4. Bản giải trình tiếp thu ý kiến của các Bộ

BỘ VĂN HĨA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: /BC-BVHTTDL Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 17 tháng 11 năm 2016 BÁO CÁO Tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý Bộ, quan ngang Bộ Dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Thực Nghị định số 123/2016/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ; thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ việc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Chính phủ dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ (thay Nghị định số 76/2013/NĐ-CP) tháng 11 năm 2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch khẩn trương triển khai quy trình xây dựng dự thảo Nghị định Theo quy định pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật, dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ gửi xin ý kiến 10 Bộ, ngành có liên quan bao gồm: Văn phòng Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Khoa học Công nghệ, thời hạn trả lời trước ngày 07/11/2016 (Công văn số 4354/BVHTTDL-TCCB) Đến ngày 17/11/2016, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch nhận 04/10 ý kiến góp ý từ phía quan (Văn phòng Chính phủ, Bộ Ngoại giao, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Thông tin Truyền thông) Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xin báo cáo việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý quy định Dự thảo Nghị định sau: I Các quy định nhiệm vụ, quyền hạn: Nhiệm vụ di sản văn hóa quy định Khoản Điều Dự thảo: Bộ Ngoại giao có ý kiến cho rằng: Bên cạnh việc nâng cao nhận thức người dân Luật Di sản văn hóa, đề nghị bổ sung nội dung xử lý cá nhân, tổ chức nước nước vi phạm việc bảo vệ, bảo tồn di sản tổ chức UNESCO cơng nhận Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thấy việc bổ sung xử lý cá nhân, tổ chức nước nước vi phạm việc bảo vệ, bảo tồn di sản tổ chức UNESCO công nhận cần thiết Tuy nhiên, việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân quy định văn quy phạm pháp luật khác (Luật hình sự, Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật di sản văn hóa văn hướng dẫn thi hành) không quy định Nghị định Vì vậy, đề nghị khơng tiếp thu ý kiến Bộ Ngoại giao vấn đề Về nhiệm vụ quản lý hoạt động lễ hội Điểm e Khoản 14 Điều Dự thảo: Văn phòng Chính phủ có ý kiến: Đề nghị quy định rõ nội dung nhiệm vụ quản lý hoạt động lễ hội, để phân định rõ nhiệm vụ quản lý nhà nước tín ngưỡng Bộ Nội vụ Theo quy định Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định số 92/2012/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo, nay, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp với Bộ Nội vụ giúp Chính phủ thực quản lý nhà nước tín ngưỡng gắn với lễ hội, gắn với di tích nhân vật lịch sử theo quy định pháp luật (nội dung không quy định Nghị định số 76/2013/NĐ-CP) Luật tín ngưỡng, tơn giáo chưa Quốc hội thơng qua, đó, nay, nhiệm vụ quản lý nhà nước tơn giáo, tín ngưỡng chưa thay đổi Vì vậy, đề nghị giữ ổn định quy định vấn đề (không quy định vào dự thảo Nghị định thực theo Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo) Về nhiệm vụ chủ trì xây dựng, hướng dẫn thực tiêu chí chuẩn mực đạo đức, lối sống người Việt Nam Điểm g Khoản 14 Điều Dự thảo: Bộ Ngoại giao có ý kiến: Đề nghị xem xét, lựa chọn phương án không bổ sung quy định nhiệm vụ Việc xây dựng đạo đức, lối sống người Việt Nam giai đoạn nhiệm vụ quan trọng mà Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch triển khai thực nhằm triển khai Nghị 33- NQ/ TW xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Do đó, việc bổ sung quy định nhiệm vụ cần thiết đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định Về nhiệm vụ hợp tác quốc tế Khoản 24 Điều Dự thảo: - Bộ Ngoại giao có ý kiến: Đề nghị chỉnh sửa lại cho phù hợp với phù hợp với Luật Điều ước quốc tế năm 2016 Nghị định số 123/2016/NĐ-CP sau: “a) Chủ trì phối hợp với quan tổ chức có liên quan đề xuất với Chính phủ việc ký, phê duyệt, phê chuẩn, gia nhập điều ước quốc tế liên quan đến văn hóa, gia đình, thể thao du lịch; tham gia tổ chức quốc tế theo phân cơng Chính phủ; b) Tổ chức đàm phán điều ước quốc tế theo ủy quyền quan nhà nước có thẩm quyền; tổ chức thực điều ước quốc tế theo đạo Thủ tướng Chính phủ; ký kết thực thỏa thuận quốc tế nhân danh Bộ theo quy định pháp luật;” Và đề nghị tách nội dung “các chương trình dự án quốc tế tài trợ; cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật” thành Điểm riêng Sau nghiên cứu, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trí tiếp thu quy định lại sau: “a) Trình Chính phủ việc ký, phê duyệt, phê chuẩn, gia nhập điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực thuộc pham vi quản lý nhà nước Bộ; tham gia tổ chức quốc tế theo phân cơng Chính phủ; b) Tổ chức đàm phán điều ước quốc tế theo ủy quyền quan nhà nước có thẩm quyền; tổ chức thực điều ước quốc tế theo đạo Thủ tướng Chính phủ; ký kết thực thỏa thuận quốc tế nhân danh Bộ theo quy định pháp luật; c) Ký kết, tổ chức thực kiểm tra việc thực chương trình dự án quốc tế tài trợ; cho phép tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ theo quy định pháp luật;” - Bộ Ngoại giao có ý kiến: Đề nghị cân nhắc bỏ điểm quy định “Chủ trì, phối hợp với Bộ Ngoại giao triển khai việc cử Tùy viên văn hóa số nước, phối hợp quản lý việc thực nhiệm vụ Tùy viên văn hóa địa bàn;” theo Luật quan đại diện nước CHXHCN Việt Nam nước ngoài, Bộ Ngoại giao quan chủ trì trình Thủ tướng Chính phủ tổ chức máy, biên chế quan đại diện, định cấu, nhân cụ thể bổ nhiệm thành viên quan đại diện Các Bộ phối hợp với Bộ Ngoại giao trường hợp cần thiết Sau nghiên cứu, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trí tiếp thu, bỏ nội dung quy định Điểm nêu Nhiệm vụ phát triển ngành công nghiệp văn hóa: - Văn phòng Chính phủ có ý kiến: Đề nghị cân nhắc việc bổ sung quy định nhiệm vụ phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Nhiệm vụ phát triển ngành công nghiệp văn hóa Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực theo quy định Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 08/9/2016 phê duyệt Chiến lược phát triển ngành cơng nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Vì vậy, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đề nghị giữ nguyên quy định Dự thảo để tổ chức triển khai thực - Bộ Ngoại giao có ý kiến: Đề nghị quy định cụ thể nhiệm vụ phát triển cơng nghiệp văn hóa để bảo đảm đầy đủ, cụ thể hóa nhiệm vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch theo quy định Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 08/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thấy rằng, nhiệm vụ cụ thể quy định rõ Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 08/9/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Vì vậy, cần quy định có tính khái quát nhiệm vụ để khẳng định trách nhiệm chủ trì thực nhiệm vụ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch II Về cấu tổ chức Bộ: Văn phòng Chính phủ có ý kiến: Đề nghị thực theo đạo Thủ tướng Công văn số 9022/VPCP-TCCV cụ thể: Khơng đưa Văn phòng đại diện phía Nam vào cấu tổ chức, hạn chế đề xuất thành lập Tổng cục Cục,… Bộ Thông tin Truyền thơng có ý kiến: Ủng hộ đề xuất thành lập Cục CNTT, nhiên đề nghị làm rõ nội dung sau: - Các vướng mắc thực tế mà đơn vị chuyên trách CNTT gặp phải tổ chức mô hình đơn vị nghiệp; việc nâng cấp lên mơ hình Cục CNTT khắc phục vướng mắc - Làm rõ đối tượng quản lý chuyên ngành, lĩnh vực Cục CNTT - Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn tham mưu quản lý nhà nước ứng dụng CNTT bảo đảm an tồn thơng tin mạng để làm xác định cấu tổ chức Bộ Lao động, Thương binh Xã hội có ý kiến: Đề nghị cân nhắc thời điểm thành lập Cục Công nghệ thông tin Bộ Thơng tin Truyền thống trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Mơ hình tổ chức hoạt động đơn vị chuyên trách CNTT Bộ, quan ngang Bộ” Việc kiện toàn cấu tổ chức Bộ bảo đảm nguyên tắc phù hợp với chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Chỉ đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; bảo đảm máy tinh gọn, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, hoạt động hiệu đáp ứng u cầu cải cách hành Theo đó, sở rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cục Cơng tác phía Nam, Dự thảo Nghị định, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch trình Chính phủ xem xét, định sáp nhập Cục Cơng tác phía Nam vào Văn phòng Bộ tổ chức lại thành Đại diện Văn phòng Bộ Thành phố Hồ Chí Minh Đối với ý kiến cần làm rõ cần thiết phải đề xuất thành lập Cục Cơng nghệ thơng tin, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xin tiếp thu hoàn thiện Tờ trình Đề án thành lập Cục Cơng nghệ thơng tin Trên ý kiến tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý số Bộ, quan ngang Bộ Dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp tục nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý Bộ, quan ngang Bộ để hoàn chỉnh Dự thảo Nghị định./ BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH ... nghệ thơng tin, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xin tiếp thu hồn thiện Tờ trình Đề án thành lập Cục Công nghệ thông tin Trên ý kiến tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý số Bộ, quan ngang Bộ Dự thảo Nghị... hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tiếp tục nghiên cứu, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý Bộ, quan ngang Bộ để hoàn chỉnh Dự thảo Nghị định./ BỘ VĂN HÓA, THỂ... khơng tiếp thu ý kiến Bộ Ngoại giao vấn đề Về nhiệm vụ quản lý hoạt động lễ hội Điểm e Khoản 14 Điều Dự thảo: Văn phòng Chính phủ có ý kiến: Đề nghị quy định rõ nội dung nhiệm vụ quản lý hoạt