BÁO CÁO GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GÓP Ý DỰ THẢO LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT XÂY DỰNG, LUẬT NHÀ Ở, LUẬT KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN VÀ LUẬT QUY HOẠCH ĐÔ THỊ

BÁO CÁO GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GĨP Ý DỰ THẢO LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT XÂY DỰNG, LUẬT NHÀ Ở, LUẬT KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN VÀ LUẬT QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ngày 23/01/2018, Bộ Xây dựng có cơng văn số 179/BXD-PC việc lấy ý kiến góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật kinh doanh bất động sản, Luật Quy hoạch đô thị Đến nhận 111 ý kiến Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp, hiệp hội (trong 54 ý kiến đồng ý, 57 ý kiến góp ý với dự thảo) gồm: - Khối Bộ, ngành (12/21): Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Thanh tra Chính phủ, Bộ Ngoại giao, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công thương, Ủy ban dân tộc, Bộ Nông nghiệp &PTNT, Bộ Văn hóa, thể thao du lịch, Bộ Y tế, Bộ Quốc phòng - Khối địa phương (83): UBND (02- Phú Thọ, Quảng Ninh); Sở Xây dựng (32); Sở GTVT (23); Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (13); Sở Công thương (17) - Doanh nghiệp (09): Tập đồn cơng nghiệp cao su Việt Nam, Tổng cơng ty hàng hải Việt Nam, Tập đoàn điện lực Việt Nam, Tổng cơng ty cà phê Việt Nam, Tập đồn bưu viễn thơng Việt Nam, Tổng cơng ty hàng không Việt Nam – CTCP, Tổng công ty xi măng Việt Nam - Hiệp hội (02): Hiệp hội nhà thầu, Viện nghiên cứu kinh tế trung ương Đa số ý kiến Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp thống cần thiết, phạm vi điều chỉnh, cấu trúc, nội dung dự án Luật Bộ Xây dựng tổng hợp ý kiến, giải trình, tiếp thu sau: TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng I Ý KIẾN CHUNG - Đề nghị giải thích cụm từ “ tuyến, trục đường phố Khái niệm quy hoạch thị quy định khoản Điều đô thị; ” khoản Điều 103 Luật xây dựng (Sở Xây Luật Quy hoạch đô thị, khái niệm quy hoạch vùng quy định dựng Hòa Bình) khoản 31 Điều Luật Xây dựng - Cần phân biệt rõ thống khái niệm quy hoạch đô thị quy hoạch vùng Luật Xây dựng Luật Quy hoạch Đề nghị điều chỉnh quy định thời hạn xử lý thủ tục hành Tiếp thu, Bộ Xây dựng quy định thống việc sử dụng thuật Điều Điều dự thảo Luật từ “ngày” thành “ngày làm ngữ “ngày” “ngày làm việc” Luật Tuy nhiên, để đơn việc (Sở Xây dựng Quảng Bình) giản hóa thủ tục hành Bộ Xây dựng chỉnh sửa thống thuật ngữ “ngày làm việc” thành “ngày” Đề nghị sửa đổi luật theo hướng giao trách nhiệm cho Bộ chủ Dự thảo Luật thực việc tăng cường phân cấp, giảm bớt quản, chuyên ngành chủ đầu tư Đồng thời, giảm bớt TTHC, TTHC, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư cấp phép xây tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, cấp phép xây dựng dựng chứng hành nghề cho cán kỹ thuật làm tư vấn thiết kế, giám sát (Sở Công Thương Phú Thọ) Bổ sung “Luật Đấu thầu” vào tên gọi dự thảo Luật (Sở NN&PTNN Tây Ninh, Sở GTVT Thanh Hóa, Sở GTVT Đà Nẵng, Bộ NN &PTNT, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, Sở XD Sóc Trăng, Sở XD Vĩnh Long, Sở NN&PTNT Lào Cai, Sở GTVT Trà Vinh, Tập đồn Điện lực Việt Nam, Bộ Quốc phịng, Sở Xây dựng Khánh Hòa) Luật Đấu thầu sửa đổi dự thảo Luật nhằm thống với việc bổ sung hình thức định thầu tư vấn lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị Luật Xây dựng Luật Quy hoạch đô thị, mà không phát sinh nội dung sửa đổi, bổ sung khác Do vậy, Bộ Xây dựng chỉnh sửa lại dự thảo Luật theo hướng bỏ Điều (sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu) thay việc dẫn chiếu thực việc áp dụng quy định trường hợp định thầu theo quy định pháp luật đấu thầu Luật này, nên không cần bổ sung “Luật Đấu thầu” vào tên gọi dự thảo Luật Điểm c khoản Điều 68 LXD quy định chủ đầu tư có trách nhiệm Nội dung quy định Nghị định số 42/2017/NĐ-CP “trình dự án với quan có thẩm quyền phê duyệt”, nhiên, khoản Điều 57 LXD “Cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm tổng hợp kết thẩm định dự án trình người có thẩm 04/01/2018 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng quyền định đầu tư xem xét, định” (Sở GTVT Đà Nẵng) - Theo Phụ lục Luật Quy hoạch 2017 Luật XD cần sửa đổi, bổ Tiếp thu, chỉnh sửa Điều 1, Điều dự thảo Luật sung “điểm a khoản điểm a khoản Điều 14, Điều 16, Điều 20, khoản Điều 34, Điều 35, Điều 40, Điều 41, Điều 42, Điều 43” Tuy nhiên, dự thảo khơng sửa đổi, bổ sung tồn Điều 16,20,40,41,42,43; chưa sửa đổi, bổ sung khoản Điều 34 - Theo Phụ lục Luật Quy hoạch 2017 Luật QHĐT cần sửa đổi, bổ sung “khoản Điều 17, khoản Điều 24, khoản Điều 47, Điều 53, Điều 54, Điều 55” Tuy nhiên, dự thảo không sửa đổi, bổ sung toàn Điều 55; chưa sửa đổi, bổ sung Điều 54 (Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Quốc phòng) Đối với quy hoạch xây dựng phải trình HĐND cấp Thẩm quyền HĐND công tác quy hoạch xây dựng định trước quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định Luật Chính quyền địa phương, theo HĐND có đề nghị quy định rõ trình HĐND thơng qua đồ án quy thẩm quyền định quy hoạch xây dựng, quy hoạch thị hoạch, khơng trình HĐND thơng qua nhiệm vụ quy hoạch (Sở XD Lâm Đồng) Dự thảo cịn số lỗi tả, kỹ thuật trình bày, cách diễn Đã tiếp thu dự thảo Luật đạt, nội dung sửa đổi, bổ sung thiếu so với tên điều Khoản Điều dự thảo Luật: nội dung khoản bãi bỏ quy định Đây vấn đề xử lý kỹ thuật văn thể Luật Quảng cáo, đề nghị chuyển quy định thành 01 Điều tương tự số Luật (Ví dụ: Luật số 03/2016/QH14) riêng (Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) Đề nghị bổ sung nội dung chuyển tiếp để đối tượng áp Tiếp thu dụng có ý kiến góp ý cụ thể (Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Bộ Giao thơng vận tải) 04/01/2018 TT Ý kiến góp ý II LUẬT XÂY DỰNG Khoản Điều sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật Xây dựng Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng - Đề nghị xem xét giữ nguyên nội dung khoản Điều Luật XD Tiếp thu 2014 nội dung thể chi tiết cụ thể (Sở GTVT Hải Phòng, Sở GTVT An Giang, Sở XD Lào Cai) - Việc sửa đổi dự thảo Luật làm cho quy định tham chiếu đến cấp cơng trình cụ thể Điều 9, 57, 82, 89, 103 Luật XD 2014 phải sửa đổi cho phù hợp (Tập đoàn Điện lực Việt Nam) Khoản Điều sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản Điều 16 Luật Xây dựng Đề nghị bổ sung hình thức lấy ý kiến cộng đồng dân cư Dự thảo Luật sửa đổi theo hướng bảo đảm thống với Luật Quy quy hoạch xây dựng, quy hoạch thị hình thức tổ chức hội hoạch năm 2017 nghị, hội thảo (Sở XD Trà Vinh) Khoản 4, Điều (Sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản Điều 16) hiểu tất đồ án quy hoạch xây dựng phải lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, UBND cấp,… trước phê duyệt quy định cho số đồ án quy hoạch xây dựng có quy mô lớn thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Đề nghị Chính phủ Bộ Xây dựng phải có hướng dẫn cụ thể nội dung (UBND tỉnh Phú Thọ) Điều 16 Luật Xây dựng quy định trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch xây dựng thuộc Mục (Phần Quy định chung) Chương II (Quy hoạch xây dựng) Do vậy, quy định hiểu tất đồ án quy hoạch xây dựng phải lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ, UBND cấp,… trước phê duyệt Đề nghị giữ nguyên khoản theo Luật ban hành Nội dung quy định khoản Điều 16 Luật Xây dựng năm 2014 năm 2014 (dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung khoản 1, Điều này) Do quy hoạch xây dựng có nhiều cấp độ thực (quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết) thẩm quyền phê duyệt cấp độ quy hoạch khác Nếu quy định chung dự thảo “cơ quan, chủ đầu tư tổ chức lập quy hoạch xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp địa phương liên quan quan, tổ 04/01/2018 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng chức, cộng đồng, cá nhân khác có liên quan nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng” khó xác định đồ án phải lấy ý kiến quan thực (Sở XD Vĩnh Phúc, Sở XD Bình Phước, Sở GTVT Hải Phịng, Sở XD Bình Phước) Khoản Điều sửa đổi, bổ sung Điều 18 Luật Xây dựng Đề nghị nghiên cứu sửa “Đơn vị thi tuyển có ý tưởng quy Việc lựa chọn đơn vị thi tuyển để lập quy hoạch xây dựng hoạch kiến trúc giải pháp thực đánh giá cao làm rõ Thông tư Bộ Xây dựng lựa chọn để lập quy hoạch xây dựng có đủ điều kiện lực theo quy định; trường hợp không đủ lực phép liên danh với nhà thầu tư vấn khác” (Sở XD Trà Vinh) Đề nghị làm rõ “quy mơ lớn”, “khu vực có ý nghĩa Nội dung làm rõ Thông tư Bộ Xây dựng quan trọng” quy hoạch phân khu xây dựng, quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực có ý nghĩa quan trọng khu chức đặc thù phải tổ chức thi tuyển ý tưởng quy hoạch kiến trúc giải pháp thực trước lập quy hoạch xây dựng (Sở XD Hải Dương, Sở XD Vĩnh Phúc, Sở XD Quảng Nam, Sở XD Lào Cai) Đề nghị thay cụm từ “thi tuyển ý tưởng quy hoạch kiến trúc Tiếp thu giải pháp thực hiện” thành cụm từ “thi tuyển ý tưởng quy hoạch xây dựng” cho thống dễ hiểu Nội dung, yêu cầu “thi tuyển ý tưởng quy hoạch xây dựng” đề nghị giao Chính phủ Bộ Xây dựng quy định chi tiết (Sở XD Vĩnh Phúc, Sở GTVT Hải Phòng, Bộ Quốc phòng) Đề nghị chỉnh lại dự thảo theo hướng đơn vị có ý tưởng quy Tiếp thu, chỉnh sửa Điều dự thảo Luật hoạch xây dựng lựa chọn “chỉ định thầu thực gói thầu lập đồ án quy hoạch” thay cho cụm từ “được lựa chọn để lập quy hoạch xây dựng” (Sở XD Vĩnh Phúc) 04/01/2018 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng Đề nghị quy định việc thi tuyển ý tưởng kiến trúc quy hoạch Việc thi tuyển nhằm lựa chọn ý tưởng, giải pháp có chất lượng, khu chức đặc thù cấp quốc gia (Sở XD Lào Cai) nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch, không nên hạn chế mà cần mở rộng đối tượng áp dụng thi tuyển ý tưởng kiến trúc quy hoạch Đề nghị sửa đổi, bổ sung nội dung khoản Điều dự thảo Luật Khoản Điều dự thảo Luật bao hàm nội dung sau: “Bộ Xây dựng quy định chi tiết thi tuyển ý tưởng quy hoạch kiến trúc giải pháp thực khu chức đặc thù, khu vực khu chức đặc thù cần thi tuyển ý tưởng quy hoạch kiến trúc (UBND tỉnh Quảng Ninh) Khoản Điều sửa đổi, bổ sung Điều 35 Luật Xây dựng Đề nghị bỏ giao Chính phủ quy định chi tiết quy định “Phục Nghiên cứu, tiếp thu sửa đổi, bổ sung Nghị định hướng dẫn vụ lợi ích quốc gia lợi ích cộng đồng” quy định chung số nội dung quy hoạch xây dựng chung, không rõ ràng (điểm đ khoản Điều 35 Luật Xây dựng) (Bộ Thông tin Truyền thông) Bổ sung trường hợp quy hoạch xây dựng nơng thơn điều Tiêu chí “khơng phù hợp với văn hóa truyền thống tốt đẹp đồng chỉnh khơng phù hợp với văn hóa truyền thống tốt đẹp bào dân tộc thiểu số” khó định lượng, vậy, đề nghị giữ nguyên đồng bào dân tộc thiểu số (Ủy ban Dân tộc) dự thảo Luật Đề nghị bổ sung quy hoạch xây dựng vùng điều chỉnh Tiếp thu theo hướng bỏ đoạn “và ý kiến cộng đồng” “quy hoạch xây dựng không thực hoặc… không phù hợp với ý kiến cộng đồng” (Sở XD Sơn La) Đề nghị làm rõ nội dung trường hợp có dự án động lực phát Nghiên cứu, tiếp thu sửa đổi, bổ sung Nghị định hướng dẫn triển vùng phép điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng số nội dung quy hoạch xây dựng chưa rõ dự án động lực phát triển vùng dự án chưa có tiêu chí cụ thể vào hồ sơ (văn định) dự án để điều chỉnh quy hoạch (Sở XD Vĩnh Phúc) Đề nghị sửa đổi bổ sung điều kiện quy hoạch xây dựng khu chức Tiếp thu đặc thù điều chỉnh thành “b) Hình thành dự án trọng 04/01/2018 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng điểm có ý nghĩa quốc gia, dự án động lực phát triển vùng làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, bố cục không gian khu chức năng” (Sở XD Vĩnh Phúc) Khoản Điều sửa đổi, bổ sung khoản Điều 40 Luật Xây dựng Đề nghị xem xét không điều chỉnh thời gian công bố quy hoạch từ Sửa đổi nội dung nhằm thống với Điều 38 Luật Quy hoạch 30 ngày xuống 15 ngày mà giữ nguyên quy định 2017 hành (Sở XD Sơn La, Sở XD Hải Dương, Sở XD Lạng Sơn) Khoản 10 Điều sửa đổi, bổ sung khoản Điều 42 Luật Xây dựng Đề nghị sửa đổi không đăng tải đồ án quy hoạch xây dựng Tiếp thu trang thông tin điện tử quan lập quy hoạch, mà phải đăng tải trang thông tin điện tử quan quản lý quy hoạch (Sở XD Trà Vinh, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam) Khoản 11 Điều sửa đổi, bổ sung khoản Điều 43 Luật Xây dựng Đề nghị sửa đổi, bổ sung nội dung cung cấp ấn phẩm quy hoạch sau: “Cung cấp ấn phẩm quy hoạch duyệt cho quan: Chủ đầu tư, Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp địa phương liên quan đến đồ án quy hoạch xây dựng” (Sở NNPTNT Bến Tre) Đối tượng cung cấp thông tin quan, tổ chức, cá nhân có nhu cầu quy định khoản Điều 43 Luật Xây dựng sửa đổi dự thảo Luật nên không cần thiết phải bổ sung vào khoản Điều 43 sửa đổi (khoản quy định hình thức cung cấp thơng tin) Khoản 12 Điều sửa đổi, bổ sung Điều 62 Luật Xây dựng Đề nghị bổ sung hình thức tổ chức quản lý dự án sau: Ban quản lý Đối với dự án cải tạo, sửa chữa quy mơ nhỏ bảo trì lựa dự án cải tạo, sửa chữa quy mơ nhỏ bảo trì (Sở GTVT Sơn chọn áp dụng theo hình thức quy định, khơng cần thiết La) phải bổ sung hình thức quản lý dự án Bổ sung thêm vào nội dung Khoản Điều 62 Luật Xây dựng Tiếp thu, chỉnh sửa khoản theo hướng: “Chính phủ quy định chi sau: “Chính phủ quy định chi tiết dự án cải tạo, sửa chữa quy mô tiết Điều này” nhỏ dự án có tham gia cộng đồng” (Sở XD Hải Dương) Đề nghị quy định hình thức “chủ đầu tư trực tiếp thực quản Về chất khoản 2, Điều 62 Luật Xây dựng (được sửa đổi) 04/01/2018 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng lý dự án” thay “chủ đầu tư sử dụng máy chun mơn trực thuộc có đủ điều kiện lực để quản lý thực dự án cải tạo, sửa chữa quy mơ nhỏ, dự án có tham gia cộng đồng” dự thảo Luật vì: có dự án dù tổng mức đầu tư lớn 15 tỷ giá trị tập trung chủ yếu cho phần thiết bị, phần xây dựng phần móng máy thiết bị, thời gian thực dự án thường ngắn Tuy nhiên, theo quy định chủ đầu tư phải thuê tư vấn quản lý để thực dự án (Tập đoàn Hóa chất Việt Nam) thuộc trường hợp chủ đầu tư trực tiếp thực quản lý dự án, Ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực chủ đầu tư bao gồm khoản Điều 62 Do vậy, sửa kiến nghị Tập đồn Hóa chất Việt Nam dẫn đến trùng lặp với khoản khác Đề nghị bổ sung cụm từ “có tổng mức đầu tư 05 tỷ đồng” Nội dung quy định rõ Nghị định Chính phủ vào sau cụm từ “…sửa chữa quy mô nhỏ” (khoản Điều 62 Luật XD 2014) Đề nghị bổ sung, làm rõ nguyên tắc cụ thể để lựa chọn áp dụng Tiếp thu: dự án vốn ngân sách, 100% vốn nhà nước, dự án hình thức tổ chức quản lý dự án tương ứng với quy mơ, tính doanh nghiệp nhà nước người định đầu tư định áp chất, nguồn vốn sử dụng dụng; dự án vốn khác khuyến khích áp dụng (Tập đoàn Điện lực Việt Nam) Khoản 13 Điều sửa đổi, bổ sung khoản 2, khoản Điều 89 Luật Xây dựng Đề nghị sửa đổi, bổ sung tiết g điểm khoản 13 dự thảo Luật Tiếp thu, chỉnh sửa điểm h khoản Điều 89 Luật Xây dựng (sửa sau: “Cơng trình sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên đổi) bên ngồi cơng trình khơng làm thay đổi kết cấu chịu lực, không làm thay đổi công sử dụng, khơng làm ảnh hưởng tới mơi trường, an tồn cơng trình” (Bộ Thơng tin truyền thơng) Đề nghị xem xét, bổ sung quy định “Cơng trình thuộc dự án đầu Nội dung quy định điểm e khoản Điều 89 Luật tư xây dựng nơng thơn thuộc khu vực chưa có quy hoạch phát Xây dựng (sửa đổi) triển đô thị quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt” có miễn giấy phép hay không? (Sở XD Trà Vinh) Về thành phần hồ sơ cấp phép xây dựng: Nghiên cứu lồng ghép Nội dung quy định chi tiết giấy tờ hợp pháp đất đai loại giấy tờ hợp pháp đất đai theo Nghị định số 53/2017/NĐ- quy định Nghị định số 53/2017/NĐ-CP hướng dẫn chung 04/01/2018 TT Ý kiến góp ý CP Chính phủ (Sở XD Quảng Nam) Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng cho trường hợp cấp giấy phép xây dựng Việc lồng ghép vào Luật dẫn đến việc lặp lặp lại loại hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng khơng cần thiết Đối với cơng trình quảng cáo: Cần nghiên cứu quy định cụ thể Tiếp thu, bổ sung nội dung Luật Quảng cáo vào dự thảo Luật thành phần hồ sơ cấp phép xây dựng số trường hợp đặc biệt như: Bảng quảng cáo gắn cơng trình có sẵn (nhưng cơng trình cấp phép xây dựng có thời hạn) bảng quảng cáo cấp phép xây dựng thức hay có thời hạn; Trường hợp bảng quảng cáo gắn vào tường bên cơng trình sử dụng không gian liên kế đất công cộng đất chủ sở hữu khác (Sở XD Quảng Nam) Tại điểm i, mục 13 Điều 1: Sửa đổi, bổ sung khoản 2, khoản Tiếp thu Điều 89 sau: Chủ đầu tư xây dựng cơng trình miễn giấy phép xây dựng theo quy định điểm b, d khoản có trách nhiệm thơng báo thời điểm khởi công xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng đến quan quản lý xây dựng địa phương để theo dõi, lưu trữ hồ sơ Tại “điểm b, d” mà tất cả, quy định quản lý nào? Hiện nay, việc quản lý cơng trình xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn thuộc trường hợp miễn giấy phép xây dựng vấn đề nhức nhối địa phương Trong giai đoạn trước mắt, địa phương chưa thể triển khai quy hoạch chi tiết cho tất khu vực có nhu cầu súc cần quản lý, cần phải có quy định thống để làm sở giúp địa phương thực công tác quản lý giải vướng mắc khó khăn phát sinh Đề nghị Chính phủ Bộ Xây dựng nghiên cứu, bổ sung thêm quy định nội dung (UBND tỉnh Phú Thọ) 04/01/2018 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng Đề nghị tách riêng nội dung điểm b khoản 13 Điều Dự thảo thành điểm cho rõ ràng hơn, cụ thể: + “Cơng trình quan chun mơn xây dựng thẩm định thiết kế xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền định đầu tư” + “Cơng trình thuộc dự án phát triển thị, dự án phát triển nhà ở, dự án khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao có quy hoạch chi tiết 1/500 phê duyệt” Cũng Điểm này, cần quy định rõ cơng trình thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà cơng trình phải có Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án (thuộc thiết kế sở Tổng mức đầu tư dự án) hay cần thuộc ranh giới dự án? Cần xem xét miễn cấp giấy phép cơng trình nhà riêng lẻ, cịn cơng trình khác cần phải có giấy phép để thuận lợi cơng tác quản lý cảnh quan đô thị, trật tự xây dựng thực thủ tục khác như: Kiểm tra công tác nghiệm thu, chứng nhận sở hữu tài sản… (Sở XD Hải Dương) Nội dung dự thảo Luật quy định rõ kiến nghị Theo đó, cơng trình thuộc dự án phải cơng trình phải có Báo cáo nghiên cứu khả thi (vì quan chuyên môn xây dựng thẩm định thiết kế xây dựng) Điểm đ không nên đưa thông số diện tích cụ thể biển quảng Nội dung quy định Luật Quảng cáo đến cáo, đề nghị giao cho Chính phủ quy định chi tiết nội dung áp khơng có vướng mắc nên chuyển sang Luật Xây dựng (sửa đổi) để bảo dụng cho loại diện tích cơng trình (Sở XD Hải Dương) đảm tính thống nhất, đồng quy định cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo - Hiện địa phương gặp khó khăn việc quản lý trật tự Tiếp thu xây dựng khu dự án phát triển đô thị, dự án phát triển nhà theo hình thức phân lô bán chủ đầu tư dự án (chủ đầu tư cấp I) khơng kiểm sốt tốt việc người dân tự ý xây dựng nhà sai quy hoạch Do vậy, đề nghị không miễn giấy phép xây dựng cơng trình xây dựng xây dựng phần đất phân lô bán - Quy định điểm e khoản Điều 89 sửa đổi (khoản 13 Điều 1) 04/01/2018 10 TT 16.13 Ý kiến góp ý Điều 76, Điều 85 Luật Xây dựng Điều 76, Điều 85 Luật XD chưa quy định rõ quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự tốn chi phí khảo sát, chi phí thiết kế xây dựng cơng trình Do vậy, đề nghị bổ sung quy định chủ đầu tư có thẩm quyền tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán, phê duyệt điều chỉnh dự toán chi phí khảo sát, chi phí thiết kế xây dựng cơng trình (Bộ Giao thơng vận tải) 16.14 Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng Chi phí khảo sát, chi phí thiết kế xây dựng nằm tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình nên thẩm quyền thẩm định, phê duyệt chi phí thẩm quyền thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình Điều 86 Luật Xây dựng Hiện tồn nhiều trường hợp chất lượng hồ sơ thiết kế Nội dung thỏa thuận quy định cụ thể Hợp đồng ký chưa đạt yêu cầu, phải chỉnh sửa nhiều lần, kéo dài thời gian kết với nhà thầu thiết kế chuẩn bị đầu tư Cần quy định chặt chẽ trách nhiệm bồi thường thiết kế sai sót, lập dự tốn thiếu xác (thậm chí lập dự toán xây dựng sơ sài giai đoạn thiết kế vẽ thi công) (Sở XD Kiên Giang) Đề nghị bổ sung trách nhiệm đơn vị thẩm tra thiết kế, dự toán Trách nhiệm thỏa thuận quy định cụ thể Hợp đồng xây dựng (Sở XD Kiên Giang) ký kết với đơn vị thẩm tra thiết kế 16.15 Khoản Điều 91, khoản Điều 92 Luật Xây dựng Đề nghị làm rõ khoản Điều 91, khoản Điều 92 Luật XD điều Nội dung quy định cụ thể Quy chuẩn kỹ thuật kiện cấp phép xây dựng cơng trình thị cấp giấy xây dựng phép xây dựng nhà riêng lẻ quy định khơng rõ ràng (ví dụ bảo đảm an tồn, đảm bảo khoảng cách) khơng có điều khoản giao Chính phủ quy định chi tiết Điều (Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) 16.16 Điều 103 Luật Xây dựng Đề nghị bổ sung thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng nhà Luật XD 2014 dự thảo Luật quy định theo hướng nhà riêng riêng lẻ khu vực nơng thơn có quy hoạch chi tiết xây dựng lẻ nông thôn thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng nên không phê duyệt Vì đối tượng cơng trình khơng thuộc danh cần bổ sung quy định thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng công 04/01/2018 24 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng mục cơng trình miễn giấy phép xây dựng nêu Điều trình 89 chưa liệt kê thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện theo Khoản Điều 103 (Sở XD Kiên Giang) 16.17 Sửa đổi, bổ sung điểm c khoản Điều 112 Luật Xây dựng Đề nghị sửa đổi, bổ sung điểm c khoản Điều 112 Luật XD Việc lựa chọn nhà thầu phụ nhà thầu định, không thuộc sau: thẩm quyền chủ đầu tư “1 Chủ đầu tư có quyền sau: c) Bổ sung nhà thầu phụ, đình thực chấm dứt hợp đồng với nhà thầu thi công xây dựng theo quy định pháp luật hợp đồng xây dựng;” (Sở GTVT Yên Bái) 16.18 Điều 130 Luật Xây dựng Điều 130 LXD chưa quy định rõ quan có thẩm quyền định Điều 128 Luật Xây dựng năm 2014 giao Chính phủ quy định chi tiết cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp Do đề nghị nội dung Do vậy, kiến nghị nghiên cứu, tiếp nghiên cứu quy định rõ thẩm quyền Thủ tướng CP, Bộ trưởng thu, chỉnh sửa sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Bộ quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành Chủ tịch UBND tỉnh số trường hợp cụ thể để đảm bảo tiến độ triển khai thưc xây dựng cơng trình Đồng thời cần nghiên cứu quy định cho phép áp dụng hình thức định thầu để lựa chọn nhà thầu tham gia thực công việc liên quan đến cơng trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp để đáp ứng tiến độ yêu cầu (Bộ Giao thông vận tải) 16.19 Điều 134 Luật Xây dựng Quy định cấu tổng mức đầu tư dự án: Đề nghị nghiên cứu bổ Nghiên cứu, tiếp thu Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số sung, quy định cụ thể cấu tổng mức đầu tư dự án bao gồm chi phí 32/2015/NĐ-CP hồn trả, bồi thường cho nhà ở, cơng trình bị ảnh hưởng q trình xây dựng dự án, người định đầu tư chủ đầu tư có 04/01/2018 25 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng thẩm quyền xem xét, định sử dụng kinh phí nêu để chi trả sở kết giám định tổn thất tư vấn độc lập (Bộ Giao thông vận tải) 16.20 Điều 139 Luật Xây dựng Đề nghị bổ sung nội dung quy định cụ thể thời gian thực hợp Quy định thời gian thực hợp đồng quy định cụ thể đồng, thời gian có hiệu lực hợp đồng xây dựng sau: Điều 14 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP - Thời gian hiệu lực hợp đồng khoảng thời gian từ ngày hợp đồng có hiệu lực bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng xây dựng ký (bao gồm thời gian bảo hành, giám sát tác giả ) - Thời gian thực hợp đồng thời gian từ ngày bên giao thầu thông báo thực hợp đồng đến ngày nhà thầu hồn thành cơng việc hợp đồng, nghiệm thu, bàn giao sản phẩm thực (bàn giao sản phẩm tư vấn, bàn giao công trình xây dựng đưa vào khai thác, sử dụng) (Bộ Giao thông vận tải) 16.21 Điều 147 Luật Xây dựng Bổ sung vào khoản Điều 147 Luật xây dựng: “Chủ đầu tư Luật Xây dựng văn hướng dẫn khơng có quy định chủ đầu tốn 100% giá trị hợp đồng sau nhà thầu hoàn thành nghĩa tư giữ lại % giá trị hợp đồng chờ toán vốn đầu tư dự án Do vụ hợp đồng, chủ đầu tư không giữ lại % giá hợp đồng chờ vậy, nội dung bên tự thỏa thuận toán vốn đầu tư dự án” (Hiệp hội Nhà thầu Việt Nam) 16.22 Điều 148, Điều 149 Luật Xây dựng Đề nghị bổ sung nội dung Điều 148, Điều 149 LXD để quy định Nội dung quy định Luật Đấu thầu rõ chứng lực tổ chức, chứng hành nghề cá nhân sử dụng để chứng minh lực, kinh nghiệm thực gói thầu theo loại, cấp cơng trình chứng cấp, nhà thầu 04/01/2018 26 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng sử dụng để kê khai lực, kinh nghiệm hồ sơ dự thầu làm sở để bên mời thầu đánh giá lực chung tổ chức cá nhân (Bộ Giao thông vận tải) 16.23 Điều 163 Luật Xây dựng Đề nghị sửa đổi Điểm b Khoản Điều 163 quy định trách nhiệm Tiếp thu, chỉnh sửa dự thảo Luật quản lý Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành sau: “Nghiên cứu ban hành, công bố, hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đầu tư xây dựng cho cán bộ, công chức quan, đơn vị trực thuộc” (đề nghị bỏ việc lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật chuyên ngành Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành xây dựng) (Bộ Giao thông vận tải) 16.24 Điều 165 Luật Xây dựng Công tác tra, kiểm tra: Kiến nghị nghiên cứu sửa đổi quy định Điều 165 theo hướng: - Ở cấp trung ương (Bộ XD) làm công tác quản lý nhà nước, xây dựng chế theo hình thức xã hội hóa cơng tác tra - Hình thành Tổ, Đội quản lý trật tự đô thị Tỉnh, Thành phố sở xây dựng chế tài mạnh quy hoạch 1/500 đô thị, không để cấp phép tùy tiện làm vơ hiệu hóa cơng tác quản lý thị (Hiệp hội Nhà thầu Việt Nam) 16.25 Nội dung đề xuất không phù hợp với quy định Luật Thanh tra năm 2010 Hiệp hội nhà thầu Việt Nam đề xuất nội dung với Thanh tra Chính phủ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật Thanh tra năm 2010 Bổ sung thêm Điều “hình thức Hợp đồng Tổng thầu” Ngồi hình thức hợp đồng EPC, hình thức hợp đồng phổ biến có hiệu thực tế hình thức 04/01/2018 Nội dung kiến nghị quy định Điều 140 Luật Xây dựng quy định chi tiết Nghị định số 37/2015/NĐ-CP 27 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng hợp đồng Thiết kế - Xây dựng (Design – Build) (Hiệp hội Nhà thầu Việt Nam) 16.26 Bổ sung thêm Điều riêng Bảo lãnh hợp đồng Đề nghị cần bổ sung để thống với Luật đấu thầu Trong đó, để hạn chế tình trạng nợ đọng XDCB cần có chế tài chủ đầu tư, Hiệp hội kiến nghị bổ sung quy định: Nguyên tắc chủ đầu tư phải đảm bảo vốn cho nhà thầu thực dự án Khi tốn cịn 30% giá trị hợp đồng chủ đầu tư phải thực bảo lãnh giá trị toán cho nhà thầu (Nghị định số: 37/2015/NĐ-CP có đề cập vấn đề chưa cụ thể) (Hiệp hội Nhà thầu Việt Nam) 16.27 Nghiên cứu, tiếp thu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 37/2015/NĐCP Về đồ án quy hoạch xây dựng vùng huyện Theo quy định Luật Xây dựng, loại đồ án quy hoạch xây dựng QHXD vùng tỉnh QHXD vùng huyện QHXD vùng nên có vùng gồm QHXD vùng tỉnh, QHXD vùng huyện Tại đồ án tương đồng nội dung tùy mức độ, đối tượng quy hoạch QHXD vùng tỉnh, vùng huyện xác định nội dung như: nội dung cụ thể khác xác định phân tích tiềm năng, động lực phát triển vùng, dự báo tốc độ thị hóa, giải pháp phân vùng chức năng, phân bố hệ thống đô thị điểm dân cư nông thôn, xác định khu vực chức chuyên ngành, sở sản xuất, hệ thống cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội có ý nghĩa Sở XD nhận thấy nội dung quy định đồ án QHXD vùng trùng lắp nội dung đồng thời đồ án quy hoạch chung nông thôn mới, quy hoạch chi tiết trung tâm xã xác định số nội dung nói Vì vậy, Sở XD đề nghị bỏ đồ án QHXD vùng huyện Luật XD (Sở XD Lâm Đồng) III LUẬT NHÀ Ở Khoản Điều sửa đổi khoản Điều 21 Luật Nhà 04/01/2018 28 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 nội dung lực tài chưa quy định cụ thể, đề nghị làm rõ nội dung quy định (Tập đồn Điện lực Việt Nam) Năng lực tài chủ đầu tư dự án quy định cụ thể khoản Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; việc ký quỹ chủ đầu tư thực dự án quy định cụ thể khoản Điều 27 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP Do vậy, để đảm bảo đồng bộ, thống hệ thống pháp luật việc bổ sung điều kiện lực tài chủ đầu tư dự án nhà phù hợp Khoản Điều sửa đổi khoản Điều 23 Luật Nhà Đề nghị bổ sung thêm từ “đã” trước từ nội dung sửa đổi theo dự thảo Luật để tránh hiểu lầm sau: “1 Sử dụng đất hợp pháp loại đất khác quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sang làm đất ở”, lý do: Theo Điều 22 23 Luật Nhà năm 2014, người sử dụng đất hợp pháp định làm chủ đầu tư dự án nhà thương mại đất Nay mở rộng người sử dụng loại đất khác quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sang làm đất làm chủ đầu tư mà chữ “đã” hiểu tổ chức, cá nhân cần liên kết, hợp tác kinh doanh với người sử dụng đất khu vực có quy hoạch dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại định làm chủ đầu tư dự án nhà thương mại Việc làm thất thu ngân sách lớn, có nhiều trường hợp định chủ đầu tư không thông qua đấu giá; đồng thời cịn làm giảm cạnh tranh cơng nhà đầu tư dự án nhà thương mại Ngồi ra, việc quy định cịn dẫn đến chủ đầu tư khơng có đất phải sang nhượng lại dự án đơn vị có đất, từ giá thành nhà dự án bị đội lên cao hơn, người có nhu cầu nhà chịu thiệt Mặt khác, quy định cịn dẫn đến đơn vị có đất vị trí quy hoạch làm nhà khơng chịu trả cho Nhà nước hết hạn, gây khó khăn cho cơng tác đền bù, giải phóng mặt Vì vậy, cần nghiên cứu quy định 04/01/2018 Chỉ cần quy định “các loại đất khác quan nhà nước có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sang làm đất ở” đủ Bởi ngồi việc đáp ứng tiêu chí có đất để làm chủ đầu tư cịn phải đáp ứng quy định Điều 21 Luật Nhà 2015 (là doanh nghiệp, ký quỹ, có chức kinh doanh bất động sản…) Mặt khác, việc hợp tác đầu tư, hợp tác kinh doanh quy định cụ thể Luật Đầu tư Do vậy, đề nghị giữ nguyên dự thảo 29 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng chặt chẽ nội dung này, nên cho mở rộng trường hợp đất quan có thẩm quyền cho phép chuyển mục đích sử dụng đất sang đất theo quy hoạch duyệt (Sở XD Khánh Hòa) Khoản Điều sửa đổi Điều 69 Luật Nhà Đề nghị làm rõ mốc thời gian 12 tháng tính từ thời điểm Tiếp thu (Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) Đề nghị điều chỉnh thời gian UBND tỉnh lựa chọn chủ đầu tư Nghiên cứu, tiếp thu, nhiên nhà chung cư nhà có nhiều chủ sở trường hợp chủ sở hữu nhà chung cư khơng thực hữu nên cần có thời gian hợp lý để thỏa thuận, thống lựa chọn chủ đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư từ 12 chủ sở hữu tháng xuống 03 tháng, lý do: Các chung cư rơi vào trường hợp thực lựa chọn chủ đầu tư cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư chung cư xuống cấp, an toàn, xảy cố khơng thiệt hại tính mạng, tài sản chủ sở hữu nhà chung cư mà có nguy cao gây ảnh hưởng đến tính mạng, tài sản cộng đồng người dân giáp ranh, lân cận chung cư Vì vậy, cần tiến hành việc lựa chọn triển khai việc cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư thật nhanh, chờ đến 12 tháng dự thảo Luật Mặt khác, quyền lợi chủ sở hữu nhà chung cư chưa chủ đầu tư giải thỏa đáng tiếp tục giải trình triển khai dự án (Sở XD Khánh Hòa) Một số nội dung đề xuất thêm 4.1 Điểm c, khoản điểm b khoản Điều 63 Luật Nhà Đề nghị bãi bỏ điểm c, khoản điểm b khoản Điều 63 nên Quy định nhằm bảo vệ quyền lợi khách hàng, người mua, thuê 04/01/2018 30 TT 4.2 Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng quy định điều kiện bán, cho thuê, cho thuê mua nhà xã hội quy định chủ đầu tư thông báo đến quan quản lý nhà cấp tỉnh bảo đảm điều kiện theo quy định trước ký hợp đồng bán, cho thuê, cho thuê mua nhà xã hội; khơng nên quy định điều kiện phải có văn thông báo quan quản lý nhà cấp tỉnh việc nhà đủ điều kiện bán, cho thuê, cho thuê mua nhằm giảm thủ tục hành giảm áp lực cơng việc lên quan quản lý nhà cấp tỉnh điều kiện tinh giản biên chế (Sở XD Đà Nẵng) nhà hình thành tương lai Do nhà xã hội nhà có ưu đãi Nhà nước, mặt khác để tăng cường trách nhiệm quan quản lý nhà nước q trình kiểm sốt hoạt động mua bán nhà xã hội hình thành tương lai Do vậy, việc phải có thơng báo đủ điều kiền bán trước bán nhà xã hội hình thành tương lai hoàn toàn phù hợp Mặt khác, theo đạo Chính phủ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản Luật Quy hoạch đô thị lần tập trung sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến đầu tư, kinh doanh Từ lý giải đề nghị không sửa đổi quy định Luật Nhà 2015 năm 2018 Khoản Điều 170 Luật Nhà Sửa đổi khoản Điều 170: dự án xây dựng nhà khác trước lập, phê duyệt dự án phải thực thủ tục định chủ trương đầu tư theo quy định Luật Đầu tư; đồng thời, đề nghị bổ sung nhà vào trường hợp phải định chủ trương đầu tư theo quy định Điều 30, 31, 32 Luật Đầu tư Lý do: Thủ tục định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nhà sử dụng nguồn vốn khác (không phải vốn đầu tư công) quy định Luật Đầu tư, Luật Nhà theo hướng không thuộc trường hợp định chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Nhà Nghị định số 99/2015/NĐ-CP, điều gây khó khăn cho Chủ đầu tư, khó khăn công tác phối hợp quản lý nhà nước ngành kế hoạch đầu tư ngành xây dựng, đề nghị thống đầu mối Luật Đầu tư (Sở Xây dựng Đà Nẵng) 04/01/2018 Khoản Điều 170 Luật Nhà 2014 phân biệt rõ phạm vi áp dụng Luật Nhà 2014 Luật Đầu tư 2014 Theo đó, dự án đầu tư xây dựng nhà không thuộc diện định chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư thực thủ tục chấp thuận đầu tư theo Luật Nhà Quy định Luạt Nhà 2014 mâu thuẫn, chồng chéo với quy định Luật Đầu tư nhận đồng thuận cao đại biểu Quốc hội thông qua Luật Nhà 2014 Để hướng dẫn quy định nêu trên, Điều Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 quy định rõ trường hợp cụ thể trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án xây dựng nhà Mặt khác, theo đạo Chính phủ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản Luật Quy hoạch đô thị lần tập trung sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến đầu tư, kinh doanh Từ lý giải đề nghị không sửa đổi quy định Luật Nhà 2015 năm 2018 31 TT 3.3 Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng Miễn giảm tiền bồi thường, giải phóng mặt Căn điểm b khoản Điều 15 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày Nội dung đề xuất không thống với quy định Luật Đất đai 15/5/2014 Chính phủ quy định “…Trường hợp miễn tiền Nghị định số 45/2014/NĐ-CP sử dụng đất giao đất không thu tiền sử dụng đất, người Nhà nước giao đất phải nộp toàn tiền bồi thường, giải phóng theo phương án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt vào ngân sách nhà nước khoản tiền tính vào vốn đầu tư dự án…” điểm a khoản Điều 58 Luật Nhà quy định “Được miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất diện tích đất Nhà nước giao cho thuê để đầu tư xây dựng nhà xã hội”; Đề nghị nghiên cứu bổ sung điều khoản quy định miễn giảm tồn tiền bồi thường, giải phóng mặt theo phương án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dự án nhà xã hội IV LUẬT KINH DOANH BẤT ĐỘNG SẢN Khoản Điều sửa đổi, bổ sung khoản Điều 10 Luật Kinh doanh bất động sản Vì điều kiện có đủ lực tài theo quy định pháp luật đất đai (tại Khoản Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai) điều kiện để kinh doanh mà điều kiện để công nhận làm chủ đầu tư dự án có sử dụng đất Do vậy, việc dự thảo lấy điều kiện có đủ lực tài theo quy định pháp luật đất đai quy định Khoản Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP làm điều kiện để hoạt động kinh doanh bất động sản không phù hợp Mặt khác, nhiều tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản qua việc mua bán, cho thuê bất động sản chủ đầu tư dự án bất động sản Việc yêu cầu nhiều tổ chức, cá nhân phải đáp ứng điều kiện: 04/01/2018 - Tiếp thu ý kiến này, nhằm tạo điều kiện tối đa cho tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh bất động sản, đồng ý với phương án bỏ quy định vốn pháp định tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản tối thiểu 20 tỷ đồng - Sửa đổi Khoản Điều 10 sau: “1 Tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản phải thành lập doanh nghiệp hợp tác xã (sau gọi chung doanh nghiệp), trừ trường hợp quy định Khoản Điều Khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư phải có lực tài theo quy định pháp luật đất đai” 32 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng “a) Có vốn thuộc sở hữu để thực dự án khơng thấp 20% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất 20 héc ta; không thấp 15% tổng mức đầu tư dự án có quy mơ sử dụng đất từ 20 héc ta trở lên; b) Có khả huy động vốn để thực dự án từ tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi tổ chức, cá nhân khác” Là không phù hợp với quy định pháp luật đất đai tăng thêm điều kiện tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh bất động sản Từ đó, đề nghị điều chỉnh nội dung sửa đổi Khoản Điều 10 Luật Kinh doanh bất động sản theo hai hướng: Phương án 1: giữ nguyên quy định trước đây, yêu cầu vốn pháp định tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản phải tối thiểu 20 tỷ đồng để tránh tình trạng khơng có vốn tham gia kinh doanh bất động sản Phương án 2: bỏ quy định vốn pháp định tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản phải tối thiểu 20 tỷ đồng giảm mức vốn pháp định xuống 20 tỷ đồng, nhằm tạo điều kiện tối đa cho tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh bất động sản (Sở XD Khánh Hòa) Khoản Điều sửa đổi, bổ sung khoản Điều 62 Luật Kinh doanh bất động sản Đề nghị cần có định lượng cụ thể số người có chứng - Tiếp thu ý kiến này, đề xuất bỏ quy định phải có 02 người có hành nghề mơi giới bất động sản (Sở XD Sóc Trăng) chứng hành nghề môi giới bất động sản Khoản Điều 62 Nhưng phải bổ sung người doanh nghiệp thực mơi giới BĐS phải có chứng hành nghề môi giới BĐS sau: “Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ môi giới bất động sản phải thành lập doanh nghiệp trừ trường hợp quy định Khoản Điều 04/01/2018 33 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng Những người doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ môi giới bất động sản thực mơi giới bất động sản phải có chứng hành nghề môi giới bất động sản” Đề nghị bãi bỏ tồn Điều 62 dịch vụ mơi giới bất động sản Ngành, nghề kinh doanh bất động sản bao gồm dịch vụ mơi giới khơng có Danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện quy bất động sản, quy định mục 107 Phụ lục Luật số định Luật Đầu tư 03/2016/QH14 (Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương) Một số nội dung bổ sung thêm 3.1 Bãi bỏ khoản Điều 55 Luật KDBĐS Luật nên quy định điều kiện bán, cho thuê mua bất động sản hình thành tương lai quy định chủ đầu tư thông báo đến quan quản lý nhà cấp tỉnh đảm bảo điều kiện theo quy định trước ký hợp đồng bán, cho thuê mua; không nên quy định điều kiện phải có văn thơng báo quan quản lý nhà cấp tỉnh việc nhà đủ điều kiện bán, cho thuê mua nhằm giảm thủ tục hành giảm áp lực cơng việc nên quan quản lý nhà cấp tỉnh điều kiện tinh giản biên chế (Sở XD Đà Nẵng) Quy định nhằm bảo vệ quyền lợi khách hàng, người mua, thuê nhà hình thành tương lai Tuy nhiên, để đơn giản hóa thủ tục khoản Điều 19 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP, Thông tư số 19/2016/TT-BXD quy định cụ thể trách nhiệm, thời hạn trả lời quan quản lý nhà ở, sau thời hạn quy định mà khơng có văn trả lời chủ đầu tư phép bán, cho thuê nhà 3.2 Điều 55 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 bắt buộc bất động sản nhà hình thành tương lai trước bán, cho thuê mua phải có thông báo đủ điều kiện Sở Xây dựng Các bất động sản khác nhà ở, nên khơng bắt buộc phải có điều kiện trước bán Do vậy, quan quản lý Nhà nước gặp nhiều khó khăn việc theo dõi, xử lý việc mua bán, chuyển nhượng hộ du lịch, biệt thự du lịch, bất động sản du lịch, nghỉ dưỡng hình thành tương lai Đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu bổ sung vào Điều 55 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014 nội dung sau: Hiện nay, Bộ Xây dựng trình Chính phủ xin ý kiến tình hình đầu tư kinh doanh cơng trình xây dựng đa có kết hợp chức để (condotel, officetel, resort) Mặt khác, bổ sung kiến nghị Sở làm phát sinh thêm thủ tục, điều kiện doanh nghiệp ngược lại chủ trương cải cách thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh Chính phủ Do vậy, nghiên cứu nội dung sau Thủ tướng Chính phủ có ý kiến đạo 04/01/2018 34 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng “Các bất động sản du lịch nghỉ dưỡng, hộ du lịch, biệt thự du lịch hình thành tương lai phải bắt buộc phải có văn thông báo xác nhận đủ điều kiện đưa vào kinh doanh Sở Xây dựng trước bán, tương tự quy định Khoản Điều 55 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014.” (Sở XD Khánh Hòa) 3.3 Đề nghị thống thủ tục chuyển nhượng toàn phần dự án bất động sản thực theo Luật Đầu tư Do thủ tục quy định Luật Đầu tư Luật Kinh doanh bất động sản nên có tình trạng chồng chéo Luật, đề nghị thống theo Luật Đầu tư, đặc biệt dự án có định chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư (Sở Xây dựng Đà Nẵng) Quy định hành Luật Đầu tư Luật Kinh doanh bất động sản bảo đảm tính thống Theo đó, Luật Đầu tư dẫn chiếu việc chuyển nhượng dự án bất động sản thực theo pháp luật kinh doanh bất động sản mà không điều tiết Luật Đầu tư 3.4 Bổ sung quy định quản lý, kinh doanh bất động sản hộ khách sạn condotel, biệt thự nghỉ dưỡng resort hộ văn phịng officetel chưa có quy định pháp luật cụ thể nên khó khăn cho chủ đầu tư q trình triển khai dự án cơng tác quản lý nhà nước địa phương (Sở Xây dựng Đà Nẵng) Hiện nay, Bộ Xây dựng trình Chính phủ xin ý kiến tình hình đầu tư kinh doanh cơng trình xây dựng đa có kết hợp chức để (condotel, officetel, resort), nhiên, việc quản lý, khai thác, kinh doanh sở lưu trú, du lịch (căn hộ du lịch, biệt thự du lịch) phải thực theo Luật Du lịch năm 2017 Mặt khác, bổ sung kiến nghị Sở làm phát sinh thêm thủ tục, điều kiện doanh nghiệp ngược lại chủ trương cải cách thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh Chính phủ Do vậy, nghiên cứu nội dung sau Thủ tướng Chính phủ có ý kiến đạo 3.5 Bổ sung quy định đặt cọc mua bán bất động sản Luật Kinh doanh bất động sản quy định kinh doanh bất động (Sở Xây dựng Đà Nẵng – có văn báo cáo số 3730/SXD- sản, việc đặt cọc giao dịch dân thuộc phạm vi quy định Bộ Luật Dân QLN ngày 03/5/2017) V LUẬT QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Khoản Điều sửa đổi, bổ sung Điều 11 Luật Quy hoạch đô thị Đề nghị quy định rõ “quy mô lớn”, “khu vực có ý nghĩa Nội dung làm rõ Thông tư Bộ Xây dựng 04/01/2018 35 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng quan trọng” quy hoạch phải tổ chức thi tuyển ý tưởng quy hoạch kiến trúc giải pháp thực trước lập quy hoạch xây dựng; quy định việc thi tuyển ý tưởng kiến trúc quy hoạch đô thị từ loại I trở lên (Sở XD Hải Dương, Sở XD Vĩnh Phúc, Sở XD Lào Cai) Đề nghị thay cụm từ “thi tuyển ý tưởng quy hoạch kiến trúc Tiếp thu giải pháp thực hiện” thành cụm từ “thi tuyển ý tưởng quy hoạch đô thị” cho thống dễ hiểu Nội dung, yêu cầu “thi tuyển ý tưởng quy hoạch đô thị” đề nghị giao Chính phủ Bộ Xây dựng quy định chi tiết (Sở XD Vĩnh Phúc) Đề nghị chỉnh lại dự thảo theo hướng đơn vị có ý tưởng quy Tiếp thu hoạch thị lựa chọn “chỉ định thầu thực gói thầu lập đồ án quy hoạch” thay cho cụm từ “được lựa chọn để lập quy hoạch đô thị” (Sở XD Vĩnh Phúc) Khoản Điều sửa đổi, bổ sung khoản Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị Đề nghị xem xét cần thiết lập định hướng quy hoạch tổng thể Bộ Xây dựng nghiên cứu, chỉnh sửa quy định bảo đảm thống hệ thống đô thị quốc gia trình Thủ tướng CP phê duyệt với dự thảo Luật Quản lý phát triển đô thị dự thảo để đảm bảo thống với Điều Dự thảo Luật Quản lý phát triển đô thị “ Bộ Xây dựng xây dựng Chương trình phát triển đô thị Thủ tướng CP phê duyệt” (Bộ Giao thông vận tải) Khoản Điều sửa đổi, bổ sung khoản Điều 53 Luật Quy hoạch thị 04/01/2018 36 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng Đề nghị xem xét không điều chỉnh thời gian công bố quy hoạch từ Dự thảo Luật sửa theo hướng bảo đảm thống với Luật Quy hoạch 30 ngày xuống 15 ngày mà giữ nguyên quy định hành 2017 (Sở XD Sơn La, Sở XD Hải Dương, Sở XD Vĩnh Phúc, Sở XD Lạng Sơn, Sở XD Bình Thuận) Cần làm rõ quy định quy trình lựa chọn đơn vị tư vấn Nội dung làm rõ Thông tư Bộ Xây dựng trường hợp thi tuyển ý tưởng quy hoạch, so với quy định chung thực theo pháp luật đấu thầu (Sở XD Quảng Nam) Một số nội dung đề xuất thêm 4.1 Khoản Điều 47 Luật Quy hoạch đô thị Đề nghị bổ sung nội dung sửa đổi, bổ sung khoản Điều 47 từ “2 Hình thành dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, bố cục không gian kiến trúc thị” thành “Hình thành dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia, dự án động lực phát triển vùng, dự án động lực phát triển đô thị làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, bố cục không gian kiến trúc đô thị” (Sở XD Vĩnh Phúc) 4.2 Việc bổ sung nội dung hình thành dự án động lực phát triển vùng điều chỉnh quy hoạch thị khơng cần thiết việc hình thành dự án động lực phát triển vùng trường hợp điều chỉnh quy hoạch đô thị quy định khoản Điều 47 Luật Quy hoạch đô thị Điều 60 Luật Quy hoạch đô thị Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị quy định Nghiên cứu, tiếp thu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 38/2010/NĐĐiều 60 Luật Quy hoạch đô thị, Nghị định 38/2010/NĐ-CP, CP nhiên, cần quy định cụ thể: - Đối với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị UBND thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức lập thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ - Đối với quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị UBND huyện, thành phố trực thuộc tỉnh tổ chức lập thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND cấp tỉnh 04/01/2018 37 TT Ý kiến góp ý Giải trình, tiếp thu ý kiến Bộ Xây dựng (Sở XD Lâm Đồng) 4.3 Về thẩm định, phê duyệt quy hoạch phân khu - Đối với nhiệm vụ đồ án quy hoạch phân khu UBND Nghiên cứu, tiếp thu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 44/2015/NĐthành phố trực thuộc tỉnh lập UBND thành phố trình Sở CP Xây dựng UBND tỉnh phê duyệt theo quy định - Đối với nhiệm vụ đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết UBND huyện, thị xã trực thuộc tỉnh lập trình Sở Xây dựng thẩm định chuyển cho UBND huyện phê duyệt sở kết thẩm định Sở Xây dựng VI Một số nội dung đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Đấu thầu Đề nghị sửa đổi nội dung về: Phân cấp, ủy quyền Đấu thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu, chuyển nhượng thầu, xử lý vi phạm, cấm tham gia đấu thầu, hình thức lựa chọn nhà đầu tư (Bộ Giao thông vận tải) 04/01/2018 Các nội dung đề xuất không phù hợp với sách thơng qua Luật sửa đổi nên trường hợp Bộ Giao thông vận tải cần đưa vào Luật Bộ Giao thơng vận tải cần thực đánh giá tác động sách theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật gửi kiến nghị tới Bộ Kế hoạch Đầu tư để cân nhắc rà soát tổng thể sửa đổi Luật Đấu thầu 38 ... phủ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản Luật Quy hoạch đô thị lần tập trung sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến đầu tư, kinh doanh. .. phủ dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản Luật Quy hoạch đô thị lần tập trung sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến đầu tư, kinh doanh. .. hợp điều chỉnh quy hoạch đô thị quy định khoản Điều 47 Luật Quy hoạch đô thị Điều 60 Luật Quy hoạch đô thị Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị quy định Nghiên cứu, tiếp thu sửa đổi, bổ sung