bang tong hop giai trinh tiep thu y kien cac Bo, nganh.doc

BẢNG TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GĨP Ý DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH VỀ LƯU CHIỂU ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI BÁO NĨI, BÁO HÌNH VÀ BÁO ĐIỆN TỬ (Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ) STT Đơn vị góp ý Ý kiến góp ý Giải trình Đài Tiếng nói Việt Nam - Nhất trí với Dự thảo Viện Hàn lâm Khoa học - Nhất trí với Dự thảo Cơng nghệ Việt Nam Bộ Cơng thương - Nhất trí với Dự thảo Bộ Nội vụ - Nhất trí với Dự thảo Ngân hàng Nhà nước VN - Nhất trí với Dự thảo Bộ Quốc phòng - Nhất trí với dự thảo Nghị định - Nhất trí với dự thảo Tờ trình Chỉnh sửa số câu chữ - Tiếp thu, chỉnh sửa phần Bộ Ngoại giao - Cơ trí với dự thảo Tờ trình dự thảo Nghị định - Điều 5, khoản 2: đề nghị bổ sung nội dung “Trong trường hợp cần lưu chiểu điện tử, quan quản lý nhà nước báo chí cần có văn u cầu quan báo chí cung cấp quyền truy cập đại diện quan báo chí phải có mặt truy cập” - Giữ nguyên, dự thảo quy định quan quản lý lưu chiểu điện tử có văn yêu cầu quan báo chí cung cấp quyền truy cập, khơng cần phải có mặt - Đề nghị sử dụng thống làm rõ khác “cơ quan quản lý lưu chiểu - Tiếp thu, thống sử điện tử” (Điều Điều 8) “cơ quan có thẩm quyền lưu chiểu điện tử” (Điều 5, Điều dụng “cơ quan quản lý lưu chiểu điện tử” 6, Điều 9) Bộ Giao thông vận tải - Cơ trí với Dự thảo - Tại Điều cần quy định rõ loại hình tác phẩm báo chí phải nộp lưu chiểu thời - Giữ nguyên Điều 52 Luật điểm nộp lưu chiểu cụ thể loại hình báo in nhằm tránh trường hợp quan Báo chí Nghị định quy báo chí điện tử sau đăng bài, nhiều lý do, sửa chữa, gỡ bỏ viết gây khó định rõ lưu chiểu điện tử đối Thanh tra Chính phủ khăn cho quan quản lý nhà nước tìm xử lý với lĩnh vực báo nói, báo hình báo điện tử Điều Dự thảo quy định thời điểm lưu chiểu - Tại điểm Điều nêu: “Đối với báo nói, báo hình, thời gian lưu giữ nguyên trạng tối thiểu 06 tháng kể từ ngày phát sóng lần đầu”; đề nghị bỏ từ “được” thể lại sau: “Đối với báo nói, báo hình, thời gian lưu giữ nguyên trạng tối thiểu 06 tháng kể từ ngày phát sóng lần đầu” - Giữ nguyên Nghĩa không thay đổi, để từ “được” khẳng định tác phẩm phát sóng - Tại điểm Điều nêu: “Đối với báo điện tử, thời gian lưu giữ tối thiểu nguyên trạng - Tiếp thu, chỉnh sửa 12 tháng kể từ ngày đăng tải lần đầu” đề nghị thể lại sau: “Đối với báo điện tử thời gian lưu giữ nguyên trạng tối thiểu 12 tháng kể từ ngày đăng tải lần đầu” 10 Đài Truyền hình Việt Nam - Tại Điều quy định quan có thẩm quyền lưu chiểu điện tử đến đơn vị trực thuộc Bộ Thông tin Truyền thông không cần thiết dẫn đến khả phải sửa Nghị định sau có điều chỉnh tổ chức máy chức nhiệm vụ quan Do vậy, cần quy định: Bộ Thông tin Truyền thông quan lưu chiểu điện tử báo hình, báo nói báo điện tử - Giữ nguyên, việc phân cấp theo chức năng, nhiệm vụ thực Cục giúp quan thực thuận lợi hơn: đánh giá nội dung tác phẩm lưu chiểu điện tử; thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm… - Đề nghị bỏ mục Điều quan có thẩm quyền lưu chiểu điện tử phải tiếp nhận, lưu giữ sử dụng nguyên trạng chất lượng nội dung tác phẩm báo chí từ quan báo hình, báo nói, báo điện tử, không chuyển đổi định dạng, cấu trúc tác phẩm báo chí lưu chiểu, làm thay đổi nội dung, mục đích, ý nghĩa tác phẩm báo chí; vi phạm quyền tác giả, quyền tác phẩm ảnh hưởng đến uy tín, thương hiệu quan báo chí - Các quan báo chí thực định dạng khác nhau, dự thảo quy định việc (nếu có); khơng việc lưu chiểu tiếp nhận bình thường - Nên bổ sung quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm quan lưu chiểu điện tử việc sử dụng tác phẩm báo nói, báo hình, báo điện tử (Bổ sung nội dung Điều Điều quy định thành Điều riêng) - Giữ nguyên Điều quy định rõ trách nhiệm quan quản lý lưu chiểu điện tử; Điều quy định sử dụng tác phẩm lưu chiểu điện tử sau quan quản lý lưu chiểu điện tử tiếp nhận - Tại Điều 9, mục 2: Đề nghị bỏ quy định lưu chiểu để phục vụ quản lý, - Tiếp thu, bỏ khoản khơng thể mục đích thương mại - Đề nghị bỏ quy định Mục 2, Điều 4; điểm b mục Điều 10 liên quan đến quy định nhiệm vụ nhận xét, đánh giá nội dung, đo kiểm, phân tích, xếp loại tác phẩm, công bố số liệu… Lý nội dung không phù hợp với quy định công tác lưu chiểu mà nhiệm vụ quan quản lý nhà nước báo chí 11 Thơng xã Việt Nam - Tiếp thu phần, bỏ khoản Khoản liên quan đến đánh giá nội dung tác phẩm báo chí lưu chiểu phục vụ cơng tác quản lý lâu Bộ Thông tin Truyền thơng - Cơ trí với Dự thảo - Khoản Điều 4: Đề nghị cân nhắc, bổ sung Điều, khoản quy định tiêu chí tiêu chí đánh giá, xếp hạng tác phẩm báo chí Dự thảo Nghị định - Tiếp thu phần, bỏ khoản Khoản liên quan - Khoản Điều 4: Việc định kỳ hàng tháng, năm thực công bố số liệu đánh giá hiệu đến đánh giá nội dung tác nội dung thông tin, xếp hạng tác phẩm báo chí cần thiết; nhiên để thực phẩm báo chí lưu chiểu phục việc cần bổ sung quy định đơn vị đầu mối chịu trách nhiệm công bố số liệu đánh vụ công tác quản lý lâu Bộ Thông tin Truyền giá, xếp hạng tác phẩm báo chí, thời gian cơng bố, hình thức cơng bố thơng 12 Ủy ban Dân tộc - Cơ trí với Dự thảo - Về dự thảo Tờ trình: Đề nghị tên gọi Nghị định giữ nguyên khoản Điều 52 - Giữ nguyên dự thảo Tờ Luật Báo chí 2016 tên theo Quyết định số 931/QĐ-TTg ngày 30/5/2016 Thủ trình Đã có phân tích dự tướng Chính phủ: “Nghị định quy định lưu chiểu điện tử báo nói, báo hình thảo Tờ trình báo điện tử độc lập với quan báo chí” - Về dự thảo Nghị định: + Tại Điều (thời gian lưu trữ tác phẩm báo chí), đề nghị thời gian lưu chiểu nguyên trạng báo nói, báo hình 30 ngày kể từ ngày truyền dẫn, phát sóng báo điện tử 03 tháng kể từ ngày đăng, phát để phục vụ công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước Luật Báo chí 2016 quy định Như vậy, vừa bảo đảm tính thống nhất, - Giữ nguyên Thời gian lưu giữ quy định Dự thảo áp dụng cho quan quản lý lưu chiểu điện tử, không ảnh đồng luật hóa quy định luật, vừa tránh lãng phí quan báo chí hưởng đến việc lưu giữ phải mua sắm trang thiết bị để lưu trữ liệu cho 06 tháng 12 tháng dự thảo quan báo chí Nghị định quy định - Tiếp thu, bỏ khoản + Đề nghị bỏ khoản Điều (sử dụng tác phẩm báo chí lưu chiểu điện tử) Vì mục đích việc lưu chiểu điện tử báo nói, báo hình báo điện tử độc lập với quan báo chí phục vụ cho công tác quản lý nhà nước nhận xét, đánh giá chất lượng, nội dung, xếp hạng, kiểm tra, đối chiếu, xử lý vi phạm… để khai thác sử dụng cho dịch vụ mang tính chất thương mại 13 Bộ Công an - Tại phần ban hành Nghị định, đề nghị bổ sung Luật Xuất cho đầy đủ - Giữ nguyên Nghị định quy định chi tiết Luật Báo chí, khơng liên quan đến Luật Xuất - Đề nghị chỉnh lý lại khoản Điều dự thảo Nghị định giải thích từ ngữ cho phù - Giữ nguyên Đây giải hợp với khoản 12 Điều Luật Xuất thích từ ngữ hiểu theo Nghị định - Tại Điều dự thảo Nghị định thời gian lưu giữ tác phẩm báo chí, đề nghị chỉnh lý - Giữ nguyên Đã phân tích lại cho phù hợp với khoản Điều 52 Luật Báo chí; đồng thời, đề nghị bổ sung làm rõ Tờ trình Điều xác định rõ quan tiếp nhận, chủ thể lưu giữ tác phẩm báo chí quan phát hành tác phẩm hay quan lưu chiểu lưu giữ, quản lý tác phẩm lưu chiểu điện tử - Đề nghị chuyển khoản Điều lên Điều dự thảo Nghị định cho phù hợp hơn; vì, - Giữ nguyên Vì Điều quy nội dung khoản quy định trách nhiệm quan quản lý lưu chiểu định trách nhiệm chung; Điều quy định cụ thể việc bảo quản tác phẩm lưu chiểu - Đề nghị xem xét, cân nhắc lại quy định “tác phẩm báo chí lưu chiểu điện tử để phục vụ công tác đo kiểm, đánh giá hiệu nội dung thông tin” khoản Điều dự thảo Nghị định; vì, lưu chiểu điện tử hệ thống trực tuyến nên khả đo kiểm, định lượng khán, thính giả - Giữ nguyên Thực tế lĩnh vực phát thanh, truyền hình thực việc đo kiểm Liên quan đến đánh giá nội dung thông tin, công tác thường xuyên quan quản lý - Tại Chương II dự thảo Nghị định, đề nghị bổ sung quy định việc lưu chiểu - Giữ nguyên, hệ thống lưu tác phẩm báo điện tử xuất lần đầu tác phẩm qua lần chỉnh sửa, thay chiểu điện tử tự động quét tiêu đề, hạ báo tác phẩm báo chí kể từ lần đầu đăng tải, phát sóng lần 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Cơ trí với Dự thảo - Về dự thảo Nghị định: + Tại Điều (Giải thích từ ngữ), dòng thứ 04 sửa “Lưu chiểu điện tử việc sử dụng - Giữ nguyên Khoản Điều công cụ, dụng cụ, trang thiết bị phương tiện điện tử để lưu chiểu” thành “… để lưu giải thích, khơng nhắc giữ tác phẩm báo nói, báo hình, báo điện tử để kiểm tra, đối chiếu, thẩm định” lại + Tại Điều (Trách nhiệm quan quản lý lưu chiểu điện tử), dòng thứ 05, sửa - Giữ nguyên Câu “khán, “phân tích số liệu định lượng độc giả, khán, thính giả” thành “phân tích số liệu định thính giả” phổ biến lượng độc giả, khán giả, thính giả” cho câu rõ ý - Đối với dự thảo Tờ trình Chính phủ: - Tiếp thu, chỉnh sửa nội + Tại Mục I (Sự cần thiết ban hành văn bản), dòng thứ nhất, cần viết hoa tên Luật Báo dung Luật Báo chí Nội chí; dòng thứ 24, nên viết rõ “độc giả, khán giả, thính giả” thay “độc giả, khán, thính dung giải thích giả” dự thảo + Tại Mục IV (Bố cục nội dung bản) dự thảo Nghị định, phần 2.3 (Về hoạt - Tiếp thu, chỉnh sửa nội động lưu chiểu điện tử), dòng thứ 06, sửa lỗi tả “truyền dân” “truyền dẫn”; dung dòng thứ 27, sửa cụm từ “… có mang tính chất “đánh đấm”” thành “… có mang tính chất nhạy cảm” 15 Bộ Khoa học Cơng nghệ - Cơ trí với Dự thảo - Nghị định xây dựng theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2013 - Rà soát việc sử dụng cụm từ “cơ quan quản lý nhà nước báo chí”, “cơ quan quản - Tiếp thu, chỉnh sửa lý lưu chiểu điện tử”, “cơ quan có thẩm quyền lưu chiểu điện tử” để đảm bảo thống nhất, hợp lý - Làm rõ kinh phí cho hoạt động khác phục vụ hoạt động lưu chiểu quy định điểm - Giữ nguyên Các hoạt động c khoản Điều 10 phát sinh mà quan quản lý chưa rõ - Cần bổ sung quy định chi tiết Điều 11 xử lý vi phạm - Giữ nguyên, có Điều nguyên tắc để xử lý tổ chức, cá nhân có sai phạm - Cân nhắc bổ sung quy định cụ thể phối hợp quan quản lý lưu chiểu điện - Đã có quy định Điều tử quan báo nói, báo hình, báo điện tử việc cung cấp tín hiệu truyền dẫn, trách nhiệm quyền truy cập để phục vụ lưu chiểu điện tử quan - Đưa khoản Điều vào Điều trách nhiệm quan quản lý lưu chiểu điện tử - Giữ nguyên Vì Điều quy định trách nhiệm chung; Điều quy định cụ thể việc bảo quản tác phẩm lưu chiểu 16 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Cơ trí với Dự thảo - Điều 1: + Theo khoản Điều 52 Luật Báo chí năm 2016 quan báo nói, báo hình báo điện tử cấp trung ương địa phương phải có trách nhiệm lưu trữ để phục vụ cơng tác lưu chiểu điện tử Tuy nhiên, dự thảo quy định hoạt động hoạt đồng lưu chiểu điện tử quan quản lý nhà nước báo chí trung ương, đó, đề nghị xem xét lại phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng dự thảo Nghị định cho phù hợp với Luật tên gọi dự thảo Nghị định - Giữ ngun Vì khoản Điều 52 Luật Báo chí giao Bộ Thông tin Truyền thông thực việc lưu chiểu điện tử + Khoản Điều 52 Luật Báo chí năm 2016 quy định: “Bộ Thơng tin Truyền thông thực việc lưu chiểu điện tử báo nói, báo hình báo điện tử độc lập với quan báo chí…”, nhiên Điều dự thảo quy định báo điện tử, đó, đề nghị xem xét nội dung điều để đảm bảo phù hợp với quy định Luật - Giữ nguyên Cụm từ “độc lập với quan báo chí” có ý nghĩa việc lưu chiểu điện tử quan quản lý (Bộ TTTT) thực hiện, độc lập với lưu chiểu quan báo chí quy định Luật - Khoản Điều 2: Theo khoản 12 Điều Luật Xuất năm 2012 giải thích “Lưu chiểu việc nộp xuất phẩm để lưu giữ, đối chiếu, kiểm tra, thẩm định”, đó, đề nghị xem xét giải thích từ ngữ cụm từ Lưu chiểu dự thảo Nghị định để tránh chồng chéo, mâu thuẫn Báo chí - Giữ nguyên Đây giải thích từ ngữ hiểu theo Nghị định - Khoản Điều 5: Theo điểm c khoản Điều 52 Luật Báo chí, quan báo chí phải “cung cấp tín hiệu truyền dẫn, phát sóng theo yêu cầu quan có thẩm quyền để phục vụ công tác lưu chiểu điện tử”, đó, đề nghị xem xét, cân nhắc việc quy định - Giữ nguyên Quyền truy cập thêm trách nhiệm cung cấp “quyền truy cập” khoản Điều dự thảo Nghị định để báo điện tử, đảm bảo tác phẩm lưu giữ đảm bảo phù hợp với quy định Luật xác, trung thực từ - Tại dự thảo Nghị định sử dụng cụm từ “cơ quan có thẩm quyền lưu chiểu điện tử” quan báo chí “cơ quan quản lý lưu chiểu điện tử” để quan quản lý nhà nước báo chí có thẩm quyền lưu chiểu điện tử, đề nghị xem xét thống sử dụng cụm từ phù hợp - Tiếp thu, thống sử dụng “cơ quan quản lý lưu chiểu điện tử” 17 Bộ Tài nguyên Môi trường - Cơ trí với Dự thảo - Tại khoản Điều đề nghị quy định cụ thể định dạng, cấu trúc tác phẩm báo chí - Các quan báo chí chuyển đổi để lưu chiểu theo mẫu chung thống thực định dạng khác nhau, dự thảo quy định việc (nếu có); khơng việc lưu chiểu tiếp nhận bình thường - Tại khoản Điều 10 đề nghị nghiên cứu quy định giao Bộ Tài hướng dẫn kinh phí chi thường xuyên cho hoạt động lưu chiểu điện tử để bảo đảm thuận lợi - Giữ nguyên, quy định ln dự thảo Nghị định trình áp dụng thực - Tại khoản Điều 10 đề nghị thay cụm từ “hoạt động báo chí” cụm từ “hoạt động - Tiếp thu, chỉnh sửa lưu chiểu điện tử” để phù hợp với tiêu đề Điều ... cầu quan có thẩm quyền để phục vụ công tác lưu chiểu điện tử”, đó, đề nghị xem xét, cân nhắc việc quy định - Giữ nguyên Quyền truy cập thêm trách nhiệm cung cấp “quyền truy cập” khoản Điều dự... chiểu nguyên trạng báo nói, báo hình 30 ng y kể từ ng y truyền dẫn, phát sóng báo điện tử 03 tháng kể từ ng y đăng, phát để phục vụ công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước Luật Báo chí 2016 quy định... định sau có điều chỉnh tổ chức m y chức nhiệm vụ quan Do v y, cần quy định: Bộ Thông tin Truyền thông quan lưu chiểu điện tử báo hình, báo nói báo điện tử - Giữ nguyên, việc phân cấp theo chức năng,