Thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nay (tt)

Thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nayThủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân sự ở Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI K ĐÀO THỊ XUÂN QUỲNH THỦ TỤC RÚT GỌN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS DƢƠNG QUỲNH HOA Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 C th t m hi u luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo quy luật chung, xã hội ngày phát tri n, quan hệ kinh tế - quốc tế hội nhập ngày phát tri n mạnh mẽ, giao lưu kinh tế, dân sự, thương mại… ngày gia tăng dẫn đến tranh chấp ngày phát sinh nhiều Hệ thống Tòa án nhân dân (TAND) hàng năm thụ lý giải khối lượng lớn vụ án tranh chấp dân (TCDS), điều tạo áp lực lớn cơng việc cho hệ thống TAND cấp Có nhiều nước giới xây dựng áp dụng chế định thủ tục rút gọn (TTRG) đ giải tranh chấp đơn giản có giá ngạch thấp đ phù hợp với phát tri n kinh tế thị trường xã hội, không đ nhiều thời gian cho vụ kiện Hòa chung với phát tri n giới, nhận thức thực trạng nhiều án TCDS tồn đọng mà tính chất vụ việc tương đối đơn giản, chứng rõ ràng, nội dung tranh chấp đương thừa nhận tranh chấp có giá ngạch thấp cần giải thủ tục đơn giản đ không nhiều thời gian giải gây lãng phí tiền bạc cơng sức cho Nhà nước nhân dân TTRG pháp luật tố tụng dân (TTDS) bước tiến đáng k sau Bộ luật TTDS 2015 đời có hiệu lực Hiện nay, chưa c cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu cách toàn diện lĩnh vực k từ Bộ luật TTDS 2015 có hiệu lực, học viên lựa chọn đề tài: "TTRG theo pháp luật TTDS Việt Nam nay" làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Là thủ tục tố tụng mới, tiến bộ, với nhiều ưu m Bộ luật TTDS 2015 quy định sở kế thừa phát huy quy định thủ tục thông thường (TTTT) trước đây, TTRG nhà nghiên cứu khoa học quan tâm nghiên cứu Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết tập trung làm sáng tỏ vai trò, ý nghĩa TTRG, nghiên cứu tính khả thi việc xây dựng TTRG TTDS Việt Nam nay, đưa số vấn đề lý luận TTRG ưu m vượt trội TTRG so với TTTT việc giải tranh chấp nhỏ lẻ, đơn giản Tuy nhiên viết mang tính chất định hướng, trao đổi kinh nghiệm tạp chí khoa học chưa mang tính chất nghiên cứu chun sâu Trong giáo trình giảng dạy sở đào tạo Luật học nước ta đề cập đến TTRG lượng kiến thức khái quát TTRG chương tr nh đào tạo cử nhân Luật cán pháp lý Có số đề tài chuyên khảo liên quan đến TTRG dừng lại việc phân tích, bình luận quy định BLTTDS 2015 TTRG đề cập đến thực tiễn áp dụng quy định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề lý luận chung TTRG TTDS, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật TTRG TTDS Việt Nam Qua đ nêu ưu m phát bất cập, hạn chế quy định pháp luật, sai sót yếu việc áp dụng pháp luật TTRG vào công tác xét xử Tòa án giải tranh chấp dân nói chung nguyên nhân hạn chế đố Đề xuất kiến nghị, giải pháp hoàn thiện TTRG TTDS đảm bảo tinh thần cải cách tư pháp Đảng Nhà nước đề theo nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích số vấn đề lý luận TTRG TTDS - Đánh giá thực trạng áp dụng TTRG theo pháp luật TTDS Việt Nam - Đánh giá ưu m, hạn chế, vấn đề bất cập quy định pháp luật TTRG áp dụng vào thực tiễn - Nêu phương hướng đề xuất số kiến nghị đ hoàn thiện TTRG giải TCDS nói chung Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các đường lối, sách, nghị Đảng, Hiến Pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, văn quy phạm pháp luật Việt Nam hành - Các quan m, tư tưởng luật học TTRG TTDS, pháp luật số nước giới TTRG TTDS - Các báo cáo tổng kết công tác xét xử nhiệm vụ trọng tâm hệ thống TAND từ 2005 đến 2016 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu TTRG TTDS nói chung giải Tòa án - Về mặt thời gian, đề tài nghiên cứu sở pháp lý, lịch sử trình hình thành phát tri n TTRG TTDS Việt Nam từ năm 1945 đến - Đề tài nghiên cứu phạm vi chuyên ngành Luật Kinh tế Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận đề tài chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử theo quan m khoa học chủ nghĩa Mác – Lê Nin Các quan m, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Các phương pháp nghiên cứu cụ th như: phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, hệ thống hóa, khái quát hóa Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Nội dung luận văn c ý nghĩa thiết thực, sở đ có nhìn toàn diện hơn, thống hệ thống pháp luật thực trạng pháp luật Việt Nam hành quy định TTRG, qua đ phát vướng mắc bất cập, sai sót q trình áp dụng pháp luật TTRG vào thực tiễn xét xử vụ án tranh chấp dân nói chung, sở đ đề cập kiến nghị hoàn thiện pháp luật TTRG đ có th TTDS Việt Nam Cơ cấu luận văn Luận văn lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận TTRG pháp luật tố tụng dân Chương 2: Thực trạng áp dụng TTRG theo pháp luật TTDS Việt Nam Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật TTRG theo pháp luật TTDS Việt Nam Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân Khái niệm TTRG lần quy định điều 316 BLTTDS năm 2015: "TTRG thủ tục tố tụng áp dụng đ giải vụ án dân c đủ điều kiện theo quy định Bộ luật với trình tự đơn giản so với thủ tục giải vụ án dân thông thường nhằm giải vụ án nhanh ch ng bảo đảm pháp luật" Theo tác giả luận văn, c th hi u TTRG TTDS sau: TTRG TTDS quy trình tố tụng riêng biệt Tòa án áp dụng đ giải TCDS có nội dung đơn giản, rõ ràng, có giá ngạch thấp bên đương thỏa thuận lựa chọn thủ tục này, theo đ thời gian ngắn thẩm phán độc lập tiến hành xem xét phán vụ án tranh chấp mà không thiết phải tuân theo bước TTTT 1.1.2 Đặc điểm thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân 1.1.2.1 Thủ tục rút gọn áp dụng để giải vụ việc dân có giá trị tranh chấp không lớn, vụ việc dân đơn giản 1.1.2.2 Thủ tục giải đơn giản, thời hạn giải rút ngắn, thường giải thẩm phán 1.1.2.3 Chi phí tố tụng thấp nhiều so với chi phí tố tụng thơng thường 1.2 Vai trò, ý nghĩa TTRG pháp luật tố tụng dân Ý nghĩa mặt trị: Với nước áp dụng TTRG nói chung, TTRG góp phần đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy giao lưu kinh tế, thương mại, dân sự…phát tri n mạnh mẽ Đối với pháp luật TTDS số nước hành, đ c Việt Nam việc xây dựng thủ tục TTDS rút gọn tạo điều kiện cho vụ án giải nhanh chóng, kịp thời số vụ án dân đảm bảo mục đích TTDS, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế thực hoá chiến lược cải cách tư pháp số nước đề Ý nghĩa mặt pháp lý: Thủ tục TTDS rút gọn giảm đáng k chi phí tố tụng cho đương Tồ án q trình giải vụ án, thời gian giải rút gắn nhiều lần Do vậy, quyền lợi hợp pháp đương bảo vệ cách nhanh chóng, kịp thời, qua đ giảm áp lực cơng việc cho cán Tòa án Ý nghĩa mặt xã hội: Bảo đảm quyền tiếp cận công lý công dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho Tồ án có th nhanh chóng giải vụ án Từ đ hạn chế tượng tiêu cực khiếu kiện kéo dài người dân thiếu tin tưởng vào tính hiệu hệ thống Tồ án nên tự hành xử cách bắt nợ, đòi nợ thuê dẫn đến gây trật tự xã hội có th phát sinh thành tội phạm hình 1.3 Khung pháp luật thủ tục rút gọn tố tụng dân - Phạm vi điều kiện áp dụng, TTRG áp dụng vụ án có tiêu chí tranh chấp rõ ràng, đầy đủ chứng có giá trị tranh chấp nhỏ - Trình tự áp dụng TTRG, quan áp dụng TTRG có th Tòa chuyên trách hệ thống Tòa án tòa cấp sơ thẩm đồng thời có thẩm quyền giải theo TTRG - Thành phần giải vụ án, pháp luật quốc gia quy định vụ việc giải thẩm phán - Thời hạn giải vụ án, pháp luật quốc gia quy định thời hạn giải vụ án theo TTRG rút ngắn nhiều so với TTTT - Hiệu lực án, định giải theo TTRG, pháp luật nước quy định khơng có phép kháng cáo, hạn chế kháng cáo mức tối đa - Chi phí tố tụng, giảm đáng k so với TTTT - Khả chuyển đổi quy trình tố tụng, pháp luật nước quy định trường hợp chuy n đổi TTTT TTRG cách chi tiết dựa tự ý chí bên sở tiêu chí xác định trước Chƣơng THỰC TRẠNG ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN NAY 2.2 Thực trạng điều kiện phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng Dân Việt Nam 2.2.1 Phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng Dân Việt Nam Phạm vi áp dụng TTRG TTDS quy định Điều 316 Bộ luật TTDS 2015 TTRG không áp dụng cho tất vụ án TCDS thông thường mà vụ án nằm phạm vi định khơng giải TTTT Phạm vi áp dụng TTRG giới hạn luật định cho phép TTRG áp dụng giai đoạn điều kiện định đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định điều 316 Bộ luật TTDS 2015 Trên thực tế, vào số liệu thống kê tình hình thụ lý, giải tất loại án TCDS nói chung có th thấy số lượng vụ án ngày tăng lên Trong tổng số vụ án mà toàn hệ thống Toà án thụ lý, giải nêu có khơng vụ án có chứng rõ ràng, nội dung tranh chấp đơn giản, bị đơn thừa nhận không phản đối yêu cầu nguyên đơn, vụ án có giá ngạch thấp phải giải theo trình tự TTTT gây thời gian, tiền bạc, công sức quan tố tụng đương Điều 316 BLTTDS 2015 quy định rõ phạm vi áp dụng TTRG, vụ án thuộc phạm vi giải theo TTRG, áp dụng điều vào số liệu thống kê bảng nêu có nhiều vụ án giải theo TTRG Tuy nhiên, qua năm thực thực tế cho thấy có nhiều bất cập trình áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn 10 2.2.2 Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng Dân Việt Nam Điều kiện thứ nhất, vụ án dân có th áp dụng TTRG đ giải nội dung tranh chấp đương đơn giản, rõ ràng, tài liệu chứng mà đương cung cấp đủ đ giải vụ án mà Tòa án khơng cần phải thu thập tài liệu, chứng Điều kiện thứ hai: Điều kiện việc đương phải có địa cư trú, trụ sở rõ ràng cần thiết nhiều trường hợp yếu tố định việc Tòa án có giải vụ án thời hạn luật định hay không Điều kiện thứ ba: Trong vụ án giải theo TTRG phải đảm bảo không c đương tài sản nước ngồi Trường hợp vụ án có đương tài sản nước ngồi, Tòa án áp dụng TTRG đ giải vụ án đương thống thỏa thuận đề nghị Tòa án áp dụng TTRG đương xuất tr nh chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống việc xử lý tài sản Đối với vụ án lao động thụ lý, giải theo TTRG mà người sử dụng lao động có quốc tịch nước ngồi người đại diện theo pháp luật họ rời khỏi địa nơi cư trú, nơi c trụ sở mà không thông báo cho đương khác, Tòa án bị coi trường hợp cố tình giấu địa giải vụ án đ theo TTRG quy định BLTTDS 2015 Thực tiễn cho thấy, vụ án giải theo TTRG đáp ứng điều kiện theo quy định khoản Điều 317 BLTTDS 2015 áp dụng vào thực tế lại xuất nhiều bất cập Tuy 11 TTRG nói chung quy định điều kiện phạm vi áp dụng TTRG n i riêng chế định lần xuất BLTTDS 2015, quy định c ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, nhiên quy định BLTTDS có bất cập định dẫn đến việc áp dụng quy định đ hoạt động xét xử Tòa án không thống nhất, không mang lại hiệu mong muốn 2.3 Thực trạng thành phần giải thủ tục rút gọn theo pháp luật Tố tụng Dân Việt Nam Theo quy định điều 65 BLTTDS 2015 xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án dân theo TTRG thẩm phán tiến hành Cơ chế thẩm phán xét xử mà khơng có tham gia hội thẩm nhân dân nhằm đẩy nhanh tiến trình giải số vụ việc dân sự, giảm bớt chi phí tố tụng, tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước đương sự, đồng thời nâng cao trách nhiệm cá nhân thẩm phán 2.4 Thực trạng trình tự áp dụng thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng Dân Việt Nam 2.4.1 Thủ tục sơ thẩm theo thủ tục rút gọn ♦ Thời m xác định áp dụng TTRG Thời m áp dụng TTRG thực TTTT Tại Thông báo thụ lý vụ án, thẩm phán phải định việc áp dụng TTTT hay TTRG đ giải vụ án Nên quy định quyền khiếu nại, kiến nghị đương thông báo thụ lý vụ án giải theo TTRG 12 ♦ Chuy n vụ án giải theo TTRG sang TTTT Được quy định khoản Điều 317 BLTTDS 2015, xuất nêu Tòa án có quyền chủ động tự định chuy n vụ án sang giải theo TTTT Tuy nhiên, điều không phù hợp với nguyên tắc tự định đoạt đương BLTTDS quy định Trên thực tế, số đ chuy n sang TTTT khơng hướng dẫn cụ th dẫn đến tình trạng áp dụng tùy tiện TTTT đ giải vụ án áp dụng TTRG, kéo dài thời gian giải vụ án, gây kh khăn cho đương ♦ Khởi kiện vụ án dân theo TTRG Căn vào khoản Điều 361 BLTTDS năm 2015 th việc khởi kiện vụ án dân theo TTRG thực vụ án dân giải theo TTTT ♦ Thụ lý vụ án dân theo TTRG Căn vào khoản Điều 316 BLTTDS năm 2015 th việc thụ lý vụ án dân theo TTRG thực thụ lý vụ án dân theo TTTT ♦ Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án theo TTRG Theo quy định khoản Điều 318 BLTTDS năm 2015 th thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án theo TTRG tháng k từ ngày Tòa án thụ lý vụ án, vụ án đáp ứng điều kiện theo quy định khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015 không thuộc trường hợp theo quy định khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015 thẩm phán định đưa vụ án xét xử theo TTRG mở 13 phiên tòa xét xử thời hạn 10 ngày k từ ngày định đưa vụ án xét xử Thực tế cho thấy, thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án theo TTRG, khoản Điều 361 BLTTDS năm 2015 th thẩm phán có th định đ nh tạm đ nh giải vụ án theo TTRG theo Điều 214 Điều 217 BLTTDS năm 2015 Tuy nhiên, TANDTC cần c hướng dẫn cụ th vấn đề đ tránh kéo dài việc giải vụ án ♦ Quyết định đưa vụ án xét xử theo TTRG Khi vụ án c đủ điều kiện theo quy định khoản Điều 317 BLTDS năm 2015 không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015 th thẩm phán phụ trách việc giải vụ án định đưa vụ án xét xử theo TTRG Quyết định gửi cho đương Viện ki m sát cấp Việc quy định phù hợp với tính chất việc giải vụ án theo TTRG, đảm bảo thời hạn giải vụ theo TTRG mà pháp luật quy định ♦ Phiên tòa xét xử theo TTRG Về nguyên tắc, đ đương có th bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp m nh Tòa án án, định đắn xác Tòa án phải mở phiên tòa cơng khai với có mặt tất người tham gia tố tụng, khoản Điều 320 BLTTDS năm 2015 quy định thẩm phán tiến hành hòa giải phiên tòa sơ thẩm dân khơng bắt buộc phải hòa giải trước mở phiên tòa sơ thẩm giống thủ tục TTTT Trường hợp 14 đương thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án thẩm phán định cơng nhận thỏa thuận đương theo quy định Điều 212 BLTTDS năm 2015 Trường hợp đương không thỏa thuận với vấn đề phải giải vụ án Thẩm phán tiến hành xét xử Về thủ tục tiến hành phiên tòa sơ thẩm theo TTRG thực vụ án giải theo TTTT Ngoài ra, trường hợp phiên tòa mà phát sinh tình tiết quy định khoản Điều 317 BLTTDS năm 2015 làm cho vụ án khơng đủ điều kiện đ giải theo TTRG thẩm phán xem xét, định chuy n vụ án sang giải theo TTTT Trong trường hợp này, thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án tính lại k từ ngày định chuy n vụ án sang giải theo TTTT 2.4.2 Thủ tục phúc thẩm theo thủ tục rút gọn ♦ Thời hạn kháng cáo, kháng nghị án, định theo TTRG Thời hạn kháng cáo, kháng nghị án, định Tòa án cấp sơ thẩm theo TTRG 07 ngày, k từ ngày tuyên án tống đạt hợp lệ án Thời hạn kháng nghị Viện ki m sát cấp trực tiếp 10 ngày, k từ ngày nhận án, định thay v 15 ngày hay 01 tháng án sơ thẩm theo thủ tục tố tụng thông thường quy định Điều 273 BLTTDS năm 2015 ♦ Thụ lý xét xử phúc thẩm theo TTRG 15 Theo quy định khoản Điều 316 BLTTDS năm 2015 th việc thụ lý xét xử phúc thẩm theo TTRG thực TTTT ♦ Chuẩn bị xét xử phúc thẩm theo TTRG Thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm từ thụ lý vụ án có định đưa vụ án xét xử theo TTRG 01 tháng k từ ngày thụ lý vụ án (khoản điều 323 BLTTDS năm 2015) Thời hạn chuẩn bị mở phiên tòa phúc thẩm theo TTRG 15 ngày k từ ngày có định đưa vụ án xét xủ phúc thẩm (khoản điều 324 Bộ luật TTDS năm 2015) ♦ Nghiên cứu hồ sơ vụ án: Đ chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phải tiến hành nghiên cứu hồ sơ vụ án, án, định bị kháng cáo, kháng nghị, đơn kháng cáo, định kháng nghị chứng cứ, tài liệu kèm theo Trường hợp thiếu chứng cứ, tài liệu đ giải vụ án theo thủ tục tố tụng rút gọn yêu cầu đương bổ sung Tuy nhiên, việc bổ sung, chứng vào giai đoạn phúc thẩm phải đáp ứng điều kiện theo quy định điều 287 BLTTDS năm 2015 ♦ Ra định thời gian chuẩn bị xét xử phúc thẩm Trong thời hạn 01 tháng k từ ngày thụ lý vụ án, tùy trường hợp, Thẩm phán phân công giải vụ án theo thủ tục phúc thẩm định sau: - Tạm đ nh xét xử phúc thẩm vụ án - Đ nh xét xử phúc thẩm vụ án - Đưa vụ án xét xử phúc thẩm 16 - Quyết định chuy n vụ án sang giải theo TTTT - Chuy n hồ sơ vụ án cho Viện ki m sát nghiên cứu ♦ Phiên tòa phúc thẩm theo TTRG Tương tự phiên tòa sơ thẩm theo TTRG Theo quy định khoản Điều 324 BLTTDS năm 2015 th Thẩm phán giải vụ án theo thủ tục phúc thẩm rút gọn có quyền hạn sau đây: - Giữ nguyên án, định Tòa án cấp sơ thẩm - Sửa án, định Tòa án cấp sơ thẩm - Hủy án, định Tòa án cấp sơ thẩm chuy n hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm đ giải lại vụ án theo TTRG theo TTTT - Hủy án sơ thẩm đ nh giải vụ án - Đ nh xét xử phúc thẩm giữ nguyên án sơ thẩm Hạn chế quyền kháng cáo không cho phép kháng cáo số trường hợp định tránh việc lạm quyền kháng cáo Sau vụ án thụ lý chuẩn bị xét xử theo thủ tục phúc thẩm, bước tố tụng không c g thay đổi so với TTTT, nhiên BLTTDS năm 2015 chưa quy định việc chuy n vụ án sang TTTT thủ tục sơ thẩm hay giai đoạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm áp dụng quy định cần hướng dẫn áp dụng thủ tục nghị án cụ th giai đoạn phúc thẩm 2.5 Thực trạng thời hạn giải theo thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng Dân Việt Nam 17 Thời hạn giải cấp sơ thẩm không 02 tháng, giảm nửa thời gian so với vụ án giải theo TTTT Thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm theo TTRG rút ngắn hơn, 01 tháng so với thời hạn 02 03 tháng (nếu có gia hạn) TTTT quy định Điều 286 BLTTDS năm 2015 2.6 Thực trạng hiệu lực án, định theo thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng Dân Việt Nam Bản án, định Tòa án cấp sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị thời hạn quy định có hiệu lực thi hành Bản án, định Tòa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị giải theo TTRG phúc thẩm Các án, định phúc thẩm có hiệu lực pháp luật k từ ngày án, định Bản án, định phúc thẩm theo TTRG c hiệu lực pháp luật có th bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm phát có sai lầm, vi phạm pháp luật tình tiết theo quy định BLTTDS năm 2015 2.7 Án phí vụ án đƣợc giải theo thủ tục rút gọn theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam Đối với vụ án giải tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đ nh, kinh doanh, thương mại, lao động vụ án hành giải theo TTRG mức án phí 50% mức án vụ án giải theo TTTT 2.8 Những thành tựu đạt đƣợc nguyên nhân hạn chế, bất cập áp dụng thủ tục rút gọn 18 Việc áp dụng TTRG theo quy định BLTTDS 2015 hiệu chưa thực mong đợi Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng này, đ phải k đến số nguyên nhân sau đây: Một là, quy định TTRG BLTTDS 2015 chưa thực phù hợp với thực tiễn nên nhiều vướng mắc q trình áp dụng quy định chung chung, chưa rõ ràng, c nhiều chỗ bất hợp lý chưa c văn hướng dẫn áp dụng cụ th chi tiết Hai là, tâm lý ngại áp dụng người tiến hành tố tụng quy định mới, chưa c văn hướng dẫn cụ th chi tiết TAND tối cao Ba là, hạn chế số lượng chất lượng quan tiến hành tố tụng, đội ngũ người tiến hành tố tụng giai đoạn cải cách tư pháp Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng tiếp tục xây dựng hoàn thiện thủ tục rút gọn tố tụng Dân Việt Nam Việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện TTRG TTDS Việt Nam thực dựa quan m định hướng sau: 19 Thứ nhất, chủ trương, đường lối cải cách tư pháp ghi nhận Nghị quyết, văn kiện Đảng Thứ hai, quy định có liên quan Hiến pháp 2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 Thứ ba, đảm bảo tính đồng bộ, khả thi quy định TTRG Trình tự thủ tục dân chủ, cơng khai, nhanh chóng, thuận tiện, hiệu cho đương sự, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp Thứ tư, đảm bảo tính kế thừa phát tri n quy định pháp luật TTDS Việt Nam với tiếp thu chọn lọc kinh nghiệm pháp luật nước ngoài, đảm bảo phù hợp với yêu cầu bối cảnh đời sống xã hội đất nước Thứ năm, đảm bảo tính tương thích với quy định điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật thủ tục rút gọn theo tố tụng Dân Việt Nam 3.2.1 Sửa đổi bổ sung Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Thứ nhất, trường hợp văn pháp luật khác BLTTDS 2015 có dẫn chiếu áp dụng TTRG đ giải số TCDS đ th quy định Phần thứ tư BLTTDS 2015 “giải vụ án dân theo TTRG” ưu tiên áp dụng đ giải tranh chấp Cần có sửa đổi quy định thật cụ th khoa học, tránh chồng chéo khác văn pháp luật 20 Thứ hai, nên quy định quyền khiếu nại, kiến nghị đương thông báo thụ lý vụ án theo TTRG Tòa án đ đảm bảo quyền lợi ích đáng đương Thứ ba, cần có hướng dẫn Điều 98 BLTTDS năm 2015 theo hướng sửa đổi đơn khởi kiện văn trả lời đơn khởi kiện đương coi khai đương Thứ tư, bổ sung quy định chi tiết thủ tục gửi đơn qua cổng thông tin điện tử cấp tống đạt văn tố tụng Tòa án đến đương Thứ năm, theo quy định điều kiện áp dụng TTRG Điều 317 BLTTDS 2015, cần phải tách rời hai tiêu chí nêu hai tiêu chí lựa chọn, cần đáp ứng hai tiêu chí đ khơng cần phải thỏa mãn hai tiêu chí đủ điều kiện đ áp dụng TTRG Thứ sáu, khơng nên quy định hòa giải thủ tục bắt buộc vụ án TCDS theo TTRG trừ trường hợp đương yêu cầu Tòa án tiến hành hòa giải Thứ bảy, TTRG cần áp dụng cấp sơ thẩm, không nên cho phép hạn chế kháng cáo Thứ tám, áp trường hợp cần thiết phải chuy n đổi sang TTTT khơng phải trường hợp xuất người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập, áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời phải chuy n vụ án sang TTTT 21 Thứ chín, xây dựng quy định có tính bắt buộc kèm chế tài xử lý trách nhiệm thẩm phán c đủ điều kiện không áp dụng TTRG giải vụ án 3.2.2 Ban hành văn hướng dẫn thực Bộ luật tố tụng dân 2015 có hướng dẫn quy định để áp dụng thủ tục rút gọn Thứ nhất: cần c hướng dẫn cụ th quan c thẩm quyền vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng… Bên cạnh đ , quy định rõ điều kiện chuy n đổi TTTT TTRG Thứ hai: Hướng dẫn cụ th điều kiện đ áp dụng TTRG đương c địa chỉ, nơi cư trú, trụ sở rõ ràng Thứ ba: Cần c văn pháp luật hướng dẫn theo hướng quy định đương có quyền thực việc khiếu nại, khiến nghị thông báo thụ lý vụ án theo TTRG Thứ tư: hướng dẫn cụ th việc xuất tình tiết làm đ chuy n thủ tục giải vụ án hướng dẫn cụ th giai đoạn phúc thẩm c chuy n vụ án từ TTRG sang TTTT không? Thứ năm: sửa đổi thời hạn giải vụ án trường hợp phải chuy n sang TTTT tính từ ngày Tòa án thụ lý vụ án theo TTRG Thứ sáu: hướng dẫn quy định khoản Điều 324 BLTTDS năm 2015, theo đ giải vụ án theo thủ tục phúc 22 thẩm rút gọn có thẩm phán giải Hội đồng xét xử giải quy định hành Thứ bẩy: hướng dẫn chuy n vụ án sang TTTT cấp phúc thẩm hay hủy án đ giải cấp sơ thẩm Thứ tám: Khi định tạm đ nh TTRG cần hướng dẫn chi tiết đ việc tạm đ nh pháp luật, đàm bảo quyền lợi đương sự, vừa làm khơng tính chất nhanh gọn, rút ngắn mặt thời gian TTRG Thứ chín, phần sơ thẩm phúc thẩm cần hướng dẫn thủ tục nghị án cụ th Thứ mười: cần có đổi mạnh mẽ khâu hành tư pháp 3.2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng thủ tục rút gọn thực tiễn tố tụng dân Việt Nam Một là, tăng cường cơng tác giải thích áp dụng thống pháp luật, cần tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật quy định Nhà nước, nâng cao dân trí nói chung, nâng cao ý thức pháp luật Hai là, quán triệt nhận thức ý nghĩa yêu cầu TTRG Ba là, nâng cao lực chuyên mơn nghiệp vụ cho cán hệ thống Tòa án Bốn là, xây dựng chế, tổ chức, nguồn lực chế tài đảm bảo thực quy định TTRGvà nâng cao sách đãi ngộ thẩm phán cán Tòa án 23 Năm là, đẩy mạnh công tác ki m tra án, định c hiệu lực pháp luật, tổng kết rút kinh nghiệm nhằm nâng cao chất lượng xét xử thống áp dụng pháp luật, đ c áp dụng TTRG Sáu là, tiếp tục đổi thủ tục tranh tụng phiên tòa theo hướng thực chất, đảm bảo dân chủ, công khai, quy định pháp luật, đẩy mạnh việc đổi thủ tục hành tư pháp hoạt động Tòa án KẾT LUẬN Thủ tục TTDS rút gọn quy định đưa vào Bộ luật TTDS năm 2015 C th n i quy định tiến bộ, phù hợp yêu cầu đòi hỏi xã hội thực tiễn xét xử ngành TAND, đặc biệt tình hình Thủ tục sở bảo đảm đ người dân có quyền tiếp cận cơng lý cách nhanh ch ng sở đ quan tiến hành tố tụng giải nhanh chóng, kịp thời nhiều vụ án, góp phần giải tình trạng tồn đọng án kéo dài; tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng việc tập trung vào việc giải vụ án lớn, phức tạp Đồng thời, tiết kiệm thời gian, tiền bạc, công sức cho đương Nhà nước mà đảm bảo tính pháp chế việc giải vụ án dân Với phát tri n hệ thống Tòa án nay, việc áp dụng TTRG vào giải TCDS n i chung đã, góp phần tích cực vào cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, cho nhân dân, nhân dân 24 ... GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Phƣơng hƣớng tiếp tục xây dựng hoàn thiện thủ tục rút gọn tố tụng Dân Việt Nam Việc tiếp tục. .. bên sở tiêu chí xác định trước Chƣơng THỰC TRẠNG ÁP DỤNG THỦ TỤC RÚT GỌN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Quá trình xây dựng Thủ tục rút gọn pháp luật Tố tụng Dân Việt Nam Sự. .. LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỦ TỤC RÚT GỌN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm thủ tục rút gọn pháp luật tố tụng dân Khái niệm TTRG