BÁO CÁO TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU

BÁO CÁO TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU BÁO CÁO TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN CỦA BỘ, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN CẠN[.]

BÁO CÁO TỔNG HỢP, GIẢI TRÌNH, TIẾP THU Ý KIẾN CỦA BỘ, NGÀNH VÀ ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI DỰ THẢO NGHỊ ĐỊNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN CẠNH TRANH QUỐC GIA (Có 10 Bộ, quan ngang Bộ có 21 Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương góp ý) TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Giải trình/tiếp thu A Dự thảo Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia I Về bố cục, thể thức II Sở Bắc Giang, Sở Cơng Nhất trí với bố cục thể thức dự thảo Thương Thái Bình Về Nghị định Sở Công Đề nghị nghiên cứu, xem xét thay thế: “Căn Nghị định số Thương 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ quản Thái Bình lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp” “Căn vào văn hưỡng thi hành Luật này” vì: - Nêu đầy đủ - Nghị định số 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp hoạt động Luật Cạnh tranh Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo lý sau đây: Thứ nhất, khác với Luật Cạnh tranh năm 2004, Luật Cạnh tranh năm 2018 khơng cịn quy định hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Thứ hai, nay, hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp ngành, nghề kinh doanh có điều kiện theo quy định Luật Đầu tư Do đó, Nghị định 40/2018/NĐ-CP xây dựng Luật đầu tư ngày TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Giải trình/tiếp thu 26 tháng 11 năm 2014 Luật sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật đầu tư ngày 22 tháng 11 năm 2016; Thứ ba, Nghị định 40/2018/NĐ-CP giao nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho Bộ Cơng Thương Do đó, để có sở quy định chức năng, nhiệm vụ Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia cần viện dẫn Nghị định 40/2018/NĐ-CP Sở Công Thương Lào Cai III Đề nghị sửa “Căn Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngày Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý 17 tháng 10 năm 2010” thành “Căn Luật Bảo vệ quyền lợi người Dự thảo tiêu dùng ngày 17 tháng 11 năm 2010” Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự Đề nghị bổ sung cứ: “Căn Nghị định số 99/2011/NĐ-CP thảo lý sau đây: ngày 27 tháng 10 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết Phần ban hành Nghị định viện dẫn hướng dẫn thi hành só điều Luật Bảo vệ quyền lợi người Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm tiêu dùng” để đảm bảo đầy đủ theo quy định 2010 đó, khơng thiết viện dẫn Nghị định 99/2011/NĐ-CP Nội dung dự thảo Nghị định Điều Sở Công Thương Lâm Đồng Tại Điều Dự thảo nêu “Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia tổ chức tương đương Tổng Cục trực thuộc Bộ Công Thương” Tuy nhiên, Điều 46 Luật Cạnh tranh quốc gia nêu: “Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia quan thuộc Bộ Công Thương” Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo lý sau đây: Thứ nhất, văn Luật khơng quy định mơ hình tổ chức, máy mà giao Chính phủ quy định chi tiết Thứ hai, việc quy định rõ Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia tổ chức tương đương Tổng Cục TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh quy định: “Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương thực chức quản lý nhà nước cạnh tranh; b) Tiến hành tố tụng cạnh tranh; kiểm soát tập trung kinh tế; định việc miễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm; giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh nhiệm vụ khác theo quy định Luật quy định luật Khoản Ngân khác có liên quan” Điều 1, hàng Nhà Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật quản Điều nước lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp (Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị định 40/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp) không quy định nhiệm vụ Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Do vậy,đề nghị cân nhắc nội dung “bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” “hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp” khoản Điều Điều dự thảo để phù hợp với quy định Luật Cạnh tranh quy định luật khác có liên quan Khoản Sở Công Khoản Điều đề nghị sửa thành " Tham mưu, xây dựng trình Giải trình/tiếp thu trực thuộc Bộ Công Thương Điều để làm sở cho việc xây dựng cấu tổ chức Ủy ban Điều (trong Tổng Cục có Cục, Vụ…) Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo lý sau đây: Thứ nhất, sở mối quan hệ sách cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng (đã thuyết minh, giải trình Dự thảo Đề án thành lập Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia); đảm bảo việc thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, đơn vị thực đa dạng chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo không chồng chéo Bộ Công Thương đề xuất giao thêm chức quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp cho Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia bên cạnh chức quản lý nhà nước cạnh tranh Thứ hai, điểm b khoản Điều 46 Luật Cạnh tranh quy định nhiệm vụ Ủy ban: “… nhiệm vụ khác theo quy định Luật quy định luật khác có liên quan Do đó, có đủ sở pháp lý để giao thêm nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bán hàng đa cấp cho Ủy ban không vi phạm Luật Cạnh tranh năm 2018 Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Thương Bắc Giang UBND Đăk Nông Nội dung góp ý cấp có thẩm quyền phê duyệt văn quy phạm pháp luật cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp" Điều Khoản Điều nên viết gọn lại sau: “1 Xây dựng trình Bộ trưởng Bộ Cơng Thương ban hành trình quan có thẩm quyền phê duyệt…” Khoản Điều 2: đề nghị sửa sau "2 Tổ chức thực văn bản…; phát kiến nghị quan có liên quan giải theo Khoản Bộ Ngoại thẩm quyền văn ban hành có nội dung khơng phù Điều Giao; hợp với quy định pháp luật cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp" nội dung quy định khoản 4, Điều Khoản Khoản 4, Điều đề nghị bổ sung sau: "4 Phát kiến Điều nghị quan có liên quan giải theo thẩm quyền văn Bộ Ngoại ban hành có nội dung khơng phù hợp với quy định pháp giao luật cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp" Sở Công Bỏ nội dung khoản Điều trùng với nội dung khoản Thương điều Bắc Giang; Sở Cơng Thương Lào Cai; Sở Cơng Thương Bình Dương Giải trình/tiếp thu Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Giải trình/tiếp thu Sở Cơng Thương Thanh Hóa Tại Khoản Khoản Điều có nội dung trùng nhau: “Phát kiến nghị quan liên quan giải theo thẩm quyền Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý văn ban hành có nội dung không phù hợp với quy Dự thảo định pháp luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” đề nghị xem xét lược bỏ Bộ Cơng An; Sở Cơng Thương Thanh Hóa Đề nghị xóa khoản Điều trùng với ý nêu khoản Điều Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo Khoản Điều 10 11 Khoản 5, khoản Điều Sở Công Thương Trà Vinh Sở Công Thương Bình Dương Sở Cơng Thương Bình Dương Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo lý sau đây: “Thu thập, tiếp nhận thông tin người tiêu Đề xuất bổ sung thêm điểm h sau: “Thu thập, tiếp nhận thông dùng nhằm phát tổ chức, cá nhân có tin người tiêu dùng nhằm phát tổ chức, cá nhân có dấu dấu hiệu vi phạm quy định Luật Cạnh hiệu vi phạm quy định Luật Cạnh tranh” tranh” nghiệp vụ chuyên môn đơn vị Ủy ban Đây chức quản lý nhà nước Do đó, Nghị định khơng cần thiết quy định nội dung Đề nghị gộp Điểm a, Điểm b, Điểm c thành “Thụ lý, tổ chức điều tra xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, hạn chế cạnh Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý tranh vụ việc vi phạm quy định tập trung kinh tế theo quy Dự thảo định pháp luật” Đề nghị điều chỉnh tiêu đề thành “Về quản lý cạnh tranh” “Về Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp” thảo lý sau đây: Thứ nhất, tiêu đề Điều theo mảng việc theo chức năng, nhiệm vụ Ủy ban cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý 12 Khoản Điều Sở Công Thương Trà Vinh 13 Điểm b, khoản Điều Sở Công Thương Lào Cai 14 Điểm b Khoản Điều Sở Công Thương Lào Cai Khoản Điều Sở Công Thương Lào Cai 15 Nội dung góp ý Đề xuất gom lại sau: “Cấp mới, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, cấp lại thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng theo phương thức đa cấp xác nhận tiếp nhận hồ sơ thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng theo phương thức đa cấp doanh nghiệp Đồng thời, thông báo tới Sở Công Thương nơi doanh nghiệp tổ chức hoạt động bán hàng theo phương thức đa cấp” Đề nghị sửa lại sau: “Thực kiểm soát hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung theo quy định pháp luật, đảm bảo thống theo quy định Khoản 2, Điều 48 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” Tại điểm b khoản Điều đề nghị bổ sung vào nội dung: thu, nộp, kê khai, quản lý sử dụng kinh phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng theo phương thức đa cấp theo quy định pháp luật Để đảm bảo theo quy định Điều Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 phủ việc qy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí Đề nghị bổ sung thêm nội dung vào Khoản Điều cụ thể: “Thông tin đến Sở Công Thương địa phương kết tra, kiểm tra; danh sách doanh nghiệp hoạt động bán hàng theo phương Giải trình/tiếp thu người tiêu dùng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Thứ hai, bổ sung từ “quản lý” trước mảng việc tất các nhiệm vụ lĩnh vực này, ví dụ: cạnh tranh ngồi quản lý nhà nước cịn có hoạt động điều tra, tố tụng, xét xử… Dự thảo Nghị định quy định cụ thể nhiệm vụ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp theo quy định Nghị định 40/2018/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Do đó, để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng, Ban Soạn thảo xin giữ nguyên Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo “Thông tin đến Sở Công Thương địa phương kết tra, kiểm tra; danh sách doanh nghiệp hoạt động bán hàng TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý thức đa cấp bị xử lý vi phạm hành để đảm bảo công tác giải khiếu nại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” 16 Khoản 10 Điều Sở Cơng Thương Thanh Hóa Giải trình/tiếp thu theo phương thức đa cấp bị xử lý vi phạm hành để đảm bảo công tác giải khiếu nại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” trách nhiệm Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia theo quy định Nghị định 40/2018/ NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp pháp luật xử lý vi phạm hành Do đó, việc bổ sung vào Điều 2: quy định chức năng, nhiệm vụ khơng phù hợp Vì vậy, Ban soạn thảo xin giữ nguyên Dự thảo Nghị định Ban Soạn thảo để xuất giữ nguyên điều khoản này, nội hàm quy định hợp tác quốc tế khoản 10 khoản 16 khác Cụ thể Tại khoản 10 Điều 2: “Hợp tác quốc tế việc xây dựng thực thi pháp luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh doanh theo phương thức đa cấp” bao hàm nội dung công việc quy định Khoản 16 “Chủ trì hoăc phối hợp với quan liên quan tham gia đàm phán nội dung cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi - Quy định Khoản 10 Điều dự kiên bao gồm người tiêu dùng điều ước quốc tế thương mại theo hoạt động sau: phân cơng Bộ trưởng Bộ Công Thương” đề nghị bỏ Khoản 16 + Hợp tác Ủy ban với số quan cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng khu vực (như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Úc…); + Hợp tác khuôn khổ tổ chức quốc tế mà Việt Nam thành viên như: Ủy ban bảo vệ người tiêu dùng ASEAN (ACCP), Nhóm chuyên gia Chính sách cạnh tranh ASEAN TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Giải trình/tiếp thu (AEGC), Mạng lưới cạnh tranh quốc tế (ICN), Mạng lưới thực thi bảo vệ người tiêu dùng quốc tế (ICPEN)…) - Trong đó, Khoản 16 Điều dự kiến tập trung quy định rõ nhiệm vụ mà Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia tham gia đoàn đàm phán FTA chương cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Hiệp định thương mại tự Việt Nam EU (EVFTA), Chương trình hành động để thực thi Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) 17 Khoản 15 Điều Bộ Giao Theo quy định khoản Điều Nghị định số 07/2012/NĐ-CP thông vận ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan tải giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chun ngành, Bộ Cơng Thương có Cục Quản lý thị trường, Cục Hóa chất, Cục Kỹ thuật an tồn Môi trường công nghiệp tổ chức giao chức thành tra chuyên ngành Do đó, đề nghị cân nhắc quy định nội dung Dự thảo Nghị định, trường hợp thấy cấn thiết, đề nghị quan soạn thảo đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi Nghị định số 07/2017/NĐ-CP Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo lý sau đây: Thứ nhất, Bộ Công Thương triển khai thực Nghị định số 127/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2015 tổ chức hoạt động tra ngành Cơng Thương, theo khoản Điều Nghị định 127/2015/NĐ-CP, Cục Quản lý cạnh tranh (nay Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng) giao thực chức tra chuyên ngành Thứ hai, Điều 31, Điều 33 Nghị định 127/2015/NĐ-CP quy định cụ thể nội dung tra chuyên ngành cạnh tranh, kinh doanh đa cấp bảo vệ quyền lợi người tiêu TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Giải trình/tiếp thu dùng 18 19 20 Khoản 17 Điều Khoản 18 Điều UBND Đak Nông; Sở Công Thương Quảng Ninh; Sở Cơng Thương Long An Sở Cơng Thương Thanh Hóa Sở Cơng Thương Thanh Hóa Tại khoản 17 Điều dự thảo quy định: “17 Xây dựng thực chương trình cải cách hành Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Bảo vệ người tiêu dùng theo mục tiêu nội dung chương trình Dự thảo cải cách hành Bộ Cơng Thương” Cơ quan soạn thảo cần quy định thống tên gọi Ủy ban Khoản 18 Dự thảo (trang 5) ghi “Quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, thực chế độ tiền lương sách đãi ngộ thi đua, khen thưởng, kỷ luật, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức thuộc Ủy ban theo quy định pháp luật phân cấp Bộ Công Thương” Đề nghị sửa lại theo hướng: “ Quản lý tổ chức máy, biên chế cán bộ, công chức thuộc Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia theo quy định pháp luật phân cấp Bộ Công Thương” Về nội dung khen thương: phải xem xét đến tổ chức, cá nhân có thành tích thực pháp luật cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quản lý kinh doanh đa cấp, không công tác thi đua khen thưởng cán bộ, công chức thuộc quản lý Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo lý sau đây: Thứ nhất, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia đơn vị trực thuộc Bộ Cơng Thương, dó việc triển khai hoạt động quản lý tổ chức, nhân việc tuân thủ theo quy định pháp luật hành thực theo phân cấp quản lý Bộ Công Thương Thứ hai, việc nêu nội dung hoạt động quản lý tổ chức, nhân sở để triển khai thực sau Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo lý sau đây: Tại Điều Nghị định 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng quy định: “Cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng cấp, ngành TT 21 Điều/ Khoản Điều khoản Điều Đơn vị góp ý Bộ Quốc phịng Nội dung góp ý Giải trình/tiếp thu Đề nghị quan soạn thảo nghiên cứu thống lại thẩm quyền bổ nhiệm miễn nhiệm thành viên Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia: Tại Điều dự thảo quy định: “Thành viên Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương” Tại khoản Điều dự thảo quy định: “Các Phó Chủ tịch Ủy ban vào nhiệm vụ, tiêu cụ thể kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, năm nhiệm vụ trị giao để tham mưu, đề xuất với cấp ủy đảng, quyền chủ trương, nội dung, chương trình, kế hoạch, biện pháp thi đua; đặc biệt coi trọng công tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia phong trào thi đua; chủ động phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên việc hướng dẫn, tổ chức phong trào thi đua kiểm tra việc thực hiện; tham mưu sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, nhân rộng điển hình tiên tiến; đề xuất khen thưởng giải pháp nâng cao hiệu cơng tác thi đua, khen thưởng” Do đó, việc đề xuất khen thưởng với đối tượng khác lĩnh vực quản lý nhà nước giao cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hay hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp thực theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng, không quy định Nghị định Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo lý sau đây: Thứ nhất, thẩm quyền bổ nhiệm thành viên Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia quy định khoản Điều 48 Luật Cạnh tranh 2018 Việc bổ nhiệm Phó Chủ tịch Ủy ban (tương 10 TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Cạnh tranh Quốc gia Bộ trưởng Bộ Công Thương bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Chủ tịch Ủy ban” 22 Ngân Khoản hàng Nhà Điều nước Việt Nam 23 Điều Sở Công Thương Thanh Hóa; Sở Cơng Khoản Điều 48 Luật Cạnh tranh quy định: “Thành viên Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương” Do đề nghị cân nhắc xem lại quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Chủ tịch dự thảo trường hợp thành viên Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Phó Chủ tịch để đảm bảo phù hợp Đề nghị xem xét lại tên đơn vị thứ 8: “Văn phòng quản lý cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng thành phố Hồ Chí Minh” Để thống nên đổi thành “Văn phòng Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh” Giải trình/tiếp thu đương Phó Tổng cục trưởng) thực theo phân cấp Bộ Công Thương Thứ hai, Luật Cạnh tranh khơng quy định bắt buộc Phó Chủ tịch ủy ban Thành viên Ủy ban cạnh tranh Quốc gia, Việc quy định thẩm quyền bổ nhiệm dự thảo Nghị định thực theo quy định pháp luật phân cấp hành nên không cần thống lại Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo lý sau đây: Thứ nhất, trường hợp thành viên Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia đồng thời Phó Chủ tịch Ủy ban, việc bổ nhiệm chức danh khác phải đảm bảo điều kiện tiêu chuẩn theo quy định thẩm quyền giao: Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm thành viên Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia; Bộ trưởng Bộ Cơng Thương bổ nhiệm Phó Chủ tịch (tương đương Phó Tổng cục trưởng) theo phân cấp quản lý cán Bộ Cơng Thương Ngồi ra, Luật Cạnh tranh 2018 khơng quy định bắt buộc Phó Chủ tịch Ủy ban Thành viên Ủy ban cạnh tranh Quốc gia Văn phòng quản lý cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng Ủy ban thuyết minh Đề án đơn vị có chức tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban thực nghiệp vụ chuyên môn thẩm quyền Ủy ban 11 TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Thương Bình Thuận; Sở Cơng Thương Long An Sở Công Thương Lào Cai Nội dung góp ý như: cơng tac thực thi, hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng đơn vị hành thơng thường Do đó, để đảm bảo phản ánh chất đơn vị này, Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo Cục Bảo vệ người tiêu dùng thành lập trực thuộc Ủy ban với chức năng, nhiệm vụ thực thi lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu “Cục Bảo vệ người tiêu dùng” đề nghị sửa lại sau: “Cục Cạnh dùng Việc thực chức cạnh tranh tranh Bảo vệ người tiêu dùng” nhằm đảm bảo xác tên gọi đơn vị khác Ủy ban thực theo quy định Do đó, để đảm bảo tên gọi phù hợp với chức nhiệm vụ giao đơn vị, Ban Soạn thảo đề nghị giữ nguyên Dự thảo 24 Khoản Điều B Đề án thành lập Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Mục Phần I Giải trình/tiếp thu Đề nghị quan soạn thảo nghiên cứu, xem xét bỏ phần liệt kê Nghị định, Quyết định hướng dẫn thi hành luật (Nghị định số Sở Công 83/2006/NĐ-CP; Nghị định số 99/2011/NĐ-CP; Nghị định Thương 158/2018/NĐ-CP; NĐ số 98/2017/NĐ-CP; Nghị định số Thái Bình 40/2018/NĐ-CP; Quyết định số 24/2015/QĐ-TTg; Quyết định số 35/2016/QĐ-TTg) thay cụm từ “và văn hướng dẫn thi hành luật này” Dự thảo Đề án trích dẫn cụ thể văn liên quan đến việc xây dựng cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia để làm sở giải trình, thuyết minh nội dung cụ thể Đề án Do đó, Ban soạn thảo xin giữ nguyên Dự thảo Đề án 12 TT Điều/ Khoản Mục Phần I Mục phần III Mục phần V Mục phần III Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Đề nghị sửa đổi sau: “4 Loại hình tổ chức Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Căn Điều 46 Luật Cạnh tranh 2018; Điều 47 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010; Điều 34 Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ người tiêu dùng; Điều 54 Nghị định 40/2018/NĐ-CP ngày 12 Sở Công tháng năm 2018 Chính phủ quản lý hoạt động kinh doanh Thương theo phương thức đa cấp; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng Thái Bình 10 năm 2017 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Khoản 1,2 Điều 50 Luật Cạnh tranh 2018; Nghị định 123/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 01 tháng năm 2016 Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia đáp ứng đầy đủ tiêu chí để thành lập tổ chức tương đương Tổng cục, cấu bên gồm Văn phòng, Cục, Vụ phận chức khác theo quy đinh” Sở Công Đề nghị bổ sung nguyên tắc: đạo, phối hợp quản lý Ủy ban Thương cạnh tranh quốc gia Ủy ban nhân dân cấp đề án Long an Giải trình/tiếp thu Dự thảo Đề án tiếp cận theo hướng phân tích tiêu chí theo quy định hành để xác định loại hình tổ chức Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia tương đương Tổng Cục hoàn toàn phù hợp đầy đủ sở pháp lý Cách viết tóm tắt theo đề nghị không đảm bảo thể hết thông tin, lập luận để xác định loại hình tổ chức Do đó, Ban Soạn thảo xin giữ nguyên Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo Bộ Công An Ban Soạn thảo tiếp thu tiếp tục xây dựng kế Tại phần V (Phương án thành lập) dự thảo Đề án cần nghiên hoạch biên chế theo vị trí việc làm để cứu có lộ trình tăng biên chế cụ thể sau thành lập Ủy ban xác định biên chế cho Ủy ban Cạnh tranh Cạnh tranh Quốc gia, đảm bảo số lượng biên chế để Ủy ban hoạt Quốc gia, hướng tới đảm bảo nguồn nhân lực động có hiệu thực thi hiệu chức năng, nhiệm vụ Ủy ban Sở Công Thương Long an Đề nghị bổ sung nguyên tắc: đạo, phối hợp quản lý Ủy ban Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý cạnh tranh quốc gia Ủy ban nhân dân cấp đề án Dự thảo 13 TT C Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Giải trình/tiếp thu Dự thảo Tờ trình Chính phủ Mục Phần Nội dung quy định Điều 46 Luật Cạnh tranh không thành lập nên Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, mà thể đặc thù của quan bán tư pháp, vừa thực chức quản lý nhà nước vừa Sở Công Cơ sở pháp lý phần “I Sự cần thiết, sở pháp lý ban hành tiến hành tố tụng, xét xử Thương Nghị định” không cần trích dẫn nội dung, nêu Điều 46 Bên cạnh đó, cịn quy định thành lập “Cơ quan Thái Bình Luật Cạnh tranh 2018 đủ điều tra vụ việc cạnh tranh… máy giúp việc Ủy ban” Từ quy định sở pháp lý để hình thành mơ hình Tổng cục Do đó, Ban Soạn thảo nhận thấy cấn trích dẫn cụ thể điều khoản cần thiết Mục phần II Đề nghị bỏ cụ từ “quy định hoạt động quản lý bán hàng đa cấp” cuối câu quy định hoạt động quản lý bán hàng đa cấp Sở Công hoạt động Luật Cạnh tranh Thương Đề nghị Nghiên cứu bổ sung: Luật Đầu tư ngày 26 tháng 11 năm Đã giải trình phần Thái Bình 2014 Luật sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật Đầu tư ngày 22 tháng 11 năm 2016 D Các ý kiến khác 1 Bộ Ngoại Việc thành lập Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia sở hợp Cục giao Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng (trực thuộc Bộ Công Thương) Hội đồng Cạnh tranh (trực thuộc Chính phủ) phù hợp 14 TT Điều/ Khoản Chức năng, nhiệm vụ Ủy ban Về máy, cấu, tổ chức Ủy ban Đơn vị góp ý Nội dung góp ý với quy định pháp luật (Điều 46 Luật Cạnh tranh) nhu cầu thực tiễn mơ hình, tổ chức hạn chế, bất cấp mơ hình hai quan cạnh tranh độc lập trình bày dự thảo Bộ Công Thương Việc giao cho Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia thực ba chức quản lý nhà nước cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng Bộ Ngoại hoạt động bán hàng đa cấp hợp lý sở kế thừa nhiệm giao vụ hai quan cạnh tranh phù hợp với Nghị 56/2017/ QH14 Quốc hội tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Về máy,cơ cấu, tổ chức Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia: quan cấp Tổng Cục trực thuộc Bộ Cơng Thương, có thành viên Uỷ ban người không thuộc biên chế Bộ Công Thương, Bộ Ngoại Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, đề nghị Quý Bộ tham khảo giao ý kiến Bộ Nội vụ để đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật hành chủ trương cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hiệu Bộ Giao Đề nghị cân nhắc việc thành lập Văn phịng quản lý cạnh tranh thơng vận bảo vệ người tiêu dùng thành phố Hồ Chí Minh cho phù hợp với tải chủ trương tinh gọn máy Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" Giải trình/tiếp thu Trên sở đặc thù thuộc lĩnh vực quản lý cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; qua trình thực tiễn thực nhiệm vụ quản lý thời gian qua, việc thành lập đơn vị thực chức quản lý nhà nước khu vực phía Nam cần thiết hướng tới mục tiêu hiệu lực, hiệu công tác quản lý Ban Soạn thảo xây dựng giải trình cụ thể lý thành lập đơn vị kèm theo tài liệu dự thảo Nghị định 15 TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Sở Công Thương Thái Nguyên Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Nội dung góp ý Giải trình/tiếp thu Q trình tổ chức thực cần tuân thủ theo chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ Dự thảo chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" Nghiên cứu, xem xét phương án bố trí việc làm phù hợp, khoa học, theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, đảm bảo tinh gọn, hiệu theo tinh thần Nghị 18-NQ/TW hội nghị lần thứ Ban Chấp hành trung ương khóa XII ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Theo quy định pháp luật hành vấn Rà sốt, bổ sung hồn thiện, ban hành văn quy phạm pháp đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt luật nhằm xây dựng chế quản lý nhà nước thống từ Trung động kinh doanh theo phương thức đa cấp ương đến địa phương; xác định rõ vai trò đầu mỗi, điều tiết giám thực việc phân cấp quản lý nhà nước sát hoạt động quản lý cạnh tranh, bảo vệ quyền lợi người tiêu địa phương Trong thời gian tới, Bộ Công dùng hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, đảm bảo Thương tiếp tục rà soát, kiến nghị bổ mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại cạnh tranh bảo vệ sung,hoàn thiện chế quản lý thống từ quyền lợi người tiêu dùng Trung ương đến địa phương Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia vừa thực chức tham mưu Để đảm bảo bình đẳng, cơng bằng, minh bạch, thực quản lý nhà nước cạnh tranh, vừa thực chức khách quan việc thực thi pháp luật cạnh tố tụng, giải khiếu nại, cần có chế tài nhằm kiểm soát tranh, Luật Cạnh tranh năm 2018 phân định chặt chẽ quyền hạn quan trình thực thi pháp rõ chức điều tra xử lý vụ việc luật để đảm bảo bình đẳng, công bằng, minh bạch, khách quan hạn chế cạnh tranh tố tụng cạnh tranh Theo đó, việc xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh đảm nhiệm độc lập tuân theo pháp luật 16 TT Điều/ Khoản Đơn vị góp ý Nội dung góp ý Giải trình/tiếp thu Bên cạnh đó, Mục Luật Cạnh tranh 2018 quy định cụ thể quyền khiếu nại, khiếu kiện định Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia Tịa án có thẩm quyền 17 ... Dương Giải trình /tiếp thu Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp thu, rà soát chỉnh lý Dự thảo Ban Soạn thảo tiếp. .. nghị sửa thành " Tham mưu, xây dựng trình Giải trình /tiếp thu trực thu? ??c Bộ Cơng Thương Điều để làm sở cho việc xây dựng cấu tổ chức Ủy ban Điều (trong Tổng Cục có Cục, Vụ…) Ban Soạn thảo đề nghị... cơng tác giải khiếu nại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng” 16 Khoản 10 Điều Sở Cơng Thương Thanh Hóa Giải trình /tiếp thu theo phương thức đa cấp bị xử lý vi phạm hành để đảm bảo cơng tác giải khiếu