04 Bang tong hop giai trinh (28 9) local

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BẢNG TỔNG HỢP GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GĨP Ý ĐỐI VỚI DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH SỬA ĐỔI NGHỊ ĐỊNH SỐ 142/2013/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ KHOÁNG SẢN (Kèm theo Tờ trình số ……… /TTr-BTNMT ngày … tháng … năm 2016 Bộ Tài nguyên Môi trường) TT Đơn vị góp ý UBND tỉnh Bình Định Nội dung góp ý Tiếp thu, giải trình Điều 6: quy định xử phạt “vi phạm quy định quan trắc, giám sát tài Việc quan trắc, giám sát tài nguyên nguyên nước” gây chồng chéo việc xử phạt vi phạm hành vì: nước bao gồm trường hợp khai thực quan trắc, giám sát mơi trường bao gồm việc thực quan thác, sử dụng tài nguyên nước xả trắc, giám sát tài nguyên nước Nếu tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy nước thải vào nguồn nước định quan trắc, giám sát tài nguyên nước đương nhiên vi phạm quy Phạm vi, đối tượng điều chỉnh định quan trắc, giám sát mơi trường Do đó, hành vi vừa bị xử phạt nghị định khác (khơng có theo Nghị định vừa bị xử phạt theo Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày trùng lặp), Vì vậy, đề nghị giữ nguyên 14/11/2013 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành lĩnh dự thảo Nghị định vực bảo vệ môi trường Vì vậy, đề nghị bỏ Điều Điều Khoản Điểm b quy định: “2 Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến Một để cấp phép 10.000.000 đồng hành vi vi phạm sau: b) Lượng nước khai thác, sử dụng tài nguyên nước thực tế khai thác chủ giấy phép nhỏ 70% so với lượng nước cấp phải dựa khả nguồn nước phép thời gian mười hai (12) tháng liên tục mà không thông báo lý cho trạng khai thác, sử dụng nước Vì quan cấp phép với cơng trình UBND tỉnh cấp giấy phép” Điểm bvậy, để đảm bảo khai thác hiệu quả, Khoản Điều quy định: “6 Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 công đối tượng khai đồng hành vi vi phạm sau: b) Lượng nước thực tế khai thác sử dụng tài nguyên nước để đảm thác chủ giấy phép nhỏ 70% so với lượng nước cấp phép bảo cho tổ chức cá nhân khác có thời gian mười hai (12) tháng liên tục mà không thông báo lý cho quan nguồn nước để khai thác, việc u cầu cấp phép (với cơng trình Bộ TN&MT cấp giấy phép) chủ giấy phép khai báo lượng nước Việc sử dụng nước tiết kiệm giới kêu gọi nên việc chủ giấy phép khai thác hàng năm làm sở điều khai thác sử dụng lượng nước thực tế nhỏ so với lượng nước cấp phép chỉnh giấy phép phù hợp cần phải khuyến khích khơng xử phạt Vì vậy, đề nghị bỏ quy định quy định cụ thể Điều 23 Nghị định số 201/NĐ-CP ngày 27/11/2013 xử phạt hành vi Điều 21 quy định việc xử phạt “vi phạm hàm lượng thông số ô nhiễm quy Đã tiếp thu chỉnh sửa theo hướng định giấy phép xả nước thải vào nguồn nước” bị chồng chéo với Điều 13dẫn chiếu đến Nghị định quy định xử phạt “vi phạm quy định xả nước thải có chứa thơng số 179/2013/NĐ-CP môi trường không gây nguy hại vào môi trường” Điều 14 quy định xử phạt “vi phạm quy định xả nước thải có chứa thông số môi trường nguy hại vào môi trường” Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Cùng hành vi vi phạm hai Nghị định có mức xử phạt khác Điều 13, Điều 14 Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định đầy đủ chi tiết Điều 21 Dự thảo Nghị định Vì vậy, đề nghị bỏ Điều 21 Dự thảo Nghị định Đề nghị bổ sung thêm Điều khoản quy định xử phạt vi phạm hành hành Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị vi khai thác khống sản chưa có thủ tục th đất theo quy định định UBND tỉnh Cà Mau Các cụm từ viết tắt “UBND”, “TN&MT” nội dung Nghị định: Đề nghị Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo phải viết đầy đủ rõ ràng, văn quy phạm pháp luật không viết tắt Nghị định Điều 15 khoản điểm b Cần quy định cụ thể, dễ hiểu cụm từ “… Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo mực nước hạ du tăng đạt ngưỡng quy định mà hồ” Nghị định Điều 20 Khoản Chú ý lỗi tả “…đối với hành vi vi khơng thực chế độ Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo báo cáo ….” Nghị định Điều 22 khoản Điểm c đề nghị sửa cụm từ “….thực trám lấp giếng sau Theo Quy định Điều (Các loại sử dụng xong bị hỏng….” thành cụm từ sau: “….thực trám lấp giếng phải trám lấp) Quyết định số 14/2007/QĐ-BTNMT ngày 14/9/2007 giếng sau giếng bị hỏng khơng cịn nhu cầu sử dụng ….” quy định “….đã hoàn thành nhiệm vụ khơng có nhu cầu, kế hoạch sử dụng cho mục đích khác ….”, Vì vậy, quy định Dự thảo nghị định phù hợp Điều 57 khoản điểm b Có quy định “… quan quy định Điều 44, Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo 45 Điều 46 Nghị định thi hành công vụ, nhiệm vụ” đề nghị sửa đổiNghị định thành: “… quan quy định Điều 52, 53, 54, 55 Điều 56 Nghị định thi hành công vụ, nhiệm vụ” UBND tỉnh Đồng Tháp Điều 8: Vi phạm quy định hành nghề khoan nước đất: Kiến nghị bổ Quy định hành nghề khoan quy sung hình thức xử phạt hành vi khoan thăm dò, khoan khai thác nước định Điều 9, nội dung đất cho tổ chức, cá nhân thuộc trường hợp phải đăng ký chưa thực tiếp thu chỉnh sửa nội dung dự việc đăng ký theo quy định thảo Nghị định Điều 13: Vi phạm quy định Giấy phép xả thải vào nguồn nước: Kiến nghị bỏ Quy định quy định giấy phép xả thải Khoản “Phạt tiền từ 130.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng tước vào nguồn nước quy định quyền sử dụng Giấy phép xả thải vào nguồn nước thời hạn từ 06 (sáu) Điều 21, nội dung tiếp thu tháng đến 12 (mười hai) tháng hành vi vi phạm sau: a) chỉnh sửa nội dung dự thảo Nghị Thực không không đầy đủ quy trình vận hành hệ thống xử lý định nước thải; b) Xả nước thải vào nguồn nước có hàm lượng chất nhiễm vượt q giới hạn quy định giấy phép.” Vì quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường quy định rõ mức xử phạt mức độ hàm lượng chất ô nhiễm vượt quy chuẩn cho phép xả vào môi trường, giới hạn hàm lượng chất ô nhiễm quy định giấy phép dựa quy chuẩn kỹ thuật tương ứng Điều 31 Khoản 3: đề nghị bổ sung thêm cụm từ “trừ trường hợp thăm dò cát sỏi Nên quy định chung với loại lịng sơng” khống sản, khơng nên tách riêng cho cát, sỏi lịng sơng Điều 32 Khoản 1, đề nghị “trừ trường hợp thăm dị cát, sỏi lịng sơng” đề nghịNên quy định chung với loại xem xét đưa quy đinh khoảng cách thăm dò vượt khỏi phạm vi phép khống sản, khơng nên tách riêng thăm dò cụ thể m (mét) cát, sỏi lịng sơng cho cát, sỏi lịng sơng Điều 32 Khoản đề nghị quy định khoảng cách thăm dò vượt khỏi phạm vi đượcNên quy định chung với loại phép thăm dò cụ thể m (mét) cát, sỏi lịng sơng khống sản, khơng nên tách riêng cho cát, sỏi lịng sơng Điều 35: đề nghị quy định khoảng cách thăm dò vượt khỏi phạm vi Nên quy định chung với loại phép thăm dò cụ thể m (mét) cát, sỏi lòng sơng khống sản, khơng nên tách riêng cho cát, sỏi lịng sơng Điều 37: Đề nghị quy định khoảng cách khai thác vượt khỏi phạm vi Nên quy định chung với loại phép khai thác cụ thể m (mét) cát, sỏi lịng sơng (ví dụ như: khống sản, khơng nên tách riêng Khoản từ 20 đến 30m; Khoản từ 30m đến 60m; khoản 60m) cho cát, sỏi lịng sơng UBND tỉnh Nghệ An Điều 7: Đề nghị tăng mức xử phạt hành vi quy định Khoản 3, Điều 7Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo lên mức 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng Nghị định Đề nghị tăng mức xử phạt hành vi quy định Khoản 4, Điều lên mức 10.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng Đề nghị tăng mức xử phạt hành vi quy định Khoản 5, Điều lên mức 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng Lý do: hành vi thăm dị, khai thác, sử dụng nước đất khơng có giấy phép mà quy mô tổ chức, cá nhân vi phạm tương đối nhiều Vì vậy, để tổ chức, cá nhân thực việc lập hồ xin cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng nước đất theo quy định Luật tài nguyên nước ngày 21 tháng năm 2012 Điều 20 Đề nghị sửa Khoản sau: Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo “Đối với hành vi xả nước thải vào nguồn nước vượt lưu lượng quy định nghị định giấy phép phần lưu lượng vượt quy định áp dụng xử phạt theo quy định Khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, Khoản Điều 19 Nghị định này.” - Đề nghị bổ sung vào Khoản hành vi: Không thực lắp đặt thiết bị Đã tiếp thu, chỉnh sửa vào Điểm b Khoản Điều Dự thảo Nghị quan trắc lưu lượng theo quy định giấy phép định Điều 38 Đề nghị đặt lại “Khoản” theo thứ tự (theo dự thảo Điều Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo có 02 khoản 3) Nghị định - Sửa đổi bổ sung Điều 38 sau: “5 Hình thức xử phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép khai thác khoáng sản từ 06 (sáu) tháng đến 12 (mười hai) tháng hành vi vi phạm quy định Khoản Khoản Điều Biện pháp khắc phục hậu quả: a) Buộc nộp thiết kế mỏ phê duyệt choc quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền khống sản hành vi quy định khoản Điều b) Buộc phải khai thác phương pháp khai thác; hệ thống khai thơng, chuẩn bị (đối với khai thác hầm lị), hệ thống mở vỉa (đối với khai thác lộ thiên); khai thác trình tự khai thác, hệ thống khai thác; sử dụng bãi thải vị trí xác định thiết kế mỏ phê duyệt nêu Giấy phép khai thác khoáng sản hành vi quy định khoản Điều này; c) Buộc phải lập thiết kế mỏ, phê duyệt theo quy định hành vi quy định khoản Điều này“ Điều 57 Sửa đổi Khoản Điều 57 sau: “1 Người có thẩm quyền lập biên gồm: Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định a) Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài ngun nước khống sản; b) Công chức, viên chức thuộc quan quy định Điều 52, 53, 54, 55 Điều 56 Nghị định thi hành công vụ, nhiệm vụ.” UBND tỉnh Phú Yên Điều 3: Áp dụng mức phạt tiền xử phạt hành chính: Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Khoản quy định: “Thẩm quyền phạt tiền người quy định Nghị định Điều 44, 45 Điều 46 Nghị định này… ” Đề nghị xem lại quy định khoản này, Điều 44 45 Điều 46 dự thảo Nghị định đề cập hành vi vi phạm lĩnh vực khoáng sản Không quy định thẩm quyền người xử phạt hành Điều Khoản 2: Bổ sung từ “bản” sau cụm từ "điều tra cơ", thành: “… điều tra Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo bản……” Nghị định Điều khoản Điểm a Bỏ cụm từ “và khoản Điều này” Vì khoản hình Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo thức xử phạt bổ sung không thuộc hành vi vi phạm tước giấy phép Nghị định Điều Khoản Bỏ cụm từ “và khoản Điều Vì khoản hình thức xử Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo phạt bổ sung.không thể khắc phục hậu Nghị định Điều 11 khoản Điểm e Thêm từ “hồ” sau cụm từ “vận hành” thành “… quyĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo trình vận hành hồ chứa…” Nghị định Điều 14 Khoản Đề nghị chỉnh sửa từ 200 triệu m đến 200 triệu m3 thànhĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo từ 200 triệu m3 đến 300 triệu m3 Nghị định Điều 15 khoản Điểm b Đề nghị thêm cụm từ “ tiếp tục xả” sau cụm từ Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo “….đạt ngưỡng quy định mà hồ” sau: “… đạt ngưỡng quy định mà hồ vẫnNghị định tiếp tục xả” Điều 16 Khoản Đề nghị chỉnh sửa:… từ 300 triệu m đến 200 triệu m3Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo thành: “… từ 300 triệu m3 đến 500 triệu m3…” Nghị định Điều 20 Khoản đề nghị bỏ: “Khoản 6, khoản khoản 8” Vì Điều 12 có Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo từ khoản đến khoản Nghị định Điều 20 Khoản sửa từ “giải” thành từ “giả” sau: “….hành vi giả mạo tài Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo liệu….” Nghị định Điều 28 Đề nghị xem lại khoản khoản 2, nội dung giống nhau, mức Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo phạt khác nhau; tương tự điểm a điểm b khoản hình thức xử phạt bổ sung Nghị định theo quy định điểm a điểm b khoản Điều Đề nghị xem lại khoản Điều khơng có điểm a điểm b; tương tự khoản biện pháp khắc phục theo điểm c khoản Điều Đề nghị xem lại khoản khơng có điểm c Điều 32 khoản Điểm a“Cắm mốc điểm khép góc khu vực phép thăm Thơng tư 51/2015/TT-BTNMT ngày dị khống sản khơng quy cách theo quy định cắm mốc 26 tháng 11 năm 2015 Bộ Tài không đầy đủ số lượng mốc điểm khép góc khu vực phép thăm nguyên mơi trường hướng dẫn dị khống sản;” đề nghị sửa thành “Cắm mốc điểm khép góc khu vực nội dung phép thăm dị khống sản khơng đầy đủ số lượng mốc điểm khép góc khu vực phép thăm dị khống sản;” vì, Luật Khoáng sản văn hướng dẫn thi hành Luật chưa quy định quy cách điểm khép góc Điều 37 đề nghị bỏ điểm a, sửa điểm b khoản Đã tiếp thu Chỉnh sửa điểm b khoản “b) Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.0000 đồng/01 điểm mốc thiếu Điều 37; điểm a, đề nghị giữ nguyên trường hợp cắm mốc điểm khép gốc khu vực khai thác quy cách dự thảo Nghị định chưa đầy đủ số lượng mốc ghi Giấy phép khai thác khoáng sản.” thành: “Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.0000 đồng/01 điểm mốc thiếu trường hợp cắm mốc điểm khép góc khu vực khai thác chưa đầy đủ số lượng mốc ghi Giấy phép khai thác khống sản” Điều 54: Dự thảo khơng có khoản Đề nghị chỉnh lại khoản thành khoản 2, Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo khoản thành khoản khoản thành khoản Nghị định Điểm d khoản “Áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu” quy định Chương II Nghị định Đề nghị sửa sau: “d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định chương II chương III Nghị định này” Vì khai thác khống sản khơng thể khơi phục lại tình trạng ban đầu, mà đưa vị trí khai thác trạng thái an tồn + Tương tự điểm đ khoản 3: Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định chương II chương III Nghị định + Tương tự điểm đ khoản 4: Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định chương II chương III Nghị định + Tương tự, Điều 55 khoản khoản 4: Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định chương II chương III Nghị định Vì có khống sản +Tương tự, Điều 56 điểm c khoản 3; điểm d khoản 4; điểm d khoản 5; điểm d khoản điểm đ khoản 7: Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định chương II chương III Nghị định Vì có khống sản Điều 57: Thẩm quyền lập biên vi phạm hành chính: Người có thẩm quyền lập biên gồm: Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định + Điểm b quy định: “Công chức, viên chức thuộc quan quy định Điều 44, 45 Điều 46 Nghị định thi hành công vụ, nhiệm vụ Đề nghị xem lại quy định điểm này, Điều 44, 45 Điều 46 dự thảo Nghị định đề cập hành vi vi phạm lĩnh vực khống sản Khơng quy định thẩm quyền người lập biên Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Điều 58: Đề nghị bổ sung cụm từ “ chương III” sau cụm từ chương II vào Nghị định khoản sau: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động thực theo quy định chương II chương III Nghị định này( giấy phép nước giấy phép khoáng sản) UBND tỉnh Quảng Ninh Cần rõ ràng việc áp dụng mức phạt tiền cá nhân tổ chức Dự thảo Đã tiếp thu chỉnh sửa Điều theo nghị định Cụ thể: hướng trừ hành vi dự thảo - Về nguyên tắc áp dụng mức phạt tiền, Khoản Điều Dự thảo NghịNghị định áp dụng với tổ chức định quy định rõ: “1 Mức phạt tiền hành vi vi phạm hành quy định Chương II Chương III Nghị định mức phạt cá nhân Mức phạt tiền tổ chức gấp 02 lần mức phạt tiền cá nhân.” - Tuy nhiên, số điều khoản cụ thể Dự thảo nghị định lại xác định rõ Đề nghị giữ nguyên dự thảo hộ mức phạt tiền số hành vi vi phạm hành cụ thể tổ chức (hộ kinh kinh doanh cá nhân, UBND tỉnh doanh) Điểm a Khoản Điều 30, Điểm a Khoản Điều 31, Điểm a hiểu không khái niệm tổ chức, cá Khoản Điều 30, Điểm a Khoản Điều 45, Điểm a Khoản Điều 45, Điểm a Khoản Điều 51,….(Tại điều khoản cụ thể này, hiểu mức nhân hoạt động khoáng sản phạt tiền hành vi vi phạm không gấp 02 lần theo nguyên tắc quy định Khoản Điều Dự thảo Nghị định đối tượng xác định rõ tổ chức - hộ kinh doanh) Do đó, gây khó khăn cho việc áp dụng mức phạt tiền tổ chức cá nhân Cần sửa đổi, bổ sung biện pháp khắc phục hậu Điểm m Khoản Điều 2Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Dự thảo Nghị định mở rộng thêm hành vi: khai thác khơng có giấy Nghị định phép; khai thác mà giấy phép khai thác hết hạn; khai thác thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép; thu hồi loại khoáng sản kèm, thu hồi khoáng sản bãi thải mỏ chưa quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép; lợi dụng hoạt động thăm dò để khai thác Cụ thể nên sửa Điểm m Khoản Điều Dự thảo Nghị định thành: “m) Buộc nộp lại tồn khối lượng khống sản giá trị tiền có việc khai thác phạm vi độ cao khu vực phép khai thác; khai thác vượt công suất phép khai thác gây ra; khai thác khơng có giấy phép; khai thác mà giấy phép khai thác hết hạn; khai thác thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép; thu hồi loại khoáng sản kèm, thu hồi khoáng sản bãi thải mỏ chưa quan quản lý nhà nước có thẩm quyền cấp phép; lợi dụng hoạt động thăm dò để khai thác.” Dự thảo Nghị định kịp thời bổ sung hướng dẫn rõ hình thức xử phạt bổ sung nội dung tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn Điều 58 Chương IV Dự thảo Nghị định Tuy nhiên, việc áp dụng hình thức xử phạt bổ sung nội dung tịch thu toàn tang vật khoáng vật, tịch thu phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu nội dung buộc nộp lại tồn khối lượng khống sản giá trị tiền có hành vi vi phạm nêu 10 khu vực phép nạo vét thu hồi khoáng sản; nộp tiền cấp quyền khai thác năm 2013 124/2015/NĐ-CP ngày khoáng sản ; 19 tháng 11 năm 2015 Đề nghị có quy định thơng số quan trắc, giám sát tài nguyên nước cho Các thơng số quan trắc, giám sát tài mục đích khai thác, sử dụng tài nguyên nước, loại hình hoạt động nguyên nước quy định xả nước thải vào nguồn nước nội dung Giấy phép tài nguyên nước, ĐTM, tiêu chuẩn, quy chuẩn văn khác liên quan Đề nghị có quy định quy mơ, loại hình sở phải thực việc kết nối, Việc kết nối, truyền tải liệu quan truyền tải liệu quan trắc, giám sát với quan nhà nước có thẩm quyền trắc, giám sát với quan nhà nước có thẩm quyền quy định nội dung Giấy phép tài nguyên nước, ĐTM văn khác liên quan 44 UBND tỉnh Quảng Nam Điều Khoản phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng, đề nghịĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo bổ sung hành vi vi phạm: Không lắp đặt thiết bị giám sát lưu lượng nước khai Nghị định thác, sử dụng tài nguyên nước (trừ trường hợp cơng trình khai thác nước mặt phục vụ cho mục đích phát điện) xả nước thải vào nguồn nước Điều Khoản 1: Đề nghị bổ sung hành vi thực chế độ báo cáo kết Nội dung quy định thăm dị khơng quy định cố ý làm sai lệch kết thăm dò cho Khoản Điều 29 Dự thảo Nghị quan quản lý định Điều Khoản Điểm c: Đề nghị bổ sung nội dung phạt tiền từ 15.000.000Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo đồng đến 20.000.000 đồng hành vi vi phạm: Khai thác, sử dụng tài Nghị định ngun nước khơng vị trí số lượng giếng quy định giấy phép; Điều 9: Đề nghị bổ sung hình thức xử phạt hành vi vi phạm sau: Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo - Thi cơng khoan thăm dị, khoan khai thác nước đất cho tổ chức, cá nhân Nghị định thuộc khu vực phải đăng ký khơng đăng ký; 82 - Thi cơng khoan thăm dị, khoan khai thác nước đất cho tổ chức, cá nhân khai thác nước đất không thuộc trường hợp phải đăng ký cấp phép theo quy định Điều 19: Đề nghị bổ sung phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đốiMọi hành vi xả nước thải vào nguồn với hành vi pha loãng nước thải trước xả nước thải vào nguồn nước; nước phải có giấy phép theo quy định Điều 16 Nghị định 201/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 Khi cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước xem xét, kiểm soát đến lưu lượng chất lượng nước Vì vậy, đề nghị không bổ sung hành vi dự thảo Nghị định Điều 29 Khoản 3: Đề nghị bổ sung hành vi khơng thực nghĩa vụ tài Hành vi việc thực nghĩa vụ tài việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước; việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định Vì vậy, đề nghị khơng bổ sung hành vi dự thảo Nghị định Đề nghị bổ sung hình thức xử phạt trường hợp: Hành vi quan trắc, giám sát - Bổ sung hành vi không lắp đặt thiết bị đo lưu lượng nước thải lắp đạt trình khai thác, sử dụng tài nguyên thiết bị đo lưu lượng không theo dõi, báo cáo cho quan nhà nước có nước xả nước thải vào nguồn nước thẩm quyền; quy định đầy đủ, chi tiết Điều Dự thảo Nghị định Hành vi không thực thủ tục 83 - Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép khai thác, sử udngj nước đất thăm dò nước đất hành vi không thực thủ tục thăm dị nước đất thăm dị nước đất khơng có giấy phép quy định xử phạt Điều Dự thảo Nghị định Cần bổ sung hình thức xử phạt tổ chức, cá nhân không kê khai thông tin Đã quy định dự thảo Nghị định tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28/11/2013 Chính phủ Điều 36 có 02 khoản 5, khơng có khoản 6, đề nghị chỉnh sửa lại Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị đính Điều 39 Khoản Điểm a, c cần xác định định Giấy phép khai thác nằm Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị tỉnh nước định Đề nghị bổ sung quy định hành vi xử lý hành vi mua, bán, vận Đã quy định Nghị định chuyển, tiêu thụ tàng trữ khống sản khơng có nguồn gốc hợp pháp 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 124/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2015 45 UBND Thành phố HàĐiều - Hành vi việc thực nghĩa vụ Bổ sung quy định xử phạt hành vi “không nộp thuế tài nguyên nước” Nội tài việc khai thác, sử dụng - Bổ sung quy định xử phạt hành vi “không lắp đồng hồ đo lưu lượng tài nguyên nước, xả nước thải vào khai thác nước” nguồn nước không thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định - Bổ sung quy định xử phạt hành vi “vi phạm quy định vùng bảo - Đã tiếp thu, chỉnh sửa nội dung Dự thảo Nghị định hộ vệ sinh” - Bổ sung quy định xử phạt hành vi giả mạo tài liệu, kê khai không trung - Hành vi quy định thực nội dung hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác, sử dụng nước Khoản Điều 22 Dự thảo Nghị 84 Đối với hành vi đề nghị có hình thức xử phạt bổ sung đến tước giấy phép định buộc lập hồ sơ điều chỉnh Giấy phép Điều 20: - Bổ sung quy định xử phạt hành vi “khơng nộp phí bảo vệ mơi trường - Hành vi không thuộc phạm vi nước thải: - Bổ sung quy định xử phạt hành vi “không lắp đồng hồ đo lưu lượng xả điều chỉnh Nghị định nước thải trường hợp yêu cầu phải lắp đồng hồ” - Bổ sung quy định xử phạt hành vi “không lắp đặt thiết bị quan trắc tự - Đã tiếp thu, chỉnh sửa nội dung động trường hợp yêu cầu phải lắp đặt” Dự thảo - Khoản 5: Đề nghị bổ sung cụm từ “không thông báo với quan có - Đã tiếp thu, chỉnh sửa nội dung thẩm quyền cấp phép chấp thuận” Dự thảo - Rà soát điểm c, đ, e Khoản trùng lắp với điểm c, d Khoản - Đề nghị bỏ Khoản trùng lắp với ĐIều 21 - Đã tiếp thu, chỉnh sửa nội dung - Khoản 7: Đề nghị bổ sung việc tước giấy phép vĩnh viễn buộc lập hồ sơ Dự thảo điều chỉnh nội dung giấy phép Điều Điều 20: Đề nghị bổ sung quy định xử phạt hành vi không gửi Việc gửi 01 Hồ sơ đề nghị cấp Giấy đầy đủ 01 Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên nước phép Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường Hồ sơ thuộc thẩm quyền cấp phép trình tự, thủ tục cấp giấy phép tài Bộ Tài nguyên Môi trường nguyên nước quy định Khoản Điều 35 Nghị định số 201/NĐCP ngày 27/11/2013 Trường hợp tổ chức, nhân không gửi quan cấp phép khơng xem xét, tiếp nhận Hồ sơ Điều 21: Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo 85 - Đề nghị tham khảo có thống với Điều 13, Điều 14 Nghị định số Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bảo vệ môi trường - Để xác định, xử lý hành vi vi phạm hành theo mức độ ô nhiễm gây hành vi xả nước thải có chứa hóa chất độc hại, chất phóng xạ vào nguồn nước hành vi xả nước thải sinh hoạt thông thường, đề nghị xem xét phân loại mức xử lý vi phạm hành 02 loại nước thải Rà sốt lỗi tả dẫn chiếu dự thảo Nghị định cho phù hợp Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo (Khoản Điều 20; điểm a, b Khoản Điều 28 ); Tại Điều 26 Cần xếp lại Nghị định thứ tự theo mức xử phạt Đề nghị quy định rõ mức xử phạt vi phạm hành tăng dần theo lưu lượng Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo xả nước thải phân loại rõ mức xử phạt tính chất nước thải đối Nghị định tượng vi phạm có chứa hóa chất độc hại, chất phóng xạ hay nước thải sinh hoạt thơng thường Bổ sung thêm hình thức phạt bổ sung “tịch thu giấy phép báo cáo cấp có Việc tịch thu giấy phép phải thẩm quyền đình hoạt động” quy định Luật Xử lý vi phạm hành 46 UBND tỉnh Long An Đề nghị bổ sung thêm quy định xử phạt vi phạm hành hành vi vi Đây thuộc lĩnh vực môi trường phạm quy định nộp phí bảo vệ mơi trường, thuế khai thác tài nguyên, ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khống sản Về hình thức phạt bổ sung: Đề nghị không quy định thời hạn tạm đình hoạt Việc đình hoạt động phải động Kiến nghị sửa sau: “Buộc tạm đình hoạt động quy định Luật Xử lý vi phạm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tiến hành kiểm tra xác nhận hành chấp hành xong hình thức xử phạt việc thực khắc phục xong hậu vi phạm hành vi vi phạm hành gây pháp hoạt động trở lại” 86 Về biện pháp khắc phục hậu quả: Tại Điểm m, n Khoản Điều DựNghiên cứu, tiếp thu thảo Nghị định có quy định biện pháp khắc phục hậu là: “m) Buộc nộp lại tồn khối lượng khống sản giá trị tiền có việc khai thác ngồi diện tích khu vực khai thác; khai thác vượt công suất phép khai thác gây ra; n) Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi vi phạm” Về nội dung này, kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp với Bộ Tài có hướng dẫn cụ thể cách xác định giá trị tiền Điểm m cách tính giá trị số lợi bất hợp pháp Điểm n theo quy định nêu để địa phương triển khai thực Về tên gọi Nghị định: Thống đề nghị Chính phủ cho phép đổi tên Tiếp thu thành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước khoáng sản, thay Nghị định số 142/2013/NĐ-CP theo Tờ trình Bộ Điều 45 Dự thảo Nghị định: Không tiếp thu, không thuộc phạm vi Trên địa bàn tỉnh Long An, hoạt động khai thác khoáng sản đất phục vụ san điều chỉnh Luật Khoáng sản lấp cơng trình phát triển kinh tế xã hội địa phương diễn phổ biến Để thực trình tự thủ tục xin cấp phép khai thác khoáng sản phải nhiều thời gian tiến độ cơng trình cần triển khai cấp bách Để đáp ứng nhu cầu thực tế nhằm đảm bảo tiến độ triển khai dự án, cơng trình, trường hợp phải tiến hành khai thác trước có giấy phép khai thác Trong trường hợp này, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khống sản với hành vi khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường không sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp mà khơng có Giấy phép khai thác khống sản phải áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tồn tang vật khống sản; tịch thu phương tiện sử dụng để vi phạm hành theo quy định Điều 45 Dự thảo Nghị định Tuy nhiên, việc tịch thu toàn tang vật khống sản khó có khả thực 87 47 UBND tỉnh Hải Dương trường hợp khoáng sản đất san lấp khai thác san lấp cơng trình đắp nhà cho hộ dân (với khối lượng lớn), địa phương khơng có đủ điều kiện phương tiện bến bãi lưu trữ để tạm giữ khối lượng đất tiến hành san lấp Từ lý trên, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Long An kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường nên bổ sung thêm Điều Khoản quy định xử phạt vi phạm hành riêng cho nhóm hành vi vi phạm khai thác đất san lấp quy định hình thực phạt bổ sung hành vi khai thác đất san lấp khơng có giấy phép hình thức “Buộc nộp lại giá trị tiền tương ứng với khối lượng đất san lấp vi phạm” khả thi cho địa phương trình triển khai thực Điều Khoản Đề nghị bổ sung cụm từ “xả nước thải vào nguồn nước” sauĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo cụm từ “vi phạm quy định điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử nghị định dụng tài nguyên nước” Điều Khoản Điểm a Đề nghị xem xét hành vi “lắp đặt thiết bị quan Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo trắc không quy định” nghị định Điều Khoản Điểm c; Điều Khoản 4; Điều Khoảng Đề nghị thay thếĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo cụm từ “xin” cụm từ “đề nghị” bổ sung cụm từ “giấy phép” sau cụm từnghị định “gia hạn” Điều 19 Khoản Đề nghị thay cụm từ “có chứa hóa chất độc hại, chất phóng Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo xạ vào nguồn nước với lưu lượng không vượt 5m3/ ngày đêm” cụm từnghị định “dưới 5m3/ ngày đêm phải có giấy phép xả nước thải vào nguồn nước” Điều 22 Khoản Đề nghị tăng mức xử phạt hành vi quy định Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Khoản Điều 22 nghị định Điều 36: - Đề nghị chỉnh sửa lỗi nhầm lẫn số thứ tự (có 02 Khoản 5) Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định 88 - Tại Khoản 7: đề nghị làm rõ hình thức xử phạt bổ sung quy định Khoản ĐIều 36 cụ thể hành vi nộp tiền cấp quyền khai thác khống sản khơng đầy đủ hành vi nộp tiền cấp quyền khia thác khống sản khơng đầy đủ nộp khơng thời hạn theo thông báo quan nhà nước có thẩm quyền ngồi việc bị xử phạt cảnh cáo bị xử lý vi phạm theo quy định Luật quản lý thuế, cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy phép khai thác khoáng sản từ 01 (một) tháng đến 03 (ba) tháng; Trường hợp không nộp tiền cấp quyền khai thác khống sản tước quyền sử dụng Giấy phép khai thác khoáng sản từ 03 (ba) tháng đến 06 (sáu) tháng Điều 37 Khoản 1: Thông tư 51/2015/TT-BTNMT - Điểm a: Đề nghị xem xét hành vi “đã cắm mốc không quy hướng dẫn cách theo quy định” Việc quy định cắm mốc ranh giới mỏ “theo tiêu chuẩn, quy chuẩn mốc trắc địa hạng thăm dị khống sản rắn; tiêu chuẩn, quy chuẩn mốc trắc địa hạng khai thác khoáng sản rắn” chưa phù hợp với thực tế, gây khó khăn cho việc thực doanh nghiệp - Điểm b: Đề nghị chỉnh sửa lỗi tả “gốc” thành “góc” Điều 37 Khoản 3, Khoản 4, Khoản Đề nghị không quy định xử phạt vi phạmVề nguyên tắc Tuy nhiên, hành với hành vi giấy phép khai thác khoáng sản quy định quản lý ranh giới mỏ khác nhiều phép khai thác diện tích, độ sâu cho phép Ngồi diện tích độ so với quản lý ranh giới đất nên cần sâu phép hành vi khai thác trái phép có quy định phù hợp với thực tế Điều 40 Khoản Phạt tiền hành vi không quản lý, lưu giữ đầy đủ theo Nghị định thay Nghị định số quy định đồ trạng mỏ, vẽ mặt cắt trạng khu vực phép 15/2012/NĐ_CP quy định Khó quy khai thác, không lắp đặt trạm cân hệ thống camera giám sát kho chứa, định riêng với mỏ có quy mô công nơi vận chuyển quặng nguyên khai khỏi mỏ để theo dõi, lưu trữ thông tin liên suất lớn khó xác định 89 quan xếp vào loại mỏ có quy mơ lớn Đề nghị xem xét hành vi “không lắp đặt trạm cân hệ thống camera giám sát kho chứa, nơi vận chuyển quặng nguyên khai khỏi mỏ để theo dõi, lưu trữ thông tin liên quan” Điều 41 Giữ nguyên dự thảo để dễ áp - Khoản 1, Khoản 2, Khoản 3: Đề nghị bổ sung thêm đơn vị tính m sau đơndụng, với đơn vị quy đổi vị tính cho phù hợp với giấy phép khai thác có trữ lượng cơng suất Với hậu mơi trường xác tính theo đơn vị m3 định mức độ ô nhiễm, độ hư hỏng hạ - Khoản 5: Đề nghị biện pháp khắc phục hậu phải tính sở khối lượngtầng thực tế qua kiểm tra, phân khoáng sản khai thác vượt cơng suất cho phép Vì thực tế khó tích việc xác định mức độ ô nhiễm môi trường, mức độ hư hỏng hạ tầng kỹ thuật để yêu cầu thực biện pháp khắc phục Điều 36 Khoản Điểm a; Điều 36 Khoản 5; Điều 39 Khoản Điểm b; Điều Ghi nhận sửa Điều 36 Khoản Điểm a 40 Khoản 4; Điều 49: Đề nghị thay cụm từ “cơ quan quản lý nhà nước có thẩm để phù hợp với Nghị định 15 kể quyền cấp giấy phép” cụm từ “Sở Tài nguyên Môi trường nơi hoạt nghị định thay thế; Điều 36 Khoản 5; 40 Khoản (để phù hợp báo cáo định động khoáng sản (đối với khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép kỳ) UBND cấp tỉnh) Sở Tài nguyên Mơi trường nơi hoạt động khống sản Khơng ghi nhận với: Điều 39 Khoản Tổng cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam (đối với khoáng sản thuộc thẩm Điểm b; Điều 49 quy định quyền cấp giấy phép Bộ Tài nguyên Mơi trường)” Luật khống sản Điều 50 Đề nghị sửa lỗi tả Điểm b Khoản Điều 50 Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Nghị định Điều 57 Khoản Điểm b Đề nghị thay cụm từ “Điều 44, 45 Điều 46” bằngĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo cụm từ “Điều 52, 53, 54, 55 Điều 56” Nghị định Đề nghị hành vi vi phạm có nhiều mức xử phạt nên Đề nghị giữ nguyên dự thảo Nghị quy định “từ đồng đến đồng” chẳng hạn điểm a, điểm b Khoản định phù hợp với quy định 90 Điều 21 quy định trường hợp lưu lượng xả thải nhỏ 05m 3/ ngàytrường hợp phải cấp phép lĩnh đêm xử phạt từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng với trường hợp vực tài nguyên nước quy định nghị lưu lượng xả thải từ 5m3/ ngày đêm đến 50 m3/ ngày đêm lại xử phạt từđịnh số 201/2013/NĐ-CP 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng Đề nghị quy định đơn vị tính m (đã quy đổi) khối lượngĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo khoáng sản khai thác tất điểm, Khoản, Điều có tính khối lượng Nghị định khống sản 48 UBND thành phố ĐàĐiều Khoản Khoản 4: Đề nghị giảm mức phạt tiền Khoản khoản Để đảm bảo tính răn đe, đề nghị giữ Điều 5, vi phạm quy định điều kiện lực lập đề án, báo cáo nguyên mức phạt Dự thảo Nghị Nẵng hồ sơ đề nghị cấp giấy phép tài nguyên nước Mức phạt tiền cao định khó áp dụng thực tế triển khai Điều Khoản 1: Hành vi thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước không Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo đăng ký, khơng có giấy phép theo quy định đề nghị nâng mức phạt tiền từ nghị định “200.000 đồng đến 500.000 đồng” lên thành “500.000 đồng đến 1.000.000 đồng” hành vi khai thác nước đất thuộc trường hợp phải đăng ký mà không đăng ký theo quy định, nhằm tăng tính răn đe để cá nhân, đơn vị tổ chức thực nghĩa vụ đăng ký với quan nhà nước tạo thuận lợi cho trình quản lý nhà nước tài nguyên nước Điều 20 Khoản Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo - Vi phạm quy định Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước Đề nghị chia nghị định theo quy mô xả thải Đối với quy mô xả thải nhỏ mức phạt cao, khó khả thi áp dụng thực tế; - Riêng hành vi xử lý nước thải khơng quy trình cơng nghệ xử lý nêu hồ sơ đề nghị cấp giấy phép đề nghị xem xét lại theo hướng giảm mức xử phạt vì: Đối với đề án xả nước thải vào nguồn nước lập giai đoạn xin cấp phép đầu tư Như vậy, quy trình cơng nghệ xử lý dự kiến Thực tế việc áp dụng quy trình cơng nghệ xử lý khác chất lượng 91 nước thải đầu đạt yêu cầu xem xét khơng xử phạt Chỉ phạt trường hợp chủ dự án thay đổi quy trình công nghệ xử lý mà không báo cáo với quan chức việc thay đổi quy trình cơng nghệ xử lý; - Đề nghị bổ sung thêm hành vi vi phạm mà mức xử phạt (chia theo quy mô) tổ chức hành nghề khoan nước đất tiến hành khoan giếng theo yêu cầu tổ chức, cá nhân mà tổ chức, cá nhân chưa quan quản lý nhà nước chấp thuận văn (giấy phép xác nhận tờ khai đăng ký khai thác nước đất) Điều nhằm hạn chế tối đa việc khoan giếng tràn lan không kiểm soát Điều 21 Khoản 1: “Hành vi xả nước thải có hàm lượng thơng số nhiễm vượt Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo giới hạn quy định giấy phép duới lần bị xử phạt” có mức xử phạt tùynghị định theo lưu lượng xả thải Tuy nhiên cần xem xét so sánh phù hợp với Khoản Điều 13 Nghị định 179/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường “1 Hành vi xả nước thải vượt giới hạn quy định giấy phép lần bị xử phạt” Nếu 01 hành vi vi phạt vượt giới hạn quy định giấy phép duới lần đồng thời vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải lần phải áp dụng nghị định mức tiền phạt không đồng Điều 46 Khoản 4: Đề nghị giảm mức phạt tiền hành vi tháo dỡ, phá hủy Đề nghị giữ ngun dự thảo nghị cơng trình, thiết bị bảo đảm an tồn mỏ, bảo vệ mơi trường khu vực khai định thác khoáng sản giấy phép chấm dứt hiệu lực Điều khó áp dụng thực tế khó phát mức phạt cao Nên quy định mức phạt tổ chức cá nhân riêng Điều 48 Khoản 3: Không tiếp thu - Cần quy định mức phạt cụ thể theo quy mô dự án tăng mức phạt lên theo quy mô để bảo vệ quyền lợi tổ chức, cá nhân thực điều tra địa chất khoáng sản, cung cấp thơng tin - Điều quy định chưa rõ Có phải quy định xử lý tổ chức 92 thuê tư vấn thực dịch vụ điều tra địa chất khoáng sản, thăm dị khống sản mà khơng trả chi phí thực dịch vụ khơng Vì biện pháp khắc phục khơng thể nội dung buộc phải hồn trả chi phí cho tổ chức tư vấn mà quy định biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc nộp vào ngân sách nhà nước tồn Khoản tiền theo thơng báo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, nộp bổ sung phần tiền chậm nộp theo quy định 49 UBNB tỉnh Bình Thuận Điều Khoản đề nghị bổ sung sau: “Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo 8.000.000 đồng hành vi không thực việc thông báo đến quan nhà nghị định nước có thẩm quyền theo quy định sau lựa chọn thực đề án, dự án điều tra bản, tư vấn lập quy hoạch tài nguyên nước” Điều Khoản điểm b đề nghị bổ sung sau: “Không thực thực Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo không chế độ báo cáo kết thăm dò, khai thác, sử dụng tài nghị định nguyên nước cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật” Điều 19 Khoản đề nghị bổ sung sau: “Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch Quy định dự thảo phù hợp với vụ xả nước thải vào hệ thống nước thi, khu cơng nghiệp, cụm cơng Điều 16 Nghị định số nghiệp, làng nghề, cảng cá mà hệ thống chưa có Giấy phép xả nước thải vào 201/2013/NĐ-CP, đề nghị giữ nguồn nước áp dụng mức phạt tương ứng quy định Điểm a nguyên dự thảo Nghị định Khoản 2, 3, 4, 5, 6, Khoản Điều Điều 20 Khoản đề nghị bổ sung sau: “Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo 4.000.000 đồng hành vi không thực thực không chế độ nghị định báo cáo hoạt động xả nước thải vào nguồn nước cho quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Điều 20 Khoản đề nghị chia nhỏ mức phạt tương ứng với lưu lượng nước thải Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo Lý do: Đối với doanh nghiệp nhỏ, hộ gia đình cá nhân khơng có đội ngũ nghị định chun nghiệp để thực việc bảo trì hệ thống xử lý nước thải Thì việc áp 93 dụng mức phạt khoản không khả thi vượt khả đáp ứng tổ chức, cá nhân Điều 57 Khoản Điểm b đề nghị chỉnh sửa sau: “công chức, viên chức Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo thuộc quan quy định Điều 52, 53, 54, 55 Điều 56 Nghị định nghị định thi hành công vụ, nhiệm vụ” Điều 37 đề nghị xem lại sau cấp phép, chưa đền bù đất giao Không tiếp thu đất theo quy định Luật đất đai khơng có sở để cấm mốc Đề nghị sửa lại “không cấm mốc khu vực cho thuê đất để khai thác khống sản theo quy định” phù hợp Điều 42 Khoản “đối với hành vi khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo thông thường diện tích đất thuộc quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nghị định nhân” đề nghị nêu rõ đất gì? Đề nghị nói rõ đất hay áp dụng chung cho tất loại đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong Dự thảo Nghị định có nhiều điều ghi cụm từ “đến dưới” đề nghị điềuĐã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo chỉnh lại thành “dưới” Nghị định Hình thức phạt bổ sung Điều 45 Đối với hành vi khai thác khống sản khơngĐề nghị quy định dự thảo Nghị có giấy phép quy định ngồi việc xử lý vi phạm hành (phạt tiền), cịn phải định để đảm bảo tính răn đe áp dụng hình thức xử phạt bổ sung tịch thu tồn tang vật khống sản Nhưng q trình kiểm tra, trường lượng khoáng sản khai thác tiêu thụ gần hết, cịn lượng khống sản bốc lên xe chuẩn bị vận chuyển hố khai thác; mặt khác, nhiều trường hợp kiểm tra phát khai thác vài khối đất theo quy định phải tịch thu xe múc trị giá gần tỷ đồng, khơng phù hợp khó thực hiện, đề nghị bổ sung hình thức xử lý cụ thể trường hợp cho phù hợp 50 Thành phố Hồ Chí Minh Điều Khoản 16 quy định “Đình hoạt động thăm dò, khai thác, sử dụng tài Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo nguyên nước thời hạn từ 03 tháng đến 06 tháng hành vi vi nghị định 94 phạm quy định Khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 Khoản 14 Điều mà gây ô nhiễm, suy giảm chất lượng nước” Với quy định này, khơng có sở liệu nguồn nước khu vực khai thác, sử dụng khơng có sở buộc tạm đình Điều quy định xử phạt vi phạm hành nghề khoan nước đất, mức Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo tiền phạt tương ứng với quy mô vi phạm (nhỏ, vừa, lớn) Do đó, cần có hướng nghị định dẫn để xác định mức độ (nhỏ, vừa, lớn) để làm sở xử phạt Điều 19 Khoản 11 quy định buộc đình hoạt động xả nước thải vào nguồn Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo nước từ 03 tháng đến 06 tháng hành vi khơng có giấy phép xả thải mà nghị định gây ô nhiễm, suy thoái chất lượng nước Với quy định này, khơng có sở liệu nguồn nước khu vực xả thải khơng có sở buộc tạm đình Đề nghị điều chỉnh cụm từ “suy thoái chất lượng nước” thành “suy giảm chất lượng nước” cho thống Điều 20 Khoản quy định xử phạt số hành vi như: xử lý nước thải không Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo quy trình cơng nghệ xử lý nêu hồ sơ cấp phép, lắp đặt thiết bị nghị định hệ thống xử lý nước thải không số lượng, chủng loại khai báo hồ sơ đề nghị cấp phép xả thải, sử dụng không chủng loại số lượng hóa chất, chế phẩm vi sinh quy trình xử lý nước thải khai báo hồ sơ đề nghị cấp phép Đề nghị bỏ quy định này, vì: + Doanh nghiệp cập nhật công nghệ xử lý nước thải nhằm bảo vệ môi trường Tuy nhiên với quy định kìm hãm đầu tư doanh nghiệp, cịn mang nặng thủ tục hành + Vi phạm trùng với vi phạm “vận hành không quy trình xử lý nước thải phê duyệt” quy định nghị định xử phạt bảo vệ mơi trường Do 01 hành vi bị phạt 02 lần, bị điều chỉnh 02 nghị định xử phạt chuyên ngành khác nhau, không phù hợp với quy định Luật xử lý vi phạm hành 95 Điều 20 Khoản 6: quy định xử phạt hành vi xả nước thải vào nguồn nước có Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo hàm lượng chất ô nhiễm vượt giới hạn quy định giấy phép xả thải Đề nghị nghị định bỏ quy định này, trùng với quy định xử phạt lĩnh vực bảo vệ môi trường, cụ thể “xả nước thải vượt quy chuẩn cho phép theo quy chuẩn quốc gia” Điều 20 Khoản quy định xử phạt hành vi kê khai không trung thực lưu Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo lượng xả thải Quy định không khả thi, lưu lượng xả thải thời nghị định điểm khác nhau, khó có sở để xác định doanh nghiệp vi phạm Điều 21 quy định xử phạt xả nước thải có hàm lượng chất ô nhiễm vượt giới hạn Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo giấy phép xả thải Đề nghị bỏ quy định này, lý trùng với quy định xử nghị định phạt lĩnh vực bảo vệ môi trường (Nghị định 179/2013/NĐ-CP) Điều 58 quy định sử dụng giấy phép, chứng hành nghề đình hoạt động có thời hạn Đề nghị bổ sung quy định thủ tục, cách thức tổ chức thực 96 ... nhân nộp đơn xin gia Đã tiếp thu chỉnh sửa dự thảo hạn chưa có ý kiến quan nhà nước có thẩm quyền giai đoạn Nghị định khoản Điều 31 chờ thủ tục đóng cửa mỏ Nếu tổ chức/cá nhân vi phạm hoạt động... lần Trong mức phạt tiền hành vi khai thác khống sản khơng có Giấm đốc điều hành mỏ (Khoản Điều 39) cao so với hành vi nêu Vì vậy, nên tăng mức phạt hành vi Điều 41 Dự thảo (vi phạm quy định công