8. Tong hop giai trinh gop y bo nganh 17.10.16 My

BẢNG TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GÓP Ý CHO DỰ THẢO LẦN 1 LUẬT ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ của các Bộ, ngành (Kèm theo Báo cáo giải trình số /BC-BTNMT ngày tháng năm 2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường) Nội dung Ý kiến góp ý Giải trình ý kiến góp ý (Dự thảo 1) (Dự thảo 1) (Dự thảo 2 ) 1 BỘ TƯ PHÁP Kỹ thuật trình bày văn bản Rà soát, chỉnh sửa lỗi chính tả, thể thức văn bản theo quy định của Đã tiếp thu, rà soát, chỉnh sửa trong Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 của Bộ Tư dự thảo Luật pháp Khoản 2 Điều 16 Một số quy định chung chung, gây khó khăn cho việc thực hiện như Đã tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 17 Điều 16 quy định “Các tổ chức, cá nhân,… do cơ quan nhà nước có Quy định cụ thể tên cơ quan cung thẩm quyền cung cấp để thể hiện chính xác…” cấp Khoản 1 Điều 32 Điều 41 Một số quy định chung chung, gây khó khăn cho việc thực hiện như quy định “Hệ thống công trình hạ tầng… được cơ quan nhà nước có Đã tiếp thu,chỉnh sửa tại Điều 33 thẩm quyền phê duyệt”… quy định rõ cơ quan có thẩm quyền là Bộ Quy định cụ thể tên cơ quan cung Tài nguyên và Môi trường hay Bộ Giao thông vận tải, hay cơ quan nào cấp khác Đề nghị cân nhắc việc quy định về Ủy ban quốc gia về hạ tầng dữ liệu Đã tiếp thu, chỉnh sửa Bỏ Điều 41 không gian địa lý, vì Ủy ban này chỉ là tổ chức điều phối liên ngành Theo ý kiến góp ý của đa số các Bộ, giúp Chính phủ điều phối, tổ chức thực hiện công tác xây dựng hạ tầng ngành và cơ quan, tổ chức dữ liệu không gian địa lý, không phải là bộ, cơ quan ngang bộ, hay nói cách khác đây không phải là cơ quan hoạt động ổn định, lâu dài do đó không nên quy định tại luật là văn bản có tính ổn định cao Trong trường hợp cần thiết phải thành lập Ủy ban quốc gia về hạ tầng dữ liệu không gian địa lý thì đề nghị cơ quan soạn thảo cần trình bày rõ lý do phải thành lập trong Tờ trình Chính phủ và dự thảo cần Luật cần quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thành phần của Ủy ban này; có thể giao Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, không nên giao Chính phủ như quy định tại khoản 1 Điều 41 dự thảo Luật Khoản 6 Điều 47 Khoản 6 Điều 47 dự thảo Luật quy định nghiêm cấm xuất bản bản đồ Đã tiếp thu, chuyển nội dung này về không thể hiện hoặc thể hiện không đúng, không đầy đủ chủ quyền điều quy định những hành vi bị lãnh thổ quốc gia cũng nên đưa về quy định tại Điều 7 dự thảo Luật nghiêm cấm (Điều 6) (về các hành vi bị nghiêm cấm) để bảo đảm tính tập trung thống nhất Điều 49, 50, 51, 52 về quy định cấp chứng chỉ hành nghề Các Điều 49, 50, 51, 52 mới quy định điều kiện về cấp chứng chỉ hành nghề, điều kiện được cấp phép hoạt động đo đạc bản đồ, chưa quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục để được cấp chứng chỉ hành nghề và cấp giấy phép hoạt động Đề nghị nghiên cứu, bổ sung các quy định này trong dự thảo Luật Điều 50 Cân nhắc điều kiện’’có kinh nghiệm’’ vì điều kiện này chỉ phù hợp với người đã hành nghề đo đạc và bản đồ khi xin cấp lại, còn người chưa Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo hành nghề đo đạc và bản đồ xin được cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc Luật và bản đồ thì điều kiện “có kinh nghiệm’’ là điều phi thực tế và chưa hợp lý Điều 51 Thời hạn giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ là 60 tháng (5 năm), khi hết hạn có thể được gia hạn một lần, thời hạn gia hạn không quá 36 tháng (3 năm) Như vậy tổng cộng thời gian hoạt động của tổ Đã tiếp thu và chỉnh sửa lại thời hạn chức xin phép hoạt động đo đạc và bản đồ là 8 năm; quy định là hơi gia hạn giấy phép là 60 tháng cho ngắn, có thể ảnh hướng đến việc đầu tư, mua sắm trang thiết bị hiện phù hợp hơn với thực tiễn đại của tổ chức, cá nhân, hạn chế quyền tự do kinh doanh của cá nhân, doanh nghiệp; đề nghị cân nhắc thêm quy định này Dự thảo Luật chỉ quy định về điều kiện về cấp chứng chỉ hành nghề, điều kiện được cấp phép hoạt động đo đạc bản đồ Nội dung về hồ sơ, trình tự, thủ tục sẽ quy định tại Nghị định của Chính phủ Khoản 6 Điều 51 Quy định về thu hồi giấy phép hoạt động, cân nhắc thêm trường hợp Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo thu hồi tại điểm c, d vì các trường hợp này có thể áp dụng các biện Luật pháp khác mà không nhất thiết phải thu hồi giấy phép hoạt động Điều 52 Để thực hiện cải cách thủ tục hành chính, đề nghị dự thảo Luật sửa đổi theo hướng cơ quan, tổ chức nước ngoài chỉ cần nộp hồ sơ đến Bộ Tài nguyên và Môi trường, còn việc xin ý kiến của Bộ Quốc phòng, Bộ Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Công an, Bộ Ngoại giao thuộc trách nhiệm của cơ quan cấp phép; cân Luật nhắc quy định về việc chấp thuận của quá nhiều Bộ: Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao vì sẽ gây khó khăn, cản trở cho tổ chức, cá nhân trong việc xin phép hoạt động đo đạc và bản đồ tại Việt Nam Một số nội dung quy định tại Điều 54, Điều 55 và Điều 56 của dự thảo Luật có thể cân nhắc chuyển lên Chương quy định chung, chẳng hạn Điều 54, Điều 55 và như quy định việc Nhà nước ưu tiên đầu tư nghiên cứu, ứng dụng, phát Điều 56 triển công nghệ đo đạc và bản đồ quy định tại khoản 1 Điều 55 dự thảo Luật; hoặc Điều 57 dự thảo Luật quy định về hợp tác quốc tế có thể quy định tại Chương về quản lý nhà nước Tiếp thu, chỉnh sửa Bỏ toàn bộ Chương VIII Nguồn lực về đo đạc và bản đồ Nội dung của Chương này được chuyển toàn bộ lên chương Quy định chung như sau: Điều 54 lên Điều 8; Điều 56 chuyển thành Khoản 2, 3 Điều 5; Điều 57 chuyển thành Khoản 1 Điều 7 2 BỘ TÀI CHÍNH Điều 14 Điều 17 Các quy định của Điều này thuộc hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản Bổ sung nhiệm vụ của Bộ Quốc phòng về xây dựng cơ sở dữ liệu nền nên không thuộc nhiệm vụ của Bộ địa lý quốc gia và hệ thống bản đồ địa hình quốc gia được cấp có thẩm Quốc phòng Nhiệm vụ của Bộ Quốc quyền giao phòng đã được quy định tại Điều 15 dự thảo Luật Điểm c, Khoản 2: Việc quy định xây dựng, cập nhật CSDL địa giới Giải trình: Bảo lưu vì nhiệm vụ này hành chính do Bộ TNMT tổ chức thực hiện là chưa phù hợp Đề nghị Thủ tướng đang giao cho BTNMT, sửa lại do UBND cấp tỉnh thực hiện đồng thời để đảm bảo việc tích hợp CSDL giữa các địa phương đảm bảo tính thống nhất Trong quá trình cập nhật, BTNMT có thể phối hợp với UBND cấp tỉnh (Điều 18) Điều 18 Bản đồ các nước trên thế giới, châu lục, các khu vực trên thế giới cũng là những sản phẩm đo đạc bản đồ thuộc danh mục chuyên môn đã quy định Bỏ ”bản đồ các nước trên thế giới, châu lục, các khu vực trên thế cần phải quản lý do phải thể hiện giới” quan điểm của Việt Nam với việc tuyên bố chủ quyền các quốc gia và vùng lãnh thổ Do vậy, đề nghị giữ nguyên như dự thảo Luật Điều 18 - Dự thảo chưa nêu rõ cơ quan thành lập bản đồ hành chính; đề nghị bổ sung ”Bộ TNMT tổ chức thực hiện lập bản đồ hành chính toàn quốc, Đã tiếp thu và bổ sung vào dự thảo UBND tỉnh lập bản đồ hành chính cấp huyện” Luật - Đề nghị bỏ Điểm b Khoản 1 và Điểm b Khoản 2 Điều 36 Cơ sở dữ liệu đo đạc và bản đồ Sửa thành: Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm xây dựng, và vận hành cơ sở dữ liệu đo đạc và bản đồ cơ bản (trừ xây dựng, và vận hành cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính, về bản đồ hành chính cấp huyện thuộc nhiệm vụ của UBND cấp tỉnh); các bộ, ngành có trách nhiệm xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý; UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu đo đạc và bản đồ cơ bản và bản đồ chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý” Điều 41 Đã tiếp thu, bỏ quy định thành lập Không đưa việc thành lập Ủy ban quốc gia về hạ tầng dữ liệu không Ủy ban quốc gia về hạ tầng dữ liệu gian địa lý vào Luật không gian địa lý trong dự thảo Luật Bảo lưu vì nhiệm vụ này Thủ tướng đang giao cho BTNMT, đồng thời để đảm bảo việc tích hợp CSDL giữa các địa phương đảm bảo tính thống nhất Điều 44 Dự thảo chưa nêu rõ khái niệm dịch vụ công, nguồn tài chính cho dịch vụ công về dữ liệu không gian địa lý Lý do chỉ quy định cho dịch vụ Đã tiếp thu, và chỉnh sửa trong dự công về dữ liệu không gian địa lý trong khi còn có các dịch vụ sự thảo nghiệp công khác (về đo đạc và bản đồ, CSDL nền địa lý quốc gia khác) Điểm b: bổ sung “gắn với nhiệm vụ, dự án cụ thể” Khoản 1 Điều 48 Tổ chức, cá nhân khi xuất bản bằng Ngoài ra, theo Luật phí và lệ phí trong đó có “Phí khai thác sử dụng nguồn kinh phí nhà nước sẽ phải gắn thông tin dữ liệu đo đạc và bản đồ”, do vậy các tổ chức cá nhân khai với dự án cụ thể, do vậy, không cần thác sử dụng thông tin dữ liệu về bản đồ phải nộp phí theo quy định phải quy định trong dự thảo của Luật Phí và lệ phí Điều 50 Bổ sung các quy định về thời hạn của chứng chỉ hành nghề, việc gia Nội dung này sẽ được quy định chi hạn và thời gian gia hạn khi chứng chỉ hành nghề hết thời hạn; tiết tại Nghị định của CP (Điều 49) - Đề nghị bỏ cụm từ “xây dựng, vận hành, duy trì hệ thống cơ sở dữ liệu đo đạc và bản đồ” vì nội dung đo đạc và bản đồ đã bao gồm các nội dung này - Bổ sung: Khoản 1 Điều 54 a) Ngân sách trung ương đảm bảo các hoạt động đo đạc và bản đồ cơ Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 8 bản, đo đạc và bản đồ chuyên ngành phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước của các bộ; b) Ngân sách địa phương đảm bảo các hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản, đo đạc và bản đồ chuyên ngành phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước của các địa phương, Khoản 1 Điều 61 Bổ sung trách nhiệm của các Bộ tại khoản 1: Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo thuật, định mức kinh tế-kỹ thuật về đo đạc và bản đồ thuộc lĩnh vực Luật quản lý Khoản 1 Điều 62 Bổ sung trách nhiệm của UBND cấp tỉnh: “xây dựng, ban hành định Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo mức kinh tế - kỹ thuật về đo đạc và bản đồ thuộc phạm vi quản lý” Luật 3 PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM (VCCI) Quy định chưa thể hiện rõ nguyên tắc và chính sách trên, ít nhất là ở các khía cạnh: Khoản 3 Điều 5 - Cách thức để tiếp cận các loại thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ - Các thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ trong Danh mục này là các thông tin do Nhà nước sở hữu hay là cả các thông tin do cá nhân, tổ chức khác sở hữu? - Danh mục về thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ được Đã tiếp thu, quy định tại Chương VI công bố rộng rãi ở đâu? Do cơ quan nào có trách nhiệm công bố rộng dự thảo Luật rãi? - Cơ quan nhà nước sẽ cung cấp thông tin trong Danh mục hay là những thông tin không có trong Danh mục? - Quy trình để cơ quan nhà nước cung cấp thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ như thế nào? Đây là quy trình riêng hay là theo quy định của Luật tiếp cận thông tin? Việc thiếu rõ ràng trong quy định các vấn đề trên khiến cho việc tiếp cận các loai thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ của các đối tượng gặp khó khăn và sẽ khó hiện thực hóa được các chính sách trên Điều 32 Khoản 2 Điều 33 các cá nhân, tổ chức có được phép xây dựng các công trình hạ tầng phục vụ cho hoạt động đo đạc không? Cơ chế quản lý đối với các công Tiếp thu, bổ sung Khoản 7 cho tổ trình hạ tầng này như thế nào? Dự thảo hiện không có quy định rõ về chức, cá nhân tại Điều 33 vấn đề này Chủ sử dụng đất phải tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân sử dụng mốc đo đạc khi thực hiện công tác đo đạc hợp pháp”; có thể hiểu “đo đạc hợp pháp” là như thế nào? Liệu có thể dựa vào mục đích của hoạt động đo đạc hay chủ thể thực hiện hoạt động này Công tác đo đạc hợp pháp là việc đo đạc được thực hiện theo nhiệm vụ do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, khác với đo đạc không hợp pháp là do tổ chức, cá nhân tự đo đạc khi chưa được phép (Điều 34) Khoản 3 Điều 34 Làm rõ: - Cơ quan chủ quản của công trình này là cơ quan nào? Có phải là các cơ quan có trách nhiệm triển khai xây dựng công trình quy định tại Nội dung này sẽ quy định cụ thể Điều 32 Dự thảo không? trong Nghị định hướng dẫn thi hành - Nội dung mà chủ sử dụng đất phải báo cáo với cơ quan nhà nước là Luật gì? - Quy định của pháp luật về xử lý trong trường hợp trên như thế nào? Trong văn bản nào? Cơ quan có thẩm quyền ở quy định này là cơ quan nào? Khỏan 4 Điều 34 Khoản 2 Điều 50 Khoản 3 Điều 50 Điều 51 Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 35 Thay cơ quan có thẩm quyền bằng “cơ Thủ tục để được chấp thuận từ các cơ quan này như thế nào? quan quản lý công trình hạ tầng đo Và các cơ quan có thẩm quyền sẽ dựa vào tiêu chí nào để chấp thuận đạc” hay từ chối việc di dời hoặc hủy bỏ công trình? Các nội dung khác sẽ được quy định cụ thể trong Nghị định Thiếu quy định về việc phân hạng của Chứng chỉ gắn với yêu cầu hoạt Nội dung này sẽ quy định cụ thể động của công việc của Chứng chỉ hạng I, hạng II Trong quy định về trong Nghị định hướng dẫn thi hành điều kiện cấp giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ, cũng không thấy Luật gắn chứng chỉ phân hạng với các điều kiện để được cấp phép Sửa đổi quy định theo hướng bỏ kinh nghiệm nghề nghiệp là điều kiện để cấp chứng chỉ, tức là bỏ điểm c khoản 3 Điều 50 Dự thảo và điều chỉnh quy định về phân hạng chứng chỉ theo hướng, có phân hạng đối với người chưa có kinh nghiệm Quy định về kinh nghiệm nghề nghiệp khi cấp chứng chỉ hành nghề là điều kiện bắt buộc, người chưa có kinh nghiệm vẫn được tham gia hoạt động đo đạc và bản đồ nhưng không được chịu trách nhiệm chính về công việc thực hiện Đề nghị quy định cụ thể về các trường hợp giấy phép được gia hạn, bổ Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo sung, cấp lại vì Điều 51 Dự thảo không ủy quyền cho Chính phủ Luật hướng dẫn chi tiết quy định này Khoản 1 Điều 51 Quy định trên quá chung chung: không rõ thế nào được cho là “phù Nội dung này sẽ quy định cụ thể hợp”? “Nhân lực kỹ thuật” là những người ở vị trí nào trong doanh trong Nghị định hướng dẫn thi hành nghiệp? Luật Điểm a: Bổ sung quy định về thủ tục đăng ký cũng như nội dung của Nội dung này sẽ quy định cụ thể việc đăng ký trong Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Khoản 1 Điều 52 Việc xin ý kiến của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao có Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo nằm trong quy trình cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư không? Luật Đề nghị sửa đổi điều kiện cấp phép cho tổ chức đầu tư nước ngoài trong hoạt động đo đạc và bản đồ ở Việt Nam theo hướng quy trình xin Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo ý kiến của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao về quốc Luật phòng, an ninh được thực hiện trong quá trình thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định tại Luật Đầu tư 2014 4 BỘ NGOẠI GIAO Điều 3 Giải thích từ ngữ Làm rõ thêm khái niệm bản đồ chuyên đề, bản đồ chuyên ngành như Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo bản đồ địa hình đáy biển, hải đồ, bản đồ ngầm Luật Khoản 4 Điều 13 Phân định rõ hơn khái niệm bản đồ địa hình đáy biển và hải đồ để có quy định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan đối với việc thành lập Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo cơ sở dữ liệu nền về biển, tránh chồng chéo trong quản lý hoạt động đo Luật đạc khảo sát trên biển Khoản 4 Điều 16 Sửa lại như sau: Đã tiếp thu, làm rõ hơn về trách nhiệm thẩm định cơ sở pháp lý liên “Bộ Ngoại giao có trách nhiệm: quan đến thể hiện đường biên giới, a) Chủ trì đàm phán với các nước láng giềng để thống nhất cơ sở pháp biển đảo lý triển khai công tác đo đạc và bản đồ về biên giới, biển đảo; b) Đảm bảo cơ sở pháp lý của đường biên giới, mốc giới quốc gia trên bản đồ, sơ đồ, hải đồ đính kèm Điều ước quốc tế về phân định đường biên giới trên đất liền, trên biển giữa Việt Nam với các nước láng giềng; c) Chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường thống nhất việc thể hiện đường biên giới quốc gia trên đất liền và trên biên của các loại bản đồ, hải đồ đối với trường hợp đường biên giới chưa được phân định, theo chủ trương của Nhà nước; d) Thẩm định cơ sở pháp lý liên quan đến việc thể hiện đường biên giới Khoản 3 Điều 23 Cân nhắc nên giao cho Bộ Quốc phòng quy định các nội dung về hải đồ vì Chính phủ đã giao Bộ Quốc phòng làm đại diện Việt Nam lại tổ chức Thủy đạc quốc tế và thực tiễn các hoạt động đo đạc biển, sản xuất hải đồ đã được Bộ Quốc phòng thực hiện từ trước đến nay theo thông lệ quốc tế Đã tiếp thu, chỉnh sửa theo hướng Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải quy định kỹ thuật đo đạc, thành lập hải đồ, cơ sở dữ liệu hải đồ; tổ chức triển khai thành lập hải đồ vùng biển Việt Nam và liền kề; phát hành, trao đổi hải đồ phục vụ mục đích dân dụng ( Điều 24) 5 BỘ QUỐC PHÒNG Về kỹ thuật văn bản Đề nghị rà soát toàn bộ văn bản để thống nhất chỉ sử dụng cụm từ “hệ quy chiếu - hệ tọa độ quốc gia” thay cho các cụm từ “hệ quy Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo chiếu và hệ tọa độ quốc gia”, “hệ quy chiếu quốc gia” và “hệ tọa độ Luật quốc gia” Điều 2 Đề nghị bổ sung: “ Trường hợp trong các điều ước quốc tế có liên Nội dung này đã được quy định cụ quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có thể tại Khoản 1 Điều 6 Luật Điều quy định khác thì áp dụng theo quy định của các điều ước quốc tế ước quốc tế năm 2016 đó” Điều 3, bổ sung một Bổ sung một khoản mới (đề xuất Khoản 4, khi đó cần đánh số lại các Nội dung này đã được quy định tại khoản mới khoản phía dưới) như sau: “4 Hoạt động đo đạc và bản đồ quốc Chương III phòng là hoạt động thành lập các sản phẩm đo đạc và bản đồ phục vụ mục đích quốc phòng” Khoản 7 Điều 3 Đề nghị chỉnh sửa toàn bộ thành:" 7 Hệ thống không ảnh là tập hợp dữ liệu ảnh chụp, dữ liệu quét (la-de, ra-đa) địa hình bề mặt Trái đất được thu nhận từ trên không, bao gồm: Dữ liệu ảnh hàng không, được thu nhận từ máy bay hoặc các loại phương tiện bay hàng không khác (có người lái hoặc không người lái); dữ liệu viễn thám, Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo được thu nhận từ vệ tinh nhân tạo hoặc tàu vũ trụ Hệ thống không Luật ảnh cơ bản là hệ thống không ảnh được thu nhận nhằm mục đích xây dựng cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia, thành lập hệ thống bản đồ địa hình quốc gia, đo đạc và bản đồ về biên giới quốc gia và địa giới hành chính; hệ thống không ảnh chuyên dụng là hệ thống không ảnh được thu nhận nhằm các mục đích khác” Khoản 8 Điều 3 Đề nghị bổ sung, chỉnh sửa phần cuối thành: “ theo hệ tọa độ, hệ thống phân mảnh quốc gia và tỷ lệ xác định; bao gồm bản đồ địa hình trên đất liền và bản đồ địa hình đáy biển” cho chặt chẽ và phù hợp với nội dung Mục 3 Chương II Bản đồ địa hình bao gồm bản đồ địa hình trên đất liền và bản đồ địa hình đáy biển Do vậy, đề nghị giữ nguyên như dự thảo Luật Điều 3, thêm khoản mới Đề nghị bổ sung khoản mới giải thích từ ”Hải đồ” Hải đồ đã được nêu rõ cụ thể tại khoản 1 Điều 24 Khoản 11 Điều 3 Đề nghị bổ sung nội dung giải thích cho các cụm từ “dữ liệu nền địa Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo lý quốc gia”, “dữ liệu không gian địa lý” và “dữ liệu không gian địa lý Luật quốc gia” Khoản 13 Điều 3 Đề nghị bỏ nếu đề nghị chỉnh sửa Khoản 7 được chấp nhận Khoản 1 Điều 4 Đề nghị bổ sung, chỉnh sửa thành: “1 Hoạt động đo đạc và bản đồ phải cung cấp đầy đủ, kịp thời các Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Luật Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Luật Điều 42 Khoản 1, 3, 4 Điều 44 Điểm c, g: Đề nghị trình bày lại để làm rõ nghĩa của các cụm từ “dữ Đây là các từ chuyên ngành đã được liệu trực ảnh” và “dữ liệu không gian địa chính” hoặc thay bằng các sử dụng từ lâu, không phải khái cụm từ khác dễ hiểu hơn niệm mới Đề nghị thay cụm từ “dịch vụ thông tin không gian địa lý” ở Khoản Bảo lưu vì điều này chỉ nói chung về 1 và “dịch vụ dữ liệu không gian địa lý” ở Khoản 3, 4 bằng cụm từ các dịch vụ.(Điều 43) “dịch vụ công về dữ liệu không gian địa lý” cho phù hợp với nội dung Điều 44 Sửa tên Điều 47 Nội dung điều này quy định về quản Đề nghị thay cụm từ “xuất bản phẩm bản đồ” bằng cụm từ “hoạt lý các xuất bản phẩm là bản đồ Do động xuất bản bản đồ” vậy, đề nghị giữ nguyên như Dự thảo Khoản 3 Điều 47 Thay cụm từ “vùng lãnh thổ” bằng cụm từ “từng khu vực lãnh thổ” Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 46 cho chặt chẽ Bỏ, do trùng với quy định tại Khoản 4, Điều 7 Khoản 6 Điều 47 Đã tiếp thu bỏ khoản 6 theo ý kiến của Bộ Tư pháp Sửa thành: “6 Bộ Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm chủ trì phối Nội dung này đã được quy định tại hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý xuất bản và phát hành các Luật Xuất bản Do vậy, đề nghị giữ ấn phẩm liên quan đến bản đồ” nguyên như Dự thảo Sửa tên Điều 49 Đề nghị bỏ cụm từ “tổ chức và cá nhân” trong tên điều Khoản 4 Điều 49 Chỉnh sửa Khoản 4 viết lại thành: Nội dung điều này quy định điều kiện cho đối tượng cụ thể là các tổ chức, cá nhân Do vậy, đề nghị giữ nguyên như Dự thảo Chính phủ quy định chi tiết về: Danh mục các hoạt động đo đạc và Nội dung này là khung cơ bản nên bản đồ phải có giấy phép; hồ sơ, trình tự, thời hạn giải quyết việc cấp cần đưa vào Luật Một số quy định (cấp mới, cấp bổ sung, cấp đổi, cấp lại) giấy phép hoạt động đo đạc chi tiết sẽ đưa vào Nghị định và bản đồ; quy định riêng về các nội dung nêu trên đối với tổ chức cá nhân nước ngoài tham gia hoạt động đo đạc và bản đồ” Khoản 2 Điều 50 Điều 51 Tiếp thu Tuy nhiên không đưa nội Đề nghị nghiên cứu chỉnh sửa nội dung phân hạng, nếu thấy không dung chi tiết này vào Luật mà sẽ đưa thực sự cần thiết thì bỏ vào nội dung của Nghị định Nghiên cứu chỉnh sửa nội dung Khoản 3 về gia hạn giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ (số lần được phép và thời gian) cho các tổ Đã tiếp thu và chỉnh sửa cả 2 nội chức liên quan theo hướng giảm thiểu thủ tục hành chính và gây dung tại Điều 51 phiền hà Bổ sung khỏan mới (lồng ghép trong Khoản 5) với nội dung về việc cấp đổi giấy phép hoạt động giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ Khoản 4 Điều 57 Chính phủ đã có quyết định giao trực tiếp cho Bộ Quốc phòng là đại - Bổ sung thêm: diện chính thức của Việt Nam tại ”4 Bộ Quốc phòng là đại diện chính thức của Việt Nam tại các tổ các tổ chức quốc tế và khu vực về chức quốc tế và khu vực về thủy đạc” thủy đạc Do vậy không cần quy định trong Luật - Chỉnh sửa phần đầu thành: “1 Các nguyên tắc trong hợp tác quốc tế về đo đạc và bản đồ: ” Khoản 1 Điều 57 - Điểm b: Bổ sung, chỉnh sửa phần cuối thành: “ phát triển kinh tế - Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 7 xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; quản lý, giám sát tài nguyên, môi trường; phòng, chống thiên tai và cứu hộ, cứu nạn” Bộ TNMT là cơ quan quản lý nhà nước làm đầu mối về hợp tác quốc “3 Bộ Tài nguyên và Môi trường là đầu mối hợp tác quốc tế về đo tế, các bộ, ngành hợp tác quốc tế đạc và bản đồ, trừ lĩnh vực đo đạc và bản đồ quốc phòng theo chuyên ngành (Điều 7) Bổ sung, chỉnh sửa như sau: Khoản 3 Điều 57 Khoản 2 Điều 60 Đề nghị chỉnh sửa phần đầu thành: “2 Chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ (Thủ tướng Chính phủ) ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền ” cho chặt chẽ Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 56 Đề nghị bổ sung, chỉnh sửa, viết lại toàn bộ thành: “1 Trách nhiệm của Bộ Quốc phòng: a) Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường trong xây dựng chiến lược phát triển đối với hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản b) Chủ trì xây dựng, trình Chính phủ (Thủ tướng Chính phủ) ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật về đo đạc và bản đồ quốc phòng; Điều 61 c) Quản lý hoạt động đo đạc và bản đồ quốc phòng; quản lý, vận hành các trạm thu dữ liệu viễn thám quân sự; quản lý thông tin, dữ Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 57 liệu, sản phẩm đo đạc và bản đồ quốc phòng; d) Quản lý các hoạt động đo đạc và bản đồ trên vùng biển Việt Nam; quản lý thống nhất hệ thống hải đồ hàng hải trên vùng biển Việt Nam và liền kề; đ) Chủ trì cấp phép, giám sát hoạt động bay chụp ảnh, thu nhận dữ liệu ảnh hàng không phục vụ mục đích đo đạc và bản đồ; tổ chức kiểm tra, xử lí bảo mật quân sự trên dữ liệu ảnh hàng không trước khi đưa vào sử dụng cho mục đích dân dụng; giám sát các hoạt động đo đạc và bản đồ trong khu vực do Bộ Quốc phòng quản lý” Khoản 2 Điều 61 Đề nghị bổ sung, chỉnh sửa phần đầu thành “2 Các Bộ khác trong Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 57 phạm vi báo cáo Chính phủ” 6 BỘ NỘI VỤ Bố cục văn bản Trình bày tiêu đề (tên) các mục tại dự thảo Luật cho phù hợp với quy Tiếp thu, chỉnh sửa định tại Điểm b, Khoản 5, Điều 62 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Rà soát tránh mâu Xem xét về quy định trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương tại các Tiếp thu, chỉnh sửa thuẫn, trùng lặp Chương II, II, IV, V, VI, VII với các quy định tại Chương IX để tránh giữa các chương, trùng lặp và mâu thuẫn điều Điều 3 Bổ sung giải thích từ ngữ “Dữ liệu không gian địa lý” để làm cơ sở xác Bảo lưu định dịch vụ công sau này Điều 6 Bỏ quy định Ngày truyền thống của ngành đo đạc và bản đồ vì đã được quy định tại Quyết định số 991/QĐ-TTg ngày 20/9/2004 của Thủ tướng Tiếp thu Đã bỏ quy định này Chính phủ Khoản 5, Khoản 6, Đề nghị chuyển Khoản 5 (quy định về đo đạc và bản đồ về biên giới Khoản 7 Điều 8 quốc gia), Khoản 6 (quy định về đo đạc và bản đồ về địa giới hành chính), Khoản 7 (quy định về thành lập bản đồ hành chính) sang Điều 21 (quy định về nội dung hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành) cho phù hợp về nội dung Khoản 1 Điều 20 Đo đạc bản đồ biên giới quốc gia và địa giới hành chính là đo đạc bản đồ cơ bản.Tiếp thu ý kiến chuyển quy định thành lập bản đồ hành chính sang bản đồ chuyên ngành Bản đồ hành chính theo mục tiêu của Luật sẽ là khối công việc được xã hội hóa theo quy chuẩn do Bộ TN&MT ban hành Đề nghị xem xét lại các nội dung của quy định này, vì quản lý nhà Theo Nghị định Số: 58/2014/NĐ-CP nước về địa danh thuộc chức năng của Bộ Nội vụ, không thuộc Bộ ngày 16 tháng 06 năm 2014 Quy Tài nguyên và Môi trường định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ Điểm a Khoản 6, 7 Điều 2 Bộ có nhiệm vụ: “Trình Chính phủ ban hành các quy định về: Phân loại đơn vị hành chính các cấp; thành lập mới, sáp nhập, chia, tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vị hành chính các cấp; thành lập mới, đổi tên, sáp nhập, chia, tách, giải thể đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt trực thuộc Trung ương; chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã” Như vậy không có nhiệm vụ chuẩn hóa địa danh Dân cư, thủy văn, sơn văn và văn hóa xã hội Việc chuẩn hóa địa danh trong những năm qua do Bộ TNMT triển khai thực hiện Việc này không liên quan đến đổi tên, đặt tên đơn vị hành chính Khoản 4 Điều 32 Đề nghị không giao cho các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ Quy định này là mục tiêu xã hội hoá chức xây dựng hệ thống trạm định vị vệ tinh chuyên dụng, vì quy định của Luật này Do vậy, đề nghị giữ như vậy không khả thi nguyên như Dự thảo khoản 3 Điều 41, Thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Điểm a, Mục 2, Phần III Nghị Điều 42 và Khoản quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 về tinh giảm biên chế và cơ cấu lại 2 Điều 43 đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: “Không thành lập các tổ chức trung gian; chỉ thành lập tổ chức mới trong trường hợp cá biệt thật sự cần thiết do yêu cầu của thực tiễn”; Quyết định số 2218/QĐ-TTG ngày Tiếp thu, chỉnh sửa Bỏ Điều 41 10/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW “Từ nay, chấm dứt tình trạng đưa các quy định về tổ chức, bộ máy và biên chế vào trong các văn bản quy phạm pháp luật không thuộc lĩnh vực tổ chức nhà nước” Vì vậy, đề nghị bỏ Điều 41, khoản 3 Điều 42 và Khoản 2 Điều 43 Khoản 1 Điều 46 Đề nghị không quy định cụ thể tên đơn vị “Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Nam” vào trong dự thảo Luật, vì nhiệm vụ đảm bảo hạ tầng kỹ thuật thông tin cho cổng thông tin địa lý quốc gia là của Bộ Tài nguyên và Tiếp thu, chỉnh sửa Môi trường, việc phân công thực hiện thuộc thẩm quyền của Chính phủ Đề nghị trình bày tiêu đề (tên) các mục tại dự thảo Luật cho phù hợp với quy định tại Điểm b, Khoản 5, Điều 62 Nghị định số 34/2016/NĐTrình bày tiêu đề CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện Tiếp thu Rà soát chỉnh sửa theo văn bản pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy đinh: đúng quy định “Tiêu đề của mục được trình bày ngay dưới, canh giữa, bằng chữ in hoa, cỡ chữ từ 12 đến 13, kiểu chữ đứng, đậm” 7 BỘ CÔNG AN Việc đề xuất Chính phủ thành lập Ủy ban quốc gia về hạ tầng dữ liệu không gian địa lý (Điều 41) là không cần thiết vì bộ máy tổ chức sẽ Về lập Ủy ban quốc tăng, phải bổ sung biên chế, lương, chế độ chính sách trong khi các gia về hạ tầng dữ Bộ, ngành đang phải thực hiện Nghị quyết 39-NQ-TW của Bộ Chính trị Tiếp thu liệu không gian địa về việc tinh gian biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên lý chức Điều 41 Điều 63 Đề nghị bổ sung trách nhiệm của Thanh tra Bộ Quốc phòng để thực Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 59 Thanh tra xử lý vi hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về đo đạc và bản đồ phạm pháp luật 8 BỘ XÂY DỰNG Thống nhất với Luật Các quy định tại dự thảo Luật cần đảm bảo thống nhất với các quy định Tiếp thu, chỉnh sửa xây dựng về bản đồ, khảo sát xây dựng được quy định tại Luật Xây dựng 2014 và Luật Quy hoạch đô thị Điều 3 Sửa đổi, sử dụng lại các thuật ngữ: Đo đạc và bản đồ, hệ quy chiếu và Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 3 hệ tọa độ quốc gia đã quy định tại Nghị định số 45/2015/NĐ-CP Khoản 4 Điều 4 Chỉnh sửa thành “Các hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành phải Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 4 sử dụng thông, tin, dữ liệu, sản phẩm từ hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản do cơ quan có thẩm quyền công bố, cung cấp và chấp thuận” Khoản 3 Điều 13 Chỉnh sửa thành: “cơ sở dữ liệu nền địa lý tỷ lệ 1:2000, 1:5000 được thành lập cho các khu vực phát triển đô thị, nông thôn, khu chức năng Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 14 đặc thù, khu vực cần lập quy hoạch phân khu xây dựng” Khoản 5 Điều 13 Rà soát lại để tránh trùng lặp với quy định tại khoản 3 Điều 4 Khoản 1 Điều 14 Làm rõ trình tự thực hiện khảo sát đo đạc bổ sung để đáp ứng yêu cầu Bảo lưu Sẽ được thể hiện trong hoạt lập và triển khai thực hiện theo quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng động đo đạc và bản đồ chuyên được duyệt ngành nên không chỉnh sửa (Điều 15) Khoản 2 Điều 14 Cần quy định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong xây dựng cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia và thành lập bản đồ địa hình quốc gia theo nguyên tắc nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư vào hoạt động đo đạc và bản đồ Tiếp thu, bỏ khoản này Việc tổ chức triển khai công tác xây dựng cơ sở dữ liệu nền địa lý quốc gia và thành lập bản đồ địa hình quốc gia chỉ do BTNMT và UBND cấp tỉnh thực hiện nên không quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân Điều 24, Bổ sung Bổ sung quy định: các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có công Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 25 quy định trình xây dựng công trình ngầm có trách nhiệm cung cấp dữ liệu về công trình ngầm do mình quản lý, thực hiện cho cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở địa phương Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng ở địa phương có trách nhiệm triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu, lưu trữ hồ sơ và cung cấp thông tin về công trình ngầm trên địa bàn quản lý Khoản 3 Điều 24 Bổ sung trách nhiệm của Bộ Xây dựng ban hành quy định về đo đạc và Nội dung quy định tại khoản 3 đã bản đồ phục vụ công tác quy hoạch xây dựng, hệ thống công trình hạ đầy đủ bao quát ý kiến của Bộ Xây tầng và không gian ngầm theo quy định tại Luật Quy hoạch đô thị và dựng Luật Xây dựng 2014; ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia có liên quan để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao Điều 29 Quy định về công nghệ sử dụng trong lĩnh vực đo đạc và bản đồ đảm Đây là quy định về kiểm định thiết bảo đáp ứng yêu cầu quản lý, chất lượng sản phẩm và ứng dụng công bị đo đạc do đó không đưa nội dung nghệ tiên tiến yêu cầu (Điều 30) Khoản 1 Điều 30 Làm rõ quy định về việc kiểm tra, thẩm định và nghiệm thu công tác Nội dung này sẽ được quy định khảo sát lập bản đồ địa hình trong các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật Khoản 3 Điều 50 Điểm b: Đề nghị xem xét lại điều kiện cấp chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ cho cá nhân Các cá nhân khi được xem xét cấp chứng chỉ đã Tiếp thu và đưa vào nội dung của có trình độ đại học, cao đẳng thuộc chuyên ngành phù hợp, có thời gian Nghị định công tác tối thiểu 3-5 năm, được sát hạch kiểm tra kinh nghiệm và kiến thức Do đó đề nghị làm rõ sự cần thiết của quy định hoàn thành khóa bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để tránh phát sinh thêm các thủ tục trong cấp chứng chỉ Rà soát quy định dẫn chiếu vì tại điều này không có khoản 5 Khoản 1 Điều 51 Điểm b, c quy định “có nhân lực kỹ thuật đo đạc và bản đồ phù hợp, có Tiếp thu và đưa vào quy định chi tiết thiết bị, công nghệ đo đạc và bản đồ phù hợp” là chưa rõ ràng khi các của Nghị định đối tượng áp dụng tại điểm c khoản 1 điều 52 là tổ chức, cá nhân nước ngoài Khoản 2 Điều 61 Đề nghị làm rõ nội dung quy định tại khoản 2 điều 61 quy định trách Tiếp thu, chỉnh sửa tại Điều 57 nhiệm của các Bộ gửi báo cáo hàng năm về Bộ Tài nguyên và Môi trường 9 BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Chung Khoản 1 Điều 23 Rà soát dự thảo theo các điều có thể quy định, làm rõ đề nghị đưa luôn Tiếp thu và đã rà soát toàn bộ văn vào Luật để giảm bớt các khoản giao Chính phủ quy định chi tiết bản Bổ sung cụm từ “vùng nước cảng biển và luồng hàng hải” vào trước Đã tiếp thu và khái quát, sửa chữa cụm từ “liền kề” thành “Hải đồ là loại bản đồ chuyên đề thể hiện vùng biển và vùng ven biển liền kề phục vụ ngành hàng hải và các mục đích khác Tiếp thu, chỉnh sửa, sửa “theo” thành “phù hợp” Khoản 1 Điều 25 Sửa cụm từ “quản lý bay” thành “quản lý hoạt động bay” Điều 41 Xem xét tính cần thiết của việc thành lập ủy ban quốc gia về địa danh Tiếp thu, bỏ nội dung này trong dự và Ủy ban quốc gia về hạ tầng dữ liệu không gian địa lý thảo Luật Điều 6 Đề nghị xem xét lược bỏ Ngày truyền thống của ngành đo đạc và bản Tiếp thu, bỏ nội dung này trong đồ Luật Khoản 3 điều 51 Việc quy định 5 năm nhằm quản lý Đề nghị xem xét lược bỏ về thời hạn giấy phép (60 tháng); tuy nhiên, việc cập nhật, nâng cao trình độ của cần bổ sung việc thực hiện công tác hậu kiểm, nếu doanh nghiệp không người được cấp chứng chỉ và các đáp ứng các điều kiện cấp phép thì thực hiện việc thu hồi giấy phép điều kiện khác để đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định 10 BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Tại chương II đề nghị sắp xếm lại bố cục Chương, mục, điều, khoản Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Luật Rà soát, chỉnh sửa lỗi chính tả, tthể thức văn bản theo quy định của Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 của Bộ Tư Luật pháp Điều 52 Xem xét quy định các tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đo đạc và Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo bản đồ ở Việt Nam ngoài việc tuân thủ quy định tại Điều 52 dự thảo cần Luật phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Điều 49 Khoản 3 Điều 3 Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo xem xét giải thích từ ngữ riêng đối với Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo các thuật ngữ tương tự “hoạt động đo đạc” và “bản đồ”, không gộp Luật “Hoạt động đo đạc và bản đồ” để chỉ hoạt động vì bản đồ là sản phẩm biểu thị kết quả quá trình đo đạc, không phải là một hoạt động Cách giải thích thuật ngữ “ Hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành” tại khoản 3 Điều 3, thuật ngữ “Đo đạc và bản đồ về địa giới hành chính” tại khoản 1 Điều 17 là chưa hợp lý 11 BỘ CÔNG THƯƠNG Chia sẻ thông tin, Bổ sung quy định về chia sẻ thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo đạc và bản Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo dữ liệu, sản phẩm đồ giữa các cơ quan quản lý nhà nước Luật đo đạc và bản đồ Mục 2 Điều 38 Tiếp thu và đưa vào nội dung của Nội dung tích hợp, chia sẻ và khai thác dữ liệu không gian địa lý giữa các Nghị định Không bổ sung vào bộ, ngành và địa phương cần thiết phải được quy định trong Luật Luật này Điều 46 và Điều 63 Bỏ quy định về trách nhiệm, thẩm quyền của Cục Đo đạc và Bản đồ Việt Tiếp thu, chỉnh sửa bỏ tại Điều 45 Nam vì Luật không nên quy định quá chi tiết về thẩm quyền của các cơ và Điều 59 quan, đơn vị thuộc các Bộ Điểm b, Khoản 3 sửa quy định dẫn chiếu “tại khoản 5 Điều này” thành “tại khoản 4 Điều Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Điều 50 này” Luật Điểm b c Khoản 1 Làm rõ yêu cầu “nhân lực kỹ thuật đo đạc và bản đồ”, “thiết bị, công Tiếp thu và đưa vào nội dung của Điều 51 nghệ đo đạc và bản đồ” như thế nào thì được coi là “phù hợp” Nghị định 12 BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYÊN THÔNG Khoản 12 Điều 3 Sửa thống nhất với các thuật ngữ sử dụng trong Luật xuất bản “Xuất bản phẩm bản đồ là bản đồ và các xuất bản phẩm có sử dụng hình ảnh bản Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo đồ được xuất bản thông qua nhà xuất bản hoặc cơ quan tổ chức được Luật cấp giấy phép xuất bản bằng các ngôn ngữ khác nhau, bằng hình ảnh, âm thanh và được thể hiện dưới các hình thức theo quy định của Luật Xuất bản.” cân nhắc và xem xét về quy định thành lập Ủy ban quốc gia về hạ tầng dữ Điều 41 liệu không gian địa lý Trong dự thảo tờ trình Chính phủ kèm theo dự Tiếp thu thảo Luật chưa có thuyết minh về lý do thành lập, sự cần thiết, Góp ý trên cơ sở dự thảo Luật, Bộ TT và TT đề nghị việc thành lập Ủy ban nên được hết sức cân nhắc, tránh việc phát sinh thêm bộ máy và nhân sự mới nếu không thực sự cần thiết, góp phần tiết kiệm ngân sách Cần quy định thuận tiện để tạo cơ sở dữ liệu chính thức và cập nhật Mục 3 Xuất bản thường xuyên để các nhà xuất bản có nhu cầu sử dụng hình ảnh trong các xuất bản phẩm có điều kiện để đối chiếu, kiểm tra tính chính xác của bản bản đồ Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo đồ sử dụng minh họa trong các xuất bản phẩm Luật Sửa lại mục này theo hướng: - Quy định về CSDL bản đồ được cập nhật và công khai chính thức như thế nào? - Quy định phân loại để có các quy định phù hợp giữa việc xuất bản bản đồ hành chính và xuất bản các xuất bản phẩm có sử dụng hình ảnh bản đồ: - quy định hình ảnh bản đồ chính thức sẽ được công bố trên website của Bộ, của Cục Đo đạc và Bản đồ, và thông báo rộng rãi nhiều lần cho các cơ quan, doanh nghiệp, người dân biết để khi cần tìm hiểu, tham khảo thì đã có nguồn thông tin chính thống và chính xác - quy định theo hướng đối với sản phẩm là bản đồ (một số loại bản đồ cụ thể, không phải tất cả các loại bản đồ, có tỷ lệ theo quy định thì cần có sự nhất trí của Bộ Tài nguyên và Môi trường trước khi in - Đối với các loại bản đồ khác, và sách, báo, tạp chí, tờ rời tờ gấp, có sử dụng hình ảnh bản đồ Việt Nam, thì nên để tổ chức xuất bản, in, phát hành tự chịu trách nhiệm cập nhật đối chiếu các nội dung theo yêu cầu của Luật Đo đạc và bản đồ về hình ảnh bản đồ được sử dụng trong sản phẩm Điều 47 Trùng với quy định tại Luật Xuất bản Tiếp thu, chỉnh sửa Bỏ nội dung này 13 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Đề nghị cân nhắc bổ sung nhiệm vụ của các Bộ Ngành liên quan để hiệu lực thi hành của văn bản được cao hơn Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì việc tuyên truyền nâng cao nhận thứ cộng đồng về Luật Đo đạc và bản đồ; Chương IX Bộ Tư pháp chủ trì phổ biến, giáo dục theo dõi thi hành pháp luật về đo đạc và bản đồ Đã quy định chung tại Điều 57 Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, hướng dẫn các cơ sở giáo dục thực hiện Luật Đo đạc và bản đồ Bộ khoa học Công nghệ ưu tiên kinh phí cho các hoạt động nghiên cứu khoa học về đo đạc và bản đồ 14 BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Khoản 7 và 8 Điều Cần thống nhất các khái niệm vệ tinh, vệ tinh viễn thám và tàu vũ trụ 3 Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Luật Đề nghị không bổ sung giải thích các tham số của hệ quy chiếu Êlíp-xô-it vì quá chi tiết đối với Dự Cần bổ sung phần giải thích từ ngữ các tham số của hệ quy chiếu Ê-líp- thảo Luật và đã quy định chi tiết xô-it tại Quyết định số 83/2000/QĐTTg ngày 12/7/2000 về sử dụng hệ quy chiếu và hệ tọa độ quốc gia Việt Nam Điều 2 Đối tượng Đối tượng áp dụng: cần bổ sung đối tượng áp dụng bao gồm cả hoạt động Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo áp dụng khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu sản phẩm đo đạc và bản đồ thuộc Luật phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Điều 61 Quy định về báo cáo để cơ quan Trách nhiệm của các bộ có liên quan, nên định kỳ báo cáo từ 3 - 5 năm, quản lý nắm được tình hình hoạt do công tác đo đạc và bản đồ sẽ tạo ra phẩm là cơ sở dữ liệu, bản đồ động để báo cáo Chính phủ hàng chuyên ngành, có tính ổn định trong một thời gian tương đối dài năm 15 THANH TRA CHÍNH PHỦ Đồng ý với Dự thảo Luật , không có ý kiến tham gia thêm 16 HỘI TRẮC ĐỊA - BẢN ĐỒ - VIỄN THÁM VIỆT NAM Thể thức văn bản Rà soát, chỉnh sửa lỗi chính tả, tthể thức văn bản theo quy định của Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Thông tư số 25/2011/TT-BTP ngày 27 tháng 12 năm 2011 của Bộ Tư Luật pháp Điều 6, Ngày Bỏ quy định Ngày truyền thống của ngành đo đạc và bản đồ vì đã được truyền thống quy định tại Quyết định số 991/QĐ-TTg ngày 20/9/2004 của Thủ tướng Tiếp thu Chính phủ Khoản 1 Điều 5 Bổ sung cụm từ “đảm bảo an ninh quốc phòng, giám sát tài nguyên thiên Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo nhiên - Môi trường, phòng chống thiên tai” vào sau cụm từ “…phát triển Luật kinh tế - xã hội ” Bổ sung cụm từ “tham gia thực hiện,” vào sau cụm từ “Tạo điều kiện Khoản này quy định đã rõ nghĩa thuận lợi cho tổ chức, cá nhân” nên không chỉnh sửa Khoản 3 Điều 7 Thêm các điều kiện về thíết bị máy móc Tiêu đề mục 1, Bổ sung cụm từ mạng lưới đo đạc cơ sở quốc gia vào cuối Khái niệm “Năng lực chuyên môn” bao gồm năng lực về con người và máy móc, thiết bị (Điều 7) Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo chương III Luật Điều 9 Hệ Quy Biên tập lại các khoản về hệ quy chiếu tọa độ quốc gia, hệ quy chiếu độ Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo chiếu và hệ tọa độ cao quốc gia, hệ quy chiếu trọng lực quốc gia Luật quốc gia Khoản 2 Điều 14 Không nên quy định trách nhiệm tổ chức xây dựng, cập nhật cơ sở dữ liệu nền địa lý và thành lập, cập nhật bản đồ địa hình tỷ lệ 1:2.000, 1:5.000 cho địa phương vì sẽ khó đảm bảo được các yêu cầu kỹ thuật và tính thống nhất trong phạm vi cả nước Đề nghị ghiữ nguyên như dự thảo Luật vì để các địa phương chủ động theo nhu cầu và tăng cường xã hội hội hóa Nên thêm cụm từ “và các điều ước, luật quốc tế mà Việt Nam tham gia” Đề nghị giữ nguyên như dự thảo Luật vì Luật Biên giới quốc gia đã quy định tất cả các vấn đề có liên quan Khoản 1 Điều 15 Điều 21 Bổ sung nội dung “Thành lập atlas quốc gia” Khoản 1 Điều 23 Bỏ cụm từ “phục vụ ngành hàng hải” Khoản 3 Điều 37 nên bổ sung Điểm đ như sau: Khoản 4 Điều 37 bổ sung điểm đ: Khoản 2 Điều 45 Nên thêm cụm từ “tìm kiếm cứu nạn, phòng chống thiên tai” vào sau cụm từ Bảo lưu Nội dung này đưa vào Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Bổ sung quy định “Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp hợp các bộ, Luật ngành liên quan thành lập và xuất bản atlas quốc gia” vào điều phù hợp Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo Luật Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo đ) Tổ chức ,cá nhân đươc quyền lưu trữ thông tin, dữ liệu, sản phẩm đo Luật đạc và bản đồ chuyền ngành do mình thực hiện Bảo lưu, vì trong Luật này không đ) Tổ chức, cá nhân được quyền cung cấp, trao đổi, mua, bán, tặng, cho quy định cấm những hoạt động các sản phẩm đo đạc và bản đồ chuyên ngành do mình thực hiện theo quy này (Điều 38) định của pháp luật “…sản xuất, kinh doanh” Luật không hợp lý.(Điều 42) Khoản 2 Điều 50 Chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ không nên chia thành 2 hạng Việc quy định hạng là trên cơ sở đó để phân cấp cấp chứng chỉ hành nghề Do vậy, đề nghị giữ nguyên như dự thảo Luật Khoản 3 Điều 50 Sửa lại cụm từ “…quy định tại Khoản 5…” thành “…quy định tại Khoản Đã tiếp thu, chỉnh sửa trong dự thảo 4…” Luật ... X? ?y dựng ban hành quy định đo đạc Nội dung quy định khoản đồ phục vụ công tác quy hoạch x? ?y dựng, hệ thống cơng trình hạ đ? ?y đủ bao qt ý kiến Bộ X? ?y tầng không gian ngầm theo quy định Luật Quy... quy định Đã tiếp thu, chỉnh sửa dự thảo Thông tư số 25/2011/TT-BTP ng? ?y 27 tháng 12 năm 2011 Bộ Tư Luật pháp Điều 6, Ng? ?y Bỏ quy định Ng? ?y truyền thống ngành đo đạc đồ truyền thống quy định Quyết... chuyên ngành đo đạc đồ phạm pháp luật BỘ X? ?Y DỰNG Thống với Luật Các quy định dự thảo Luật cần đảm bảo thống với quy định Tiếp thu, chỉnh sửa x? ?y dựng đồ, khảo sát x? ?y dựng quy định Luật X? ?y dựng