo chí mà cơng tác Điều 29 Nhiệm vụ quyền hạn cấp phó người đứng đầu quan báo chí Tương tự Điều 28, Khoản Điều 29 chỉnh sửa thành: Cấp phó người đứng đầu kiêm tổng biên tập, phó tổng biên tập ấn phẩm báo chí, kênh phát thanh, kênh truyền hình, báo điện tử quan báo chí mà cơng tác Điều 30 Tiêu chuẩn tổng biên tập, phó tổng biên tập - Tiếp thu ý kiến góp ý quan, Ban soạn thảo chỉnh sửa lại điểm c khoản thành: c) Có trình độ lý luận trị cao cấp; có thẻ nhà báo có hiệu lực Bộ Thông tin Truyền thông cấp, trừ trường hợp quan báo chí thuộc tổ chức tơn giáo; Trường hợp tổng biên tập, phó tổng biên tập quan báo chí trường đại học, viện nghiên cứu khoa học chuyên ngành chưa có thẻ nhà báo phải có học vi từ thạc sĩ chuyên ngành trở lên - Đã bổ sung điểm đ khoản 1: đ) Có phẩm chất đạo đức tốt; khơng thời gian thi hành hình thức kỷ luật từ khiển trách trở lên; - Tiếp thu ý kiến góp ý, chỉnh sửa lại điểm d khoản cho rõ ràng, thành: d) Đã giữ chức vụ trưởng phịng, phó phịng; trưởng, phó ban hoạt động nghiệp vụ báo chí; Đối với tạp chí nghiên cứu khoa học chuyên ngành chưa giữ chức vụ trưởng phịng, phó phịng; trưởng, phó ban hoạt động nghiệp vụ báo chí phải giữ chức vụ trưởng, phó phịng, ban chun mơn 11 - Về tuổi đảm nhiệm chức danh người đứng đầu, cấp phớ người đứng đầu, tổng biên tập, phó tổng biên tập không tuổi nghỉ hưu Bộ luật lao động Đối với quan báo chí thuộc tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp không năm so với quy định Bộ luật Lao động phù hợp Điều 31 Điều 32 nhiệm vụ quyền hạn tổng biên tập, phó tổng biên tập - Tiếp thu ý kiến quan, Ban soạn thảo bỏ cụm từ "sai phạm" khoản Điều 31 khoản Điều 32 Điều 36 Đối tượng xét cấp thẻ nhà báo - Hiện tên Hãng phim tài liệu khoa học Trung ương chuyển thành Công ty TNHH MTV Hãng phim tài liệu khoa học Trung ương, Ban soạn thảo chỉnh sửa thành "sản xuất phim tài liệu Nhà nước" - Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Tư pháp đối tượng cấp thẻ nhà báo người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước báo chí quan quản lý nhà nước báo chí giảng viên chuyên ngành báo chí trường đại học công lập, Ban soạn thảo bổ sung thêm cụm từ "có tham gia hoạt động báo chí" vào khoản 5, khoản cho đầy đủ Điều 37 Điều kiện, tiêu chuẩn xét cấp thẻ nhà báo Tiếp thu ý kiến góp ý Sở Thơng tin Truyền thông Điện Biên số quan, Ban soạn thảo chỉnh sửa đối tượng xét cấp thẻ người dân tộc thiểu số thực ấn phẩm báo chí in, chương trình phát thanh, truyền hình, chuyên trang báo điện tử tiếng dân tộc thiểu số phải có tốt nghiệp cao đẳng trở lên Đồng thời bỏ quy định trường hợp đặc biệt khác Bộ Thông tin Truyền thông định Điều 38 Cung cấp thông tin cho báo chí Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Tư pháp, Ban soạn thảo chỉnh sửa khoản cho đầy đủ, với nội dung: Đối với vụ án trình điều tra, truy tố, chưa xét xử vụ việc tiêu cực có dấu hiệu vi phạm pháp luật chưa có kết luận quan nhà nước có thẩm quyền, báo chí có quyền thơng tin theo nguồn tài liệu chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thông tin; thông tin không quy kết tội danh theo quy định điểm d khoản 12 Điều 11 Luật phải nêu rõ nguồn tin riêng quan báo chí, nhà báo Điều 40 Họp báo Bộ Tài Nguyên Môi trường đề nghị xem xét Điều 40, vì: Đối với quan quản lý Nhà nước họp báo hoạt động định kỳ nhằm cung cấp thơng tin cho báo chí, không nên quy định Luật Ban soạn thảo thấy rằng, quy định luật quy định chung cho tất quan, tổ chức nước nước ngồi Việt Nam, khơng thể tách riêng quan quản lý nhà nước Điều 41 Thông tin trang thông tin điện tử tổng hợp, tin, đặc san Tiếp thu ý kiến góp ý Sở Thơng tin Truyền thông Hà Nội, Ban soạn thảo bổ sung thêm nội dung vào khoản bổ sung khoản cho đầy đủ, với nội dung khoản 2, khoản là: Cơ quan, tổ chức thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp phải xây dựng quy trình quản lý thơng tin cơng cộng; có trách nhiệm kiểm tra, giám sát, loại bỏ thông tin cơng cộng có nội dung vi phạm quy định Điều 11 Luật tự phát có yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Cơ quan, tổ chức thiết lập trang thông tin điện tử tổng hợp phải gỡ bỏ nội dung thông tin tổng hợp nguồn thơng tin trích dẫn gỡ bỏ nội dung thơng tin Điều 42 Cải báo chí - Bộ Nội vụ đề nghị Điều 42 giữ nguyên quy định Luật sửa đổi, bổ sung năm 1999 - Đài Truyền hình Việt Nam: Khoản nên bổ sung quy định việc giảm nhẹ trách nhiệm hành quan báo chí, tác giả Thơng tin báo chí khơng phải định hành chính, hành vi hành nên khơng thể giải theo chế khiếu nại hành luật cũ Mặt khác việc tự phát thông tin sai cải chính, xin lỗi kịp thời xem tình tiết giảm nhẹ xử phạt vi phạm hành quy định Nghị 13 định xử phạt vi phạm hành khơng quy định Luật Ban soạn thảo, đề nghị giữ nguyên dự thảo - Thông xã Viêt Nam: Đề nghị bổ sung quy định “thông tin gây hiểu lầm” phải cải báo chí Tiếp thu ý kiến góp ý Thông xã Việt Nam, Ban soạn thảo bổ sung vào khoản Điều 43 phản hồi thông tin Điều 45 Quyền tác giả lĩnh vực báo chí Tiếp thu ý kiến góp ý, ban soạn thảo bổ sung thêm quyền liên quan vào dự thảo cho đầy đủ Điều 46 Liên kết hoạt động báo chí - Hầu kiến đồng tình với Ban soạn thảo quy định: Luật quy định cụ thể lĩnh vực, nội dung quan báo chí phép liên kết với quan báo chí khác, pháp nhân, cá nhân có đăng ký kinh doanh phù hợp với lĩnh vực liên kết Không cho phép liên kết để sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình thời - trị, chinh luận Đồng thời, quy định khống chế thời lượng liên kết kênh chương trình phục vụ nhiệm vụ trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu kênh thời - trị - tổng hợp; khống chế số lượng kênh có hoạt động liên kết sản xuất tồn kênh phát thanh, kênh truyền hình Cơ quan báo chí chủ động thực hiện, chịu trách nhiệm mà xin phép quan quản lý nhà nước báo chí - Tiếp thu ý kiến Đài Truyền hình Việt Nam, Ban soạn thảo bỏ cụm từ "sau đồng ý quan chủ quản" quy trình nội bộ, phụ thuộc nơ hình chế hoạt động - Tiếp thu ý kiến góp ý Đài Truyền hình Việt Nam quan, Ban soạn thảo chỉnh sửa khoản 3, khoản 4, khoản cho phù hợp Nội dung cụ thể: Các chương trình thực liên kết kênh phát thanh, kênh truyền hình phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin tun truyền thiết yếu theo quy định nhà nước kênh thời - trị - tổng hợp khơng vượt q 30% tổng thời lượng chương trình phát sóng lần kênh 14 Việc liên kết chương trình phát thanh, truyền hình giải trí, trị chơi truyền hình, truyền hình thực tế có quyền, kịch chương trình nước ngồi phải Việt hóa, phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam Trường hợp quan báo nói, báo hình có hoạt động liên kết sản xuất tồn kênh phát thanh, kênh truyền hình tổng số kênh liên kết không vượt 30% tổng số kênh phát thanh, kênh truyền hình cấp phép sản xuất Điều 47 Các thông tin phải ghi, thể báo chí Tiếp thu ý kiến góp ý quan, Ban soạn thảo bổ sung thêm vào điểm c khoản điểm c khoản cụm từ 'đối với báo chí in" cho rõ đầy đủ Điều 49 In báo chí Tiếp thu phần ý kiến góp ý, Ban soạn thảo chỉnh sửa Điều 49 thành: Cơ sở in cấp phép in báo, tạp chí, ấn phẩm báo chí khác có trách nhiệm thực hợp đồng theo thỏa thuận ký kết với quan báo chí, bảo đảm thời gian phát hành báo chí Điều 50 Phát hành báo chí Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Ban soạn thảo chỉnh sửa cụm từ "báo chí cơng ích” thành báo chí Nhà nước đặt hàng Điều 52 Chế độ lưu chiểu báo chí, nộp ấn phẩm báo chí cho Thư viện quốc gia Việt Nam - Tiếp thu ý kiến góp ý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, chỉnh sửa Thư viện Quốc gia thành Thư viện quốc gia Việt Nam cho tên - Đã bổ sung cụm từ 'để phục vụ công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước" vào cuối điểm c, điểm d khoản Điều 53 Đọc, kiểm tra báo chí lưu chiểu - Đã bổ sung nghe, xem vào kiểm tra báo chí lưu chiểu cho đầy đủ - Chỉnh sửa lại đoạn cuối khoản thành: Trong trường hợp phát báo chí vi phạm, Bộ Thơng tin Truyền thông, uỷ ban nhân dân cấp tỉnh áp dụng biện pháp xử lý theo quy định Luật quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Điều 54 Xuất, nhập báo chí in 15 Đã chỉnh sửa toàn điều xuất, nhập báo chí in cho rõ ràng xác Chương V KHEN THƯỞNG, THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ Một số ý kiến góp ý cho nên bỏ quy định chương thực theo quy định Luật chuyên ngành Ban soạn thảo thấy cần quy định chương luật để rõ nội dung Sau chỉnh lý, tiếp thu, dự thảo Luật báo chí có chương 61 điều so với dự thảo gửi xin ý kiến quan kèm theo văn số 1812/BTTTT-CBC ngày 11/6/2015 Bộ Thông tin Truyền thông không tăng điều nào./ BAN SOẠN THẢO 16 ... thảo, việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật báo chí quy định khoản 2, khoản Điều n? ?y; thu hồi, tịch thu ấn phẩm nội dung quản lý nhà nước thể quyền thực theo hành tra chuyên ngành Điều Cơ... chất lượng cao, có hiệu xã hội tích cực Hội Nhà báo Việt Nam hoạt động theo quy định luật n? ?y, quy định pháp luật hội điều lệ hội quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Điều 11 Những nội dung hành... truyền thơng xã hội sản phẩm báo chí bị đình phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu h? ?y; nội dung chương trình phát thanh, truyền hình bị đình chỉ, cấm lưu hành; nội dung vi phạm quy
Ngày đăng: 10/12/2017, 12:02
Xem thêm:
