5. Tong hop giai trinh

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 7 năm 2019 TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GÓP Ý Của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan t[.]

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN GĨP Ý Của bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức địa phương dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ I Tổng hợp việc góp ý kiến quan Thực trình tự xây dựng Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ, ngày tháng năm 2019, Bộ Tài nguyên Môi trường gửi văn số 2116/BTNMT-ĐĐBĐVN kèm theo dự thảo Nghị định để xin ý kiến góp ý 13 Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, 63 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Mơi trường Tình đến ngày 22 tháng năm 2019, Bộ Tài nguyên Môi trường nhận 47 văn ý kiến góp ý quan ngồi Bộ Tài ngun Mơi trường đó: - văn góp ý kiến bộ, quan thuộc Chính phủ bao gồm: Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phịng, Bộ Ngoại giao, Bộ Xây dựng, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Thông tin truyền thông, Bộ Tư pháp Bộ Tài chính; - 38 văn góp ý kiến Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Trong có 15/ 47 ý kiến trí hồn tồn với dự thảo Nghị định (Bình Phước, Long An, Thanh Hố, Quảng Bình, Phú n, Bình Định, Hồ Bình, Vĩnh Long, Thái Ngun, Bắc Kạn, Bạc Liêu, An Giang, Thừa Thiên Huế, Ngoài đơn vi có ý kiến trí hồn tồn với dự thảo, ý kiến góp ý bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đơn vi thuộc Bộ Tài nguyên Mơi trường đóng góp nhiều ý kiến sát thực giúp Cơ quan chủ trì soạn thảo có sở chỉnh sửa hoàn thiện dự thảo Nghị định đảm bảo chất lượng, khả thi thực Nghị định ban hành Cơ quan chủ trì soạn thảo tổng hợp nghiêm túc tiếp thu, giải trình tồn ý kiến góp ý báo cáo tiếp thu giải trình II Tổng hợp tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Góp ý chung Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Bộ Tư pháp Ý kiến góp ý Theo Quyết định số 1473/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai danh mục nghị định quy định chi tiết thi hành Luật XLVPHC Công văn số 11024/VPCP-PL ngày 31/12/2015 Văn phịng Chính phủ thơng báo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ đạo rõ “các Bộ, quan ngang xây dựng trình Chính phủ ban hành nghị định sửa đổi, bổ sung nghị định xử phạt vi phạm hành ban hành theo danh mục phê duyệt Quyết định số 1473/QĐ-TTg không đề xuất chia tách, tăng số lượng nghị định xử phạt vi phạm hành hành” Vì vậy, đề nghị Bộ Tài ngun Mơi trường trình Chính phủ Nghị định thay Nghị định số 173/2013/NĐCP ngày 13/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn, đo đạc đồ (Nghị định số 173/2013/NĐ-CP) Nghị định số 84/2017/NĐ-CP ngày 18/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 173/2013/NĐ-CP nhằm thực nghiêm túc đạo Thủ tướng Chính phủ, khơng xây dựng nghị định riêng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ Tiếp thu, giải trình Thực Quyết định số 1473/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành kế hoạch triển khai danh mục nghị định quy định chi tiết thi hành Luật XLVPHC, Bộ Tài nguyên Môi trường thực nghiêm túc đạo Thủ tướng Chính phủ, xây dựng trình Chính phủ Nghị định số 173/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khí tượng thủy văn, đo đạc đồ (Nghị định số 173/2013/NĐ-CP) theo Danh mục nghị định quy định chi tiết thi hành Luật xử lý vi phạm hành theo Danh mục kèm theo Quyết định số 1473/QĐ-TTg Qua gần năm thi hành Nghị định số 173/2013/NĐCP cho thấy: hai lĩnh vực quản lý chuyên ngành kỹ thuật, quy định quản lý có khác biệt lớn, điều dẫn tới hành vi vi phạm hành khác nhau, đặc biệt sau Luật Khí tượng Thủy văn Luật Đo đạc đồ Quốc hội thông qua, quy định xử phạt vi phạm hành Nghị định số 173/2013/NĐ-CP khơng cịn đảm bảo tính đồng với văn quy phạm pháp luật ban hành, việc quy định hai lĩnh vực chung Nghị định làm phát sinh nhiều khó khăn việc xây dựng, việc quy định biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền xử phạt, thẩm quyền lập biên bản…luôn phải lặp lại để đảm bảo chức danh có thẩm quyền phải quy định cụ thể hành vi thuộc lĩnh vực theo quy định pháp luật XLVPHC Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Góp ý chung Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Bộ Tư pháp Ý kiến góp ý Một số hành vi vi phạm hành quy định dự thảo Nghị định có trùng lặp với hành vi phạm tội quy định Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Ví dụ hành vi:“giả mạo nội dung hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ” (điểm a khoản Điều dự thảo Nghị định) có trùng lặp với hành vi phạm tội “làm giả dấu, tài liệu giấy tờ khác quan, tổ chức” quy định Điều 341 Bộ luật hình sự; hành vi“tẩy xóa, sửa chữa làm sai lệch nội dung chứng hành nghề” (điểm a khoản Điều dự thảo Nghị định) hành vi “sửa chữa, tẩy xóa làm sai lệch nội dung giấy phép hoạt động đo đạc đồ” (điểm b khoản Điều dự thảo Nghị định) có trùng lặp với hành vi Tiếp thu, giải trình Để khắc phục bất cập trên, đảm bảo thi hành Luật Đo đạc đồ, tuân thủ nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, Bộ Tài nguyên Môi trường đề xuất đăng ký với Chính phủ xây dựng dự thảo Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ để trình Chính phủ, theo đó, Nghị số 01/NQ-CP Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 Chương trình cơng tác năm 2019 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (Cơng văn số 430/VPCP-TH ngày 20/02/2019) giao Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng dự thảo Nghị định nêu để trình Chính phủ tháng 9/2019 Tiếp thu ý kiến Bộ Tư pháp, Bộ Tài ngun Mơi trường rà sốt, đối chiếu với quy định hành vi tội phạm quy định Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) để hoàn thiện dự thảo Nghị định, nhiên qua nghiên cứu, rà sóa, cịn số nội dung cần thông tin lại sau: - Việc quy định hành vi vi phạm hành phù hợp hành vi hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước cụ thể: hành vi giả mạo, làm sai lệch gồm hồ sơ tổ chức xây dựng để xin cấp giấy phép, hành vi tẩy xố làm sai lệch thơng tin ghi giấy phép hoạt động đo đạc đồ quy định khoản Điều 51 Luật Đo đạc đồ; hành vi giả mạo số liệu đo, kết đo, hành Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ý kiến góp ý phạm tội “sửa chữa sử dụng giấy chứng nhận, tài liệu quan, tổ chức” quy định Điều 340 Bộ luật hình sự; hành vi “phát tán, làm lộ thông tin, liệu, sản phẩm đo đạc đồ thuộc danh mục bí mật nhà nước chưa tới mức truy cứu trách nhiệm hình sự” (khoản Điều 10 dự thảo Nghị định) có trùng lặp với hành vi phạm tội “cố ý làm lộ bí mật nhà nước ” quy định Điều 337 Bộ luật hình tội “vơ ý làm lộ bí mật nhà nước ” quy định Điều 338 Bộ luật hình Đề nghị quan chủ trì soạn thảo rà sốt kỹ hành vi nêu hành vi khác quy định dự thảo Nghị định, chỉnh sửa theo hướng làm rõ dấu hiệu cấu thành hành vi vi phạm hành để xác định rõ ranh giới hành vi vi phạm hành hành vi phạm tội nhằm bảo đảm tính hợp pháp bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Tiếp thu, giải trình vi phát tán, làm lộ thơng tin, liệu, sản phẩm đo đạc đồ thuộc danh mục bí mật nhà nước; hành vi lợi dụng hoạt động đo đạc đồ để xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân hành vi bị nghiêm cấm quy định Điều Luật Đo đạc đồ, có dấu hiệu cấu thành hành vi vi phạm hành - Tình tiết cấu thành tội phạm hành vi lại phức tạp, việc xác định hành vi vi phạm tới mức tội phạm chưa, thực tế lúc xác định ngay, nhiều hành vi áp dụng cho cá nhân hành vi tổ chức khơng phải tội phạm, Ví du: Hành vi giả mạo, làm sai lệch gồm hồ sơ tổ chức xây dựng để xin cấp giấy phép; hành vi tẩy xố làm sai lệch thơng tin ghi giấy phép hoạt động, chứng hành nghề đo đạc đồ có tình tiết cấu thành tội “sửa chữa sử dụng giấy chứng nhận, tài liệu quan, tổ chức” theo quy định Điều 341 Bộ luật hình 2015, tội “làm giả dấu, tài liệu quan, tổ chức” theo quy định Điều 340 Bộ luật hình 2015 Tuy nhiên hành vi phần lớn tổ chức vi phạm khơng bị truy cứu trách nhiệm hình tổ chức hoạt động đo đạc đồ hầu hết pháp nhân thương mại phạm, không thuộc đối tượng bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định khoản Điều Luật Hình 2015; hoạt động đo đạc đồ hầu hết không thuộc hoạt động quy định Điều 76 Luật Hình 2015 khoản Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ý kiến góp ý Bổ sung phần giải thích từ ngữ Góp ý chung TP Hà Nội Tiếp thu, giải trình 11 Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 Như vậy, việc quy định hành vi vi phạm hành vi vi phạm hành phù hợp mặt để đảm bảo thi hành Luật Đo đạc đồ, mặt khác hành vi vi phạm hành xử lý người có thẩm quyền xử phạt xét thấy hành vi vi phạm có dấu hiệu tội phạm chuyển hồ sơ vụ vi phạm cho quan tiến hành tố tụng hình theo quy định Điều 62 Luật xử lý vi phạm hành từ đầu phát đủ chứng cấu thành tội phạm, yêu cầu quan tố tụng khởi tố vụ án theo quy định Điều 143 Bộ luật tố tụng hình 2015 Như quy định dự thảo bảo đảm tính hợp pháp, đáp ứng nhiệm vụ thi hành Luật Đo đạc đồ, đảm bảo không bỏ lọt tội phạm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Về nội dung này, Bộ Tài ngun Mơi trường giải trình sau: Về bản, từ ngữ sử dụng dự thảo Nghị định giải thích Luật đo đạc đồ, văn luật văn quy phạm pháp luật khác có liên quan, không cần thiết phải quy định lại Chương I: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Khoản Khoản Bộ Tài Chính - Bổ sung “thẩm quyền xử phạt” - Bỏ cụm từ “đối với hành vi VPHC” Cần Thơ Bộ Tài - Đề nghị bổ sung nội dung quy định chi tiết hành vi vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ bao gồm Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu bổ sung vào tên chương II phù hợp với phạm vi điều chỉnh Bộ Tài ngun Mơi trường giải trình sau: - Hoạt động đo đạc đồ có liên quan tới nhiều quy định Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ninh Bình, Quảng Ngãi Hải Dương Ý kiến góp ý Tiếp thu, giải trình hành vi cho phù hợp với nội dung quy định pháp luật khác như: Luật hành chính, Luật Sở hữu trí tuệ, khoản Luật Xây dựng vv, khoản mang tính nguyên tắc áp dụng - Đề nghị sửa lại thành: “Các hành vi vi phạm hành có liên quan đến lĩnh vực đo đạc đồ không - Khơng bổ sung cụm từ“có liên quan” rộng quy định Nghị định chung chung không phù hợp - Ghi cụ thể “Hành vi vi vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ” Điều - Dự thảo có nhóm hành vi vi phạm, nhóm lại có nhiều hành vi vi phạm nên nội dung quy định dự thảo phù hợp Điều Đối tượng áp dụng Khoản Bộ GD ĐT Nghệ An Hải Phòng Khoản Bộ TTTT, Bộ Tư pháp Bắc Ninh - Đề nghị sửa cụm từ “Tổ chức, cá nhân nước” thành Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường “Tổ chức, cá nhân Việt Nam” tiếp thu chỉnh sửa dự thảo bổ sung cụm từ “lãnh thổ - Bổ sung quy định xử phạt CBCC VPHC nước Cơng hồ Xã Chủ nghĩaViệt Nam” Tuy nhiên viêc sử dụng cụm từ “Tổ chức, cá nhân nước” để thống - Bổ sung, viết đầy đủ “lãnh thổ nước Cơng hồ Xã Chủ với Luật Đo đạc đồ việc xử lý vi phạm hành nghĩaViệt Nam” Cán công chức theo quy định khoản Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP) Do đó, đề nghị giữ nguyên dự thảo, không sửa đổi, bổ sung nội dung - Đề nghị nghiên cứu, rà soát để quy định đối tượng bị xử phạt vi phạm hành tổ chức, bảo đảm phù hợp với quy định khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 97/2017/NĐ-CP) bảo đảm tính đầy đủ, xác - Đề nghị sửa tiêu đề khoản Điều thành: “Các tổ chức bị xử phạt vi phạm hành Nghị định bao Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ý kiến góp ý Tiếp thu, giải trình gồm:” Điểm a Điểm b Điểm c Bắc Giang Bộ Ngoại Giao Hải Dương, Tiền Giang, Nghệ An, Hải Phòng, Bộ NNPTNT Bộ GDĐT Nghệ An - Bổ sung văn phòng đại diện doanh nghiệp - Bỏ chi nhánh khơng phải pháp nhân; Bổ sung đơn vị nghiệp công lập Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn thiện lại dự thảo, nhiên khơng bổ sung Văn phịng đại diện Cơng ty văn phịng đại diện khơng phải pháp nhân theo quy định Luật doanh nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo Đề nghị xem xét tổ chức trị xã hội tổ chức xã hội nghề nghiệp có phải đối tượng bị xử phạt Điểm d Bổ sung đối tượng Hợp tác xã pháp nhân thành lập theo Luật Hợp tác xã Điều Hình thức, mức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu Khoản Cần Thơ Điểm b TC Môi trường Khoản Bộ NN&PTNT Hải Phòng Đề xuất sửa cum từ “Tổ chức cá nhân” thành “cá nhân tổ chức” Đề xuất quy định tăng mức phạt điểm b khoản Điều Như giải trình khoản Điều Bộ Tài ngun Mơi trường giải trình sau: mức phạt quy định phù hợp với mức phạt tối đa lĩnh vực đo đạc đồ quy định Luật XLVPHC, theo quy định khoản Điều 24 Luật XLVPHC, đó, đề nghị giữ nguyên dự thảo - Chỉnh sửa quy định theo hướng: “ Tổ chức cá nhân có Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn hành vi VPHC lĩnh vực đo đạc đồ ngồi việc thiện lại dự thảo bị áp dụng hình thức xử phạt chính, tuỳ theo tính chất, mức độ bị áp dụng nhiều HTXP bổ sung sau đây:- Đề xuất sửa thành: Tuỳ theo tính chất, mức độ tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành lĩnh Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Điểm a Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Thái Bình Điện Biên Điểm b Bộ Tư pháp Điểm c Bộ Tư pháp Bộ Xây dựng Khoản Thái Bình Điểm c Bộ TTTT Điểm d Hải Phịng Ý kiến góp ý vực đo đạc đồ cịn bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung sau: - Đề nghị quy định tạm dừng cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ, chứng hành nghề từ 03 đến 06 tháng để áp dụng trường hợp giả mạo hồ sơ nội dung hồ sơ đề nghị cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ, cấp chứng hành nghề - Chỉnh sửa bổ sung quy định điểm a khoản Điều biên pháp KPHQ “chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn” Làm rõ quy định “ nhà thầu nước tổ chức thành lập theo pháp luật nước cá nhân mang quốc tịch nước tham gia dự thầu Việt Nam” Cân nhắc không áp dụng biện pháp tịch thu giấy phép chứng khơng thống với Luật XLVPHC Tiếp thu, giải trình Bộ Tài ngun Mơi trường giải trình sau: - Quá trình cấp phép thực theo quy định Nghị định 27/2019/NĐ-CP nên khơng thể tạm dừng không phù hợp Nghị định - Theo quy định thời hạn tước quyền sử dụng giấy phép chứng hành nghề phải quy định cụ thể để tránh áp dụng tuỳ tiện, quy định dự thảo phù hợp với quy định điểm b khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn thiện lại dự thảo - Đề nghị bổ sung cụm từ “Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ phải khắc phục hậu theo hình thức sau” Đề nghi cân nhắc bỏ quy định dẫn chiếu quy định Điều 14 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đo đạc đồ; Đề xuất: bổ sung quy định điều kiện áp dung việc “hủy bỏ số liệu, kết đo đạc đồ thực hành vi vi phạm mà có” để tránh TL dùng vào hoạt Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Điểm i Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ý kiến góp ý Bộ Xây dựng động CQNN, huỷ bỏ phát sinh nhiều vấn đề phức tạp Đề nghị bổ sung cụm từ có thực hành vi VPHC; thành “Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực hành vi VPHC” Tiếp thu, giải trình TC B &HĐVN Điều Áp dụng mức phạt tiền xử phạt hành Khoản Bộ NNPTNT Khoản Bộ Tài Chính, Lạng Sơn, Thái Bình, Tổng cục QLĐĐ - Thống sử dụng từ gấp đôi 02 lần Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo Đề nghị sửa quy định từ Điều 14 đến Điều 24 thành từ Điều 14 đến Điều 22 cho dự thảo; Chương II HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ, HÌNH THỨC XỬ PHẠT, MỨC XỬ PHẠT VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ Điều Vi phạm quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ đo đạc đồ Khoản Thái Bình Đề nghị bổ sung hành vi “Giả mạo nội dung hồ sơ đề nghị cấp chứng hành nghề” Bộ Tài nguyên Môi trường giải trình sau: Theo quy định cấp chứng hành nghề đo đạc đồ không quy định nội dung liên quan tới nghĩa vụ, trách nhiệm cá nhân việc xây dựng hồ sơ, Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ý kiến góp ý Điểm b Thái Bình Đề nghị tăng mức tiền phạt Điểm c Bộ Tư pháp Khoản Thái Bình Cân nhắc làm rõ hành vi “Hoạt động đo đạc đồ không đảm bảo điều kiện theo quy định” điều kiện hay toàn điều kiện theo quy định Đề nghị tăng mức tiền phạt Điểm c Thái Bình Khoản Yên Bái Tiếp thu, giải trình khơng thuộc điều cấm quy định Luật Đo đạc đồ, không đưa vào phù hợp với quy định khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Bộ Tài ngun Mơi trường giải trình sau: Đây hành vi cá nhân, hậu không tới mức nghiêm trọng nên mức phạt phù hợp, đó, đề nghị giữ nguyên dự thảo Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo Bộ Tài nguyên Mơi trường giải trình sau: Nhóm hành vi ngồi phạt tiền cịn bị áp dụng biện pháp xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng giấy phép tái phạm bị thu hồi giấy phép Vì mức phạt phù hợp Chuyển sang mức phạt cao Bộ Tài nguyên Môi trường giải trình sau: Đây hành vi xảy đơn vị đo đạc khơng mang tính cố tình vi phạm nên để mức thấp so với hành vi cố tình vi phạm Đề nghị mức xử phạt từ 30.000.000 - 40.000.000 đồng Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn lên thành từ 50.000.000 - 60.000.000 thiện lại dự thảo Khoản Điểm a Bộ Tư pháp Bộ Xây dựng Cân nhắc không áp dụng biện pháp tịch thu giấy phép Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn chứng khơng thống với Luật XLVPHC thiện lại dự thảo Điểm b Bộ Tư Pháp Bộ Xây dựng Cân nhắc không áp dụng biện pháp tịch thu giấy phép chứng khơng thống với Luật XLVPHC 10 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ý kiến góp ý Tiếp thu, giải trình Khoản Điểm a TP HCM Điểm b Bộ Xây dựng Điểm c Bộ Xây dựng Nâng mức phạt lên 10.000.000-20.000.000 đồng để đảm Bộ Tài ngun Mơi trường giải trình sau: Tại nghị bảo tính răn đe định số 173/2013/NĐ-Cp mức phạt với hành vi từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hai hành vi sau hành vi quy định tăng mức phạt từ 5.000.000 đến 10.000.000 đồng cho đảm bảo tính răn đe Đề nghị quy định rõ hành vi vi phạm Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn Đề nghị quy định rõ hành vi vi phạm thiện lại dự thảo Khoản Điểm a Điểm b TC Môi trường TP HCM Bộ Xây dựng Bộ Ngoại Giao TP HCM Điểm a Bộ Tư pháp Đề nghị tăng mức tiền phạt Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo - Đề nghị quy định rõ hành vi Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo theo hướng tăng mức phạt Tuy nhiên làm rõ hành vi, Bộ Tài nguyên Môi trường cho sản phẩm đo đạc đồ thành lập theo quy định kỹ thuật có quy định thể đường biên - Đề nghị áp dụng mức phạt cao (từ 30.000.000 đồng giới quốc gia, chủ quyền lãnh thổ, để xác định đến 40.000.000 đồng hành vi vi phạm nên không quy định Nghị định Cân nhắc không áp dụng biện pháp tịch thu giấy phép Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn chứng khơng thống với Luật XLVPHC thiện lại dự thảo Bộ Xây dựng 12 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Cơ quan/đơn vị, Ý kiến góp ý địa phương góp ý kiến Điều Vi phạm quy định kiểm tra chất lượng sản phẩm đo đạc đồ Nội dung (Dự thảo ) Điểm a Bộ Tư pháp Tiếp thu, giải trình Cân nhắc khơng áp dụng biện pháp tịch thu giấy phép Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn chứng khơng thống với Luật XLVPHC thiện lại dự thảo Bộ Xây dựng Điều Vi phạm quy định báo cáo hoạt động đo đạc đồ Góp ý bổ sung Bộ NNPTNT Khoản Quảng Ngãi Khoản Bộ TTTT Bộ Tư pháp Xem xét hành vi thực không đầy đủ chế độ báo cáo Bộ Tài ngun Mơi trường giải trình sau: Quy định hoạt động đo đạc đồ xử lý báo cáo hoạt động đo đạc đồ chế độ báo cáo thường niên quy định cụ thể Điều Nghị định 27 (có mẫu báo cáo kèm theo) khơng có sở xác định tính đầy đủ - Đề nghị bỏ nội dung “người phụ trách kỹ thuật” Bộ Tài nguyên Môi trường giải trình sau: Kế thừa quy định Nghị định số 173/2013/NĐ-CP, người phụ trách kỹ thuật đóng vai trò quan trọng việc đảm bảo chất lượng sản phẩm tổ chức thực nhân lực phải đáp ứng điều kiện theo quy định Luật Đo đạc đồ , đó, đề nghị giữ nguyên dự thảo - Đề nghị nâng mức phạt hành vi vi phạm Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn - Đề nghị tách hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền để thiện lại dự thảo quy định mức phạt phù hợp với tính chất, mức độ hành vi vi phạm, bảo đảm phù hợp với quy định khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Điều 10 Vi phạm quy định giao nộp, cung cấp, khai thác, sử dụng trao đổi thông tin, liệu, sản phẩm đo đạc đồ Khoản 13 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Điểm b Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Bộ Tư pháp Ý kiến góp ý Tiếp thu, giải trình Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo Tuy nhiên đề nghị tách riêng việc áp dụng hình phạt cho tổ chức, cá nhân, Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị giữ nguyên dự thảo, việc quy định hình thức xử phạt, mức xử phạt hành vi vi phạm hành quy định khoản Điều Nghị định Kiên Giang 81/2013/NĐ-CP, không phân biệt tổ chức, cá nhân nước hay nước ngồi nên khơng có sở để áp dụng mức phạt khác hành vi vi phạm Khoản Bắc Ninh Bộ Tài nguyên Mơi trường giải trình sau: Đây hành vi thực tế xảy đơn vị không cần cấp giấy phép hoạt động nên khơng có sở để tịch thu, đề nghị giữ nguyên dự thảo Điều 11 Vi phạm quy định xuất bản, lưu hành sản phẩm đo đạc đồ, xuất phẩm đồ Khoản Bộ TTTT Khoản Bộ TTTT, Bộ Tư pháp Gia Lai Bộ Tư pháp, Bộ TTTT, Gia Lai, - Đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc chỉnh sửa từ “và” nêu điểm b khoản Điều 10 dự thảo Nghị định: “Trao đổi, cung cấp thông tin, liệu, sản phẩm đo đạc đồ với tổ chức, cá nhân ngồi nước khơng quy định” thành từ “hoặc” để bảo đảm tính rõ ràng, cụ thể quy định - Đề nghị tách riêng tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước có vi phạm để áp dụng mức phạt khác Đề nghị bổ sung hình thức xử phạt“Tịch thu giấy phép hoạt động đo đạc đồ, chứng hành nghề đo đạc đồ”; Cần làm rõ hành vi cụ thể, tránh quy định chung Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn chung cho tất xuất phẩm đồ để đảm bảo tính thiện lại dự thảo khả thi bám sát thực tiễn Đề nghị cân nhắc sửa đổi bổ sung quy định thông với điều 24 159/2013/NĐ-CP; quy định hình thức, mức xử phạt thống (50.000.000 đến 70.000.000 đồng) Đề nghị cân nhắc sửa đổi bổ sung quy định thông với điều 24 159/2013/NĐ-CP; quy định hình thức, mức xử phạt thống (50.000.000 đến 70.000.000 đồng) Khoản Điểm b Bộ TTTT - Đề nghị sửa đổi, bổ sung sau: “Buộc thu hồi sản phẩm buộc tiêu hủy xuất phẩm thực hành vi vi phạm quy định khoản Điều này” Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn thiện lại dự thảo 14 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Bộ TC Tiếp thu, giải trình Ý kiến góp ý - Biện pháp khắc phục hậu nêu chưa rõ biện pháp xử lý khó kiểm sốt sản phẩm sau thu hồi, trường hợp hành vi thực xuất khẩu, nhập “đề nghị quy định buộc tiêu huỷ” Điểm c Bộ Tài Đề nghị bổ sung biện pháp khắc phục hậu “buộc tiêu hủy sản phẩm” hành vi để bảo đảm ngăn chặn xử lý triệt để Điểm d Bộ Ngoại Bổ sung quy định “buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thực giao hành vi vi phạm thể không chủ quyền biên giới quộc gia” Điều 12 Hành vi cản trở hoạt động đo đạc đồ hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Khoản Bộ TTTT Bộ Tư pháp Khoản Bộ TTTT - Tăng gấp đôi mức phạt hành vi vi phạm để đảm Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn bảo tính răn đe; thiện lại dự thảo - Đề nghị quan chủ trì soạn thảonghiên cứu, cân nhắc tách hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền để quy định mức phạt phù hợp với tính chất, mức độ hành vi vi phạm, bảo đảm phù hợp với quy định khoản Điều Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Tăng gấp đôi mức phạt hành vi vi phạm để đảm bảo tính răn đe; Điều 13 Hành vi lợi dụng hoạt động đo đạc đồ để xâm hại lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Khoản Bộ Tư pháp - Đề nghị quan chủ trì soạn thảo quy định điều kiện cụ thể nêu khoản dẫn chiếu quy định pháp luật nội dung điều chỉnh vấn đề để người có thẩm quyền có áp dụng pháp luật thực tiễn, bảo đảm phù hợp quy định Nghị định số 81/2013/NĐ-CP Bộ Tài ngun Mơi trường giải trình sau: Hành vi hành vi bị nghiêm cấm theo Luật đo đạc đồ Quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân quyền quy định Hiến pháp Bộ luật (quyền tài sản, quyền sở hữu trí tuệ, quyền bí mật thơng tin ), 15 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Khoản Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Bộ TTTT Kiên Giang Bộ Ngoại giao Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn thiện lại dự thảo Bộ Tư pháp Điểm b Tiếp thu, giải trình nêu bảo đảm tính khả thi Nghị định sau quyền pháp luật bảo vệ, cần có chế tài để xử ban hành phạt tổ chức cá nhân vi phạm - Tăng gấp đôi mức phạt hành vi vi phạm để đảm bảo tính răn đe; Bộ TTTT Khoản Ý kiến góp ý Kiên Giang Bộ Tư pháp Bộ Xây dựng Bộ Ngoại giao - Tăng mức phạt - Tăng mức phạt kịch khung hành vi vi phạm - Đề nghị quan chủ trì soạn thảo quy định điều kiện cụ thể nêu khoản dẫn chiếu quy định pháp luật nội dung điều chỉnh vấn đề để người có thẩm quyền có áp dụng pháp luật thực tiễn, bảo đảm phù hợp quy định Nghị định số 81/2013/NĐ-CP nêu bảo đảm tính khả thi Nghị định sau ban hành Bổ sung vào Điều 13 biện pháp khắc phục hậu nêu điểm a, i, k khoản Điều Nghị định này; - Đối với ý kiến Bộ Tư pháp, giải trình theo khoản Điều Bộ Tài nguyên Môi trường giải trình sau: Điểm a khơng có sở quy định; điểm i bổ sung điểm c khoản điểm k bỏ hành vi dân Cân nhắc không áp dụng biện pháp tịch thu giấy phép Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn chứng khơng thống với Luật XLVPHC thiện lại dự thảo Bổ sung biện pháp khắc phục hậu “buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp thực hành vi vi phạm hành chính” Chương III 16 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Cơ Tiếp thu, giải trình quan/đơn vị, Ý kiến góp ý địa phương góp ý kiến THẨM QUYỀN XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH, LẬP BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ TRONG LĨNH VỰC ĐO ĐẠC VÀ BẢN ĐỒ Điều 14 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Nội dung (Dự thảo ) Khoản Điểm d Bộ Tư pháp Đề nghị nghiên cứu, cân nhắc bỏ cụm từ “điểm e” Chủ Bộ Tài ngun Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn tịch Ủy ban nhân dân cấp xã khơng có thẩm quyền áp dụng thiện lại dự thảo biện pháp khắc phục hậu này; Khoản Điểm c Điện Biên Đề nghị xem xét quy định thành “Áp dụng hình thức xử Bộ Tài ngun Mơi trường giải trình sau: Chủ tịch phạt bổ sung quy định điểm a, b khoản Điều 3” Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền tối đa nên có thẩm quyền áp dụng tồn hình thức xử phạt bổ sung quy định khoản Điều phù hợp Điều 15 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành tra chun ngành Tài ngun Mơi trường Góp ý tên điều Khánh Hoà Điện Biên TP HCM - Đề nghị viết thường chữ “tài nguyên môi trường” Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn - Đề nghị gộp Điều với Điều 22 nội dung giống thiện lại dự thảo quy định thẩm quyền Thanh tra chuyên ngành Khoản Khánh Hoà Tổng cục QLĐĐ Bến Tre Bỏ từ “chuyên ngành” Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo Đề nghị tăng mức phạt tiền đến 1.000.000 đồng Bộ Tài ngun Mơi trường tiếp thu, chỉnh sửa hồn thiện dự thảo bỏ quy định thẩm quyền phạt tiền mức phạt tiền quy định Chương II vượt thẩm quyền chức danh này, nhiên khơng chỉnh sửa việc tăng mức phạt vượt quy định (1% x 50.000.000); 17 Điểm b Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Khoản Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Khánh Hồ Khoản Khánh Hồ Điểm b Bình Dương Điểm c Bình Dương Nội dung (Dự thảo ) Ý kiến góp ý Căn khoản Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành quy định: đề nghị viết lại: “Trưởng đoàn tra chuyên ngành cấp sở, Trưởng đoàn tra quan QLNN giao thực chức tra chuyên ngành có thẩm quyền xử phạt” Căn khoản Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành quy định: đề nghị viết lại:“Trưởng đồn tra chuyên ngành cấp có thẩm quyền xử phạt theo quy định Mức phạt dự thảo 35.000.000 đề nghị điều chỉnh 50.000.000 Mức phạt dự thảo 35.000.000 đề nghị điều chỉnh 50.000.000 Bổ sung thẩm quyền cảnh cáo cho Chánh tra Bộ TNMT Điều 16 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lực lượng Cơng an nhân dân Tiếp thu, giải trình Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo Đề nghị giữ nguyên dự thảo khoản Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành chính, thẩm quyền Trưởng đoàn tra chuyên ngành cấp 70% mức phạt tối đa tức 35.000.000 Khoản Kon Tum Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo Cập nhật bổ sung chung cho lực lượng CA điều 16 Bộ Công an Bổ sung vào Điều 16 dự thảo Nghị định chức danh sau Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn thuộc quan Cơng an có thẩm quyền xử phạt vi phạm thiện lại dự thảo hành chính, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quy định Nghị định này, cụ thể: Trạm trưởng, Đội trưởng Công an nhân dân, Trưởng đồn Công an, Trạm trưởng Trạm công an cửa khẩu, khu chế xuất, Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sat giao thơng; Trưởng phịng Cơng an cấp tỉnh gồm Trưởng phòng An ninh kinh tế, Trưởng phòng An ninh mạng phịng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao, Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Trưởng phịng 18 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ý kiến góp ý Khoản Gia Lai Cảnh sát điều tra tội phạm tham nhũng, kinh tế, buôn lậu, Trưởng phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm mơi trường, Trưởng phịng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát giao thơng Trưởng phịng Cảnh sát giao thơng đường - đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát đường thủy; Cục trưởng Cục An ninh kinh tế; Cục trưởng Cục an ninh mạng phịng, chống tội phạm sử dụng cơng nghệ cao; Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội; Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm môi trường; Cục trưởng Cục Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội; Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông - Đề nghị xem xét bỏ chức danh Khoản Bộ Công an Cập nhật chức danh thuộc lực lượng Công an Khoản Bộ Công an Cập nhật chức danh thuộc lực lượng Công an Tiếp thu, giải trình Khoản Điểm b Lạng Sơn Điều chỉnh tăng thẩm quyền xử phạt tiền GĐ CA tỉnh lên 50.000.000 Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo, nhiên không điều chỉnh tăng thẩm Khoản Bộ Công an Cập nhật chức danh thuộc lực lượng Công an quyền xử phạt tiền khoản Điều 39, mức phạt GĐCA cấp tỉnh 50% mức tối đa tức 25.000.000 Điều 17 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Bộ đội biên phịng Khoản 1.: Bộ Quốc phòng - Đề nghị bổ sung thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn Bộ đội biên phịng điều dự thảo thiện lại dự thảo, nhiên không bổ sung thẩm quyền xử - Đề nghị xem xét bỏ quy định khoản Điều 11 khoản phạt hành Bộ đội biên phịng trước vào khu 19 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Gia Lai TP Hà Nội Ý kiến góp ý Điều 17 Tiếp thu, giải trình vực biên giới để hoạt động đo đạc đồ, tổ chức cá nhân phải báo cáo quyền địa phương xin phép Bộ đội biên phòng Điều 18 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Cảnh sát biển Góp chung Khoản Điểm b ý Bộ Tài Bộ Tài Cục QLTNN Đề nghị xem lại quy định mức phạt tiền Cảnh sát biển Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn để phù hợp với quy định mức phạt Luật Xử phạt hành thiện lại dự thảo năm (Điều 41) Đề nghị bỏ khoản Điều 18 thẩm quyền xử phạt nêu khung quy định xử phạt hành vi Điều 18 Dự thảo Xem xét điều chỉnh lại để phù hợp với quy định Điều 41 Luật Xử lý vi phạm hành Bộ Tài Cục QLTNN Xem xét điều chỉnh lại để phù hợp với quy định Điều 41 Luật Xử lý vi phạm hành Bộ Tài Cục QLTNN Bộ Tư pháp Bộ Tài Xem xét điều chỉnh lại để phù hợp với quy định Điều 41 Luật Xử lý vi phạm hành Đề nghị quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, chỉnh sửa quy định để bảo đảm phù hợp với điểm c khoản Điều 41 Luật XLVPHC Bộ Tài Cục QLTNN Xem xét điều chỉnh lại để phù hợp với quy định Điều 41 Luật Xử lý vi phạm hành Gia Lai Khoản Điểm b Khoản Điểm b Điểm c Khoản Điểm b 20 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ý kiến góp ý Bộ Tài Cục QLTNN Xem xét điều chỉnh lại để phù hợp với quy định Điều 41 Luật Xử lý vi phạm hành Tiếp thu, giải trình Khoản Điểm b Khoản Điểm b Bộ Tài Xem xét điều chỉnh lại để phù hợp với quy định Điều 41 Cục QLTNN Luật Xử lý vi phạm hành Điều 19 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Hải quan Khoản Gia Lai Khoản Gia Lai Đề nghị xem xét bỏ quy định khoản Điều 11 khoản Điều 19 Đề nghị bỏ khoản Điều 19 thẩm quyền xử phạt nêu khung quy định xử phạt hành vi Điều 19 Dự thảo Giải trình: chỉnh sửa khoản Điều 11, để giữ nguyên dự thảo Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn thiện lại dự thảo Khoản Điểm c Cuc QLTNN Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn hành vi vi phạm có giá trị không vượt 50.000.000 đồng thiện lại dự thảo Điều 20 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Quản lý thị trường Khoản Gia Lai Khoản Gia Lai Khoản Ninh Bình Cà Mau Cần Thơ Kon Tum Đề nghị xem xét bỏ quy định khoản Điều 11 khoản Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn Điều 20 thiện lại dự thảo Đề nghị bỏ khoản Điều 20 thẩm quyền xử phạt nêu khung quy định xử phạt hành vi Điều 20 Dự thảo Đề nghi cập nhật hai quan Cục Quản lý thị trường tỉnh trực thuộc Tổng cục Quản lý thị trường thay cho Chi Cục Cục thuộc Bộ Công thương 21 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Khoản Điểm b Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Nghệ An Ninh Bình Cà Mau Cần Thơ Kon Tum Nghệ An Điện Biên Ý kiến góp ý Tiếp thu, giải trình Đề nghi cập nhật hai quan Cục Quản lý thị trường tỉnh trực thuộc Tổng cục Quản lý thị trường thay cho Chi Cục Cục thuộc Bộ Công thương Điều chinh thẩm quyền mức phạt cho phù hợp với QĐ Điều 45 Luật XLVPHC; Điểm c Điện Biên Bổ sung hình thức xử phạt bổ sung tước quyền sử dụng Đề nghị giữ nguyên dự thảo chức danh không giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình thực quản lý hoạt động đo đạc đồ hoạt động có thời hạn” Điều 21 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ hàng không, Cảng vụ đường thủy nội địa Khoản Gia Lai Đề nghị xem xét bỏ quy định khoản Điều 11 khoản Đã chỉnh sửa khoản Điều 11 cho phù hợp, để giữ nguyên Điều 21 dự thảo Điều 22 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành tra chun ngành giao thơng vận tải, xây dựng, công thương, nông nghiệp phát triển nông thôn BTTTT - Đề nghị sửa đổi, bổ sung thẩm quyền xử phạt Điều 22 Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn dự thảo Nghị định (phần gạch chân), cụ thể: tra thiện lại dự thảo chuyên ngành quan giao nhiệm vụ tra chuyên ngành giao thông vận tải, Bộ GDĐT - Đề nghị xem xét, quy định rõ chức danh Thanh tra chuyên ngành giao dục đào tạo có thẩm quyền xử phạt - Qua xem xét cho thấy, khơng có hành vi vi phạm hành hành vi vi phạm hành thuộc lĩnh lĩnh vực đo đạc đồ quy định Chương vực đo đạc đồ II dự thảo Nghị định phù hợp để tra chuyên ngành giáo dục đào tạo xử phạt bỏ khơng quy định Điều 22 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Khoản Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Bộ TTTT Bộ Tư pháp Khoản Khánh Hoà Khoản Bộ TTTT Khánh Hồ Khoản Bộ TTTT Ý kiến góp ý Tiếp thu, giải trình - Đề nghị sửa đổi, bổ sung thêm sau quan tra Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn chun ngành quan có thẩm quyền “ quan giao thiện lại dự thảo nhiệm vụ tra chuyên ngành” - Đề nghị quan chủ trì soạn thảo phối hợp với quan có liên quan nghiên cứu, chỉnh sửa quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chức danh nói cách rõ ràng, cụ thể, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng pháp luật Theo đó, thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chức danh cần phải quy định cụ thể theo hướng gắn với hành vi vi phạm điều, khoản, điểm cụ thể, không quy định cách chung chung Đề nghị quy định chức danh theo quy định khoản Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành - Bổ sung chức danh “Trưởng đoàn tra chuyên ngành quan giao nhiệm vụ tra chuyên Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn ngành” giao thông vận tải, xây dựng, công thương, nông thiện lại dự thảo nghiệp phát triển nơng thơn, có quyền: ” - Đề nghị quy định chức danh theo quy định khoản Điều 46 Luật xử lý vi phạm hành Bổ sung chức danh “Thủ trưởng quan giao nhiệm vụ tra chuyên ngành “giao thông vận tải, xây dựng, công thương, nông nghiệp phát triển nơng thơn, khoa 23 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Ý kiến góp ý Tiếp thu, giải trình học cơng nghệ, thông tin truyền thông, giáo dục đào tạo có quyền: ” Điều 23 Thẩm quyền lập biên vi phạm hành Khoản Ninh Bình TP Hà Nội - Sửa thành: “Người có thẩm quyền lập biên vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ gồm” Quy định rõ “Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ quy định từ Điều 14 Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn đến Điều 22 Nghị định này” thiện lại dự thảo Điểm a Điểm b Bộ Tư pháp Hải Dương Điểm c Khoản Khoản Ninh Bình TP Hà Nội Đồng Tháp Bắc Giang Đề nghị bỏ cụm từ “thanh tra, kiểm tra” sau chữ “được giao” Điểm b Khoản Điều 23 “Thẩm quyền lập biên vi phạm hành chính” dự thảo Nghị định sửa thành “Công chức, viên chức, Công an nhân dân, Quân đội nhân dân quan quy định từ Điều 14 đến Điều 22 Nghị định thực thi công vụ, nhiệm vụ theo chức nhiệm vụ giao” - Đối với hành vi vi phạm hành thuộc lĩnh vực đo đạc đồ xảy tàu bay, tàu biển, tàu hỏa người huy tàu bay, thuyền trường, trưởng tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên vi phạm hành chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định địa phương tàu bay, tàu biển, tàu hỏa dừng đỗ Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị giữ nguyên dự thảo cơng chức thi hành nhiều cơng vụ khác nhau, cần quy định cụ thể để tránh tuỳ tiện Về mẫu Biên VPHC Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo - Theo quy định Khoản 3, Điều 58 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 quy định trường hợp vi Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị giữ nguyên dự thảo quy định chức danh cịn việc lập thực theo quy định Điều 58 Luật XLVPHC 24 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Nội dung (Dự thảo ) Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến TP Hà Nội Ý kiến góp ý Tiếp thu, giải trình phạm hành khơng thuộc thẩm quyền vượt thẩm quyền xử phạt người lập biên vi phạm hành biên chuyển ngày đến người có thẩm quyền xử phạt để tiến hành xử phạt Đề nghị sửa lại Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 24 Hiệu lực thi hành Khoản Bộ NNPTNT Đề nghị chỉnh sửa : Nghị định thay nghị định số Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị giữ nguyên dự 173/2013/NĐ-CP, Nghị định số 84/2017/NĐ-CP thảo Nghị định số 173/2013/NĐ-CP Nghị định số 84/2017/NĐ-CP hành quy định liên qua tới lĩnh vực Khí tượng thuỷ văn nên chưa thể thay mà quy định giới hạn “các quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đo đạc đồ Nghị định trên” hết hiệu lực Điều 25 Điều khoản chuyển tiếp Khoản TP HCM Khoản TP HCM Đề nghị quy định dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung Bộ Tài nguyên Môi trường đề nghị giữ nguyên dự NĐ 102/2014/NĐ-CP xử phạt VPHC lĩnh vực đất thảo nội dung quy định nguyên tắc đai quy định Luật XLVPHC, Nghị định số 81/2014/NĐ-CP sửa đổi bổ sung theo Nghị định số 97/2017/NĐ-CP Tại khoản quy định lại việc áp dung sở quy định có lợi cho đối tượng bị xử phạt phép áp dụng để thể tính nhân đạo pháp luật Việt Nam Đề nghị quy định dự thảo Nghị định sửa đổi bổ sung Tiếp thu viết tương tự NĐ 102/2014/NĐ-CP xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai 25 Ý kiến góp ý Bộ, UBND cấp tỉnh Cơ quan/đơn vị, địa phương góp ý kiến Điều 26 Trách nhiệm thi hành Nội dung (Dự thảo ) Khoản TP Cần Thơ Khoản Cần Thơ Tên Điều Bộ NNPTNT Ý kiến góp ý Viết lại theo trách nhiệm “Bộ trương” thay cho “Bộ” Bổ sung thêm từ in đậm “ Bộ trưởng Bộ TNMT”; Các Bộ trưởng ”và cá nhân có liên quan” Cân nhắc tên điều “ Trách nhiệm thi hành” Tiếp thu, giải trình Bộ Tài nguyên Mơi trường tiếp thu chỉnh sửa hồn thiện lại dự thảo 26 ... chuyên ngành cấp có thẩm quyền xử phạt theo quy định Mức phạt dự thảo 35.0 00.000 đề nghị điều chỉnh 50.000.000 Mức phạt dự thảo 35.0 00.000 đề nghị điều chỉnh 50.000.000 Bổ sung thẩm quyền cảnh cáo... hành vi từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng hai hành vi sau hành vi quy định tăng mức phạt từ 5.0 00.000 đến 10.000.000 đồng cho đảm bảo tính răn đe Đề nghị quy định rõ hành vi vi phạm Bộ Tài... xử lý vi phạm hành chính, thẩm quyền Trưởng đoàn tra chuyên ngành cấp 70% mức phạt tối đa tức 35.0 00.000 Khoản Kon Tum Bộ Tài nguyên Môi trường tiếp thu chỉnh sửa hoàn thiện lại dự thảo Cập nhật