03 Bang tong hop giai trinh (28-9) bo, nganh.doc

03 Bang tong hop giai trinh (28-9) bo, nganh.doc tài liệu, giáo án, bài giảng , luận văn, luận án, đồ án, bài tập lớn về...

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BẢNG TỔNG HỢP GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GĨP Ý CỦA CÁC BỘ, NGÀNH ĐỐI VỚI DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH SỬA ĐỔI NGHỊ ĐỊNH SỐ 142/2013/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ KHỐNG SẢN (Kèm theo Tờ trình số ……… /TTr-BTNMT ngày … tháng … năm 2016 Bộ Tài nguyên Mơi trường) TT I Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Tiếp thu, giải trình Ý KIẾN CỦA CÁC BỘ, NGÀNH Bộ Quốc phòng Điều 57 Khoản Điểm b bổ sung cụm từ “cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển” vào sau cụm từ Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo “Nghị định này”, để tương xứng với quy định công chức, viên chức, chiến sĩ Bộ đội BiênNghị định phịng, chiến sĩ Cơng an nhân thi hành cơng vụ có thẩm quyền lập biên vi phạm hành phù hợp với thực tiễn công tác xử lý vi phạm hành Sau bổ sung, Điểm viết lại sau: “b) Công chức, viên chức thuộc quan… Nghị định cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát biển thi hành công vụ” Tháng 3/2016, Bộ Xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt vi Đề nghị giữ nguyên dự thảo (chức phạm hành hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh Bộ Tài ngun Mơi trường khống sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công quản lý hoạt động thăm dị, khai thác trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà khoáng sản: bao gồm khống sản làm cơng sở Như vậy, lĩnh vực khống sản có 02 Nghị định điều chỉnh Do đề nghị VLXD) Bộ Tài nguyên Môi trường nghiên cứu để tránh trùng lặp Bộ Giao thông vậnĐiều khoản đề nghị làm rõ quy định “ thời điểm thực số lượng Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo tải đề án, dự án” Nghị định Làm rõ việc xử phạt hành hành vi “giả mạo tài liệu” Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định Bổ sung làm rõ đối tượng bị xử phạt cụ thể hành vi vi phạm quy định Điều Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định Bổ sung, làm rõ quy định hành vi vi phạm việc “ xây dựng cơng trình gây cản Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo trở dịng chảy” quy mơ, mức độ cản trở dòng chảy Khoản Điều 25 “ Cải tạo Nghị định lòng, bờ, bãi sơng, xây dựng cơng trình thủy, giao thơng thủy khơng quan quản lý nhà nước tài nguyên nước có thẩm quyền chấp thuận văn bản” điểm a Khoản Điều 25 Xem xét quy định lại hành vi vi phạm điểm a khoản Điều 26 Vì trước thực Việc quy định “có ý kiến thống đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao (như bến, cảng, cầu, đường giao thông ), chủ văn Sở Tài nguyên Mơi dự án có văn xin ý kiến thống UBND địa phương cấp tỉnh, cần trường” quy định điểm a xem xét lại việc quy định phải có ý kiến thống văn Sở Tài nguyên khoản Điều 15 Nghị định số Môi trường 43/2015/NĐ-CP Chính phủ Do đó, đề nghị giữ ngun Dự thảo Bộ Nội vụ Điều 20 Khoản quy định hành vi xả nước thải vào nguồn nước vượt lưu lượng Đã tiếp thu chỉnh sửa nội dung quy định giấy phép, quy định xử phạt dẫn chiếu Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, dự thảo Nghị định Khoản 8, Điều 12 Dự thảo Nghị định Tuy nhiên, Điều 12 dự thảo Nghị định có Khoản khơng có điểm, khoản quy định nội dung Đề nghị dẫn chiếu quy định xử phạt Khoản Điều 20 Dự thảo Nghị định cho phù hợp Chương IV đề nghị quy định dẫn chiếu, không quy định lại nội dung thẩm quyền Đề nghị giữ nguyên dự thảo Dự thảo xử phạt vi phạm hành áp dụng biện phạt khắc phục hậu (đã quy định Nghị định Luật Xử lý vi phạm hành chính), cho phù hợp với quy định Luật Ban hành văn Dự thảo Nghị định quy định quy phạm pháp luật cá nhân có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành quy định Luật Xử lý vi phạm hành chính, bên cạnh đó, quy định cụ thể biệp pháp khắc phục hậu Điều Khoản 1; Điều Khoản 1; Điều Khoản 1; Điều 22 Khoản 1; Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Điều 30 Khoản Điểm a; Điểm 31 Khoản Điểm a; Điều 32 Khoản 1; Điều 36 Nghị định Khoản 2; Điều 37 Khoản Điểm a; Điều 38 Khoản Điểm a; Điều 38 Khoản Điểm a; Điều 39 Khoản 1; Điều 40 Khoản Điểm a; Điều 41 Khoản Điểm a; Điều 42 Khoản Điểm a; Điều 49 Khoản 1: Đề nghị biên tập lại điểm, khoản theo hướng tách riêng, quy định rõ hành vi vi phạm mức độ phạt cảnh cáo mức độ phạt tiền cho phù hợp với quy định Khoản Điều 21 Luật Xử lý vi phạm hành chính, đảm bảo tính minh bạch xử phạt Đề nghị cân nhắc bổ sung điều dự thảo Nghị định quy định trách nhiệm Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành trường hợp áp dụng hình thức xử định việc thơng báo cho quan cấp phạt tước quyền sử dụng Giấy phép đình hoạt động có thời hạn (nêu Điểm agiấy phép quy định khoản Khoản Điều dự thảo Nghị định) có trách nhiệm thơng báo cho quan cấp Giấy Điều 80 Luật Xử lý vi phạm hành phép thăm dị, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả thải vào nguồn nước; Giấy phép hành nghê khoan nước đất; Giấy phép thăm dị, khai thác khống sản, để phối hợp xử lý theo quy định pháp luật Đề nghị trình bày từ “Mục” tiêu đề (tên) mục Dự thảo Nghị định cho phù hợp Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo với quy định Điểm b, Khoản 3, Điều 11 Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày Nghị định 27/12/2011 Bộ trưởng Bộ Tư pháp thể thức, kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ văn quy phạm pháp luật liên tịch: “Từ “Mục” số thứ tự mục trình bày dòng riêng, canh giữa, chữ in thường, cỡ chữ từ 13 đến 14, kiểm chữ đứng, đậm Số thứ tự mục dùng chữ số Ả Rập Tiêu đề mục trình bày dưới, canh giữa, băng in hoa, cỡ chữ từ 12 đến 13, kiểu chữ đứng, đậm” Ủy ban Dân tộc Thanh phủ tra Về hình thức xử phạt “Tước quyền sử dụng giấy phép” đề nghị ban soạn thảo cân nhắcĐề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị thực theo quy định Khoản Điều 21 Luật xử lý vi phạm hành chính: “Hình thức định, nội dung nêu rõ xử phạt quy định điểm c, d đ khoản Điều quy định hình Tờ trình Chính phủ thức xử phạt bổ sung hình thức xử phạt chính”, khơng nên bỏ áp dụng hình phạt bổ sung; việc áp dụng hình thức xử phạt cần tuân theo quy định phát luật cần vào tính chất, mức độ vi phạm, hậu vi phạm hành gây ChínhHình thức xử phạt, mức phạt Khoản 1, Điều Chương II III Dự thảo có Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo nội dung: “Cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 dồng đến 500.000 đồng” Đề nghị có quanNghị định soạn thảo nghiên cứu tách riêng điều kiện hình thức phạt “Cảnh cáo” với “phạt tiền”, để việc xử lý rành mạch (như quy định tịa Luật Xử lý vi phạm hành ngày 20 tháng năm 2012 quy định hình thức xử phạt hai hình thức riêng biệt) Điều Khoản 2, Khoản Khoản đề nghị làm rõ thể “quy mô nhỏ”, “quy Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo mô vừa”, “quy mô lớn” Nghị định Điều 60 Khoản Điều khoản chuyển tiếp “Đối với hành vi vi phạm hành Đề nghị nguyên dự thảo Nghị lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản xảy trước ngày Nghị định có hiệu lực thi định, khoản phù hợp với quy định hành mà sau bị phát xem xét giải áp dụng quy định xử hiệu lực trở trước văn quy phạt theo nguyên tắc lợi cho tổ chức, cá nhân vi phạm” Đề nghị quan soạn thảo bổphạm pháp luật sung sau: “Đối với hành vi vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản xảy trước ngày Nghị định có hiệu lực thi hành mà sau bị phát xem xét giải áp dụng quy định xử phạt theo nguyên tắc có lợi cho tổ chức, cá nhân vi phạm; sau ngày (thời hạn đinh) kể từ ngày Nghị định có hiệu lực hành vi nói áp dụng quy định xử phạt theo Nghị định này.” Bộ Ngoại giao Điều 43 Theo quy định Điều 11 Khoản 2.d Nghị định 22/2012/NĐ-CP quy định Đã tiếp thu bổ sung vào dự thảo Nghị định đấu giá quyền khai thác khống sản: Tổ chức, cá nhân “khơng chuyển nhượng kết đấu giá quyền khai thác khoáng sản cho tổ chức, cá nhân khác lập hồ sơ đề nghị cấp phép hoạt động khoáng sản” Đề nghị bổ sung vào Điều 43 nội dung xử phạt hành vi vi phạm quy định Điều 48 Khoản nội dung dấu ngoặc đơn: “(trừ trường hợp đầu tư điều tra Đề nghị giữ nguyên dự thảo phù địa chất khống sản, thăm dị khống sản theo quy định)” hợp Theo quy định Luật Khoáng sản, Nhà nước khuyến khích cho phép tổ chức, cá nhân đầu tư điều tra địa chất khoáng sản, khơng quy định việc đầu tư hoạt động thăm dị khống sản Đồng thời có tổ chức, cá nhân đầu tư điều tra địa chất khoáng sản ưu tiên sử dụng thông tin khoáng sản khu vực đầu tư (Điều Khoản Điều 21) mà không quy định ưu tiên sử dụng thông tin khoang sản hoạt động thăm dị khống sản Do đó, đề nghị Q Bộ bỏ cụm từ “thăm dị khống sản” dấu ngoặc đơn cho phù hợp Điều 52 Khoản quy định thẩm quyền phạt tiền Chánh Thanh tra Bộ Tài Mức phạt quy định dự thảo mức nguyên Môi trường, Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam phạt tối đa Do vậy, đề nghị giữ nguyên lĩnh vực khoáng sản (1 tỷ đồng) Đề nghị bổ sung thẩm quyền phạt tiền dự thảo chức danh lĩnh vực tài nguyên nước (tối đa 250.000.000 đồng) Đề nghị cân nhắc bổ sung vào Điều 19, 20, 21, 24 hình thức xử phạt tước quyền sử Điều 20 tiếp thu chỉnh sửa dự dụng giấy phép xả nước thải nhằm bảo đảm tính răn đe góp phần ngăn ngừa cố môi thảo Nghị định; trường nghiêm trọng Điều 19 điều 24 khơng có nội dung liên quan đến giấy phép Do đề nghị giữ nguyên dự thảo Điều 20 Khoản có dẫn chiếu đến quy định Khoản 6, 7, Điều 12, đề nghị Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo xem lại Điều 12 khơng có khoản Nghị định Ngân hàng nhà nước Nhất trí với nội dung Dự thảo Nghị định Bộ Thông tin Truyền thông vàĐề nghị xem xét, quy định cụ thể phạm vi xử phạt vi phạm hành áp dụng Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo biện pháp khắc phục hậu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp (Điều 53); Bộ độiNghị định thẩm quyền Cảnh sát biển biên phòng (Điều 55); Cảnh sát biển (Điều 56) Bộ Khoa Cơng nghệ vàVề hình thức xử phạt đề nghị sửa đổi số hình thức xử phạt cảnh cáo Tiếp thu chỉnh sửa dự thảo hành vi vi phạm có mức độ nhỏ vi phạm lần đầu tăng mức phạt trường hợp Nghị định tái phạm học Đề nghị cân nhắc tăng mức xử phạt hành hành vi vi phạm “sử Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo dụng hóa chất, chất phóng xạ q trình thí nghiệm nằm ngồi danh mục cho phép Nghị định sử dụng ” (Điểm i Khoản Điều 22) “Sử dụng nước thải, nước bẩn, nước có chứa dầu mỡ, hóa chất độc hại ” (Điểm n Khoản Điều 22) Đề nghị xem xét bổ sung quy định xử phạt hành hành vi tàng trữ, vận Hành vi quy định Nghị chuyển khoáng sản trái phép, khai thác khống sản gây nhiễm mơi trường nghiêm trọng định 185/2013/NĐ-CP Nghị định số 124/2015/NĐ-CP Chính phủ Do vậy, khơng quy định lại 10 Bộ Tư pháp Một số hành vi quy định dự thảo Nghị định cịn q chung chung, chưa mơ tả cụ Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo thể theo quy định điểm c Khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, chẳng hạn Nghị định Đối với hành vi vận hành xả như: hành vi thông báo không đúng, không đủ nội dung theo quy định (Khoản Điều 2;với thời gian không đảm bảo thời gian Khoản Điều dự kiến bổ sung); hành vi thời điểm thực số lượng đềyêu cầu (các khoản 1, 2, 3, 4, 5, án, dự án theo quy định (Khoản Điều dự kiến bổ sung); hành vi thực sốĐiều 17 dự kiến bổ sung): nay, lượng đề án, báo cáo theo quy định (Điểm a Khoản Điều dự kiến bổ sung); hành vi cácả nước có 11 quy trình vận hành liên hồ nhân tư vấn độc lập thực số lượng đề án, báo cáo theo quy định (điểm b khoản 3chức 11 lưu vực sông, quy trình Điều dự kiến bổ sung); hành vi quan trắc không chế độ quy định (điểm d Khoản 2có yêu cầu đảm bảo thời gian xả Điều dự kiến bổ sung); hành vi vận hành xả với thời gian không đảm bảo thời gian yêulưu lượng khác nên việc quy định cầu (các khoản 1, 2, 3, 4, 5, Điều 17 dự kiến bổ sung) Để thực quy định dự thảo Nghị định phù hợp Nghị định số 81/2013/NĐ-CP nêu trên, đồng thời để đảm bảo tính khả thi Nghị định ban hành có hiệu lực, đề nghị quan chủ trì soạn thảo quy định điều kiện cụ thể nêu điều dẫn chiếu quy định pháp luật nội dung điều chỉnh vấn đề để nguời có thẩm quyền có áp dụng pháp luật thực tế Một số hành vi quy định dự thảo Nghị định có trùng lặp với hành vi vi phạm Các quy định Điều 19 Điều 23 hành gây ô nhiễm môi trường quy định Nghị định xử phạt vi phạm dự thảo Nghị định khác đối tượng, hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, chẳng hạn như: Hành vi xả nước thải vào phạm vi nên không trùng với quy định nguồn nước khơng có giấy phép theo quy định pháp luật (Điều 19 dự thảo Nghịcủa Nghị định số 179/2013/NĐ-CP định); hành vi vi phạm hàm lượng thông số ô nhiễm quy định giấy phép xả nước Điều 21 dự thảo Nghị định tiếp thu, thải vào nguồn nước (Điều 21 dự thảo Nghị định); hành vi sử dụng thuốc bảo vệ thực chỉnh sửa theo hướng dẫn chiếu sang vật, thuốc thú y loại hóa chất khác trồng trọt, chăn ni, nuôi trồng thủy sản Nghị định số179/2013/NĐ-CP không bảo đảm quy chuẩn gây ô nhiễm nguồn nước (Điều 23 dự thảo Nghị định) trùng lặp với hành vi vi phạm quy định xả nước thải, thải bụi, khí thải (quy định Điều 13, Điều 14, Điều 15, Điều 16 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP) Ngồi ra, cịn số Nghị định quy định việc xử phạt hành vi vi phạm Đã rà sốt, phạm vi khơng trùng với dự hành liên quan đến lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản, cụ thể là: Nghị định số thảo Nghị định 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành vê khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; đê điều; phịng, chống lụt, bão (Điều 5, Điều ); Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở (Điều 39, Điều 41, Điều 44, Điều 46 ) Đề nghị quan chủ trì soạn thảo rà sốt kỹ hành vi dự thảo Nghị định có Đã tiếp thu rà soát trọng dự thảo Nghị hướng xử lý phù hợp Theo quy định khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP định ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật XLVPHC (Nghị định số 81/2013/NĐ-CP), trường hợp hành vi vi phạm hành thuộc lĩnh vực tính chất vi phạm đặc thù hành vi đó, quy định xử phạt nghị định xử phạt vi phạm hành thuộc lĩnh vực khác Trong trường hợp này, hình thức, mức xử phạt quy định phải thống với quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước tương ứng Do đó, hành vi vi phạm quy định dự thảo Nghị định có trùng lặp với Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khác hình thức, mức xử phạt hành vi phải thống với quy định Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước tương ứng Đề nghị quan chủ trì soạn thảo cân nhắc chỉnh sửa quy định biện pháp: “buộc thực Đã tiếp thu sửa dự thảo quy định vận hành hồ chức, khắc phục hậu quả” (Khoản 15 Điều 11; KhoảnNghị định Điều 13; Khoản Điều 14; Khoản Điều 16; Khoản Điều 17; Khoản Điều 18 dự thảo Nghị định) để bảo đảm phù hợp với quy định Khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Theo đó, việc quy định biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành phải vào việc hành vi vi phạm phải gây hậu có khả thực tế gây hậu quả, đáp ứng yêu cầu khôi phục lại trật tự quản lý hành nhà nước hành vi vi phạm hành gây phải mơ tả rõ ràng, cụ thể để thực thực tiễn bảo đảm tính khả thi Điều 29 Khoản Điểm c quy định “buộc nộp đầy đủ số tiền cấp quyền khai thác tài Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo nguyên nước theo quy định”; Điều 38 Khoản Điểm a quy định “buộc phải khai thác Nghị định; quy định điểm n khoản phương pháp khai thác; hệ thống khai thông, chuẩn bị (đối với khai thác hầm lò), hệ Điều thống mở vỉa (đối với khai thác lộ thiên); khai thác trình tự khai thác, hệ thống khai thác;sử dụng bãi thải vị trí xác định thiết kế mỏ phê duyệt nêu Giấy phép khai thác khoáng sản”; Điều 38 Khoản Điểm b quy định “ buộc phải lập thiết kế mỏ, phê duyệt”; Điều 48 Khoản quy định “Buộc nộp vào ngân sách nhà nước tồn khoản tiền theo thơng báo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, nộp bổ sung phần tiền chậm nộp theo quy định” Tuy nhiên, qua rà soát, Bộ Tư pháp thấy rằng, Khoản Điều dự thảo Nghị định không quy định biện pháp khắc phục hậu Do vậy, đề nghị quan chủ trì soạn thảo cân nhắc, chỉnh lý cho phù hợp để đảm bảo tính thống dự thảo Nghị định Điều Luật XLVPHC quy định “Căn quy định Luật này, Chính phủ quy định Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo thẩm quyền xử phạt, mức phạt tiền cụ thể theo chức danh lĩnh vực quản Nghị định lý nhà nước” Khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP quy định: “Trường hợp Nghị định xử phạt vi phạm hành có quy định nhiều chức danh tham gia xử phạt thuộc nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước khác nhau, phải quy định rõ thẩm quyền xử phạt chức danh điều khoản cụ thể” Tuy nhiên, quy định Chương IV dự thảo Nghị định (các Điều từ Điều 52 đến Điều 57) quy định chung chung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lực lượng chức Để thực quy định Luật XLVPHC Nghị định số 81/2013/NĐ-CP, đề nghị quan chủ trì soạn thảo phối hợp với quan có liên quan nghiên cứu, chỉnh sửa quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chức danh nói cách rõ ràng, cụ thể, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật Thẩm quyền xử phạt chức danh cần phải quy định cụ thể theo hướng gắn với hành vi vi phạm Điều, Khoản, điểm cụ thể, không quy định cách chung chung, dễ dẫn đến việc tình tranh tranh chấp mặt thẩm quyền đùn đẩy trách nhiệm lực lượng chức Điều 5: Đề nghị quan chủ trì soạn thảo cân nhắc chỉnh sửa tên gọi Điều thành: Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo “Vi phạm quy định điều kiện lực lập đề án, báo cáo hồ sơ đề nghị cấp Nghị định giấy phép tài nguyên nước” đồng thời cân nhắc chỉnh sửa mức phạt quy định Khoản Do mức độ ảnh hưởng hành vi 2, Khoản Điều dự thảo Nghị định để bảo đảm thống với quy định Khoản 2, Điều Điều khác nên việc Khoản Điều dự thảo Nghị định quy định mức phạt khác dự thảo nghị định phù hợp Điều 9: Đề nghị quan chủ trì soạn thảo cân nhắc, làm rõ “quy mô nhỏ”, Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo “quy mô vừa”, “quy mô lớn” quy định khoản 2, khoản khoản Điều dự Nghị định thảo Nghị định để bảo đảm phù hợp với quy định điểm c Khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Điều 11: Đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc tách hành vi “không Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo bàn giao” hành vi “bàn giao mốc giới không thời điểm” khoản Điều 11 dự Nghị định thảo Nghị định để quy định mức phạt phù hợp với tính chất, mức độ hành vi vi phạm Điều 12: Đề nghị quan chủ trì cân nhắc tách hành vi “khơng thực hiện” hành viĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo “thực không đúng” quy định điểm b, điểm đ khoản Điều 12; điểm a, điểm b Nghị định điểm c Khoản Điều 12 dự thảo Nghị định để quy định mức phạt phù hợp với tính chất, mức độ hành vi vi phạm Điều 32 Khoản quy định hình thức xử phạt bổ sung “tịch thu mẫu vật khoáng sản”,Đã quy định điểm b khoản dự thảo nhiên Khoản Điều dự thảo Nghị định khơng quy định hình thức xử phạt bổ Nghị định sung Do đó, đề nghị quan chủ trì soạn thảo cân nhắc, chỉnh lý cho phù hợp để đảm bảo tính thống dự thảo Nghị định Điều 36 Khoản Đề nghị quan chủ trì chỉnh sửa theo hướng bỏ đoạn “đối với hành Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị vi quy định Khoản Điều việc bị xử lý theo quy định Luật quản lý thuế định cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung”, đồng thời cân nhắc tách rõ Khoản Điều 36 thành 02 điểm, cụ thể: “a) Tước quyền sử dụng Giấy phép khai thác khoáng sản từ 01 đến 03 tháng hành vi nộp tiền cấp quyền khai thác khống sản khơng đầy đủ nộp không thời hạn theo thông báo quan nhà nước có thẩm quyền b)Tước quyền sử dụng giấy phép khai thác khoáng sản từ 03 đến 06 tháng hành 10 Đề nghị bổ sung Điều Vi phạm quản lý tiêu định mức kinh tế, kỹ thuật hoạt động khai thác khoáng sản, cụ thể: Vi phạm tiêu tổn thất tài nguyên, sử dụng vật liệu nổ sử dụng gỗ chống hầm mỏ khai thác khoáng sản cao so với thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt, với mức phạt tiền sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp tiêu vượt 10% đến 15% theo thiết kế mà chưa quan quản lý có thẩm quyền chấp nhận văn b) Mức phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp tiêu vượt 15% đến 20% theo thiết kế mà chưa quan quản lý có thẩm quyền chấp thuận văn c) Mức phạt tiền 150.000.000 đồng trường hợp tiêu vượt 20% theo thiết kế mà chưa quan quản lý có thẩm quyền chấp thuận văn Hình phạt bổ sung buộc dừng sản xuất khơng có biện pháp khắc phục đảm bảo tiêu công nghê theo thiết kế đưuọc quan quản lý có thẩm quyền chấp thuận văn 22 Trong lĩnh vực chế biến khoáng sản Đề nghị bổ sung Điều vi phạm quy định việc lập hồ sơ, quản lý công tác an toàn theo quy định, cụ thể: Phạt tiền hành vi vi phạm việc lập hồ sơ quản lý an toàn bao gồm: Kế hoạch an toàn – bảo hộ lao động, đánh giá rủi ro; kế hoạch ứng cứu khẩn cấp, kế hoạch phòng chống cháy nổ kế hoạch phòng chống thiên tai – tìm kiếm cứu nạn a) Phạt cảnh cáo phạt tiền 5.00.000 đồng đến 10.000.000 đồng trường hợp lập không đúng; b)Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng trường hợp lập không đầy đủ c) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng trường hợp không lập hồ sơ Phạt tiền hành vi vi phạm việc quản lý cơng tác an tồn, cụ thể sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không xây dựng quy chế quản lý phân cấp quản lý cơng tác an tồn, bảo hộ lao động b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không xây dựng kế hoạch an toàn bảo hộ lao động lập không quy định c) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không xây dựng xây dựng khơng đầy đủ quy trình, nội quy an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ, phòng chống bão lụt, chống sét; quản lý, theo dõi đối tượng có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao đơng Phạt tiền hành vi vi phạm quy định tổ chức thực cơng tác an tồn, cụ thể sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm không tổ 23 Đề nghị bổ sung Điều Vi phạm quy định thiết bị, máy, phương tiện nhà máy tuyển khoáng, cụ thể: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không xây dựng hồ sơ quản lý xây dựng không đúng, không đủ thiết bị, máy, phương tiện theo quy định Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm kỹ thuật an toàn trình vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng theo quy định Đề nghị bổ sung Điều Vi phạm quy địnhvề cấp tải, dỡ tải, vận chuyển nguyên liệu nhà máy tuyển khoáng, cụ thể: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định cấp tải, dỡ tải vận chuyển nguyên liệu Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không thực kiểm tra kiểm tra không quy định độ mòn đường ống vận chuyển nguyên liệu Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm trình thiết kế, xây lắp vận hành tời kéo theo quy định 24 Đề nghị bổ sung Điều Vi phạm quy định công đoạn chuẩn bị nguyên liệu nhà máy tuyển khoáng, cụ thể: Phạt tiền hành vi vi phạm quy định máy đập, mức xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định thiết kế, lắp đặt trang bị cấu bảo vệ, bảo hiểm để ngăn ngừa vật liệu văng gây nguy hại cho người máy đập b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm quy trình, quy định vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa c) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm không lập giải pháp loại trừ bụi gây nổ q trình đập quặng có khả sinh bụi nổ Phạt tiền hành vi vi phạm quy định máy nghiền, sàng, mức xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi không xây dựng xây dựng khơng quy trình bù bi vào máy nghiền theo quy định b) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm kỹ thuật an tồn q trình vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa 25 Đề nghị bổ sung Điều vi phạm quy định bảo quản, sử dụng thuốc tuyển; chứa khoáng sản Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định thiết kế, xây dựng, lắp đặt thiết bị khu vực pha chế, kho chứa thuốc tuyển Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định an toàn người làm việc khu vực pha chế, kho chứa thuốc tuyển Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm khơng xây dựng biện pháp phịng chống cháy nổ chứa khống sản có tính tự cháy Đề nghị bổ sung Điều vi phạm quy định máy tuyển điện, cụ thể: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định thiết kế, lắp đặt máy tuyển điện theo quy định Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định an tồn q trình vận hành, bảo dưỡng, sửa chữa Đề nghị bổ sung Điều vi phạm quy định bãi thải quặng đuôi, cụ thể: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định thiết kế, xây dựng vận hành bãi thải theo quy định Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm không xây dựng biên pháp phòng chống cháy nổ bãi thải khơ khống sản có tính tự cháy Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm không xây phương án giải cố đập chắn thải bùn bị nứt vỡ 26 Đề nghị bổ sung Điều Vi phạm quy định Phịng chống thiên tai – Tìm kiếm cứu nạn, cụ thể: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm không xây dựng xây dựng không phương án Phịng chống thiên tai – Tìm kiếm cứu nạn theo quy định Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm không chuẩn bị đầy đủ nguồn lực, không tổ chức diễn tập phương án Phịng chống thiên tai – Tìm kiếm cứu nạn trước mùa mưa bão Đề nghị bổ sung Điều Vi phạm quản lý tiêu định mức kinh tế, kỹ thuật hoạt động chế biến khoáng sản, cụ thể: Vi phạm tiêu tổn thất tài nguyên, sử dụng nước, sử dụng hóa chất, sử dụng lượng (Than, điện, dầu) chế biến khoáng sản cao so với thiết kế cấp có thẩm quyền phê duyệt, với mức phạt tiền sau: a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng trường hợp tiêu vượt 10% đến 15% theo thiết kế mà chưa quan quản lý có thẩm quyền chấp thuận văn b) Mức phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp tiêu vượt 15 % đến 20% theo thiết kế mà chưa quan quản lý có thẩm quyền chấp thuận văn c) Mức phạt tiền 150.000.000 đồng trường hợp tiêu vượt 20% theo thiết kế mà chưa quan quản lý có thẩm quyền chấp thuận văn Hình phạt bổ sung buộc dừng sản xuất khơng có biên pháp khắc phục đảm bảo tiêu công nghệ theo thiết kế đưuọc quan quản lý có thẩm quyền chấp thuận văn 27 Đề nghị bổ sung Điều Vi phạm chế độ báo cáo hoạt động khoáng sản, cụ thể: Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị Tách nội dung báo cáo hoạt đơng khống sản (Chương 26) thành điều riêng “Vi phạm định, vi phạm chế độ báo cáo chế độ báo cáo hoạt động khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản” bổ sung quy định số điều cụ thể Chương III (Điều 31, 36, 46, 49, 50, 51) hành vi sau: 1.Khơng báo cáo hoạt động khai thác khống sản đến quan có thẩm quyền theo quy định - Không báo cáo đầy đủ - Báo cáo chậm - Báo cáo không trung thực Không báo cáo hoạt động chế biến khống sản đến quan có thẩm quyền theo quy định - Không báo cáo đầy đủ - Báo cáo chậm - Báo cáo không trung thực Khơng báo cáo xuất khống sản đến quan có thẩm quyền theo quy định - Khơng báo cáo đầy đủ - Báo cáo chậm - Báo cáo khơng trung thực Hình phạt bổ sung: Khơng tiếp tục xuất khống sản có thực báo cáo kỳ trước liền kề Điều 52 Về thẩm quyền tra, đề nghị bổ sung: Bộ Công thương thực chức “1 Thanh tra viên chuyên ngành, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên quản lý nhà nước công nghiệp khai thác mỏ chế biến khống sản, khơng ngành: Tài ngun Môi trường, Công Thương thi hành công vụ có quyền thuộc phạm vi điều chỉnh dự thảo Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường, Cơng Thương; Trưởng đồn Nghị định Do vậy, đề nghị giữ 28 tra chuyên ngành Tổng cục trường Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam; Cục nguyên dự thảo Nghị định trưởng Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp; Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Công thương định tra thành lập Đồn tra có quyền Trưởng đoán thành tra chuyên ngành Bộ trường Bộ Tài nguyên Môi trường, Công Thương; Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Công Thương định tra thành lập Đoàn tra có quyền Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường, Công Thương; Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt nam; Cục trường Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp có quyền ” 12 Bộ Tài Điều dự thảo Nghị định mức phạt tiền xử phạt hành khoản Quy định điều quy định mang Điều quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Do đề nghị chuyển tính nguyên tắc, chương IV thẩm nội dung Khoản Điều Chương IV dự thảo Nghị định (chương quy định thẩm quyền xử phạt cụ thể Do vậy, đề nghị quyền xử phạt) giữ nguyên dự thảo Nghị định Để tránh việc tùy tiện áp dụng pháp luật, đề nghị quy định rõ hành vi phạt cảnh Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo cáo, hành vi bị phạt tiền quy định Khoản Điều dự thảo Nghị định Nghị định “Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 200.000 đồng tới 500.000 đồng hành vi vi phạm thông báo không đúng, không đủ nội dung theo quy định sau thông báo lựa chọn thực đề án, dự án điều tra bản, tư vấn lập kế hoạch tài nguyên nước” Tương tự hành vi vi phạm Khoản Điều 5; Khoản Điều 7; Khoản Điều 30; Điểm a Khoản Điều 31; Khoản Điều 32; Khoản Điều 36; Điểm a Khoản Điểm a Khoản Điều 37; Điểm a Khoản Điểm a Khoản Điều 38; Khoản Điều 39; Điểm a Khoản Điều 40; Điểm a Khoản ĐIều 41; Điểm a Khoản ĐIều 42; Khoản Điều 49 29 Đề nghị quy định hình thức xử phạt bổ sung đình thay tước quyền sử dụng Giấy Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo phép hành nghề quy định Điểm b, c Khoản Điểm b, c Khoản Điều Nghị định đơn vị thi cơng khoan thăm dị, khoản nước đất khơng có giấy phép để thu hồi không bảo đảm việc tổ chức, cá nhân hành nghề quan cấp phép cấp lại giấy phép trường hợp giấy phép hết hạn nộp hồ sơ xin cấp lại Đề nghị rà soát quy định xử phạt Điều 19 Điều 21 dự thảo Nghị định quy định Bộ TNMT rà soát thấy rằng, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước hành vi xả thải vào quy định Điều 19 Điều 23 dự thảo nguồn nước quy định Điều 13 14 xử phạt xả nước thải có chứa thơng Nghị định khác phạm vi, đối tượng số môi trường nguy hại vào môi trường dự thảo Nghị định xử phạt hành nên khơng trùng với quy định nghị lĩnh vực bảo vệ môi trường (đã lấy ý kiến thành viên Chính phủ) để đảm bảo thống nhất, định số 179/2013/NĐ-CP; đồng tránh việc hành vi vi phạm hành điều chỉnh hai Nghị Điều 21 dự thảo Nghị định tiếp thu, định với mức phạt khác chỉnh sửa theo hướng dẫn chiếu sang Tương tự quy định mức phạt tiền (30 đến 50 triệu đồng) điểm aNghị định số 179/2013/NĐ-CP Khoản Điều 23 hành vi vi hạm quy định phịng chống nhiễm, suy thối, cạn kiệt nguồn nước điểm b khoản Điều 12 quy định mức phạt tiền (10 tới 20 triệu đồng) hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường sở, khu công nghiệp, khu chế xuất, công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu kinh doanh dịch vụ tập trung, làng nghề khu nuôi trồng thủy sản dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Đề nghị bổ sung thẩm quyền Chỉ huy trưởng Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh “tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn” quy định khoản Điều 55 để phù hợp với điểm c Khoản Điều 40 thẩm quyền Bộ đội Biên phòng quy định Luật xử lý vi phạm hành 13 VCCI Về hình thức dự thảo: Xét nội dung quy định cách thức bố cục Dự thảo đâyĐã tiếp thu 30 khơng phải Dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung Nghị định 142/2013/NĐ-CP mà dự thảo Nghị định để thay cho Nghị định 142 nói Vì đề nghị xem xét lại tên gọi Nghị định Điều 31 Khoản “Phạt tiền hành vi báo cáo sai 10% khối lượng thực 02 nội dung đề xuất khác tế thi cơng thăm dị khống sản so với khối lượng nêu đề án thăm dị khống sản Đề nghị giữ ngun dự thảo nghị quan có thẩm quyền phê duyệt” định Đây quy định không phù hợp với quy định Khoản Điều 18 Nghị định 15/2012/NĐ-CP ngày 09/3/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản: “trong trường hợp có thay đổi phương pháp thăm dị thay đổi khối lượng thăm dị có chi phí lớn 10% dự tốn thăm dị chấp thuận, tổ chức, cá nhân phép thăm dị khống sản phải gửi báo cáo giải trình lý thay đồi” Như trường hợp khối lượng thực tế thi cơng thăm dị vượt 10% so với khối lượng nêu Đề án song chi phí khơng vượt q 10% dự tốn thăm dị chấp thuận khối lượng vượt chấp nhận khơng phải báo cáo giải trình lý thay đổi với quan quản lý Điều 31 Khoản Điểm a Dự thảo quy định phạt tiền hành vi vi phạm: “sau 06 Luật khoáng sản quy định nghiã vụ (sáu) tháng, kể từ giấy phép thăm dị khống sản chấm dứt hiệu lực mà khơng ( ) tổ chức, cá nhân khai thác khoáng giao nộp mẫu vật, thơng tin khống sản thu thập cho quan quản lý nhà sản phải nộp mẫu vật địa chất thăm nước khoáng sản theo quy định pháp luật” Quy định thực thựcdò cho quan nhà nước có thẩm quyền tiễn có vướng mắc pháp luật hành có quy định nộp mẫu vật địa chất, Việc nộp số lượng, hình thức khoáng sản vào Bảo tàng Địa chất Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư có quy định riêng 53/2014/TT-BTNMT ngày 09/9/2014 với đối tượng áp dụng quan quản lý Nhà nước khoáng sản, Bảo tàng Địa chất tổ chức, cá nhân thực điều tra địa chất khống sản, chưa có quy định trường hợp khác Vi phạm hàm lượng thông số ô nhiễm quy định giấy phép xả nước thải vào Hành vi xả nước thải có hàm lượng 31 nguồn nước: hành vi xả nước thải có hàm lượng thông số ô nhiễm vượt giới hạn quy thông số ô nhiễm vượt giới hạn quy định giấy phép từ lần đến 10 lần bị xử phạt sau: định giấy phép tiếp thu + Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 7.000.000 đồng trường hợp lưu lượng xả thải Điều 21 dự thảo Nghị định nhỏ 05 m3/ ngày đêm; + Phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng trường hợp lưu lượng xả thải từ 5m3/ ngày đêm đến 50m3/ ngày đêm + Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng trường hợp lưu lượng xả thải từ 50m3/ ngày đêm đến 100m3/ ngày đêm; - Trường hợp nước thải có nhiều thơng số nhiễm vượt q giới hạn quy định giấy phép chọn thơng số có hàm lượng vượt giới hạn cao để xử phạt theo Khoản 1, 2, 3, Điều Với thơng số nhiễm cịn lại, mức xử phạt tính sau: + Tăng thêm 1% thông số ô nhiễm vượt giá trị giới hạn 02 lần; + Tăng thêm 2% thông số ô nhiễm vượt giá trị giới hạn 02 đến 05 lần; Đề nghị quan chủ trì soạn thảo quy định mức phạt cụ thể theo nhóm thông số ô nhiễm vượt quy định giấy phép Mức độ ảnh hưởng môi trường thông số khác Tại Điều 20 Khoản 2: Đối với hành vi xả nước thải vào nguồn nước vượt lưu lượng Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo quy định giấy phép phần lưu lượng vượt quy định áp dụng xử phạt theo quy Nghị định định Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, Khoản Điều 12 Nghị định Theo dự thảo Điều 12 quy định: Vi phạm quy định chế độ quan trắc, dự báo cung cấp thông tin, số liệu theo quy định quy trình vận hành liên hồ chứa, Đề nghị sửa lại thành: “ Đối với hành vi xả nước thải vào nguồn nước vượt lưu lượng quy định giấy phép phần lưu lượng vượt quy định áp dụng xử phạt theo quy định 32 Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, Khoản Điều 12 Nghị định 142/2013/NĐ-CP” 14 Bộ Nông nghiệp vàHiện Bộ NNPTNT phối hợp với bộ, ngành liên quan triển khai xây dựng Đã nghiên cứu, rà soát, chỉnh sửa để đảm Phát triển nông thôn Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 139/2013/NĐ-CP ngày 22/10/2013 Chính bảo khơng có chồng chéo, mẫu thuẫn phủ quy định xử phạt vi phạm hành Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Đê điều; Phịng, chống lụt bão Trong đó, lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi có bổ sung nội dung như: Hành vi vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi khơng quy trình vận hành phê duyệt; hành vi liên quan đến quản lý vận hành hồ chứa có dung tích chiều cao đập khác nhau; tăng mức xử phạt hành vi xả thải vào hệ thống cơng trình thủy lợi Về lĩnh vực phịng chống thiên tai có sửa đổi bổ sung hành vi để phù hợp với loại hình thiên tai quy định khác Luật Phịng, chống thiên tai năm 2013 Vì để tránh chồng chéo mâu thuẫn hệ thống văn bản, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, rà sốt khơng quy định hành vi có liên quan đến hai lĩnh vực vào Dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung Nghị định 142/2013/NĐ-CP Điều 1: Phạm vi điều chỉnh có nội dung “vi phạm quy định lấy ý kiến công đồng Quy định lấy ý kiến cộng đồng dân cư dân cư” nhiên, Dự thảo chưa có quy định nội dung Do đó, đề nghị quy định khoản Điều 28 dự thảo nghiên cứu bổ sung thêm Nghị định Đề nghị xem xét không bổ sung hành vi Điểm c Khoản 4, Khoản Điều lưuĐây đối tượng phải cấp phép theo lượng khahi thác phục vụ sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản nhỏ, nhà nước cần quy định Điểm b, c Khoản Điều 16 khuyến khích, hỗ trợ người dân sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản với Nghị định 201/NĐ-CP Vì vậy, đề nghị giữ mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội nguyên Dự thảo Nghị định Đề nghị xem xét mức phạt quy định Khoản 3, Khoản 4, Khoản Điều 6; Điểm a Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Khoản 2, Điểm a Khoản 4, Điểm a Khoản Điều dự thảo Nghị định để đảm bảo tính Nghị định nối tiếp mức phạt 33 Điều 11 Đề nghị xem xét lại quy định hành vi “vận hành bình thường, xuất lũ, Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo xả thải lưu lượng lớn lưu lượng đến hồ ” từ khoản đến khoản 13 Điều nộinghị định dung quy định chưa rõ ràng, khó hiểu Đề nghị xem xét quy định Khoản Điều Khoản Điều 11, hành vi khoan thăm Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo dò quy định Điều Khoản Điều 27, Điều 41 Khoản Điều 45 để tránhnghị định trường hợp hành vi vi phạm quy định nhiều mức phạt khác Đề nghị xem xét quy định “Buộc thực quy định vận hành hồ chứa” KhoảnĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo 15 Điều 11, Khoản Điều 13, Khoản Điều 14, Khoản Điều 15, Khoản Điều 16;nghị định “buộc phải khai thác phương pháp khai thác” Khoản Điều 38 biện pháp khắc phục hậu vi phạm quy định vận hành hồ chứa, vi phạm phương pháp khai thác hành vi để định khung hình phạt Trường hợp vi phạm bị xử phạt mà cịn vi phạm bị xử phạt tiếp với tình tiết tăng nặng Điều 14 Khoản Đề nghị chỉnh sửa mức dung tích quy định “từ 200 triệu m3 đến Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo 3000 triệu m3” nghị định Đề nghị xem xét quy định Điểm a Khoản Điều 14 hành vi vi phạm hành Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo hành vi gây thiệt hại nguời tài sản nghị định Đề nghị xem xét thống nội dung quy định Điều 19 Dự thảo với cácĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Điều 13, Điều 14 Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy nghị định định xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường để tránh mâu thuẫn, chồng chéo liên quan đến hành vi xả thải vào nguồn nước Điều 20 Khoản đề nghị sửa lại sau: “Phạt tiền từ 150.000.000 đồng đến Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo 180.000.000 đồng hành vi giả mạo tài liệu kê khai không nghị định trung thực nội dung hồ sơ ” Điểm d Khoản 3, điểm a Khoản Điều 22 đề nghị kết cấu hành vi vi phạm Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo 34 nghị định Đề nghị xem xét quy định Khoản khoản Điều 28 tránh trường hợp trùng lặp Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo nội dung Nghị định 15 Bộ Văn hóa, ThểTrong Dự thảo Tờ trình: Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo thao Du lịch - Đề nghị rà soát, chỉnh sửa số Điều (62 Điều) cho phù hợp với số Điều dự thảo Tờ trình Nghị định (61 Điều) - Mục 4: Đề nghị nguyên cụ thể hóa thẩm quyền xử phạt lực lượng tra chuyên ngành Điều 20 Khoản 9: Biện pháp xử phạt bổ sung “Tước quyền sử dụng Giấy phép xả thải Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo vào nguồn nước” nên chía mức thời hạn tương ứng với tính chất, mức độ hành nghị định vi vi phạm Điều 20 Khoản 10: Đề nghị quy định cụ thể biện pháp khắc phục hậu áp dụng đối Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị với hành vi vi phạm đinh Điều 21: Đề nghị rà soát mức phạt cho tương xứng với mức xử phạt Điều 13 Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Điều 14 Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt nghị định, dẫn chiếu sang Nghị định vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 179/2013/NĐ-CP Điều 22, Điều 26 Đề nghị bổ sung hình thức xử phạt bổ sung Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định, nên quy định biện pháp khắc phục hậu hành vi hợp lý Điều 40 Đề nghị bổ sung biện pháp khắc phục hậu Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị định Điều 56 Đề nghị bổ sung thẩm quyền xử phạt tra chuyên ngành Văn hóa, ThểKhơng tiếp thu nghị định xử 35 thao Du lịch tra chuyên ngành khác cho phù hợp với Luật Xử lý vi phạt vi phạm hành lĩnh vực phạm hành năm 2012 tài ngun nước khống sản 16 Bộ Công an Điều Khoản 1; Điều 31 Khoản 3; Điều 36 Khoản 2; Điều 49 dự thảo Nghị định, đềKhơng tiếp thu hành vi vi phạm nghị tăng chế tài xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân khơng thực hành khơng thực nghĩa vụ báo nghĩa vụ báo cáo báo cáo không đầy đủ hoạt động thăm dò, khai thác cáo báo cáo khơng đầy đủ khống sản để hạn chế việc khai báo gian dối, gây thất thoát tài nghuyên thất thu thuế điều mức độ vi phạm nhẹ cho Nhà nước Điều 25 Khoản dự thảo Nghị định, đề nghị tăng chế tài xử phạt hành vi khai Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo thác cát, sỏi khống sản khác sơng, hồ khơng quan quản lý nhà nước nghị định tài nguyên nước có thẩm quyền chấp thuận văn để hạn chế trường hợp khai thác khoáng sản trái phép gây sạt lở bờ sông, suối, kênh rạch, hồ chứa ảnh hưởng nguy hại đến hệ thống đê điều Điều 45 Khoản Điểm đ dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành vi khai Khoản Điều phân thành loại thác khoáng sản vàng, đá quý, bạc, platin, khoáng sản độc hại mà khơng có Giấy phép khống sản để áp dụng mức phạt tương khai thác khoáng sản quy định mức phạt tiền từ 800 triệu đồng đến tỷ đồng, mức phạt ứng Do vậy, đề nghị nguyên tiền chung khó áp dụng xử phạt với đối tượng cá nhân khai thác nhỏ lẻ, sử dự thảo Nghị định dụng cơng cụ thơ sơ Vì vậy, đề nghị chỉnh lý theo hướng quy định phân chia cụ thể thành mức xử phạt khác loại đối tượng tổ chức, cá nhân theo tính chất, mức độ quy mơ, cách thức vi phạm cho phù hợp Điều 54 dự thảo Nghị định: để phù hợp với Điều 39 Luật xử lý vi phạm hành Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo thẩm quyền lực lượng Công an nhân dân, đề nghị chỉnh lý theo hướng sau: Nghị định - Bổ sung khoản (khoản 2) quy định thẩm quyền Trạm trưởng, Đội trưởng (của người quy định Khoản Điều này) khoản (Khoản 6) quy định thẩm quyền Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường 36 ... đến 03 tháng hành vi nộp tiền cấp quyền khai thác khống sản khơng đầy đủ nộp không thời hạn theo thông báo quan nhà nước có thẩm quyền b)Tước quyền sử dụng giấy phép khai thác khoáng sản từ 03