bang tong hop giai trinh tiep thu y kien

BẢNG TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GĨP Ý DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH VỀ LƯU CHIỂU ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI BÁO NĨI, BÁO HÌNH VÀ BÁO ĐIỆN TỬ (Các quan báo chí) STT Đơn vị góp ý Ý kiến góp ý Báo điện tử VietnamPlus - Nhất trí với Dự thảo Cổng thơng tin điện tử Chính phủ - Nhất trí với Dự thảo Đài PT-TH Lào Cai - Nhất trí với Dự thảo Đài PT-TH Điện Biên - Nhất trí với Dự thảo Đài PT-TH Sơn La - Nhất trí với Dự thảo Đài PT-TH Hà Giang - Nhất trí với Dự thảo Đài PT - TH Quảng Ninh - Nhất trí với Dự thảo Đài PT- TH Bắc Ninh - Nhất trí với Dự thảo Đài PT - TH Hòa Bình - Nhất trí với Dự thảo 10 Đài PT- TH Trà Vinh - Nhất trí với Dự thảo 11 Đài PT - TH Đồng Tháp - Nhất trí với Dự thảo 12 Đài PT - TH Kon Tum - Nhất trí với Dự thảo 13 Đài PT - TH Khánh Hòa - Nhất trí với Dự thảo 14 Đài PT - TH Bến Tre - Nhất trí với Dự thảo Giải trình 15 Đài PT - TH Sóc Trăng - Nhất trí với Dự thảo 16 Đài PT - TH Thanh Hóa - Tại Điều 7, chương II, đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc quy định thời gian lưu giữ - Giữ ngun Vì thời tác phẩm báo chí cho phù hợp thống với thời gian lưu giữ tác phẩm gian quan quản lý lưu giữ quan báo chí Điều 52 Luật Báo chí năm 2016 để phục vụ cơng tác đánh giá, kiểm tra, xử lý vi phạm, không ảnh hưởng đến việc lưu chiểu theo quy định Luật Báo chí quan báo chí 17 Đài PT - TH Quảng Trị - Cơ trí với nội dung dự thảo - Tại khoản Điều 7, Nghị định quy định lưu chiểu điện tử loại hình báo nói, - Giữ ngun Vì thời báo hình báo điện tử, đề nghị sửa lại thành: “Đối với báo điện tử, thời gian lưu giữ tối gian quan quản lý lưu giữ thiểu nguyên trạng tháng, kể từ ngày đăng tải lần đầu” để phục vụ công tác đánh giá, kiểm tra, xử lý vi phạm, không ảnh hưởng đến việc lưu chiểu theo quy định Luật Báo chí quan báo chí 18 19 Đài PT - TH Hải Phòng Đài Tiếng nói nhân dân - Cơ trí với nội dung Dự thảo - Tại mục Điều dự thảo quy định trách nhiệm quan báo nói, báo hình, báo điện tử thực chế độ lưu chiểu điện tử, đề nghị bổ sung rõ trách nhiệm quan báo nói, báo hình, báo điện tử việc thực chế độ lưu chiểu - Giữ nguyên Trách nhiệm lưu chiểu quan báo chí quy định Luật Báo chí - Tại mục Điều 10 dự thảo quy định kinh phí cho hoạt động lưu chiểu điện tử, đề nghị bổ sung thêm phần kinh phí hoạt động lưu chiểu điện tử cho quan báo nói, báo hình, báo điện tử Trung ương địa phương: sử dụng từ kinh phí hoạt động nghiệp vụ thường xuyên quan báo nói, báo hình, báo điện tử theo quy định - Giữ nguyên Đây hoạt động lưu chiểu quan quản lý, không áp dụng quan báo chí - Cơ trí với Dự thảo 20 TPHCM - Đề nghị bổ sung Điều Chương I: sau Mục 1, đề nghị bổ sung mục 2: Tổ chức hướng dẫn quan báo nói, báo hình, báo điện tử thực lưu chiểu điện tử theo mơ hình chung, đảm bảo chất lượng kỹ thuật, giải pháp an tồn thơng tin, chọn lựa mơ hình truyền dẫn đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin Báo điện tử Dân trí - Cơ trí với Dự thảo - Giữ nguyên Các quan báo nói, báo hình cung cấp tín hiệu, truyền dẫn phát sóng cho quan quản lý lưu chiểu theo quy định Luật Báo chí - Khoản Điều 7: nên quy định “thời gian lưu chiểu báo điện tử 12 tháng - Chỉ lưu chiểu tác không áp dụng PR banner PR banner báo đăng thỏa thuận phẩm báo chí với khách hàng - Giữ nguyên, quan trọng - Điều 8, khoản 2: bổ sung cụm từ “định dạng, cấu trúc”:… phải đảm bảo không đảm bảo không thay đổi thay đổi nội dung định dạng, cấu trúc tác phẩm báo chí nội dung tác phẩm báo chí - Điều 11: Bổ sung cụm từ “tùy theo mức độ nặng nhẹ” vào trước câu:… bị xử lý theo - Giữ nguyên, theo mức độ quy định pháp luật nặng nhẹ quy định văn xử lý sai phạm 21 Đài PT - TH Thái Nguyên - Cơ trí với nội dung Dự thảo - Trong Điều 7, khoản có quy định: “Đối với quan báo nói, báo hình thời gian lưu trữ nguyên trạng tối thiểu tháng kể từ ngày phát sóng lần đầu” Đề nghị sửa: “Đối với quan báo nói, báo hình thời gian lưu trữ nguyên trạng tối thiểu tháng kể từ ngày phát sóng lần đầu” Vì báo nói, báo hình việc lưu trữ tác phẩm nguyên trạng thời gian tháng khó khả thi, dung lượng để lưu trữ lớn Đài Phát - Truyền hình địa phương Bên cạnh Đài chuyển đổi định dạng sản xuất, phát sóng HD nên dung lượng tác phẩm chiếm cao sản xuất Dung lượng file video HD cao nhiều lần so với video SD - Giữ nguyên Vì việc lưu giữ quan quản lý lưu chiểu điện tử; quan báo chí áp dụng theo quy định Luật Báo chí - Đối với dự thảo Tờ trình Chính phủ, mục 2.2 “Xác định quan thực việc - Giữ nguyên Vì việc lưu giữ quan quản lý lưu chiểu điện tử trách nhiệm quan thực việc lưu chiểu điện tử”: lưu chiểu điện tử; không áp + Đề nghị quan báo chí giành kinh phí, thiết bị lưu chiểu điện tử đơn vị hệ dụng cho quan báo thống server 12 tháng chí + Có chế độ bảo mật, lưu liệu thông tin + Cơ chế quản lý, khai thác chặt chẽ 22 Đài PT - TH Bà Rịa Vũng Tàu - Tại mục Điều Chương II có nội dung: “Cơ quan quản lý lưu chiểu điện tử phải - Giữ nguyên, dự thảo rõ thường xuyên kiểm tra để đảm bảo an toàn, tính tồn vẹn, khả truy cập sử dụng nghĩa biện pháp kỹ thuật để việc phân loại, lưu giữ thuận lợi phải đảm bảo không thay đổi nội dung tác phẩm” Đề nghị sửa lại thành: “Cơ quan quản lý lưu chiểu điện tử phải thường xuyên kiểm tra để đảm bảo an tồn, tính tồn vẹn, khả truy cập sử dụng biện pháp kỹ thuật để việc phân loại, lưu giữ thuận lợi” Vì tác phẩm báo chí đưa vào bảo quản nội dung nguyên tác phẩm phải theo xuyên suốt lần đầu xuất phát sóng Bên cạnh đó, trách nhiệm quan quản lý lưu chiểu phải lưu theo tác phẩm gốc ban hành khơng có quyền can thiệp, thay đổi nội dung tác phẩm - Tại điểm a mục Điều 10 Chương II có nội dung: “Mua sắm cơng cụ, dụng cụ, trang - Tiếp thu, chỉnh sửa thiết bị, phương tiện để quản lý, trì hệ thống lưu chiểu điện tử” Đề nghị sửa thành: “Mua sắm công cụ, dụng cụ, trang thiết bị, phương tiện để quản lý, trì bảo dưỡng hệ thống lưu chiểu điện tử” Vì ngồi việc trang bị cho hệ thống lưu chiểu hàng năm phải trang bị mới, bảo dưỡng định kỳ cho thiết bị liên quan, phải có thêm nguồn kinh phí bảo dưỡng định kỳ với nguồn kinh phí tương đối lớn 23 Báo Đầu tư - Về khoản Điều 5, cần làm rõ khái niệm “quyền truy cập” lý sau: - Giữ nguyên, quyền truy cập + Quyền truy cập cần rõ mức độ để không làm ảnh hưởng tới việc biên không ảnh hưởng đến hệ tập, chỉnh sửa quản lý tin viết, đảm bảo tính bảo mật hệ thống quan thống bảo mật quan báo chí báo chí? + Việc quan quản lý bảo mật mật quyền truy cập mà quan báo chí cung cấp nào? Nếu khơng có chế gây quan ngại cho quan báo chí mật truy cập bị ảnh hưởng tới an tồn mạng hệ thống cơng nghệ quan báo chí + Tùy theo hệ thống quản trị quan báo chí, hệ thống lưu giữ q trình tác nghiệp có nội dung trao đổi thơng tin mang tính bảo mật, giữ bí mật nguồn tin, việc quan quản lý truy cập vào hệ thống quản trị, quản lý có trái với quy định giữ bí mật nguồn tin Luật Báo chí khơng? Đề xuất sửa đổi: việc lưu chiểu tác phẩm báo chí điện tử việc lưu giữ nội dung tác phẩm báo chí hồn chỉnh, xuất tới cơng chúng Do đó, thay u cầu quan báo chí cung cấp quyền truy cập, dự thảo Nghị định nên quy định việc sử dụng biện pháp kỹ thuật, công nghệ phù hợp để tự động copy tác phẩm báo chí xuất quan báo chí hệ thống quan quản lý (theo hàng ngày, hàng tuần, hay hàng tháng tùy theo xác định, mục đích quan quản lý), vừa tính chất, mục đích lưu chiểu, vừa chủ động, khơng tác động, ảnh hưởng tới hệ thống quản trị quan báo chí - Về khoản Điều 5, cần làm rõ khái niệm “đảm bảo tính thống nhất” vì: + Báo điện tử chỉnh sửa mức độ định (như lỗi tả, bổ sung bảng biểu, số liệu hay hình ảnh…) mà khơng ảnh hưởng đến nội dung chính, quan điểm - Giữ ngun, quan báo viết, có bị coi sai khác với nội dung lưu chiểu không? chí phải cung cấp tác + Việc chỉnh sửa mức độ cho phép coi lợi tác phẩm báo điện phẩm báo chí đăng, phát tử, tin, tường thuật trực tiếp từ trường, từ kiện dễ xảy sóng; khơng phải khác so lỗi tả có nhu cầu bổ sung thông tin cho phong phú, đa dạng hơn, đầy đủ với đăng, phát sóng + Ngồi số trường hợp, việc chỉnh sửa nội dung thực yêu cầu quan quản lý Một số trường hợp bị công mạng khiến thông tin, nâng cấp hệ thống công nghệ khiến liệu cũ bị Đề xuất sửa đổi: Nên quy định lại “Đảm bảo tính thống nhất, khơng thay đổi nội dung yếu tác phẩm đăng phát…” Bổ sung quy định trường hợp có tính “bất khả kháng” khiến nội dung thay đổi liên quan tới sai sót, đính (đã quy định Luật Báo chí mới) trường hợp thay đổi theo đạo quan quản lý, trường hợp bị liệu bị công, nâng cấp hệ thống công nghệ… - Về khoản Điều 7, cần bổ sung quy định tương tự kiến nghị khoản Điều xảy trường hợp “bất khả kháng” khiến tin bị trường hợp bị công (hack), nâng cấp hệ thống công nghệ, nhận đạo thay đổi gỡ tin phát… - Về khoản Điều 9, cần sửa đổi lại quy định quyền tác phẩm báo chí thuộc quan báo chí, quan báo chí có quyền khai thác thương mại tác phẩm báo chí mà khơng cần cho phép, thỏa thuận bên thứ ba Đề xuất sủa đổi: dự thảo nên quy định, thực hợp tác nội dung, dịch vụ thương mại liên quan đến quyền tác phẩm báo chí, quan báo chí phải đảm bảo tính thống nội dung tác phẩm báo chí tác phẩm báo chí lưu chiểu - Trong dự thảo Nghị định chưa có quy định số trường hợp xảy thực tế, cần bổ sung thêm Cụ thể là: + Tin sử dụng nguồn từ quan báo chí khác đăng tải lại quan báo chí đăng tải lại có cần phải nộp lưu chiểu tin viết hay khơng? + Cần có quy định rõ thời gian cho quan quản lý tiếp nhận lưu chiểu Nếu áp dụng theo chế độ copy tự động tối đa phút sau xuất phải thực lưu chiểu Nếu cấp quyền truy cập để copy thông tin thời gian copy định kỳ nào? 24 Báo Tuổi trẻ - Khoản Điều Chương I: Cung cấp tín hiệu truyền dẫn, quyền truy cập theo yêu cầu quan quản lý nhà nước báo chí để phục vụ lưu chiểu điện tử (Cần làm rõ nội dung khoản để quan báo chí hiểu rõ cách thức phối hợp thực để đảm bảo tính bảo mật trước nguy bị công mạng ) - Điều 8: Nếu có thể, nên trao đổi thêm với Thư viện Quốc gia việc lưu trữ lâu dài tác phẩm điện tử Thư viện Quốc gia có nhu cầu khả đảm bảo yêu cầu sở vật chất, thiết bị… Việc lưu trữ tạo thêm an toàn liệu điện tử phục vụ cho công việc tham khảo, nghiên cứu bạn đọc lâu dài sau - Điều 9: Bổ sung thêm nội dung “Quy định lưu chiểu điện tử sở phân xử trường hợp vi phạm quyền sản phẩm báo chí cách xác, nhanh chóng tự động” 25 Báo điện tử Vietnamnet - Khoản Điều Dự thảo quy định “Thực chế độ lưu chiểu theo quy định mục c, d khoản Điều 52 Luật Báo chí” Mục d khoản Điều 52 Luật Báo chí quy định: “Cơ quan báo điện tử phải thực chế - Đây việc lưu giữ quan quản lý lưu chiểu điện tử; việc lưu chiểu Thư viện Quốc gia quy định văn khác độ lưu trữ nguyên vẹn nội dung thông tin đăng, phát thời hạn 03 tháng kể từ ngày đăng, phát để phục vụ công tác kiểm tra quan quản lý nhà nước” Theo thực tế hoạt động, Báo điện tử có nhiều hình thức thể nội dung tác phẩm báo chí như: hiển thị nội dung dạng văn bản, audio, thiết kế đồ họa, video clips… có nhiều tin truyền tải tới độc giả với phương pháp truyền hình trực tiếp (bàn tròn trực tuyến, tường thuật trực tiếp…) Với đặc thù này, có khơng các tác phẩm thị Tiêu đề (1 đường link) chỉnh sửa, chí chỉnh sửa nhiều lần, có tin cần phải gỡ bỏ Như vậy, việc lưu trữ nguyên vẹn tác phẩm báo chí theo quy định hiểu lưu trữ đăng tải lần đầu? hay đăng tải cuối cùng? Hay tất lần đăng tải? Ban soạn thảo cần phải làm rõ nội dung này, để thống cách hiểu - Đã quy định Điều 7: thời - Điều Dự thảo quy định việc “Tiếp nhận tác phẩm báo chí để thực lưu chiểu điện gian tính từ ngày đăng, phát tử” sóng lần đầu; lần sau, hệ Tại Điều này, nên quy định cụ thể thời gian mà quan có thẩm quyền lưu chiểu điện thống quét tự động, kể tử tiếp nhận liệu lưu trữ (ví dụ thời gian lấy liệu thời gian thực tin xuất viết chỉnh sửa Việc quan trọng, hay sau tin xuất bao lâu?) để quan quản lý có - Để thực việc lưu chiểu điện tử cần có Quy trình thực đầy đủ thể xử lý sai phạm bản, đồng quan có thẩm quyền lưu chiểu điện tử đơn vị có trách nhiệm quan báo chí (cơ quan nộp lưu chiểu Dự thảo chưa quy định rõ Quy trình thực báo chí đăng có nội dung - Các nguyên tắc việc tổ chức, đánh giá nhận xét chất lượng, nội dung sai, sau gỡ, chỉnh tác phẩm báo chí lưu chiểu; thực đo kiểm, thu thập, phân tích số liệu định sửa, quan quản lý khơng lượng độc giả, khán thính giả; đánh giá xếp hạng tác phẩm báo chí báo nói, báo tìm lại được) hình, báo điện tử chưa đề cập đến Dự thảo ... đối lớn 23 Báo Đầu tư - Về khoản Điều 5, cần làm rõ khái niệm “quyền truy cập” lý sau: - Giữ nguyên, quyền truy cập + Quyền truy cập cần rõ mức độ để không làm ảnh hưởng tới việc biên không ảnh... Giữ nguyên, dự thảo rõ thường xuyên kiểm tra để đảm bảo an tồn, tính tồn vẹn, khả truy cập sử dụng nghĩa biện pháp kỹ thu t để việc phân loại, lưu giữ thu n lợi phải đảm bảo không thay đổi nội... tới cơng chúng Do đó, thay u cầu quan báo chí cung cấp quyền truy cập, dự thảo Nghị định nên quy định việc sử dụng biện pháp kỹ thu t, công nghệ phù hợp để tự động copy tác phẩm báo chí xuất quan