06. Bao cao tiep thu y kien Bo nganh

BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Số: CỘNG HOÀ Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ /BC-BVHTTDL Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Dự thảo BÁO CÁO Tiếp thu và giải trình ý kiến góp ý dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hố, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo _ Kính gửi: Chính phủ Ngày 11 tháng năm 2016, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch gửi công văn số 1683/BVHTTDL-PC đến các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, các đoàn thể thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam lấy ý kiến dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan (sau gọi là Nghị định số 131/2013/NĐ-CP) và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hoá, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo (sau gọi là Nghị định số 158/2013/NĐCP) (sau gọi là dự thảo Nghị định) Tính đến thời điểm báo cáo, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch nhận văn góp ý 78 tổ chức bao gồm các Ủy ban nhân dân, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Du lịch, các đơn vị thuộc Bộ (có báo tổng hợp, tiếp thu giải trình riêng) và 21 ý kiến góp ý bộ, quan ngang bộ, Hội và Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch báo cáo tiếp thu và giải trình các ý kiến đóng góp bộ, quan ngang bộ, Hội và Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam với nội dung sau: I.VỀ TÊN GỌI VÀ CẤU TRÚC DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Về tên gọi dự thảo Nghị định Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị bổ sung từ “của Chính phủ” vào tên dự thảo Nghị định dẫn tên các Nghị định số 131/2013/NĐ-CP và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định Về cấu trúc dự thảo Nghị định a) Bộ Quốc phòng đề nghị Điều 40 Nghị định số 131/2013/NĐ-CP sửa đổi Khoản Điều dự thảo Nghị định tách thành điều quy định thẩm quyền Bộ bội biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan, Quản lý thị trường và điều chuyển các khoản tương ứng thành đoạn dẫn Điều Tương tự Điều 83 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho chất hai cách viết khơng có khác Tuy nhiên, thể dự thảo Nghị định thấy việc phân định rõ ràng và dễ việc quy định loại quan xử phạt lại phân định thẩm quyền cho nhiều lĩnh vực Cụ thể Điều này quan tra phải phân định cho ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông và Giao thông vận tải b) Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị chuyển các Điều 40 a, b, c, d thành các Điều 39 a, b, c, d phù hợp với cấu trúc quy định thẩm quyền xử phạt các quan Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho Nghị định số 131/2013/NĐ-CP sửa đổi Khoản Điều dự thảo Nghị định quy định việc phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành các quan nên bổ sung các điều quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành các quan này sau điều phân định thảm quyền Cách viết ý kiến Bộ Giáo dục và Đào tạo phù hợp với nghị định xây dựng II VỀ NỘI DUNG DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành a) Về phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành - Bộ Khoa học và Cơng nghệ cho việc phân định thẩm quyền có nhiều điểm trùng nhau, hành vi đến quan có thẩm quyền xử phạt cần cân nhắc kỹ Điểm b Khoản Điều 29 Nghị định số 131/2013/NĐ-CP nên loại thẩm quyền Cảnh sát biển khơng phù hợp với chức và nhiệm vụ Cảnh sát biển Hành vi Điều 6, Khoản Điều 20 Nghị định số 131/2013/NĐ-CP không thuộc thẩm quyền Quản lý thị trường hành vi này không xảy thị trường Đồng thời cân nhắc thẩm quyền xử phạt hành vi quảng cáo Hải quan và Cảnh sát biển hai lực lượng này khơng liên quan đến hoạt động quảng cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho hành vi mà có đến quan có thẩm quyền xử phạt là điều bình thường hành vi xảy nhiều lĩnh vực nhiều ngành quản lý Hơn mục tiêu sửa đổi Nghị định lần này là phân định rõ thẩm quyền quan, lực lượng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Trường hợp hành vi có nhiều quan xử lý vi phạm hành áp dụng ngun tắc Luật tra Điểm b Khoản Điều 29 Nghị định số 131/2013/NĐ-CP quy định việc sử dụng ghi âm, ghi hình cơng bố nhằm mục đích thương mại lĩnh vực hàng không, giao thông công cộng và các hoạt động kinh doanh thương mại khác mà trả tiền sử dụng cho chủ sở hữu xảy tàu biển nên thuộc thẩm quyền Cảnh sát biển Hành vi Điều 6, Khoản Điều 20 Nghị định số 131/2013/NĐ-CP quy định giám định quyền tác giả, quyền liên quan (cho phép tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực này), bán và cho thuê thiết bị hệ thống làm vơ hiệu hóa các biện pháp kỹ thuật, cơng nghệ chủ sở hữu quyền tác giả thực để bảo vệ quyền tác giả tác phẩm Vì có doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực này Quản lý thị trường phải có quyền xử phạt các doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật Tại dự thảo Nghị định không quy định thẩm quyền cho Cảnh sát biển và quan Hải quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành hoạt động quảng cáo b) Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Thanh tra (Khoản Điều dự thảo Nghị định) - Bộ Khoa học và Công nghệ đề nghị xem xét thêm việc bổ sung thẩm quyền số chức danh xử phạt vi phạm hành Chánh Thanh tra Cục Hàng không, Chánh Thanh tra Cục Hàng hải , thực tế hành vi thuộc thẩm quyền đến quan dẫn đến tình trạng “lấn sân” đùn đẩy việc xử lý vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Đồng thời lưu ý tên Điều 38 dành cho Thanh tra nội dung lại có chức danh khác khơng phải là tra Cục trưởng các Cục Hàng hải, Hàng khơng, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho các chức danh này quy định Điều 45 Luật xử lý vi phạm hành các chức danh này có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm hành xảy tàu biển, tàu bay (cụ thể hành vi Điểm b Khoản Điều 29 Nghị định số 131/2013/NĐCP) - Bộ Thơng tin và Truyền thơng, Bộ Tài đề nghị bổ sung hình thức phạt cảnh cáo và thay cụm từ “tước quyền sử dụng chứng hành nghề có thời hạn” “Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn” vào các khoản 1, 2, và Điều 38, Điều 40c Nghị định số 131/2013/NĐ-CP sửa đổi Khoản Điều dự thảo Nghị định để phù hợp với quy định Điều 42 và 46 Luật xử lý vi phạm hành Đồng thời sửa tên số quan Bộ Thơng tin và Truyền thơng cho xác (“Cục Quản lý Phát thanh, Truyền hình và Thơng tin điện tử”, “ Cục Xuất bản, In và Phát hành”) Khoản Điều này Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu phần chỉnh sửa tên số quan Bộ Thông tin và Truyền thơng cho xác (“Cục Quản lý Phát thanh, Truyền hình và Thơng tin điện tử”, “ Cục Xuất bản, In và Phát hành” Đối với ý kiến cần bổ sung các cụm từ để phù hợp với quy định Luật xử lý vi phạm hành Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho Nghị định số 131/2013/NĐ-CP không quy định cảnh cáo là hình thức xử phạt chính, khơng quy định giấy phép và khơng quy định hành vi nào có hình thức xử phạt là đình hoạt động, đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị thêm cụm từ “xử phạt vi phạm hành chính” sau từ “thẩm quyền” tên các Điều 40, 40a, 40b, 40c và 40d quy định Điều các Điều 83, 83a, 83b, 83c và 83d quy định Điều dự thảo Nghị định Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị bổ sung từ “chuyên ngành” vào sau từ “thanh tra” Khoản Điều 40 sửa đổi dự thảo Nghị định để bảo đảm việc diễn giải các điểm a, b và c Khoản này tra các ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông và Giao thông vận tải Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch cho tra các ngành thực hai chức tra hành và tra chuyên ngành, đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Bộ Thông tin và Truyền thông đề nghị bổ sung Điều 14 vào Điểm b Khoản Điều 40 sửa đổi dự thảo Nghị định phần thẩm quyền Thanh tra chuyên ngành thông tin và truyền thông Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch cho quy định Điều 14 Nghị định số 131/2013/NĐ-CP không thuộc thẩm quyền tra chun ngành Thơng tin và Truyền thơng hành vi này không diễn môi trường mạng, chương trình máy tính là tác phẩm bảo hộ quyền tác giả thuộc chức năng, nhiệm vụ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch - Thanh tra Chính phủ đề nghị cần phân định thẩm quyền để tránh hành vi có nhiều chức danh xử phạt Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch cho hành vi vi phạm liên quan đến chức năng, nhiệm vụ số ngành, hành vi quy định nghị định xử phạt thuộc lĩnh vực đó, trừ trường hợp đặc thù Vì cần phải trao thẩm quyền xử phạt cho số quan liên quan để các quan áp dụng xử phạt lĩnh vực quản lý ngành (VD: hành vi vi phạm độ ồn ngoài tra tài nguyên mơi trường có thẩm quyền xử phạt tra số ngành văn hóa, thể thao và du lịch phải trao quyền xử phạt để xử lý các hành vi vi phạm lĩnh vực quản lý ngành) - Ngân hàng Nhà nước đề nghị loại bỏ thẩm quyền Thanh tra Ngân hàng Điểm i Khoản Điều 83 hai hành vi liệt kê Điểm này không thuộc chức năng, nhiệm vụ Ngân hàng Nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định c) Về thẩm quyền Quản lý thị trường (Khoản Điều dự thảo Nghị định) - Bộ Khoa học và Công nghệ đề nghị bỏ chức danh Trưởng phịng chống bn lậu, Trưởng phịng kiểm soát chất lượng hàng hóa Khoản Điều 40d hai chức danh này phù hợp với hành vi bn lậu hàng hóa, chất lượng hàng hóa mà không liên quan đến chức xử lý vi phạm hành lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan Các chức danh quy định Khoản Điều 40a, Khoản Điều 40b, Khoản Điều 40c, Khoản Điều 40d có thẩm quyền xử phạt lên đến mức tối đa, nhiên dự thảo quy định phạt tiền mức 500 triệu đồng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch tiếp thu phần bỏ chức danh Trưởng phịng chống bn lậu, trưởng phịng kiểm soát chất lượng hàng hóa Khoản Điều 40d Đối với trường hợp quy định phạt tiền mức 500 tiệu đồng các chức danh quy định Khoản Điều 40a, Khoản Điều 40b, Khoản Điều 40c, Khoản Điều 40d có thẩm quyền xử phạt lên đến mức tối đa là Khoản Điều Nghị định số 131/2013/NĐ-CP quy định nguyên tắc thẩm quyền phạt tiền Nghị định này là thẩm quyền áp dụng cá nhân cịn tổ chức lần cá nhân nên mức tiền quy định các điều này hiểu là áp dụng cá nhân, tổ chức nhân đối có nghĩa là các chức danh nêu phạt mức tối đa là tỷ tổ chức - Bộ Công Thương đề nghị bổ sung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường các hành vi kinh doanh hoạt động lưu trú và hoạt động quảng cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho lĩnh vực lưu trú và quảng cáo là hai lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Việc tra, kiểm tra các hoạt động hai lĩnh vực này các quan có thẩm quyền ngành văn hóa, thể thao và du lịch chịu trách nhiệm thực Vì đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định Về mức phạt tiền Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Tư pháp, Bộ Xây dựng đề nghị tăng mức phạt số Điểm, Khoản, Điều hai Nghị định số 131/2013/NĐ-CP và 158/2013/NĐ-CP bảo đảm tính răn đe Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch nghiên cứu tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định Về sửa đổi, bãi bỏ quy định cụ thể Về Nghị định số 131/2013/NĐ/CP a) Bộ Giao thông vận tải đề nghị bỏ cụm từ “lĩnh vực hàng không” Điểm b Khoản Điều 29 Nghị định số 131/2013/NĐ/CP cụm từ “giao thông công cộng” bao hàm đường hàng không Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho quy định Điểm b Khoản Điều 29 Nghị định số 131/2013/NĐ/CP nhằm mục đích muốn nhấn mạnh thêm lĩnh vực hành không giao thông công cộng Hơn thực tế chưa thấy bất cập áp dụng hành vi này b) Bộ Xây dựng đề nghị bổ sung hành vi chép, sửa đổi tác phẩm kiến trúc không đồng ý tác giả, đối chiếu với các quy định Luật sở hữu trí tuệ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho hành vi này quy định Điều 18 Nghị định số 131/2013/NĐ/CP Chính phủ ngày 16 tháng 10 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành quyền tác giả, quyền liên quan Về Nghị định số 158/2013/NĐ/CP - Bộ Tư pháp đề nghị làm rõ cụm từ “theo quy định” các Điểm b Khoản Điều 6, Điểm a Khoản Điều 6, Điểm đ Khoản Điều 16, Điểm a Khoản Điều 16, Khoản Điều 16 Phải quy định cụ thể các điều kiện dẫn chiếu các quy định pháp luật nội dung điều chỉnh các vấn đề để người có thẩm quyền có thực tiễn áp dụng pháp luật thực tế Mô tả cụ thể biện pháp khắc phục hậu “Buộc sửa chữa, cải tạo rạp chiếu phim phù hợp với quy chuẩn quốc gia rạp chiếu phim; bổ sung sở vật chất, trang thiết bị …” rõ nghĩa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho các quy định nội dung văn quản lý ngành các lực lượng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chuyên ngành buộc phải biết tiến hành xử phạt, đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Bộ Xây dựng đề nghị thay cụm từ “bổ sung quy chuẩn kỹ thuật quốc gia” cụm từ “đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia” Khoản Điều sửa đổi Khoản dự thảo Nghị định Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Kế hoạch và Đầu tư đề nghị giải thích cụm từ “phổ biến phim nơi cơng cộng, hình thức điện tử và môi trường internet và kỹ thuật số” cho phù hợp với Khoản Điều Luật điện ảnh Đồng thời xem lại tính hợp lý Khoản theo định nghĩa phổ biến phim hoạt động phát sóng truyền hình, đưa phim lên mạng internet và các phương tiện nghe nhìn khác nơi cơng cộng sau 12 đêm đến sáng có bị xử phạt khơng? Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho hành vi này xuất phát từ quy định thực các hoạt động vui chơi giải trí quy định Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa và kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Vì đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam đề nghị bỏ quy định Điểm a Khoản Điều dự thảo Nghị định hành vi phát sóng phim là hành vi phổ biến phim theo quy định Luật điện ảnh nên hành vi này nằm nhóm hành vi vi phạm phát sóng phim Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Ngoại giao đề nghị điều chỉnh mức phạt “đình 24 tháng đến vô thời hạn” Khoản 9a Điều 13 sửa đổi dự thảo Nghị định Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho Luật xử lý vi phạm hành quy định thời hạn đình tối đa là 24 tháng, đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam đề nghị cân nhắc bỏ làm rõ cụm từ “đề án tổ chức thi gửi quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép” đoạn đầu Khoản Điều 14 sửa đổi dự thảo Nghị định theo Thơng tư số 01/2016/TT-BVHTTDL quy định thay đổi đề án phải báo cáo và chấp thuận đề án sử dụng để làm xử phạt trường hợp đề án thay đổi quan có thẩm quyền chấp thuận trường hợp này theo đề án nào? Đề án gửi hồ sơ cấp phép hay đề án thay đổi quan cấp phép chấp thuận Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho quy định dự thảo Nghị định là hợp lý trường hợp đề án có thay đổi mà quan có thẩm quyền chấp thuận tổ chức cá nhân phải có chứng minh thay đổi chấp thuận Vì đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Bộ Ngoại giao đề nghị cân nhắc cụm từ “ném, thả tiền xuống giếng, ao hồ, cài tiền lên tay tượng, tay phật” Khoản Điều 15 sửa đổi dự thảo Nghị định, thực chất là hành vi đặt tiền lễ, giọt dầu không quy định Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Tư pháp và Bộ Xây dựng có ý kiến Khoản Điều 16 quy định dự thảo Nghị định và đề nghị tách thành điều riêng để phù hợp với kỹ thuật soạn thảo văn quy phạm pháp luật, bỏ các quy định các điểm c, d và đ khơng có pháp lý, quy định cụ thể chủ thể bị xử phạt không thành lập Ban tổ chức lễ hội Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Xây dựng đề nghị giữ nguyên Điểm a Khoản 2, bỏ Điểm b Khoản Điều 16 sửa đổi dự thảo Nghị định, quan nhà nước cấp giấy phép kinh doanh mà là điều kiện thẩm định, đồng thời sửa Điểm b Khoản thành không bảo đảm các quy định PCCC vũ trường, phịng hát karaoke Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu phần và chỉnh sửa dự thảo Nghị định Đối với hành vi cấp giấy phép kinh doanh karaoke khoảng cách là điều kiện để cấp giấy phép, nhiên phần sở kinh doanh mà không cần xin phép cần đăng ký là kinh doanh (cơ sở lưu trú du lịch xếp hạng và hạng cao cấp theo quy định Luật du lịch), phải giữ nguyên hành vi này để có áp dụng xử phạt Đối với việc sửa hành vi sử dụng thiết bị báo động không theo quy định thành không bảo đảm các quy định phòng cháy chữa cháy Đây là hành vi thuộc thẩm quyền quy định Bộ Công an, đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị lược bỏ hành vi quy định Điểm e và g Khoản Điều 16 quy định Nghị định xử phạt tài nguyên và môi trường Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Tài đề nghị bổ sung hành vi “Không bảo đảm đủ diện tích các phịng máy điểm kinh doanh trị chơi điện tử” Khoản Điều 16 để phù hợp với quy định Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin mạng Đồng thời buộc di dời rút giấy phép kinh doanh các hành vi Điểm a và b Khoản Điều 16 Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho quy định quản lý trò chơi điện tử mạng quy định Nghị định số 72/2013/NĐ-CP là chức Bộ Thông tin và Truyền thơng Đồng thời, việc kinh doanh trị chơi điện tử Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch khơng cấp phép kinh doanh khơng thể rút giấy phép Tuy nhiên, theo quy định Luật xử lý vi phạm hành bị xử phạt nhiều lần hành vi vi phạm hành tiếp tục tái phạm Vì đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam đề nghị cân nhắc chế tài xử phạt bổ sung hành vi Điểm b Khoản Điều 18 sửa đổi dự thảo Nghị định tổ chức trị chơi điện tử máy cài sẵn các trò chơi điện tử mà không dán tem dán tem không quy định bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung là tịch thu tang vật vi phạm là quá nặng Trên thực tế xảy các trường hợp hiểu dán tem khơng vị trí, tem khơng đầy đủ các nội dung theo quy định nhiều lỗi thuộc chủ thể nhập máy Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Tư pháp đề nghị nghiên cứu Điểm c Khoản Điều 23 sửa đổi dự thảo Nghị định có dấu hiệu trùng với tội phạm quy định Điểm b Khoản Điều 189 BLHS Cần rà soát để làm rõ hành vi vi phạm hành và tội phạm Tương tự các hành vi quy định Điểm a, b Khoản 6, Điểm b Khoản Điều 23, … Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu, rà soát và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Tư pháp đề nghị Điểm b Khoản Điều 34 trùng với hành vi quy định Khoản Điều 36 Nghị định số 155/2013/NĐ-CP và Khoản Điều 41 Nghị định số 50/2016/NĐ-CP thay Nghị định số 155/2013/NĐ-CP Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho hành vi quy định Khoản Điều 41 Nghị định số 50/2016/NĐ-CP áp dụng hộ kinh doanh khơng thể áp dụng để xử phạt doanh nghiệp, đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Bộ Thông tin và Truyền thông đề nghị bổ sung Khoản Điều 55 02 hành vi: “Quảng cáo trực tiếp trang thông tin điện tử tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới mà không thông qua người kinh doanh dịch vụ quảng cáo đăng ký hoạt động hợp pháp Việt Nam.” “Không thực thông báo theo quy định thực quảng cáo trang thông tin điện tử tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới Việt Nam” Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu phần và bổ sung dự thảo Nghị định Đối với hành vi “Không thực thông báo theo quy định thực quảng cáo trang thông tin điện tử tổ chức, cá nhân nước ngoài kinh doanh dịch vụ quảng cáo xuyên biên giới Việt Nam” quy định Điểm a Khoản Điều 55 - Bộ Thông tin và Truyền thông đề nghị sửa đổi Điều 59 sau: Điểm c Khoản 2: “Quảng cáo vượt quá diện tích theo quy định lịch blốc nội dung, hình ảnh quảng cáo lịch blốc khơng phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam” Điểm b Khoản 3: “Quảng cáo các bìa hai, ba và bốn xuất phẩm dạng sách và tài liệu không kinh doanh dạng sách, trừ trường hợp quảng cáo tác giả, tác phẩm, nhà xuất và sách chuyên quảng cáo.” Điểm c Khoản 3: “Quảng cáo bìa trang nội dung xuất phẩm dạng sách và tài liệu không kinh doanh dạng sách, trừ sách chuyên quảng cáo.” Khoản bổ sung cụm từ “bản đồ hành chính” vào sau từ “in” Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và bổ sung dự thảo Nghị định - Bộ Thông tin và Truyền thông đề nghị bổ sung biện pháp khắc phục hậu cho Khoản Điều 51 nội dung “Tạm ngừng cung cấp dịch vụ các số điện thoại quảng cáo rao vặt vi phạm quy định Điều này” Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho thẩm quyền tạm ngừng cung cấp dịch vụ các số điện thoại quảng cáo giao vặt là ngành Thông tin và Truyền thông các ngành khác đề nghị Vì không quy định cụ thể dự thảo Nghị định, đề nghị giữ nguyên quy định - Phịng Thương mại và Cơng nghiệp Việt Nam đề nghị cân nhắc điều chỉnh hành vi “người có sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ quảng cáo treo, đặt, dán, vẽ các sản phẩm quảng cáo lên cột điện, trụ điện, cột tín hiệu giao thơng và xanh nơi cơng cộng” Khoản Điều 51 sửa đổi dự thảo Nghị định Trong trường hợp này người có sản phẩm mà bị xử phạt là không hợp lý hành vi cáo treo, đặt, dán, vẽ các sản phẩm quảng cáo người khác làm Tương tự Khoản Điều 61 sửa đổi dự thảo Nghị định Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho Điều 12 và 13 Luật Quảng cáo quy định quyền và nghĩa vụ người quảng cáo và người làm dịch vụ quảng cáo Theo người quảng cáo trường hợp thuê người làm dịch vụ quảng cáo phải cung cấp thông tin và biết phương thức quảng cáo người cung cấp dịch vụ quảng cáo thực hay nói xác là có giao kết hợp đồng hai bên Trường hợp người có sản phẩm tự quảng cáo người biết quá rõ hình thức quảng cáo hình, đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị các khoản 5, 6, Điều 60 giảm diện tích bảng quảng cáo từ 20, 40 mét xuống cịn 10 mét vng Riêng Khoản bổ sung diện tích từ 10 mét vng trở lên mà khơng xin phép xử phạt Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho hành vi Điều này quy định dựa các quy định nội dung Luật quảng cáo khơng thể tùy tiện thay đổi không dúng với các quy định nội dung Đề nghị không sửa đổi Điều này - Bộ Tư pháp đề nghị bổ sung hình thức phạt cảnh cáo Khoản Điều 61 sửa đổi dự thảo Nghị định đối tượng phát tờ rơi chủ yếu là sinh viên và người nghèo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Y tế đề nghị tăng mức xử phạt Khoản lên từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng mức xử phạt quá nhẹ dẫn đến tình trạng đối tượng vi phạm nộp phạt và tiếp tục đăng quảng cáo Thay cụm từ “đã đăng ký” thành “được xác nhận” để phù hợp với Luật quảng cáo Điểm a Khoản - Bộ Y tế đề nghị bổ sung Điểm c Khoản Điều 70 sửa đổi dự thảo Nghị định cụm từ “Quảng cáo các thiết bị điện tử nơi công cộng” và thay từ ”đăng ký” thành từ ”xác nhận” Bổ sung vào Khoản nội dung ”Quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm chức các phương tiện nghe nhìn mà khơng có dịng chữ ý lời đọc “Sản phẩm này là thuốc, khơng có tác dụng thay thuốc chữa bệnh” và “Quảng cáo liệt kê công dụng thành phần sản phẩm thực phẩm chức năng” Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề nghị bổ sung cụm từ “xuất xứ, nguyên liệu chế biến” để phù hợp với quy định Điểm b Khoản Điều 11 Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật quảng cáo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Tư pháp để nghị bỏ quy định Khoản và và các Điều 83a, b và c chức danh quy định các khoản này xử phạt 10 hành vi quy định các Điểm c Khoản 5, Điểm b Khoản Điều 23 và Điều 27 và là hành vi thuộc lĩnh vực văn hóa Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu và chỉnh sửa dự thảo Nghị định - Bộ Công Thương đề nghị nghiên cứu, rà soát chế và thẩm quyền áp dụng các biện pháp khác phục hậu các lực lượng thẩm quyền xử phạt, việc quy định áp dụng các biện pháp ngăn chặn các Điều 83a, b, c, d là khơng phù hợp các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, và 10 Điều dự thảo Nghị định là hoàn toàn không phù hợp quy định biện pháp khắc phục hậu quả, ngược lại số khoản quy định hành vi vi phạm, mức phạt, hình thức phạt bổ sung tạo cho văn thiếu thống các hình thức xử phạt vi phạm hành Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho Điều Nghị định số 158/2013/NĐ-CP quy định biện pháp khắc phục hậu quy định chi tiết Điểm i Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành chính, dự thảo Nghị định bổ sung biện pháp khác phục hậu và 10 biện pháp khắc phục hậu khơng có biện pháp nào quy định hành vi, mức phạt và hình thức xử phạt Hơn toàn các Điều 83a, 83b, 83c, 83d dự thảo Nghị định xây dựng sở các quy định Luật xử lý vi phạm hành Vì đề nghị giữ ngun dự thảo Nghị định Một số ý kiến khác Một số ý kiến đề nghị sửa lỗi kỹ thuật soạn thảo, sử dụng số cụm từ thống nhất, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch xin tiếp thu và rà soát sửa các lỗi kỹ thuật soạn thảo, sử dụng số cụm từ thống và rõ nghĩa Trên là báo cáo tiếp thu và giải trình các ý kiến góp ý các bộ, ngành, các quan, tổ chức, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch trình Chính phủ xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ Tư pháp; - Các Bộ TTTT, NNPTNT, YT; - Lưu: VT, PC, TO (15b) KT.BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Huỳnh Vĩnh Ái 11 12 ... định phòng cha? ?y chữa cha? ?y Đ? ?y là hành vi thu? ??c thẩm quyền quy định Bộ Cơng an, đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định - Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị lược bỏ hành vi quy định Điểm e... án thay đổi quan có thẩm quyền chấp thu? ??n trường hợp na? ?y theo đề án nào? Đề án gửi hồ sơ cấp phép hay đề án thay đổi quan cấp phép chấp thu? ??n Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho quy định... lịch cho quy định Điều 14 Nghị định số 131/2013/NĐ-CP không thu? ??c thẩm quyền tra chuyên ngành Thơng tin và Truyền thơng hành vi na? ?y khơng diễn mơi trường mạng, chương trình ma? ?y tính là