ĐÁNH GIÁ DỰ THẢO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU TRONG DỰ THẢO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG

BÁO CÁO NGHIÊN CỨU: ĐÁNH GIÁ DỰ THẢO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ ĐỀ XUẤT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU TRONG DỰ THẢO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG Hà nội, tháng 10/2011 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI Căn nội dung “Đề án nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật quan hệ lao động, chế phối hợp nhà nước, chủ doanh nghiệp, cơng đồn để giải vấn đề tranh chấp lao động, bảo hiểm xã hội tiền lương tối thiểu” Căn nội dung Tờ trình Chính Phủ “Dự án Bộ luật lao động (sửa đổi)” Bộ Lao động – Thương Binh Xã hội Căn nội dung Dự thảo Bộ luật lao động (sửa đổi) - đăng website Căn kết tập hợp ý kiến Dự thảo Bộ luật lao động doanh nghiệp tồn quốc thơng qua hội thảo Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam tổ chức thời gian qua Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam đề xuất ý kiến thức giới sử dụng lao động Việt Nam Dự thảo Bộ luật lao động, tập trung vào vấn đề chưa thống ý kiến Dự thảo Bộ luật lao động liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng lao động quan hệ lao động Cụ thể sau: Trong báo cáo gọi tắt “Đề án quan hệ lao động” trình Bộ Chính trị Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI PHẦN THỨ NHẤT ĐẶT VẤN ĐỀ Lý mục đích báo cáo: Báo cáo nhằm đánh giá tính hợp lý Dự thảo Bộ luật lao động tương quan lợi ích bên quan hệ lao động Cụ thể là, đánh giá quy định dự thảo Bộ luật Lao động việc hoàn thiện khung pháp lý để cân đối lợi ích ba bên người lao động, người sử dụng lao động lợi ích Nhà nước Từ đó, đề xuất kiến nghị để Bộ luật Lao động thực văn tạo chế pháp lý cho doanh nghiệp phát triển bền vững Ngoài ra, báo cáo nhằm mục tiêu đánh giá tính khả thi Dự thảo Bộ luật lao động việc khắc phục vướng mắc, tồn việc thực Bộ luật lao động cũ, hướng tới nâng cao hiệu thực thi Bộ luật lao động sau thông qua Đồng thời, đề xuất nội dung liên quan đến việc đảm bảo tính thống dự thảo Bộ luật lao động mối tương quan với văn pháp luật ngành luật có liên quan khác như: Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp… Từ đó, đề xuất ý kiến sửa đổi, bổ sung số điều luật cụ thể dự thảo Bộ luật lao động nêu rõ sở pháp lý, sở lý luận, sở thực tiễn (lý do) việc đề xuất Nguồn thông tin, tư liệu sử dụng để viết báo cáo: Căn ý kiến doanh nghiệp hội thảo lấy ý kiến dự thảo Bộ luật lao động Ví dụ như: Hội thảo lấy ý kiến doanh nghiệp Bộ luật lao động sửa đổi VCCI tổ chức ngày 30/3/2011 Hà Nội, Hội thảo “Trao đổi ý kiến chương Hợp đồng lao động Bộ luật Lao động sửa đổi”, Văn phòng Giới sử dụng lao động – Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức TP Hồ Chí Minh, ngày 01/04/ 2011, nhiều hội thảo khác… Căn ý kiến hiệp hội doanh nghiệp tổng hợp ý kiến giới sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc hiệp Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI hội (Hiệp hội Thương mại Mỹ Việt Nam, Hiệp hội doanh nghiệp Nhật Bản Việt Nam) Căn kiến nhà quản lý, chuyên gia báo cáo, nghiên cứu việc thực Bộ luật lao động Trong đó, nêu rõ vướng mắc đề xuất hoàn thiện Trên sở tổng hợp ý kiến đánh giá theo quan điểm giới sử dụng lao động nội dung dự thảo Bộ luật lao động để đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung số điều Dự thảo Bộ luật lao động Chúng hy vọng đề xuất Ban soạn thảo xem xét nhằm tăng tính khả thi Dự thảo Bộ luật lao động Chúng xin trân trọng cảm ơn! Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI PHẦN THỨ HAI: KIẾN NGHỊ BỔ SUNG QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC ĐẠI DIỆN NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Sự cần thiết vai trò Tổ chức đại diện Người sử dụng lao động Thứ nhất, số điều khoản Dự thảo Bộ luật lao động (Ví dụ: khoản Điều 8, khoản Điều 214 ) sử dụng thuật ngữ “tổ chức đại diện người sử dụng lao động”, Dự thảo luật lại thiếu khái niệm chưa có quy định nhắc đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức đại diện người sử dụng lao động Để sử dụng thuật ngữ Bộ luật lao động cần có quy định giải thích thức khái niệm để hiểu thống Có thể tham khảo quan điểm sau đây: “Theo cách hiểu chung nhất, tổ chức đại diện người sử dụng lao động lao động thiết chế lập với chức năng, nhiệm vụ đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động quan hệ lao động Việc xác lập tổ chức đại diện người sử dụng lao động đề dựa nguyên tắc tự nguyện, tự liên kết.”2 Tuy nhiên chưa luật hóa khái niệm chưa có ý nghĩa pháp lý cách hiểu chưa thống Thứ hai, liên quan đến cần thiết phải luật hoá quy định tổ chức đại diện Người sử dụng lao động, 100% doanh nghiệp (được khảo sát tỉnh Lâm Đồng, Khánh Hòa, Nghệ An, thành phố Hồ Chí Minh ) cho việc luật hoá quy định cần thiết nhằm nâng cao vị người sử dụng lao động quan hệ lao động Vì thế, thành lập tổ chức đại diện Người sử dụng lao động nhu cầu khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu đa số doanh nghiệp Đa số ý kiến doanh nghiệp hỏi cho nên Nhà nước nên cho phép thành lập tổ chức để thực chức sau đây: i) Bảo vệ quyền lợi, giải vướng mắc chung Người sử dụng lao động; Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 97, tháng năm 2007, Tiến sỹ Lưu Bình Nhưỡng Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI ii) Cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp cho giới sử dụng lao động; iii) Tham gia với Nhà nước sách, pháp luật lao động nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động; iv) Hỗ trợ cho doanh nghiệp thông tin pháp luật lao động, nâng cao nhận thức giới sử dụng lao động việc thực thi pháp luật lao động tư vấn pháp luật hiệu cho doanh nghiệp; v) Thay mặt doanh nghiệp giải vướng mắc Người lao động Người sử dụng lao động Như vậy, việc luật hóa quy định tổ chức đại diện Người sử dụng lao động xuất phát từ nhu cầu thực tế mong muốn thực giới sử dụng lao động Thứ ba, quan hệ lao động, người lao động có tổ chức Cơng đồn (mà đứng đầu Tổng liên đồn lao động Việt Nam) giới sử dụng lao động cần có tổ chức đại diện cho để tạo vị cân tham gia giải vấn đề quan hệ lao động Đặc biệt tiến hành thương lượng tập thể ký kết thỏa ước tập thể Trong quan hệ lao động, người sử dụng lao động thực chất chịu nhiều áp lực thị trường cạnh tranh gay gắt việc ghi nhận địa vị pháp lý cho tổ chức đại diện người sử dụng lao động thực cần thiết Điều tạo hành lang pháp lý cho việc xây dựng quan hệ pháp luật lao động hài hòa Thứ tư, thực tế Việt Nam có nhiều Hội, hiệp hội doanh nghiệp thành lập Tuy nhiên, chưa có tổ chức đại diện thống nhất, đóng vai trò đầu mối cho giới sử dụng lao động quan hệ với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam quan nhà nước việc giải vấn đề vướng mắc quan hệ lao động Thứ năm, thành lập tổ chức đại diện người sử dụng lao động để làm cầu nối người sử dụng lao động người lao động Từ đó, tăng cường khả đối thoại hợp tác thiện chí hai bên, hướng tới mục tiêu xây dựng quan hệ lao động hài hòa doanh nghiệp, hạn chế tranh chấp lao động đình cơng Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI Thứ sáu, việc thành lập tổ chức đạị diện người sử dụng lao động nhằm đảm bảo quyền liên kết người lao động người sử dụng lao động theo quy định Công ước 87 98 ILO Cơ sở pháp lý việc quy định tổ chức đại diện người sử dụng lao động : 2.1 Điều lệ hành VCCI Thủ tướng Chính phủ phê duyệt: Điều lệ quy định chức năng, nhiệm vụ, cách tổ chức quản lý quy chế hội viên Phòng thương mại cơng nghiệp Việt Nam 2.2 Nghị định 145/2004/NĐ-CP ngày 14/7/2004 Quy định chi tiết thi hành Bộ luật lao động việc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đại diện Người sử dụng lao động tham gia với quan nhà nước sách, pháp luật vấn đề liên quan đến quan hệ lao động: Nghị định quy định nội dung, hình thức tham gia ý kiến trách nhiệm đại diện Người sử dụng lao động với quan nhà nước sách pháp luật vấn đề liên quan đến quan hệ lao động 2.3 Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BLĐTBXH – TLĐLĐVN hướng dẫn thi hành Nghị định 145/2004/NĐ-CP Trong quy định cụ thể hình thức tham gia ý kiến trách nhiệm chi nhánh Văn phòng đại diện đại diện Phòng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam Liên minh Hợp tác xã cấp tỉnh việc tham gia với quan nhà nước sách pháp luật vấn đề liên quan đến quan hệ lao động 2.4 Chỉ thị số 22 ngày 5/6/2008 Ban Bí thư: việc tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến doanh nghiệp Chỉ chị đạo tiếp tục hồn thiện khung pháp lý tạo lập mơi trường để đại diện người sử dụng lao động, hiệp hội DN, hiệp hội ngành nghề hoạt động có hiệu nhằm hỗ trợ DN việc thực thi pháp luật sách lao động, nâng cao trách nhiệm người sử dụng lao động việc chăm lo lợi ích, đời sống vật chất tinh thần cho Người lao động 2.5 Quyết định 1129/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Về việc ban hành kế hoạch triển khai Chỉ thị số 22 ngày 5/6/2008 Kế hoạch cụ thể Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI nhiệm vụ cho Bộ, ban, ngành Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) nhiệm vụ chủ trì phối hợp xây dựng Đề án kiện toàn hệ thống tổ chức đại diện người sử dụng lao động cấp Trung ương việc đạo, hướng dẫn thành lập tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động cấp ngành, cấp địa phương …2.6 Thơng báo ý kiến Ban Bí thư ngày 18/8/2008: Ý kiến đạo đồng chí Trương Tấn Sang, Uỷ viên Bộ Chính trị, Thường trực Ban Bí thư buổi làm việc với Liên minh Hợp tác xã Việt Nam 2.7 Thông báo số 306-TB/TW ngày 3/2/2010 Ban bí thư kết kiểm tra tình hình thực Chỉ thị 22 CT/TW Đảng đồn PTM & CNVN chủ trì phối hợp với Đảng đoàn Liên minh HTX VN, Ban cán đảng Bộ Nội vụ đạo nghiên cứu xây dựng Tổ chức đại diện Người sử dụng lao động cấp Tỉnh/Thành phố trực thuộc TW, xây dựng thí điểm mơ hình Tổ chức đại diện Người sử dụng lao động KCN, KC Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI PHẦN THỨ BA ĐÁNH GIÁ SỬA ĐỔI MỘT SỐ NỘI DUNG, ĐIỀU KHOẢN CỤ THỂ TRONG DỰ THẢO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG (Tổng số: 47 kiến nghị) ĐIỀU LUẬT NỘI DUNG TRONG DỰ THẢO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG KIẾN NGHỊ SỬA ĐỔI /HOẶC BỔ SUNG DỰ THẢO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG LÝ DO SỬA ĐỔI /HOẶC BỔ SUNG CHƯƠNG I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG kiến nghị điều sau: Điều khoản 3, Điều 3, Điều khoản 5, Điều khoản 2, Điều Khoản Điều 3 “Tập thể lao khoản động” Người lao động làm việc phận doanh nghiệp, doanh nghiệp, ngành Sửa đổi khái niệm sau: “Tập thể lao động nhóm gồm 10 (mười) Người lao động trở lên; làm việc phận, doanh nghiệp, ngành; liên kết chặt chẽ với tổ chức cơng đồn, đặt lãnh đạo Ban đại diện tập thể lao động” Điều Bổ sung khái Để sử dụng điều khoản niệm: có liên quan - "Ban đại diện tập thể lao động: tổ Giải thích từ ngữ Bổ sung thêm số ý khái niệm "Tập thể lao động" để phân biệt tập thể lao động với nhóm Người lao động khơng có tính tập thể Cụ thể là: i) Từ người trở lên coi tập thể lao động; ii) Tính tổ chức, liên kết Người lao động thể Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI chức đại diện cho tập thể lao động nơi chưa có cơng đồn sở"; - "Tổ chức đại diện người sử dụng lao động: tổ chức thành lập hợp pháp nhằm bảo vệ cho quyền lợi ích hợp pháp giới sử dụng lao động Việt Nam" Điều "5 Người lao động khoản có nghĩa vụ thực hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, chấp hành kỷ luật lao động, nội quy lao động, tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tuân theo điều hành hợp pháp người sử dụng lao động." Sửa đổi sau: “5 Người lao động có nghĩa vụ thực hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, chấp hành kỷ luật lao động, nội quy lao động, tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tuân theo điều hành người sử dụng lao động.” Sửa đổi Khoản Điều 5: bỏ chữ "hợp pháp" nhằm mở rộng quyền người sử dụng lao động Người lao động Điều "2 Người sử dụng khoản lao động có quyền thành lập, gia nhập, hoạt động Hội nghề nghiệp theo quy định pháp luật." Sửa đổi sau: “2 Người sử dụng lao động có quyền thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức người sử dụng lao động theo quy định pháp luật.” Nhằm giải thích rõ khái niệm "Hội nghề nghiệp" nói tới Khoản Điều để làm rõ vai trò tổ chức sử dụng lao động 10 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI Điều 47 Trách nhiệm Người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Bổ sung chế tài: “4 Người lao động phải tiếp tục làm việc theo hợp đồng lao dộng giao kết đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật" - Bảo đảm quyền bình đẳng bên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật (Điều 46 Điều 47 dự thảo Bộ luật lao động); - Hạn chế tình trạng cạnh tranh lao động không lành mạnh doanh nghiệp; - Nâng cao ý thức trách nhiệm Người lao động việc giao kết đảm bảo thực cam kết thời hạn hợp đồng lao động Điều 51 khoản "Trong thời hạn (bảy) ngày làm việc kể từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động, hai bên có trách nhiệm tốn đầy đủ khoản có liên quan đến quyền lợi bên; trường hợp đặc biệt, kéo dài không 30 ngày." - Bổ sung: giải thích rõ "trường hợp đặc biệt" quy định Điều 51 khoản Lý do: - Hạn chế tranh chấp lao động không xác định “trường hợp đặc biệt” áp dụng quy định thực tiễn; - Trong thực tế, nhiều vụ việc liên quan đến tài chính, tài sản, vị trí quản lý cấp cao donh nghiệp khó hồn tất thủ tục lý hợp đồng lao động 30 ngày, Người lao động khơng bàn giao kịp - Sửa đổi: " tài sản, tài liệu cho doanh nghiệp kéo dài không 60 ngày" CHƯƠNG VI: TIỀN LƯƠNG Bao gồm kiến nghị điều sau đây: Điều 99 khoản 2, Điều 100 khoản 2, Điều 105 Điều 99 khoản Khi xây dựng thang bảng lương, định mức lao động, người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến ban chấp hành cơng đồn sở ban đại diện tập thể lao động doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn Sửa đổi là: “Khi xây dựng thang bảng lương, định mức lao động, người sử dụng lao động phải gửi quan quản lý nhà nước lao động cấp huyện nơi đặt sở săn xuất kinh Lý do: Để khơng có tranh chấp độ kỵ lao động, theo ý kiến nhiều doanh nghiệp Mỹ nên: - Không quy định việc công bố thang bảng lương - Không quy định việc tham khảo ý kiến cơng đồn 22 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI Điều 100 khoản Điều 105 sở công bố công khai doanh nghiệp trước thực hiện, đồng thời gửi quan quản lý nhà nước lao động cấp huyện nơi đặt sở săn xuất kinh doanh doanh nghiệp "1 Lương trả tiền mặt cho Người lao động Trường hợp trả qua tài khoản ngân hàng, người sử dụng lao động phải thỏa thuận với Người lao động loại phí (nếu có) liên quan đến việc mở trì tài khoản rút tiền từ tài khoản Việc trả lương phần séc Nhà nước phát hành, hai bên thoả thuận phải thuận tiện không gây thiệt hại, phiền hà cho Người lao động " Điều 105: “Ở nơi sử dụng người cai thầu có vai trò trung gian tương tự, người cai thầu người có vai trò trung gian tương tự trả thiếu khơng trả lương không bảo đảm quyền lợi khác cho Người lao động , người sử doanh doanh nghiệp.” Sửa đổi: "1 Lương trả tiền mặt cho Người lao động Trường hợp trả qua tài khoản ngân hàng, Người lao động có trách nhiệm trả loại phí (nếu có) liên quan đến trì tài khoản rút tiền từ tài khoản” Ý kiến doanh nghiệp Nhật Bản: - Không nên bảo hộ Người lao động khơng bình đẳng quan hệ lao động; - Người lao động sử dụng tài khoản nhiều mục đích khác, ngồi việc nhận lương từ doanh nghiệp Bỏ quy định Vì: Người lao động người cai thầu (người có vai trò trung gian) tuyển dụng nên khơng phải Người lao động doanh nghiệp tiếp nhận phái cử Vì thế, doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm điều không hợp lý Ngươi lao động phải yêu cầu bồi thường trực tiếp với người cai thầu người có vai trò trung gian 23 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam - VCCI dụng lao động phải chịu trách nhiệm trả lương bảo đảm quyền lợi cho Người lao động ” CHƯƠNG V: THƯƠNG LƯỢNG TẬP THỂ VÀ THỎA ƯỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ Bao gồm: kiến nghị điều: Điều 79, Điều 90 Điều 79 Điều 90 Điều 79: Sửa đổi bổ sung thỏa ước lao Sửa đổi: bỏ Điều Đề nghị không quy định việc sửa đổi, bổ sung thỏa ước động tập thể: Sau 79 đàm phán Thỏa ước tập thể tháng thỏa nhiều thời gian để hoàn tất, ước lao động tập thể quy định Điều 79 Dự thảo có thời hạn Bộ luật lao động tái thương năm sau tháng lượng sau tháng gây gián thức đới với đoạn cho hoạt động kinh doanh thỏa ước lao động tập thể có thời hạn từ năm đến ba năm, bên có quyền yêu cầu sửa đổi bổ sung thỏa ước Đối tượng áp dụng thỏa ước lao động tập thể ngành: “Đối tượng áp dụng Thỏa ước lao động tập thể ngành người sử dụng lao động doanh nghiệp Người lao động doanh nghiệp phận doanh nghiệp có tham gia Thỏa ước lao động tập thể ngành” Sửa đổi: “Đối tượng tự nguyện áp dụng thỏa ước lao động tập thể ngành…” Phải thêm chữ “tự nguyện” khơng có chữ “tự nguyện” hiểu bắt buộc Điều trái với nguyên tắc tự nguyện thỏa thuận tham gia thỏa ước tập thể quy định khoản Điều 75 Bộ luật lao động “thỏa ước tập thể văn thỏa thuận…” CHƯƠNG VII: THỜI GIỜ LÀM VIỆC, THỜI GIỜ NGHỈ NGƠI 24 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI Bao gồm: kiến nghị điều: Điều 114 khoản 2, Điều 119, Điều 124, Điều 75 Điều 114 khoản "Làm thêm Người sử dụng lao động có quyền huy động Người lao động làm thêm phải thực yêu cầu sau: Phương án (như Bộ luật lao động hành): Phải đảm bảo số làm thêm Người lao động tối đa không bốn ngày, 200 năm, trừ số trường hợp đặc biệt làm thêm không 300 năm Chính phủ quy định, sau tham khảo ý kiến Tổng liên đoàn lao động Việt Nam đại diện người sử dụng lao động." Phương án 2: Phải đảm bảo số làm thêm Người lao động tối đa khơng q 50% số làm việc thức ngày không 36 tháng Kiến nghị Khoản Chọn Phương án 2: "Phải đảm bảo số làm thêm Người lao động tối đa không 50% số làm việc thức ngày khơng q 36 tháng." - Kiến nghị: “có thể 36” Với số nghề nhân viên trí thức làm việc môi trường trang bị tốt nghề có tính chất đặc biệt thời hạn giao hang bị giới hạn thiết bị sản xuất chấp nhận vượt 36 có thỏa thuận cơng đồn Người lao động đảm bảo phê duyệt Sở lao động công đoàn cấp Điều 119 " Nghỉ hàng năm Người lao động có đủ 12 tháng làm Bổ sung quy định Điều 112 : - “Người lao động có thâm niên làm - Phù hợp với thực tiễn sản xuất kinh doanh nhiều doanh nghiệp; - Đảm bảo tính chủ động quản lý lao động điều hành sản xuất doanh nghiệp có đơn đặt hàng gấp đối tác; - Phù hợp với nguyện vọng 100% doanh nghiệp hỏi ý kiến Lý do: - Các quy định chưa rõ ràng dự thảo Bộ luật lao động nên dễ gây tranh chấp q trình 25 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam - VCCI Điều 124 việc liên tục cho người sử dụng lao động nghỉ hàng năm, hưởng nguyên lương theo quy định sau đây: " việc làm việc đủ 12 tháng doanh nghiệp” điều kiện để nghỉ phép năm không? - Nếu hết năm dương lịch mà Người lao động chưa nghỉ hết phép năm có trả lương ngày chưa nghỉ hết phép năm hay không? thực sau này: - Đây vướng mắc xảy áp dụng Bộ luật lao động hành (do chưa quy định cụ thể), nên cần khắc phục dự thảo Bộ luật lao động "Thời làm việc, thời nghỉ ngơi công việc đặc biệt Đối với cơng việc có tính chất đặc biệt vận tải đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường hàng không, thăm dò khai thác dầu khí biển; lĩnh vực nghệ thuật; sử dụng kỹ thuật xạ hạt nhân; ứng dụng kỹ thuật sóng cao tần; cơng việc thợ lặn, thợ mỏ hầm lò; cơng việc sản xuất có tính thời vụ cơng việc gia cơng hàng xuất theo đơn đặt hàng; công việc phải thường trực 24/24 Bộ, ngành chuyên ngành quy định cụ thể thời làm việc thời nghỉ ngơi sau thống với Bộ Lao động - Thương Kiến nghị: quan nhà nước cần nhanh chóng giải thích rõ quy định Điều 124 để doanh nghiệp áp dụng thực thực tế - Thực tế nhiều doanh nghiệp lúng túng việc thực quy định (tại Nghị định 109/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002) đến Bộ chun mơn chưa có văn hướng dẫn thực hiện; - Một số cơng có cơng văn hỏi Bộ LĐTBXH, nhận trả lời chưa có văn hướng dẫn Do đó, buộc phải thực khơng n tâm sợ tranh chấp xảy khơng có ‘cơ sở pháp lý” để giải thích tính hợp pháp chủ trương cơng ty 26 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI binh Xã hội." Điều 75 Thoả ước lao động Cần bổ sung thêm: “Thẩm quyền xử tập thể vô hiệu lý thỏa ước lao động vô hiệu” - Tránh tranh chấp thẩm quyền xử lý thỏa ước vô hiệu; - Các doanh nghiệp biết rõ quy định để tránh vướng mắc việc thực CHƯƠNG VIII KỶ LUẬT LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM VẬT CHẤT Bao gồm: kiến nghị điều: Điều 126 Khoản Điểm b, Điều 130 Khoản Điểm c, Điều 126 Khoản 1, Điều 126 khoản 3, Điều 136 Khoản 1, Điều 129 Khoản Điều 126 Khoản Điểm b " Nội quy lao động Nội dung nội quy lao động không trái với pháp luật lao động, pháp luật khác gồm nội dung chủ yếu sau đây: ; b) Trật tự doanh nghiệp; ” Cần bổ sung quy định giải thích rõ “trật tự doanh nghiệp" - Hạn chế tranh chấp lao động việc thực quy định này; - Để doanh nghiệp vào vào quy định này, cụ thể hóa nội dung Nội quy lao động; - Hạn chế trường hợp nhầm lẫn quy định “trật tự doanh nghiệp” với quy định tương tự luật hành chính, luật dân việc đảm bảo “trật tự ổn định chung xã hội Điều 130 Khoản Điểm c “Nguyên tắc xử lý vi Bổ sung quy định phạm kỷ luật lao “điều kiện người bào chữa” động c Người lao động phải có mặt có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa; trường hợp Người lao động 15 tuổi phải có tham gia cha, mẹ, người giám hộ; - Hạn chế vướng mắc trình thực - Để Người lao động có lựa chọn cần người tham gia bào chữa họp xử lý kỷ luật lao động Điều 126 Khoản "Áp dụng hình Cần quy định rõ: thức xử lý kỷ luật sa - Thế hành vi “đe dọa gây thải thiệt hại ” ? - Hạn chế tranh chấp việc thực hiện; - Doanh nghiệp có pháp lý rõ ràng để quy định cụ thể 27 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI Điều 126 khoản Điều Hình thức xử lý kỷ luật sa thải áp dụng trường hợp sau đây: Người lao động có hành vi trộm cắp, tham ơ, đánh bạc, hành gây thương tích, sử dụng ma tuý phạm vi doanh nghiệp, tiết lộ bí mật cơng nghệ, kinh doanh, sở hữu trí tuệ doanh nghiệp, có hành vi khác gây thiệt hại nghiêm trọng đe doạ gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích doanh nghiệp ." - Thế “thiệt Nội quy lao động vấn đề hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản” ? - Thế “thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng lợi ích” ? "3 Người lao động tự ý bỏ việc khơng có lý đáng (năm) ngày làm việc cộng dồn tháng 20 (ngày ) ngày làm việc cộng dồn quý, tính từ ngày bỏ việc Các trường hợp coi có lý đáng là: bị thiên tai, hoả hoạn thân, thân nhân ốm có xác nhận sở y tế thành lập hợp pháp; trường hợp khác theo quy định nội quy lao động " Sửa đổi: "Tạm đình Ý kiến doanh nghiệp Nhật Bản: - Đảm bảo hoạt động doanh “ ngày ” nghiệp theo dây chuyền; “Người lao động - Bảo vệ lợi ích người sử dụng lao tự ý bỏ việc khơng động có lý đáng (ba) ngày làm việc cộng dồn tháng 12 (mười hai ) ngày làm việc cộng dồn quý, tính từ ngày bỏ việc.” Nên quy định cụ - Hạn chế vướng mắc việc vận 28 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI 136 Khoản công việc thể trường hợp dụng vào thực tế; Người sử dụng lao “gây khó khăn cho - Hạn chế tranh chấp quy định khơng rõ ràng động có quyền tạm việc xác minh”? đình cơng việc Người lao động vụ việc vi phạm có tình tiết phức tạp, xét thấy để Người lao động tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xác minh, sau tham khảo ý kiến Ban chấp hành cơng đồn sở ban đại diện tập thể lao động nơi chưa có cơng đồn." Điều 129 Khoản “2 Thời hạn tạm Nên quy định cụ đình cơng việc thể trường hợp khơng 15 “đặc biệt” ? ngày làm việc, trường hợp đặc biệt không ba tháng Trong thời gian đó, Người lao động tạm ứng 50% tiền lương tháng trước bị đình cơng việc Hết thời hạn tạm đình cơng việc, Người lao động phải tiếp tục làm việc.” - Hạn chế vướng mắc việc vận dụng vào thực tế; - Hạn chế tranh chấp quy định không rõ ràng 29 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI CHƯƠNG XIV: GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG Bao gồm: kiến nghị điều : Điều 233, Điều 244, Điều 245 Điều 233 Điều "Những trường hợp đình cơng bất hợp pháp Cuộc đình cơng thuộc trường hợp sau bất hợp pháp: Không phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể lợi ích Khơng Người lao động làm việc doanh nghiệp tiến hành Khi vụ tranh chấp lao động tập thể chưa quan, tổ chức giải theo quy định Bộ luật Tiến hành doanh nghiệp khơng đình cơng thuộc danh mục Chính phủ quy định Khi có định hỗn ngừng đình cơng." - Hạn chế tình trạng đình cơng tự Bổ sung phát gia tăng thời gian gần đây; trường hợp đình - Bảo đảm ổn định sản xuất công bất hợp pháp: kinh doanh doanh nghiệp; - Đình cơng - Tạo tính hấp dẫn thị trường lao khơng lấy ý động Việt Nam việc thu hút kiến Người lao đầu tư nước ngồi động đình cơng theo quy định Điều 235 Bộ luật này, vi phạm thủ tục đình cơng theo quy định Điều 236 Bộ luật này; Điều 244: Quyết Bổ sung chế tài trường hợp - Việc tổ chức lãnh đạo đình cơng khơng tn theo quy định Điều 232 Bộ luật này; 30 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI 244 định hỗn, ngừng đình cơng Điều 245 Điều 245 Quyết định đình cơng khơng trình tự, thủ tục Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định tun bố đình cơng vi phạm trình tự, thủ tục pháp luật quy định đồng thời giao cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải xét thấy đình cơng khơng tn thủ quy định sau:…” Bổ sung: Người lao động tiếp tục đình cơng Điều 244: Quyết có định hỗn Khi xét thấy định hỗn, ngừng ngừng đình cơng chủ tịch nhân dân Tỉnh: Người sử dụng lao động có đình cơng có đình cơng quyền sa thải nguy gây thiệt hại “…… nghiêm trọng cho Khi có kinh tế quốc dân, lợi ích cơng cộng, Chủ định hỗn, ngừng tịch Ủy ban nhân dân đình cơng Chủ cấp tỉnh định tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh, hỗn ngừng đình dân công giao cho người sử dụng lao quan nhà nước, tổ động có quyền sa chức có thẩm quyền thải Người lao động tiếp tục giải đình cơng” Chính phủ quy định việc hỗn ngừng đình cơng giải quyền lợi tập thể lao động sau tham khảo ý kiến Tổng liên đoàn lao động Việt Nam.” Sửa đổi: Điều 245 Quyết định đình cơng khơng trình tự, thủ tục Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định tun bố đình cơng vi phạm trình tự, thủ tục pháp luật quy định đồng thời giao cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải vòng (một) ngày xét thấy đình cơng khơng tn thủ 31 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI quy định sau:…” NHỮNG VẤN ĐỀ KHÁC Bao gồm kiến nghị điều: Khoản Điều 66, Điều 66 khoản 2, Điều 163, Điều 182 khoản 2, Khoản Điều 209, Điều 210 Điều 66: Hợp đồng Khoản đào tạo nghề chi Điều phí đào tạo nghề: 66 (Chươ “3 Các bên thỏa ng IV: thuận chi phí đ tạo ghi thành biên Đào tạo bồi có chữ ký hai bên kèm theo hợp dưỡng đồng đào tạo nghề” nâng Bỏ quy định “Các bên thỏa thuận chi phí đ tạo ghi thành biên có chữ ký hai bên kèm theo hợp đồng đào tạo nghề” Vì nội dung hợp đồng biên trùng nên thủ tục thành phức tạp, nên sửa đổi theo hướng cần “Hợp đồng đào tạo nghề” đủ hiệu lực Sửa đổi sau: "Nội dung hợp đồng đào tạo nghề phải bao gồm: mục tiêu đào tạo; địa điểm đào tạo; thời hạn học; chi phí đào tạo; thời hạn Người lao động cam kết phải làm việc doanh - Bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho DN sau chi phí đào tạo nghề cho Người lao động để sử dụng sau đó; - Hạn chế tình trạng Người lao động cố tình chấm dứt HĐLĐ luật để “lách” quy định bồi thường chi phí đào tạo nghề, chưa làm đủ thời hạn cam kết với doanh nghiệp (như cam kết hợp đồng đào tạo nghề) cao trình độ kỹ nghề cho Người lao động làm việc doanh nghiệp) Điều 66 khoản (Thuộc Ch IV) " Nội dung hợp đồng đào tạo nghề phải bao gồm:mục tiêu đào tạo; địa điểm đào học; thời hạn học; chi phí đào tạo; thời hạn Người lao động cam kết phải làm việc doanh nghiệp sau 32 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI đào tạo trách nhiệm hồn trả chi phí đào tạo vi phạm hợp đồng." Điều 163: Nghỉ thai sản (Thuộc Ch X: Những quy định riêng lao động nữ) nghiệp sau đào tạo trách nhiệm hồn trả chi phí đào tạo vi phạm hợp đồng đào tạo nghề Việc bồi thường chi phí đào tạo nghề áp dụng trường hợp Người lao động chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn cam kết theo hợp đồng đào tạo nghề" Điều 163: Nghỉ Chọn phương án thai sản 2: Như Bộ luật lao - Phương án động hành 1: Người lao động nữ nghỉ trước sau sinh cộng lại tháng hưởng trợ cấp thai sản theo quy định Luật Bảo hiểm xã hội Nếu sinh đơi trởi lên tính từ thứ trở đi, người mẹ nghỉ thêm 30 ngày - Phương án 2: (như Bộ luật lao động hành): Người lao động nghỉ trước sau sinh con, cộng lại từ bốn đến sáu tháng Chính phủ quy định, tùy theo điều kiện lao động, tính chất cơng việc nặng nhọc, độc hại nơi - Vì thời gian nghỉ tháng thai - sản dài, thực chất nghỉ thai sản tháng cao khu vực Phương án gây thiếu hụt lao động tạo gánh nặng cho hệ thống BHXH 33 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI xa xôi hẻo lánh Nếu sinh đơi trở lên tính từ thứ hai trở đi, người mẹ nghỉ thêm 30 ngày Điều 182 khoản (Thuộc Ch XI: Những quy định lao động chưa thành niên số lao động khác) Ý kiến doanh nghiệp Nhật Bản: "Điều kiện tuyển Bổ sung quy - Mục đích: tránh vướng mắc dụng Người lao động định: việc thực nước ngồi “Cơ quan có thẩm quyền” Doanh nghiệp, tổ quan nào? chức, cá nhân, nhà thầu nước cần sử dụng Người lao động nước vào làm việc lãnh thổ Việt Nam phải giải trình nhu cầu sử dụng Người lao động nước chấp thuận văn quan có thẩm quyền." Khoản Điều 209 (Thuộc Ch XIII: Cơng đồn – đại diện tập thể lao động doanh nghiệp ) Điều 209 Quyền Bỏ quy định cán công khoản Điều 209 đoàn, đại diện tập thể Người lao động “ Được người sử dụng lao động giữ lại làm việc, kể cán công đoàn , đại diện tập thể lao động nhiệm kỳ trước, thời hạn hợp đồng, trường hợp doanh nghiệp thu hẹp sản xuất, giảm biên chế” - Lý do: Việc giữ lại cán - cơng đồn đại diện Người lao động gây nhiều bất lợi cho doanh nghiệp giải lao động dôi dư Trong doanh nghiệp vừa nhỏ, việc bầu cử cán cơng đồn năm tạo số lượng thừa thãi cựu cán công đồn đối tượng khơng bao giời bị thơi việc 34 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI Điều 210 (Thuộc Ch XIII) Lý do: Điều 210: Chấm Bỏ điều khoản dứt hợp đồng lao động cán cơng đồn, đai diện tập thể lao động 2, Khi người sử dụng lao động định sa thải, đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với người ủy viên Ban chấp hành cơng đồn sở, phải có thỏa thuận Ban chấp hành cơng đồn sở, Chủ tịch ban chấp hành cơng đồn sở phải có thỏa thuận tổ chức cơng đoàn cấp trực tiếp, người đại diện tập thể lao động phải có thỏa thuận với quan quản lý nhà nước lao động cấp huyện Đã có luật cấm phân biệt đối xử cán Cơng đồn hoạt động hợp pháp họ cấm người sử dụng lao động có hành động can thiệp trái pháp luật Khơng có giới hạn cho cơng đồn cấp việc phúc đáp yêu cầu đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp Việc dẫn đến hành động bất thường q trình định Cơng đồn cấp gây khó khăn cho hoạt động cơng đoàn sở PHẦN THỨ TƯ: KẾT LUẬN Với mong muốn chuyển tới Ban soạn thảo Bộ luật Lao động ý kiến doanh nghiệp, Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam cố gắng lấy ý kiến nhiều doanh nghiệp, tập hợp thông tin viết báo cáo đánh giá Dự thảo Bộ luật Lao động Hy vọng, Dự thảo Bộ luật Lao động thực trở thành khung pháp luật hỗ trợ cho hoạt động quản lý lao động doanh nghiệp tạo điều 35 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI kiện cho quan hệ lao động phát triển hài hòa bối cảnh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Việt Nam 36 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam - VCCI