6. Bản tiếp thu ý kiến gửi Bộ Tư pháp 2

6. Bản tiếp thu ý kiến gửi Bộ Tư pháp 2 tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về tất cả c...

DỰ THẢO LẦN (NGÀY /7/2017) NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC HÀNG HẢI Nghị định 93/2013/NĐ-CP Dự thảo Nghị định thay Nghị định 93/2013/NĐ-CP Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012; Căn Bộ luật hàng hải Việt Nam ngày 14 tháng năm 2005; Căn Luật giao thông đường thủy nội địa ngày 15 tháng năm 2004; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng hàng hải, đường thủy nội địa NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Bộ luật Hàng hải Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Giao thơng vận tải; Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải NGHỊ ĐỊNH: Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Ý kiến góp ý Tiếp thu/Giải trình Nghị định quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông hàng hải, đường thủy nội địa Nghị định quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải Hành vi vi phạm hành Hành vi vi phạm hành lĩnh vực hàng hải quy định lĩnh vực giao thông hàng hải Nghị định gồm: quy định Chương II Nghị định a) Vi phạm quy định xây gồm: dựng, quản lý khai thác kết cấu hạ a) Vi phạm quy định xây dựng tầng hàng hải; khai thác cảng biển; b) Vi phạm quy định xây b) Vi phạm quy định hoạt động dựng, quản lý khai thác cảng cạn; hàng hải tàu thuyền cảng biển; c) Vi phạm quy định hoạt c) Vi phạm quy định đăng ký, động tàu thuyền cảng biển; đăng kiểm tàu thuyền bố trí thuyền d) Vi phạm quy định đăng viên, sử dụng chứng chuyên môn, sổ ký tàu thuyền bố trí thuyền viên, sử thuyền viên, hộ chiếu thuyền viên; dụng chứng chuyên môn, sổ d) Vi phạm quy định hoa tiêu thuyền viên; hàng hải; đ) Vi phạm quy định hoa đ) Vi phạm quy định hoạt động tiêu hàng hải; kinh doanh vận tải biển dịch vụ hàng e) Vi phạm quy định hoạt hải; động kinh doanh vận tải biển, vận tải Hiệp hội chủ tàu VN: đề nghị quy định hành vi vi phạm hành người gây có điều quy định miễn trừ vi phạm bất khả kháng thiên tai, môi trường, hư hỏng thiết bị kỹ thuật tàu… Giữ nguyên Luật XLVPHC quy định trường hợp miễn trừ có trường hợp bất khả kháng thiên tai, bão lũ, môi trường… Hiệp hội doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam đề nghị mở rộng phạm vi điều chỉnh Dự thảo quy định xử phạt vi phạm hành vùng biển, đảo thềm lục địa Việt Nam; đồng thời, từ “container” nên giữ nguyên tiếng anh “container” Giữ nguyên có Nghị định số 23/2017/NĐ-CP ngày 13/03/2017 sửa đổi, bổ sung Nghị định 162/2013/NĐ-CP Đồng thời sửa cụm từ “côngte-nơ” thành “container” Bổ sung Mục vi phạm quy định đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng cạn (tham khảo Nghị định 38/2017/NĐ-CP đầu tư xây dựng, quản lý khai thác cảng cạn) e) Vi phạm quy định hoạt động đa phương thức, dịch vụ hỗ trợ vận tìm kiếm, cứu nạn hàng hải, trục vớt tài tải biển cung cấp dịch vụ bảo đảm sản chìm đắm báo hiệu hàng hải; an toàn hàng hải dịch vụ hàng hải g) Vi phạm quy định hoạt động khác; đào tạo, huấn luyện thuyền viên; g) Vi phạm quy định điều h) Vi phạm quy định hoạt động kiện hoạt động sở đóng mới, ứng phó cố tràn dầu, quản lý tiếp nhận hoán cải, sữa chữa tàu biển hoạt xử lý chất thải lỏng có dầu từ tàu biển động phá dỡ tàu biển; cảng biển h) Vi phạm quy định an Hành vi vi phạm hành tồn container; lĩnh vực giao thông đường thủy nội i) Vi phạm quy định hoạt địa quy định Chương III động tìm kiếm, cứu nạn hàng hải, trục Nghị định gồm: vớt tài sản chìm đắm báo hiệu hàng a) Vi phạm quy định xây hải; dựng, bảo vệ khai thác kết cấu hạ k) Vi phạm quy định đào tầng giao thông đường thủy nội địa; tạo, huấn luyện thuyền viên; b) Vi phạm quy định đăng ký, l) Vi phạm quy định hoạt đăng kiểm phương tiện; động ứng phó cố tràn dầu, quản lý c) Vi phạm quy định điều kiện tiếp nhận xử lý chất thải lỏng có dầu từ tàu biển cảng biển thuyền viên, người lái phương tiện; Các hành vi vi phạm d) Vi phạm quy tắc giao thông quy định Điểm c, d, đ, e, i, k tín hiệu phương tiện; l Khoản Điều xảy đ) Vi phạm quy định khai thác vùng nước cảng biển bị xử phạt cảng, bến thủy nội địa vận tải đường thủy nội địa theo quy định Nghị định Các hành vi vi phạm quy định Điểm b, c, d, đ, e, g h Khoản Điều xảy vùng nước cảng biển bị xử phạt theo quy định Nghị định quy định khác có liên quan pháp luật Các hành vi vi phạm hành khác liên quan đến lĩnh vực hàng hải không quy định Nghị định bị xử phạt theo quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Các hành vi vi phạm hành liên quan khác liên quan đến giao thơng hàng Người có thẩm quyền xử hải, đường thủy nội địa không quy phạt Điều 60, 61, 62 63 Nghị định Nghị định bị xử phạt theo định phát hành vi vi quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành quy định phạm hành lĩnh vực liên Khoản Điều xử phạt theo quan thẩm quyền Điều Đối tượng áp dụng Cá nhân, tổ chức Việt Nam có hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng hàng hải, đường thủy nội địa; người có thẩm quyền lập biên bản, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng hàng hải, đường thủy nội địa Cá nhân, tổ chức nước Điều Đối tượng áp dụng Cá nhân, tổ chức Việt Nam có hành vi vi phạm hành lĩnh vực hàng hải; người có thẩm quyền lập biên người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải Cá nhân, tổ chức nước K2, Đ2, Bộ Ngoại Giao đề nghị Tiếp thu bổ vi phạm hành bổ sung cụm từ “lãnh hải” phạm vi lãnh thổ, nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tàu biển mang cờ quốc tịch Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành Người điều khiển tàu biển, viên có quy định khác tàu cá hoạt động đường thủy nội địa có hành vi vi phạm quy định Điều 33, Điều 47, Điều 48, Điều 49 Điều 59 tàu cá có hành vi vi phạm quy định Điều 42 Điều 50 Nghị định bị xử phạt vi phạm hành theo quy định điều đó; hành vi vi phạm hành khác, hình thức mức xử phạt áp dụng theo quy định Chương II Nghị định Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Thủy sản vi phạm hành phạm vi lãnh thổ, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tàu biển mang cờ quốc tịch Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Điều Thời hiệu xử phạt vi sung “nội thủy”, “lãnh hải” Điều Thời hiệu xử phạt vi UBND Đà Nẵng: đề nghị bổ sung Tiếp thu bổ phạm hành phạm hành cụm từ “cảng cạn” sung Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông hàng hải, đường thủy nội địa 01 năm Đối với hành vi vi phạm hành xây dựng cảng biển, cơng trình hàng hải cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng giao thơng đường thủy nội địa, môi trường, xuất cảnh, nhập cảnh tàu thuyền, thuyên viên hành khách, thời hiệu xử phạt 02 năm Thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải 01 năm Đối với hành vi vi phạm hành xây dựng cảng biển, cảng cạn, cơng trình hàng hải, bảo vệ môi trường, xuất cảnh, nhập cảnh tàu thuyền, thuyền viên hành khách, thời hiệu xử phạt 02 năm Bộ Ngoại Giao, Bộ Tư pháp đề nghị bỏ cụm từ “xuất cảnh, nhập cảnh tàu thuyền, thuyền viên hành khách” điểm a, K1, Điều Luật XLVPHC không quy định thời hiệu xử phạt 02 năm hành vi vi phạm hành liên quan đến nội dung Cân nhắc, Luật XLVPHC không quy định, việc xuất cảnh, nhập cảnh tàu thuyền, thuyền viên, hành khách, tính đặc thù nên cần thiết phải quy định thời hiệu xử phạt VPHC năm Điều Hình thức xử phạt vi Điều Hình thức xử phạt vi Bộ Quốc Phòng: Đề nghị tách phạm hành biện pháp phạm hành biện pháp riêng điều quy định nguyên tắc áp khắc phục hậu khắc phục hậu dụng mức phạt tiền xử phạt vi phạm hành thẩm Cá nhân, tổ chức có hành vi vi Cá nhân, tổ chức có hành vi quyền xử phạt phạm hành lĩnh vực giao vi phạm hành lĩnh vực thơng hàng hải, đường thủy nội địa phải hàng hải phải chịu hình chịu hình thức xử phạt thức xử phạt sau sau hành vi vi hành vi vi phạm: phạm: a) Cảnh cáo; a) Cảnh cáo; b) Phạt tiền b) Phạt tiền Cá nhân, tổ chức có hành vi Cá nhân, tổ chức có hành vi vi vi phạm hành chính, tùy theo tính chất, Giữ nguyên Điều quy định riêng hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu Thẩm quyền xử phạt quy định Chương Dự thảo Nghị định phạm hành chính, tùy theo tính chất, mức mức độ vi phạm cịn bị áp dụng hình độ vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử thức xử phạt bổ sung sau đây: phạt bổ sung sau đây: a) Tước quyền sử dụng giấy a) Tước quyền sử dụng giấy phép, phép, chứng hành nghề có thời hạn chứng hành nghề có thời hạn từ 01 từ 01 tháng đến 24 tháng; Giấy phép, tháng đến 24 tháng Không áp dụng quy chứng hành nghề giá định Điểm Hộ chiếu trị sử dụng Việt Nam với thời hạn thuyền viên người nước ngoài; từ 01 đến 24 tháng thuyền viên nước làm việc tàu thuyền nước ngồi; b) Đình hoạt động có thời hạn từ 01 tháng đến 24 tháng; b) Đình hoạt động có thời hạn c) Tịch thu tang vật, phương từ 01 tháng đến 24 tháng; tiện vi phạm hành c) Tịch thu tang vật, phương tiện Ngồi hình thức xử phạt vi phạm hành quy định Khoản Khoản Ngồi hình thức xử phạt quy định Khoản Khoản Điều này, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng hàng hải, đường thủy nội địa cịn phải thực biện pháp khắc phục hậu quy định cụ thể Chương II, Chương III Nghị định Điều này, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực hàng hải, phải thực biện pháp khắc phục hậu quy định cụ thể Chương II Nghị định Mức phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành quy định Chương II Nghị định Mức phạt tiền tối đa quy định mức phạt áp dụng cá Đ b, K2, Bộ Tư pháp, Bộ Tuy Luật Xử lý NN&PTNT: Cân nhắc bỏ để phù VPHC không quy hợp với Luật Xử lý VPHC định, nhiên thực tế hoạt Đb, K2, Hiệp hội doanh nghiệp động hàng hải có dịch vụ logistics VN đề nghị sửa: nhiều trường hợp “Đối với… hình thức xử phạt bổ thuyền viên nước sung….được thay hình ngồi đến cảng thức cấm sử dụng giấy phép, biển lần chứng hành nghề Việt Nam sau thời với thời hạn tương ứng từ 01 gian dài quay tháng đến 24 tháng” lại, đó, việc tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn thuyền viên nước làm việc tàu biển nước ngồi khơng khả thi Chương II, III IV Nghị định mức phạt áp dụng cá nhân Trong trường hợp phạt tiền hành vi vi phạm, mức phạt tổ chức 02 lần mức phạt cá nhân nhân Trong trường hợp phạt tiền hành vi vi phạm, mức phạt tiền tối đa tổ chức 02 lần mức phạt cá nhân Đối với hành vi vi phạm hành quy định mức xử phạt theo dung tích tàu thuyền, tổng dung tích (GT) dung tích đo theo quy định Công ước quốc tế đo dung tích tàu năm 1969, ghi giấy chứng nhận quan đăng kiểm Trường hợp giấy chứng nhận tàu thuyền khơng ghi dung tích, dung tích tàu thuyền tính quy đổi sau: Đối với hành vi vi phạm hành quy định mức xử phạt theo dung tích tàu thuyền, tổng dung tích (GT) dung tích đo theo quy định Công ước quốc tế đo dung tích tàu năm 1969, ghi giấy chứng nhận quan đăng kiểm Trường hợp giấy chứng nhận tàu thuyền khơng ghi dung tích, dung tích tàu thuyền tính quy đổi a) Tàu biển phương tiện sau: thủy nội địa tự hành quy đổi 1,5 a) Tàu thuyền chở hàng: 1,5 trọng tải tính 01 GT; trọng tải đăng ký tính 01 GT; b) Sà lan quy đổi 01 trọng b) Tàu kéo, tàu đẩy: 01HP tính tải tồn phần tính 01 GT; 0,5 GT; c) Tàu kéo, tàu đẩy, tàu chở c) Sà lan: 01 trọng tải đăng ký khách (kể thủy phi cơ) cẩu nổi: tính 01 GT 01 mã lực (HP, CV) tính 0,5 GT; 01 KW tính 0,7 GT; 01 sức nâng cẩu đặt tàu thuyền K5, Bộ Tài đề nghị tách riêng nội dung giải thích Giữ ngun từ ngữ, khơng thuộc nội hàm điều Khoản quy chỉnh Điều định việc xử phạt theo dung tích tàu thuyền cách quy đổi trường hợp giấy chứng nhận tàu thuyền không ghi dung tích (đây khơng phải nội dung giải thích từ ngữ) Khoản 5: Chỉnh sửa lại sở tham khảo quy định Điều 6, Thông tư 261/2016/TTBTC quy định phí, lệ phí hàng hải biểu mức thu phí, lệ phí hàng hải (thay Thơng tư 01) quy đổi tương đương 06 GT; d) Tàu thuyền chở khách không ghi công suất máy, quy đổi 01 ghế dành cho hành khách tính 0,67 GT; 01 giường nằm tính 04 GT; đ) Trường hợp tàu thuyền đoàn lai kéo, lai đẩy lai cập mạn tính tổng dung tích đồn bao gồm sà lan, đầu kéo đầu đẩy e) Đối với việc quy đổi điểm a, b, c, d đ Khoản Điều chọn phương thức quy đổi có dung tích GT lớn h) Đơn vị tính cơng suất máy: cơng suất máy tàu thuyền dược tính theo HP, CV KW; phần lẻ 01 HP 01 KW tính tròn 01 HP, 01 CV 01 KW Điều Sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phát hiện, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: đề nghị bỏ Lý để phù hợp với Điều Luật XLVPHC nội dung quy định Nghị định Điều cụ thể hóa quy định K1, K2 Điều 64 Luật XLVPHC Điều 9, 10 Nghị định 165/2013/NĐ-CP quy định việc quản lý, sử dụng danh mục phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ sử dụng để phát VPHC trật tự, an toàn giao thông bảo vệ môi trường 165/2013/NĐ-CP Qua tham chiếu Nghị định xử phạt VPHC lĩnh vực, quy định nội dung sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ xử phạt VPHC (Cụ thể, Tham khảo K4, Đ79, Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt VPHC lĩnh vực giao thông đường đường sắt) Cơ quan, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phát hiện, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải theo quy định Phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ trước đưa vào sử dụng phải bảo đảm kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm theo quy định pháp luật; tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phải trì suốt trình sử dụng hai kỳ kiểm định, hiệu chuẩn, thử 10 Khoản 1: UBND Đà Nẵng đề Tiếp thu bổ nghị bổ sung cụm từ “Cơ quan” sung cho phù hợp với K1, Đ 64 Luật Xử lý VPHC hậu quy định Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu khác quy định Chương II Nghị định Điều 62 Thẩm quyền Cảng Điều 61 Thẩm quyền Cảng vụ hàng hải vụ hàng hải Trưởng đại diện Cảng vụ Trưởng đại diện Cảng vụ hàng hàng hải có quyền: hải có quyền: a) Phạt cảnh cáo; a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 10.000.000 đồng; b) Phạt tiền đến 10.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện c) Tịch thu tang vật, phương vi phạm hành có giá trị đến tiện vi phạm hành có giá trị đến 10.000.000 đồng 10.000.000 đồng Giám đốc Cảng vụ hàng hải, Giám đốc Cảng vụ hàng hải, Trưởng đoàn tra chuyên ngành Trưởng đoàn tra chuyên ngành của Cảng vụ hàng hải có quyền: Cảng vụ hàng hải có quyền: a) Phạt cảnh cáo; a) Phạt cảnh cáo; K2, Bộ Tư pháp đề nghị giải thích rõ lý quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chức danh “trưởng đoàn tra cảng vụ hàng hải” b) Phạt tiền đến 25.000.000 b) Phạt tiền đến 25.000.000 đồng; chức danh không Luật đồng; XLVPHC quy định thẩm quyền c) Tước quyền sử dụng giấy phép, c) Tước quyền sử dụng giấy xử phạt chứng hành nghề có thời hạn phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị đến vi phạm hành có giá trị đến 159 Tại K5, Điều 46 Luật XLVPHC quy định Trưởng đoàn tra chuyên ngành quan quản lý nhà nước giao thực chức tra chuyên ngành có thẩm quyền xử phạt VPHC Điều 4, Nghị định 25.000.000 đồng; 25.000.000 đồng; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm a, b, c, đ, i k Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu khác quy định Chương II Nghị định đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm a, b, c, đ, i k Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu khác quy định Chương II Nghị định Điều 63 Thẩm quyền Cục Điều 62 Thẩm quyền Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam trưởng Cục Hàng hải Việt Nam Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Cục trưởng Cục Hàng hải Việt Nam có quyền: Nam có quyền: Phạt cảnh cáo; Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 100.000.000 đồng; Phạt tiền đến 100.000.000 đồng; Tước quyền sử dụng giấy Tước quyền sử dụng giấy phép, phép, chứng hành nghề có thời hạn chứng hành nghề có thời hạn hoặc đình hoạt động có thời hạn; đình hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật, phương Tịch thu tang vật, phương tiện tiện vi phạm hành chính; vi phạm hành chính; Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu khác quy Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu khác quy định Chương II Nghị định 160 57/2013/NĐ-CP Tổ chức tra giao thông vận tải quy định: cảng vụ hàng hải quan giao nhiệm vụ tra chuyên ngành định Chương II Nghị định Điều 64 Thẩm quyền Chủ Điều 63 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền: tỉnh có quyền: Phạt cảnh cáo; Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến 100.000.000 đồng; Phạt tiền đến 100.000.000 đồng; Tước quyền sử dụng giấy Tước quyền sử dụng giấy phép, phép, chứng hành nghề có thời hạn chứng hành nghề có thời hạn hoặc đình hoạt động có thời hạn; đình hoạt động có thời hạn; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; Áp dụng biện pháp khắc Áp dụng biện pháp khắc phục phục hậu quy định Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành hậu quy định Khoản Điều 28 biện pháp khắc phục hậu Luật xử lý vi phạm hành khác quy định Chương II biện pháp khắc phục hậu khác quy Nghị định định Chương II Nghị định Điều 65 Thẩm quyền lực Điều 64 Thẩm quyền lực Bộ NN&PTNN đề nghị bổ sung Tiếp thu thẩm quyền xử phạt lực lượng chỉnh sửa lượng Công an nhân dân lượng Công an nhân dân CAND hành vi vi Lực lượng Công an nhân phạm phịng cháy, chữa cháy, Lực lượng Cơng an nhân dân có quyền xử phạt hành vi dân có quyền xử phạt an ninh, trật tự cảng cản hành vi vi phạm hành có liên vi phạm hành có liên quan trực tiếp 161 đến lĩnh vực ngành quản lý quy định tại: Điểm d Điểm e Khoản Điều 9, Điều 10 Điều 11 Nghị định Mức phạt tiền tối đa thẩm quyền xử phạt lực lượng Công an nhân dân thực theo quy định Điểm đ Khoản Điều 24 Điều 39 Luật xử lý vi phạm hành quan trực tiếp đến lĩnh vực ngành quản lý quy định tại: Điểm d Điểm g Khoản Điều 11, Điều 12, Điều 17, Điều 27 Điều 29 Nghị định Mức phạt tiền tối đa thẩm quyền xử phạt lực lượng Công an nhân dân thực theo quy định Khoản Điều 24 Điều 39 Luật xử lý vi phạm hành Điều 66 Thẩm quyền Cảnh Điều 65 Thẩm quyền lực lượng Cảnh sát biển sát biển Lực lượng Cảnh sát biển có quyền xử phạt hành vi vi phạm hành phát ngồi vùng nước cảng biển có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực ngành quản lý quy định Khoản Điều 15, Điểm e Khoản Điều 15, Khoản Điều 15, Điều 16, 17, 18, 19, 20 21 Nghị định Lực lượng Cảnh sát biển có quyền xử phạt hành vi vi phạm hành phát ngồi vùng nước cảng biển có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực ngành quản lý quy định Khoản Điều 32, Điểm e Khoản Điều 32, Khoản Điều 32, Điều 33, 34, 35, 36, 40, 42 Nghị định Mức phạt tiền tối đa thẩm quyền xử phạt lực lượng Cảnh sát Mức phạt tiền tối đa thẩm biển thực theo quy định Điểm quyền xử phạt lực lượng Cảnh sát đ Khoản Điều 24 Điều 41 biển thực theo quy định Điểm đ Luật xử lý vi phạm hành Khoản Điều 24 Điều 41 Luật xử 162 lý vi phạm hành Chương V Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 74 Hiệu lực thi hành Điều 66 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm hành kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2013 2017 Nghị định thay Ban hành kèm theo Nghị Nghị định số 48/2011/NĐ-CP ngày 21 định 01 Phụ lục mẫu biên bản, tháng năm 2011 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành mẫu định xử phạt vi phạm lĩnh vực hàng hải số 60/2011/NĐ-CP hành lĩnh vực hàng hải ngày 20 tháng năm 2011 Chính Nội dung biên bản, phủ quy định xử phạt vi phạm hành định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực giao thông đường lập vào đối tượng, hành thủy nội địa vi vi phạm hành trường hợp cụ thể Nghị định bãi bỏ quy định xử phạt vi phạm hành liên quan đến lĩnh vực hàng hải Nghị định số 93/2013/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng hàng hải, đường 163 K2, Bộ Quốc Phòng đề nghị bỏ Giữ nguyên thủy nội địa Điều 75 Tổ chức thực Điều 67 Tổ chức thực Bộ trưởng Bộ Giao thông vận Bộ trưởng Bộ Giao thơng tải có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn vận tải có trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn thực Nghị định thực Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân ban nhân dân tỉnh, thành phố trực dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định hành Nghị định này./ này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban 164 Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN; PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (3b) Các ý kiến chung chung: Sở GTVT Khánh Hòa đề nghị bổ sung quy định xử phạt VPHC tô chức, cá nhân đăng ký kinh doanh vận tải đa phương thức có lĩnh vực hàng hải Sở GTVT Thái Bình đề nghị bổ sung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành đội biên phịng hành vi vi phạm liên quan đến lĩnh vực quản lý Bộ 165 Đã quy định xử phạt Dự thảo Nghị định Đã rà soát, nhiên giữ nguyên quy định Dự thảo Nghị định để chồng chéo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan; tránh việc hành vi vi UBND tỉnh Kiên Giang đề nghị: Một số điểm Dự thảo dùng cụm từ “mỗi hành vi vi phạm” có nghĩa định hành vi vi phạm cụ thể, nên đề nghị sửa thành “một hành vi vi phạm” cho dễ hiểu UBND tỉnh Bến Tre đề nghị rà soát bổ sung mẫu biên bản, ví dụ: mẫu biên xác minh tình tiết vụ việc vi phạm (Đ59 Luật XLVPHC); mẫu tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng hành nghề khơng áp dụng hình thức phạt tịch thu (Đ 126 Luật XLVPHC); mẫu gia hạn tạm giữ (Điều 125 Luật XLVPHC) UBND tỉnh TTHuế: - Đối với hành vi “tàu thuyền khơng bố trí đủ định biên an toàn tối thiểu” quy định Khoản Điều 30, đề nghị quy định mức xử phạt vi phạm hành tăng dần theo chức năng, 166 phạm xảy khu vực cảng biển có hai quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Đã rà sốt chỉnh sửa hợp lý Thống sử dụng cụm từ “mỗi hành vi vi phạm” tồn Dự thảo Nghị định Kiến nghị Chính phủ rà soát, bổ sung mẫu biên (nếu có) Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định thay Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật XLVPHC Thống kết cấu chia hành vi mức độ nguy hiểm hành vi theo dung tích tàu thuyền nhiệm vụ chức danh, cụ thể sau: + Thiếu chức danh thủy thủ, thợ máy…: xử phạt vi phạm khung; + Thiếu sỹ quan, đại phó: xử phạt vị phạm khung; + Thiếu máy trưởng, thuyền trưởng: xử phạt vị phạm khung - Tại Điểm a Khoản Điều 36 “Bố trí thuyền viên làm việc tàu thuyền khơng có đủ chứng hành nghề, sổ thuyền viên có chứng hành nghề hết hiệu lực bố trí chức danh thuyền viên không phù hợp với chứng hành nghề thuyền viên”, đề nghị quy định mức phạt tăng dần nhóm chức danh (thủy thủ, sỹ quan, thuyền trưởng…) tương ứng với tính chất nghiêm trọng hành vi vi phạm chức danh khơng bố trí thuyền viên có chứng phù hợp theo quy định - Đề nghị xem xét sửa đổi lại khung xử phạt hành vi tàu thuyền khơng có giấy phép rời 167 cảng cuối theo quy định (Khoản Điều 26), hành vi tàu thuyền hoạt động không vùng phép hoạt động theo quy định (Khoản 10 Điều 27), hành vi vi phạm quy định bố trí định biên an toàn tối thiểu (Khoản Điều 30) theo hướng thuộc thẩm quyền xử phạt Giám đốc Cảng vụ hàng hải dự thảo Nghị định quy định mức xử phạt hành vi tàu thuyền có dung tích từ 500GT trở lên khơng thuộc thẩm quyền xử phạt Giám đốc Cảng vụ, dẫn đến khó khăn q trình xử phạt phải trình Cục Hàng hải Việt Nam UBND tỉnh định xử phạt Các nội dung khác để Một số nội dung hoàn thiện dự thảo Nghị định hoàn thiện Dự - Đề nghị bổ sung hành vi thảo: vi phạm tổ chức, cá nhân - Một số hành vi vi phương tiện hoạt động phạm tổ chức, vùng đất cảng mà không cá nhân hoạt chấp hành đầy đủ quy định có động vùng liên quan pháp luật để đảm đất cảng; vi phạm bảo công tác quản lý, phù hợp với xếp, dỡ hàng Khoản Điều 112 Nghị định số hóa; vi phạm 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 đăng ký tàu thuyền; Chính phủ quy định chi tiết vi phạm 168 169 số điều Bộ Luật Hàng hải Việt Nam quản lý hoạt động hàng hải Thực tế khu vực cảng biển, tình trạng thiết bị xếp, dỡ hàng hóa (máy xúc lật, máy ủi, cần cẩu…) hết hạn đăng kiểm khơng có đăng ký, đăng kiểm, thợ vận hành, người điều khiển phương tiện, thiết bị khơng có cấp, chứng chun mơn… tiềm ẩn nhiều nguy gây an toàn xếp, dỡ hàng hóa tàu thuyền gây khó khăn công tác quản lý Cảng vụ hàng hải cấp, chứng người điều khiển phương tiện rà soát quy định Dự thảo Nghị định - Đề nghị xem xét lại mức xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng hải Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đường thủy nội địa để tránh trường hợp tàu biển tránh bị xử phạt cao vào cảng thủy nội địa Ví dụ: hành vi vi phạm “khơng có giấy phép rời cảng cuối cùng” tàu từ 500 GT đến 3.000 GT, mức xử phạt tối đa vào cảng biển 40 triệu đồng (Điểm c Khoản Điều - Ban Soạn thảo nghiên cứu, rà soát Nghị định 93/2013/NĐ-CP Nghị định 132/2015/NĐ-CP, theo đó, thống sau: + Một số hành vi vi phạm khơng có Nghị định 132 đưa vào Dự thảo Nghị định thay Nghị định 93; + Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực hàng hải thủy nội địa khác nhau: Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực hàng hải 100 triệu, mức phạt tiền tối đa lĩnh vực thủy nội địa 75 triệu + Trong Dự thảo Nghị định thay Nghị định 93, rà sốt chia nhỏ dung tích tàu thuyền thành 04 mức, để bảo đảm cân đối hợp lý mức phạt tiền, hạn chế tình trạng hành vi vi phạm phương tiện thủy nội địa vào cảng biển có vi phạm mức phạt cao so với phương tiện vào cảng, bến thủy nội địa Bộ Quốc Phòng đề nghị: - Không bổ sung - Đề nghị bổ sung thẩm quyền xử thẩm quyền xử phạt phạt VPHC cho Bộ TLBĐ Biên cho Bộ TLBĐBP, 26 dự thảo Nghị định) vào cảng thủy nội địa triệu đồng (Điểm c Khoản Điều 24 Nghị định số 132/2015/NĐ-CP ngày 25/12/2015 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thủy nội địa) 170 phòng: + Khoản 1, Khoản 2; Điểm a Khoản 4; Điểm a, Điểm b Khoản 5; Điểm a, Điểm b Khoản Điều 8; + Các điểm b, d, đ, g Khoản 1; Điểm a, b, c, đ Khoản 2; Điểm a, b Khoản Điều 10; + Khoản 3, Khoản 4, Điều 17; + Khoản 1; Điểm c Khoản 3; Khoản 4, Khoản 5, Khoản Điều 26; + Khoản 1; Điểm Khoản Điều 27; + hành vi vi phạm hành khác Bộ đội biên phòng phát vùng nước cảng biển khu vực biên giới biển có liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiemj vụ, thẩm quyền Bộ đội biên phòng quy định điều 28, 29, 30, 32, 34, 36 Dự thảo - Rà soát, đối chiếu hành vi vi phạm hành dự thảo Nghị định với Nghị định 162/2013/NĐ-CP, tránh tình trạng hành vi quy định hai Nghị định - Đối với biện pháp khắc phục hậu đề nghị chỉnh lý theo hướng “Buộc nộp số lợi bất hợp pháp có 171 tránh tình trạng hành vi vi phạm vùng nước cảng biển có hai quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành - Đã rà sốt hành vi Nghị định thay Nghị định 93/2013/NĐCP Nghị định 132/2015/NĐ-CP Các hành vi khơng trùng phạm vi điều chỉnh Nghị định khác - Rà soát thống cụm từ “… hành vi vi phạm sau đây: ” hành vi vi phạm hành chính…: để phù hợp với Điểm I, Khoản 1, Điều 28, Luật XLVPHC; - Rà soát thống cụm từ “đối với hành vi vi phạm sau đây” “đối với hành vi sau đây”; - Chỉnh lý dự thảo Nghị định bảo đảm quy định Nghị định 34/2016/NĐ-CP; Bộ Công thương đề nghị: Nghiên cứu, bổ sung quy định chế tài hành vi khơng đảm bảo an tồn phịng chống cháy, nổ phương tiện vận tải hàng hải hoạt động lĩnh vực du lịch đường thủy Bộ Ngoại Giao: - Dự thảo Tờ trình: + Chỉnh sửa lại theo Mẫu số 01, Phụ lục V, Nghị định 34/2016/NĐ-CP; + Đánh giá mức độ tương thích Dự thảo với điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên; - Dự thảo Nghị định: Đề nghị bổ sung thẩm quyền Bộ đội biên phòng 172 Tiếp tục nghiên cứu có chỉnh sửa hợp lý - Đã chỉnh sửa Tờ trình - Giữ ngun, khơng bổ sung thẩm quyền Bộ đội biên phòng ... đăng ký, động tàu thuyền cảng biển; đăng kiểm tàu thuyền bố trí thuyền d) Vi phạm quy định đăng viên, sử dụng chứng chun mơn, sổ ký tàu thuyền bố trí thuyền viên, sử thuyền viên, hộ chiếu thuyền... trường, xuất cảnh, nhập cảnh tàu thuyền, thuyền viên hành khách, thời hiệu xử phạt 02 năm Bộ Ngoại Giao, Bộ Tư pháp đề nghị bỏ cụm từ “xuất cảnh, nhập cảnh tàu thuyền, thuyền viên hành khách” điểm... GTVT Thanh Hóa, Bộ Tư pháp đề nghị chỉnh sửa câu chữ biên độ thời gian tư? ??c quyền sử dụng giấy phép lái xe Tiếp thu chỉnh sửa sở tham chiếu K 12, Điều 5, Nghị định 46 /20 16/NĐ-CP b) Tư? ??c quyền sử