BÁO CÁO KẾT QUẢ KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ TẠI BAN TIẾP CÔNG DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

MỤC LỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 B. PHẦN NỘI DUNG 2 CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ CƠ QUAN, TỔ CHỨC 2 1.1. Lịch sử hình thành, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của ban tiếp công dân thành phố Hà Nội. 2 1.1.1. Lịch sử hình thành 2 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 2 1.1.3. Cơ cấu tổ chức 3 CHƯƠNG II : THỰC TIỄN CÔNG TÁC VĂN THƯ, CỦA TỔ CHỨC 4 2.1 . Quy trình và cách thức xử lý đơn tại Ban tiếp công dân Thành phố Hà Nội 4 2.1.1. Nguồn đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh: 4 2.1.2. Quy trình tiếp nhận và xử lý đơn : 4 2.1.2.1. Việc giao nhận đơn giữa Ban Tiếp công dân Thành phố với các phòng: Thư ký – Biên tập, Hành chính – Tổ chức thuộc Văn phòng UBND Thành phố: 4 2.1.2.2. Việc giao – nhận đơn tại Ban tiếp công dân Thành phố : 4 2.1.2.3. Quy trình xử lý đơn: 5 2.1.2.4. Cách thức xử lý đơn: 8 2.2 Thực tiễn thực hiện công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo tại ban tiếp công dân UBND Thành Phố Hà Nội. 9 2.3. Thực trạng công tác văn thư 17 CHƯƠNG III : SO SÁNH ĐỐI CHIẾU GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC VĂN THƯ 18 3.1. Nên điểm giống nhau giữa lý luận và thực tiễn áp dụng tại cơ quan, tổ chức 18 3.2. Nêu điểm khác nhau giữa lý luận và thực tiễn áp dụng tại cơ quan, tổ chức 18 3.3. Đề xuất kiến nghị 18 C. PHẦN KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 D. PHẦN PHỤ LỤC 24

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA VĂN THƯ – LƯU TRƯ BÁO CÁO KẾT QUẢ KIẾN TẬP NGÀNH NGHỀ TẠI BAN TIẾP CÔNG DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên : Lê Hồ Văn Lớp : ĐH Lưu trữ học 14A Người hướng dẫn : Chuyên viên Trần Ngọc Quang HÀ NỘI, 2017 MỤC LỤC BẢNG CHƯ VIẾT TẮT MỤC LỤC BẢNG CHƯ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân TNHHMTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên .4 A PHẦN MỞ ĐẦU B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ CƠ QUAN, TỔ CHỨC .2 1.1.Lich sư hinh thanh, chưc nhiêm vu, quyên han, câu tô chưc cua ban têp công dân phô Ha Nôi 1.1.1.Lich sư hinh 1.1.2.Chưc năng, nhiêm vu, quyên han 1.1.3.Cơ câu tô chưc CHƯƠNG II : THỰC TIỄN CÔNG TÁC VĂN THƯ, CỦA TỔ CHỨC .4 2.1 Quy trinh va cách thưc xư lý đơn tai Ban têp công dân Thanh phô Ha Nội 2.1.1 Nguồn đơn khiêu nai, tô cáo, kiên nghi, phản ánh: .4 2.1.2 Quy trinh têp nhận va xư lý đơn : 2.1.2.1 Việc giao nhận đơn Ban Tiêp cơng dân Thanh phơ với phòng: Thư ký – Biên tập, Hanh – Tơ chưc thuộc Văn phòng UBND Thanh phơ: 2.1.2.2 Việc giao – nhận đơn tai Ban têp công dân Thanh phô : 2.1.2.3 Quy trinh xư lý đơn: 2.1.2.4 Cách thưc xư lý đơn: 2.2 Thưc tên thưc hiên công tác têp dân va giải quyêt đơn thư, khiêu nai, tô cáo tai ban têp công dân UBND Thanh Phô Ha Nôi 2.3 Thưc trang công tác văn thư 17 CHƯƠNG III : SO SÁNH ĐỐI CHIẾU GIƯA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC VĂN THƯ 18 3.1 Nên điêm giông lý luân va thưc tên áp dung tai quan, tô chưc 18 3.2 Nêu điêm khác lý luân va thưc tên áp dung tai quan, tô chưc 18 3.3 Đê xuât kiên nghi 18 C PHẦN KẾT LUẬN .22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 D PHẦN PHỤ LỤC 24 BẢNG CHƯ VIẾT TẮT UBND TNHHMTV Ủy ban nhân dân Trách nhiệm hữu hạn thành viên A PHẦN MỞ ĐẦU Được đạo, quan tâm Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà Trường phối hợp đơn vị có liên quan, đặc biệt nhiệt tình, tâm huyết viên chức, giảng viên Khoa Văn thư - Lưu trữ, từ ngày đến 1năm 2017 Khoa tổ chức cho sinh viên kiến tập quan tổ chức Tôi chọn lựa kiến tập ban tiếp công dân thành phố Hà Nội Bởi : Cơng tác tiếp cơng dân xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo vấn đề có ý nghĩa vô cùng quan trọng công đổi mới Đảng Nhà nước ta Việc đổi mới đường lối phát triển kinh tế – xã hội phải đôi với thực hiên “ Công bằng , dân chủ” Quan điểm khẳng định tính ưu việt khác biệt Đảng Cộng Sản Nhà nước Xã Hội Chủ Ngĩa Việt Nam đối với bất Nhà nước tư giới Bởi vậy mà Đảng, Nhà nước ta coi công tác tiếp công dân chính thực quan điểm ‘ Dân gốc’, tiếp công dân tạo điều kiên để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý nhà nước, tạo điều kiện để nhân dân thực quyền dân chủ, đấu tranh với tượng tiêu cự, tham nhũng, nhũng nhiễu nhân dân, bảo vệ lợi ích hợp pháp chính đáng Nhà nước, tập thể cá nhân Công tác tiếp nhân dân cũng bước đầu để giải khiếu nại tố cáo Việc tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công việc thường xuyên, liên tục việc làm đầy khó khăn phức tạp, vụ việc tố cáo xảy từ nhiều nguyên nhân khác nhau, lại đều xuất phát từ việc lợi ích nhà nước, tập thể, cá nhân bị xâm hại Nhìn nhận cách khách quan cho rằng từ mộ văn chính sách nhà nước ban hành thân có ẩn chứa hai mặt vấn đề, thực mới bộc lộ thực tiễn Bài viết tập trungnghieen cứu vào số vấn đề công tác tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại , tố cáo nhằm củng cố kiến thức học, nghiên cứu, mong muốn đáp ứng tốt về trình độ chuyên môn công tác tương lai B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I : GIỚI THIỆU VÀI NÉT VỀ CƠ QUAN, TỔ CHỨC 1.1 Lịch sử hình thành, chức nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tô chức của ban tiếp công dân thành phố Hà Nội 1.1.1 Lịch sử hình thành Ngày 17/9/2009, UBND thành phố ban hành Quyết định số 4825/QĐUBND về việc thành lập quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Ban Tiếp công dân UBND thành phố Hà Nội Theo Quyết định, Ban Tiếp công dân UBND thành phố thành lập sở nâng cấp Phòng Tiếp dân Văn phòng UBND thành phố Trụ sở chính Ban đặt số 34, phố Lý Thái Tổ, phường Lý Thái Tổ, quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Ban Tiếp cơng dân thành phố tổ chức trực thuộc Văn phòng UBND thành phố về tổ chức sinh hoạt; đồng thời chịu lãnh đạo trực tiếp về công tác UBND thành phố Ban tiếp cơng dân thành phố có tư cách pháp nhân, có dấu riêng mở tài khoản riêng Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật Ban Tiếp công dân thành phố có chức quan tham mưu giúp lãnh đạo UBND thành phố tổ chức tiếp công dân thường xuyên để tiếp nhận kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định hành pháp luật; đầu mối tiếp nhận, phân loại, đề xuất xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, dân nguyện theo quy trình Luật Khiếu nại, tố cáo; theo dõi, đôn đốc tiến độ giải quan, đơn vị, báo cáo kết giải cho lãnh đạo UBND thành phố quan có thẩm quyền thành phố Về cấu tổ chức, máy Ban gồm Lãnh đạo Ban (Trưởng ban Phó Trưởng ban) 02 phòng chun mơn (Phòng Tiếp dân Xử lý đơn Phòng Tổng hợp) Biên chế năm 2009 Ban 25 tiêu, có 09 biên chế từ Phòng Tiếp dân thuộc Văn phòng UBND thành phố chuyển sang 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND TP Hà Nội vừa ban hành Quyết định số 1466/QĐ-UBND ngày 28-2-2017 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban Tiếp công dân (TCD) TP Hà Nội Theo định, Ban TCD thành phố có chức phối hợp cùng đại diện quan, tổ chức hữu quan tổ chức, thực việc TCD thường xuyên trụ sở TCD để tiếp nhận kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo (KNTC) công dân theo quy định pháp luật Ban TCD đầu mối tiếp nhận phân loại, đề xuất xử lý đơn thư KNTC, kiến nghị, phản ánh theo quy trình pháp luật; theo dõi, đôn đốc tiến độ giải quan, đơn vị, báo cáo kết với UBND thành phố quan có thẩm quyền thành phố Ban TCD thực nhiệm vụ: Tổ chức việc TCD đến kiến nghị, phản ánh, KNTC trụ sở TCD TP Hà Nội; giải thích, hướng dẫn công dân thực việc kiến nghị, phản ánh, KNTC trình tự, thủ tục, đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải 1.1.3 Cơ cấu tơ chức • Phòng tổng hợp : • Phòng kiểm tra • Phòng tiếp cơng dân xử lý đơn Trưởng ban Phạm Chí Công Phó trưởng ban Lê Đình Cung Phòng Tổng hợp Chun viên Lê Tuyết Nhung Chuyên viên Đào Việt Cường Phó trưởng ban Lê Hờng Anh Ngọc Phòng Tiếp cơng dân xử lý đơn Phòng Kiểm tra Chuyên viên Trần Ngọc Quang Chun viên Bùi Hờng Trang Phó trưởng ban Trần Thị Thanh Bình Chuyên viên Nguyễn Hải Phong Chuyên viên Tường Thu Huyền CHƯƠNG II : THỰC TIỄN CÔNG TÁC VĂN THƯ, CỦA TỔ CHỨC 2.1 Quy trình cách thức xử lý đơn Ban tiếp công dân Thành phố Hà Nội 2.1.1 Nguồn đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh: - Đơn nhận trực tiếp từ việc tiếp công dân hằng ngày trụ sở tiếp dân - Đơn nhận qua đường bưu điện hàng ngày trụ sở tiếp dân Văn phòng UBND Thành phố, Chủ tịch UBND Thành phố giao (công dân chuyển qua bưu điện; quan, đơn vị khác chuyển đến; lãnh đạo Thành phố chuyển) - Đơn nhận buổi tiếp công dân định kỳ đột xuất lãnh đạo UBND Thành phố 2.1.2 Quy trình tiếp nhận xử lý đơn : 2.1.2.1 Việc giao nhận đơn Ban Tiếp công dân Thành phớ với phòng: Thư ký – Biên tập, Hành – Tơ chức thuộc Văn phòng UBND Thành phớ: - Phòng tổng hợp thuộc Ban Tiếp cơng dân Thành phố nhận đơn gửi Chủ tịch UBND Thành phố Phòng Thư ký – Biên tập, ký xác nhận về số lượng, ngày nhận vào danh sách Phòng Thư ký – Biên tập lập; Danh sách lưu lâu dài Phòng tổng hợp - Phòng Tổng hợp thuộc Ban tiếp công dân Thành phố nhận đơn qua đường Bưu điện gửi đến Văn phòng UBND Thành phố (ngoài đơn gửi Chủ tịch UBND Thành phố) Phòng Hành chính – Tổ chức; ghi số lượng vào sổ Phòng Hành chính – Tổ chức sổ nhận Ban Tiếp công dân Thành phố 2.1.2.2 Việc giao – nhận đơn Ban tiếp công dân Thành phố : - Sau thực nhiệm vụ mục nêu trên, ngày Phòng Tổng hợp tổ chức bàn giao đơn, danh sách (do Phòng Thư ký – Biên tập lập) nhân viên văn thư nhân viên phân công cập nhật vào hệ thống quản lý đơn thư Việc giao – nhận đơn ghi nhận vào sổ giao nhận đơn Phòng - Các đơn không cập nhật vào hệ thống quản lý đơn thư trùng nội dung đơn nhận cùng 01 ngày: Phòng Tổng hợp lưu theo ngày, ghi rõ số lượng; cuối tháng chuyển vào kho lưu trữ Ban - Nhân viên phân công cập nhật vào hệ thống quản lý đơn thư phải thực cập nhật ngày nhận đơn thư; ghi số, thời gian đến cho đơn thư, người gửi, địa người gửi, tiêu đề đơn (ghi nguyên văn) Chậm nhất 01 ngày phải chủn vào văn thư Nhóm Tổng hợp, báo cáo tình hình, kết thực nhiệm vụ vào sáng thứ hàng tuần, chốt số liệu đến hết ngày thư Tư (báo cáo rõ số lượng: đơn nhận, đơn cập nhật; đơn chuyển nhóm; khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân, kiến nghị, đề xuất) - Hai lần/ ngày làm việc t̀n: Trưởng nhóm nhận đơn văn thư nhóm; Xác nhận về số lượng, ngày nhận theo biểu mẫu giao – nhận đơn (Người thực hiện: Trưởng nhóm nhân viên Phòng Tổng hợp thực nhiệm vụ mục nêu trên) - Đối với đơn nhận buổi tiếp thường xuyên, định kỳ, đột xuất: ngày, chuyên viên tiếp công dân phải cập nhật hờ sơ Phòng Tổng hợp, bàn giao đơn cho Trưởng nhóm (ghi tên cán giao đơn, số hờ sơ, lần đơn, ngày giao biểu mẫu giao nhận đơn) - Trưởng nhóm chia đơn theo địa bàn quận, huyện, thị xã bàn giao cho chuyên viên phụ trách (Đối với đơn khác báo cáo Lãnh đạo ban đạo xử lý cụ thể) - Hai lần/ ngày làm việc tuần, chuyên viên đến nhận đơn phòng Trưởng nhóm (ghi số hờ sơ, lần đơn, xác nhận số lượng, ngày nhận vào biểu mẫu giao nhận đơn) Khi phát nhầm lẫn, sai sót về thơng tin, cần phản ánh để kịp thời điều chỉnh theo quy định Trưởng nhóm lưu trữ lâu dài Biểu giao nhận đơn, phục vụ công tác kiểm tra, tra thực nhiệm vụ về xử lý đơn theo quy định Đối với chuyên viên công tác Trụ sở 2: Phải thường xuyên chủ động liên hệ để nhận bàn giao đơn, chậm nhất ngày 2.1.2.3 Quy trình xử lý đơn: - Chuyên viên phân công xử lý đơn thực nhiệm vụ: Nghiên cứu kỹ nội dung, xác định rõ người gửi đơn, tổng hợp thông tin liên quan nội dung đơn; quy định pháp luật về khiếu nại, tố cáo để báo cáo đề xuất cụ thể phiếu xử lý đơn, trình Phó Trưởng ban duyệt dự thảo loại văn bản: Thông báo về việc không thụ lý giải khiếu nại; Thông báo về việc thụ lý giải khiếu nại; Quyết định về việc giao nhiệm vụ xác minh nội dung khiếu nại; Thông báo về việc không thụ lý giải tố cáo; Quyết định về việc thụ lý giải tố cáo giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo; Văn đôn đốc; Phiếu chuyển; Phiếu hướng dẫn; Phiếu trả đơn; Phiếu thông tin kết giải Chậm nhất 02 ngày kể từ nhận đơn, chuyên viên phân công xử lý phải hoàn thành xong nội dung Đối với trường hợp đơn nhận qua bưu điện có nội dung chưa rõ chưa tổng hợp đầy đủ thông tin liên quan phục vụ cho việc đề xuất xử lý phải báo cáo với lãnh đạo Ban để xem xét định cụ thể - Đối với vụ việc mà không thuộc diện phải dự thảo loại văn cán xử lý đơn báo cáo đề xuất cụ thể với Phó trưởng ban theo nhiệm vụ phân công để định xử lý đảm bảo phù hợp (dự thảo văn đạo, đôn đốc, đề nghị báo cáo, báo cáo đề xuất lãnh đạo UBND Thành phố, Văn phòng UBND Thành phố, Ban tiếp công dân Thành phố chủ trì làm việc với đơn vị liên quan để kiểm tra, đôn đốc, lưu đơn…) - Trước 15 giờ chiều thứ Tư hàng tuần, chuyên viên phân công xử lý đơn gửi Trưởng nhóm biểu đơn thư báo cáo Chủ tịch; tổng hợp báo cáo với Trưởng nhóm về tình hình, kết nhận xử lý đơn tuần qua hộp thư điện tử (nêu rõ số lượng đơn nhận, xử lý, chưa xử lý, trường hợp chậm, lý do, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân; phân loại, kết xử lý đối với đơn) - Các trưởng nhóm tổng hợp biểu đơn thư báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố nhóm gửi Trưởng phòng Tiếp cơng dân xử lý đơn vào cuối giờ làm việc ngày thứ tư hàng tuần; Tổng hợp, báo cáo tình hình, kết xử lý đơn thư nhóm (gửi Phó Trưởng ban, Trưởng phòng tiếp cơng dân xử lý đơn qua hộp thư điện tử) báo cáo họp giao ban Lãnh đạo ban vào xã Thanh Mai làm Trưởng Công an xã Thanh Mai Về việc ngày 04/4/2017, Chủ tịch UBND Thành phố có Quyết định số 2074/QĐ-UBND giao Giám đốc Sở Nội vụ xác minh, kết luận kiến nghị biện pháp xử lý, báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố theo quy định Ḷt Tố cáo Đồn 20 cơng dân tổ dân phố Quang Minh, phường Dương Nội, quận Hà Đông không đồng ý với nội dung Thông báo số 173/TB-UBND ngày 22/06/2016 UBND quận Hà Đông kết luận nội dung đơn tố cáo công dân liên quan đến việc cưỡng chế, thu hồi đất để thực dự án khu đô thị mới Dương Nội, quận Hà Đông Về việc này, ngày 31/10/2016, Ủy ban nhân dân Thành phố có Thông báo số 418/TB-UBND về việc không thụ lý giải tố cáo tiếp cơng dân Đồn cơng dân xã Phú Sơn, Cổ Đô, Vật Lại thị trấn Tây Đằng, huyện Ba Vì khơng nhất trí với Công văn số 509/UBND-TNMT ngày 11/4/2016 UBND huyện Ba Vì, trả lời đơn ơng Phùng Văn Đính liên quan đến đề nghị giao đất nông nghiệp cho nhiều liệt sĩ Về việc ngày 03/4/2017, Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố có văn số 2861/VP-BTCD truyền đạt ý kiến đạo Chủ tịch UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường báo cáo kết thực công văn số 2881/UBND-BTCD ngày 18/5/2016, báo cáo UBND Thành phố theo quy định Ngày 15/5/2017, Ban Tiếp công dân Thành phố có văn số 132/BTCD-TH đơn đốc Sở Tài ngun Mơi trường báo cáo kết thực Đồn công dân xã Cao Viên, huyện Thanh Oai, Hà Nội tố cáo bà Lê Thị Hà, Chủ tịch UBND huyện Thanh Oai thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật việc giải đơn thư công dân Về việc này, Ban Tiếp công dân tiếp, hướng dẫn công dân viết đơn để xem xét, xử lý theo quy định pháp ḷt Đồn 50 cơng dân thơn 3, xã Lại n, huyện Hồi Đức đề nghị thực chính sách về đất dịch vụ đối với 195 hộ gia đình Nhà nước thu hời đất để thực dự án khu Đô thị Bắc An Khánh địa bàn xã Lại Yên, huyện Hoài Đức Về việc này, ngày 09/5/2017, Văn phòng UBND Thành phố có Thơng báo 13 số 107/TB-VP thơng báo kết ḷn Phó Chủ tịch UBND Thành phố Nguyễn Quốc Hùng họp giải khó khăn, vướng mắc về đề xuất giao đất dịch vụ thu hồi đất nông nghiệp thực GPMB dự án Cụm công nghiệp An Ninh cụm cơng nghiệp An Khánh, huyện Hồi Đức Đồn 25 cơng dân phường Hồng Liệt phường Định Cơng, q̣n Hồng Mai tố cáo, khiếu nại liên quan đến việc Lãnh đạo Công ty TNHH MTV Dịch vụ nhà ở khu đô thị (HUDS) cùng số cán Công ty tổ chức thu hồi lại mặt bằng mà hai bên có Hợp đờng ký kết, chiếm đoạt, hủy hoại tài sản, xâm phạm chỗ ở Ki ốt Công ty TNHH MTV Dịch vụ nhà ở khu đô thị (HUDS) cho hộ thuê Về việc này, Ban Tiếp công dân Thành phố chuyển đơn đến UBND quận Hoàng Mai Cơng an q̣n Hồng Mai xem xét, giải theo thẩm quyền, báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố theo quy định Đồn 15 cơng dân phường Việt Hưng, quận Long Biên đề nghị cho hộ dân tái định cư địa bàn phường Việt Hưng (không đồng ý vị trí tái định cư phường Giang Biên) đề nghị xem xét lại giá đền bù về đất, nhà nước thu hồi đất để thực dự án: khu đô thị sinh thái Vinhome Riverse Về việc này, Phó Chủ tịch Nguyễn Quốc Hùng xem xét đạo Đồn cơng dân phường: Định Cơng Thịnh Liệt, q̣n Hồng Mai tố cáo ơng Ngũn Đức Hải, Phó chủ tịch UBND q̣n Hoàng Mai cố ý làm trái quy định pháp luật việc GPMB bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với dự án xây dựng đường 2.5, đoạn từ Đầm Hồng đến Quốc lộ 1A, thuộc địa bàn phường Định Cơng, q̣n Hồng Mai Về việc này, ngày 10/3/2017, UBND Thành phố ban hành Quyết định số 1662/QĐ-UBND giao Chánh Thanh tra Thành phố xác minh, kết luận, báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố theo quy định Ḷt tố cáo Đồn cơng dân thơn Đìa, xã Bình Minh, huyện Thanh Oai khơng đờng ý văn số 1223/UBND-BTCD ngày 20/3/2017 Chủ tịch UBND Thành phố về việc trả lời chấm dứt đơn tố cáo cơng dân thơn Đìa, xã Bình Minh, huyện Thanh Oai Về việc này, Ban Tiếp công dân Thành phố đề 14 xuất Chủ tịch giao Chánh Thanh tra Thành phố kiểm tra, rà soát lại vụ việc; tổng hợp, đề xuất báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố tháng 6/2017 - Công tác tiếp nhận xử lý đơn khiếu nại, tố cáo: Tổng số đơn tiếp nhận 2.498 đơn (Trong đó: nhận qua bưu điện 2.345 đơn; nhận trực tiếp buổi tiếp công dân thường xuyên 106 đơn; nhận buổi tiếp công dân định kỳ Lãnh đạo UBND Thành phố 47 đơn) Kết xử lý đơn: 2.046 đơn (đang tiếp tục xử lý số đơn lại) Trong đó: Báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố giải theo thẩm quyền: 159 đơn; Ban Tiếp công dân đôn đốc: 41 đơn; lưu: 1.031 đơn ( đơn trùng, không rõ nội dung, nặc danh, giải hết thẩm quyền) (trong đó: Khiếu nại: 467; tố cáo: 405; kiến nghị: 762; phản ánh: 412) - Công tác phục vụ Đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố Hà Nội tiếp công dân: Tại 02 Trụ sở Tiếp công dân Thành phố, Đại biểu Quốc hội Thành phố tiếp 54 lượt/ 86 người  Công tác khác: - Phối hợp phục vụ buổi tiếp công dân Thường trực HĐND Thành phố vào thứ Năm, ngày 27/4/2017 - Tham mưu Chủ tịch UBND Thành phố đôn đốc sở, ngành, quận, huyện, thị xã rà soát, xử lý, giải vụ khiếu kiện đông người địa bàn Thành phố - Đôn đốc sở, ngành, quận, huyện, thị xã báo cáo kết rà soát, xử lý, giải vụ việc khiếu kiện có đồn đơng người địa bàn Thành phố Trên sở đó, tổng hợp, báo cáo đề xuất Chủ tịch đạo - Rà soát, tổng hợp vụ việc khiếu kiện có đồn đơng người địa bàn Thành phố để báo cáo Chủ tịch UBND Thành phố - Rà soát, chuẩn bị phụ vụ buổi tiếp công dân định kỳ tháng 5/2017 Lãnh đạo UBND Thành phố vào thứ Ba, ngày 16/5/2017 - Rà soát vụ việc có đạo UBND Thành phố giao nhiệm vụ cho sở, ngành, để phục vụ Đồn cơng tác Văn phòng UBND Thành phố làm việc với sở, ngành - Tham dự Hội nghị triển khai Kế hoạch phối hợp tiếp công dân phục vụ 15 kỳ họp thứ Ba, Quốc hội khóa XIV - Phục vụ tốt buổi tiếp công dân định kỳ tháng 5/2017 Lãnh đạo UBND Thành phố vào thứ Ba, ngày 16/5/2017 - Tham dự họp Sở Lao động – Thương binh Xã hội chủ trì giải khiếu nại bà Cao Tuyết Dung ở phường Bùi Thị Xuân, quận Hai Bà Trưng - Tiếp nhận báo cáo, kết luận sở, ngành: Thanh tra Thành phố: 24 vụ; Sở Tài nguyên Môi trường: 04 vụ Qua số liệu trên, Ban Tiếp công dân Thành phố trì nghiêm túc chế độ tiếp cơng dân thường xuyên, đồng thời phối hợp chặt chẽ với cán quan Thành ủy tổ chức tiếp công dân theo quy định pháp luật; thực tốt nhiệm vụ tham mưu cho Lãnh đạo UBND Thành phố công tác đạo tiếp công dân, nhận đơn thư, đôn đốc xử lý, giải khiếu nại, tố cáo Ngoài ra, quan hành chính Thành phố tiếp 175 lượt đồn đơng người đến khiếu nại tố cáo (từ 15 người trở lên/đoàn) Nội dung khiếu nại tố cáo chủ yếu liên quan đến việc thu hời đất, giải phóng mặt bằng, giao đất dịch vụ triển khai dự án địa bàn Thành phố; việc chủn đổi mơ hình chợ ở số quận, huyện, thị xã; công tác dồn điền, đổi thửa Báo cáo UBND TP cũng cho biết, số đoàn khiếu nại tố cáo thường xuyên tập trung trụ sở UBND Thành phố khiếu kiện vượt cấp lên Trung ương thời gian qua, có số đồn đơng người, phức tạp, khiếu kiện gay gắt liên quan đến công tác thu hời đất, Giải phóng mặt bằng (đồn cơng dân phường Dương Nội, quận Hà Đông), giao đất dịch vụ, đất giãn dân (đồn cơng dân xã Ngọc Hời, huyện Thanh Trì; phường La Khê, phường Phú La phường Kiến Hưng, q̣n Hà Đơng), chủn đổi mơ hình số chợ (đồn cơng dân chợ Nành, xã Ninh Hiệp, huyện Gia Lâm; chợ Trung Sơn Trầm, thị xã Sơn Tây), cơng tác dờn điền đổi thửa (đồn cơng dân xã Trường Yên, xã Đông Phương Yên, huyện Chương Mỹ) việc đê nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đồn cơng dân phường Đờng Nhân, q̣n Hai Bà Trưng) 16 Lãnh đạo UBND Thành phố kịp thời đạo quận, huyện, thị xã, sở, ngành có liên quan tập trung giải dứt điểm theo quy trình, đề x́t phương án giải có lý, có tình, có tính khả thi cao, tạo đồng thuận nhân dân, nhất vụ phức tạp, đông người; đồng thời, xử lý theo quy định pháp luật trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại tố cáo, kích động tập trung đông người, gây mất an ninh, trật tự trụ sở quan hành chính nhà nước gây tiềm ẩn vấn đề về an ninh nơng thơn Theo đó, quan Thành phố giải 1.175 vụ (gồm 912 vụ khiếu nại, 263 vụ tố cáo); đạt tỷ lệ 73,6% Qua giải khiếu nại tố cáo kiến nghị thu hồi 11.680m2 đất; trả cho công dân 60m2 đât, kiến nghị thu hồi 55,068 triệu đồng; đạo kiểm điểm trách nhiệm 26 tập 61 cá nhân để xảy sai phạm 2.3 Thực trạng công tác văn thư - Những đơn lưu hàng tháng chuyên viên theo dõi địa tập hợp bàn giao cho phòng tổng hợp tập hợp - Đơn thư sau xử lý lưu hai năm sau hai năm chuyển sang văn phòng Ủy Ban Nhân Dân Thành Phố 17 CHƯƠNG III : SO SÁNH ĐỐI CHIẾU GIƯA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CƠNG TÁC VĂN THƯ 3.1 Nên điểm giớng lý luận thực tiễn áp dụng quan, tô chức Ban tiếp công dân Thành Phố Hà Nội tiến hành cơng việc hành chính văn phòng cở sỏ lý thuyết về văn thư – lưu trữ theo quy định Nhà nước Cụ thể : - Đối với công tác văn thư thực đầy đủ khâu nghiệp vụ quy định - Cách đănng ký văn vào mẫu giống quy định học 3.2 Nêu điểm khác lý luận thực tiễn áp dụng quan, tơ chức - Có rất nhiều văn trình bày hạn chế về hình thức, khơng giống quy định nhà nước - Nội dung văn chưa ngắn gọc, xúc tích, lời văn chưa rõ ràng, sử dụng từ ngữ chưa chính xác, chặt chẽ 3.3 Đề xuất kiến nghị Với nội dung nghiên cứu về công tác tiếp công dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo trình bày ở phần trước Tôi xin đề xuất số kiến nghị cụ thể sau : * Đối với quan , tổ chức - Một số Thủ trưởng quan Thi hành án dân không trực tiếp tiếp công dân định kỳ đột xuất, chưa gắn việc tiếp công dân với việc giải khiếu nại, tố cáo; bố trí cơng chức làm cơng tác tiếp dân có trình độ, kinh nghiệm, kỹ hạn chế, thời gian làm công tác thi hành án dân chưa lâu nên nhiều lúng túng việc giải thích, hướng dẫn pháp cho người dân hiểu thực việc thi hành án theo quy định Ta cần tiếp công dân định kỳ, đột xuất, đối thoại với người dân giải phải lắng nghe, khách quan, quan tâm đến lợi ích chính đáng người dân - Kỹ ứng xử, thái độ giải vụ việc có khiếu nại, tố cáo chưa phù hợp dẫn đến tình trạng công dân xúc với việc giải 18 quan Thi hành án dân địa phương, tiếp tục đến Tổng cục Bộ Tư pháp để phản ánh, thậm chí ghi âm, ghi hình tố cáo lên cấp về thái độ hách dịch làm việc tiếp xúc với cơng dân Rà sốt, kiện tồn đội ngũ cán bộ, bố trí phân cơng đội ngũ cán làm công tác đáp ứng u cầu cơng việc Có kế hoạch đào tạo, bời dưỡng chuyên sâu, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho cán làm công tác tiếp công dân Thực luân chuyển cán theo quy định, điều chỉnh đảm bảo cân đối người việc để bố trí hợp lý người việc khắc phúc tình trạng có nơi cơng việc thường xun q tải có nơi lượng án, việc khơng nhiều gây lãng phí ng̀n lực - Có tình trạng cơng dân mất niềm tin vào quan Thi hành dân sự, từ chối, không hợp tác với quan Thi hành án dân đến Địa điểm tiếp công dân Bộ Tư pháp để kiến nghị, phản ánh Mở đợt cao điểm thực giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế, yếu nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Quán triệt nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Hệ thống Thi hành án dân thực quy định pháp luật về tiếp công dân - tăng cường nâng cao chất lượng kiểm tra công tác tiếp công dân, kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm vi phạm cán bộ, Chấp hành viên phát trình tiếp dân Thủ trưởng quan chịu trách nhiệm trực tiếp đối với sai phạm cấp dưới q trình thực cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo - trọng việc tổ chức thi hành án đảm bảo quy định pháp luật; nâng cao chất lượng định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo; cần chủ động đạo, tổ chức phối hợp quan cấp với quan cấp dưới; phát huy tối đa hiệu việc đối thoại, gặp gỡ, trao đổi với người khiếu nại, tố cáo đặc biệt vụ việc đông người, phức tạp, gay gắt Tập trung đạo tổ chức thực định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp ḷt Q trình thực hiện, phát có sai sót, bất hợp lý, phải tâm điều chỉnh, sửa sai có phương án giải khác để bảo đảm quyền lợi 19 công dân, chấm dứt khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo - tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về công tác Thi hành án dân Căn vào đặc điểm, tình hình địa phương tiến hành xây dựng kế hoạch tiếp công dân phù hợp đặc biệt ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, trường hợp cần thiết cử cán tiếp công dân đến sở Đối với vụ việc có tính chất phức tạp, chủ động phối hợp với quan chức ở địa phương có biện pháp vận động, giáo dục, thuyết phục đương tự nguyện thi hành án - đối với vụ việc khiếu nại, tố cáo xem xét, giải chính sách, pháp luật người dân tiếp tục đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh về nội dung xem xét, giải trả lời theo quy định tiến hành thông báo từ chối tiếp công dân theo quy định về tiếp công dân - , không xét thi đua hồn thành nhiệm vụ đối với cán cơng chức, Cục, Chi cục Thi hành án dân có nhiều sai phạm, yếu công tác tiếp công dân - nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin công tác tiếp dân để công tác đạt kết cao - nghiên cứu hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân đặc biệt quy định về tiếp công dân lĩnh vực thi hành án dân theo hướng đảm bảo tính đặc thù tổ chức hoạt động thi hành án dân sự, khắc phục tình trạng thiếu đờng việc áp dụng nhiều văn số trường hợp * Đối với nội văn thư, khoa, trường - Do ảnh hưởng chế độ cũ , đội ngũ cán công chức mặc dù đào tạo chuyên môn nghiệp vụ song lại thiếu nhạy bén công việc cũng nắm bắt thơng tin cách nhanh nhất Để khắ phục tình trạng nhà trường nên tăng cường việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên văn phòng có ý thức trách nhiệm cáo có lực cao cơng việc 20 - Đào tạo đội ngũ cán trẻ, thường xuyên cử cán văn thư – lưu trữ học chuên môn để ngày nắm vững nghiệp vụ q trình giải cơng việc có khoa học đạt hiệu cao nhất - Giáo dục ý thức kỷ luật tinh tích cực lao động cho cán nhân viên văn thư – lưu trữ - Cần quan tâm đến môi trường làm việc : ánh sáng, màu sắc, điều kiện làm việc Đảm bảo thoải mái làm việc cho nhân viên để họ phát huy hế khả cơng việc - Hiện đại hóa cơng tác văn thư – lưu trữ : Nâng cao hiệu hoạt động công tác văn thư – lưu trữ đề cập đến ở không hải thực cải tiến quy trình nghiệp vụ mà phải thay đổi thiết bị, có máy tính điện tử 21 C PHẦN KẾT LUẬN Chất lượng việc tiếp công dân, công tác tiếp công dân dựa vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan khác Trong phần lớn vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước đối với công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Bởi thực tế chứng minh việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản ý nhà nước về công tác tiếp dân, giải khiếu nại , tố cáo nhân tố quan trọng, then chốt việc thúc đẩy hoàn thiện cơng tác tiếp dân, góp phần phát huy qùn dân chủ công dân, củng cố moosiq uan hệ công dân với Đảng Nhà nước Để nâng cao hiệu việc thực cơng tác đòi hỏi phải có nhìn nhận đắn tầm quan trọng cơng tác này, từ đề biện pháp quản lý có hiệu đờng thời với việc xây dựng phương án, mục tiêu để thực tốt công tác Trong điều kiện đất nước ta đổi mới đẩy mạnh phát triển kinh tế – xã hội, nâng cao đời sống nhân dân đồng thời xây dựng hệ thống pháp luật ngày hồn thiện, phù hợp với tình hình phát triển đất nước nói riêng tình hình giới nói chung Trong trình chuyển sang kinh tế thị trường Nhà nước ban hành nhiều công cụ pháp lý cho quản lý nhà nước Song hệ thống pháp luật nước ta chưa hồn thiện thiếu đờng bộ, số chính sách chưa nhất quán, mẫu thuẫn với nhau, thường thay đổi tạo kẽ hở quản lý dẫn đến cách hiểu khơng thống nhất q trình thực thi pháp luật, làm phát sinh khiếu kiện, dẫn đến thiếu tin tưởng người dân đối với quan nhà nước Mong rằng thời gian tới Nhà nước quan tâm đến cơng tác công tác đầu tiên thể mối liên hệ nhà nước với nhân dân, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân; để nhân dân gày tham gia vào công việc Nhà nước; củng cố lòng tin vào Đảng Nhà nước Từ thể xứng đáng Nhà nước dân chủ, dân,do dân dân; phục vụ cơng phát triển kinh tế – xã hội hoàn thành kế hoạch phấn đấu nước coongn ghiệp hóa – đại hóa; khơng ngừng nâng cao đời sống nhân dân mục tiêu ‘ dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ văn minh’ 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Luật tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11/11/2011 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật tố cáo Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải tố cáo Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 Bộ Tư pháp Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Công tác Tư pháp Uỷ ban nhân dân cấp xã 23 D PHẦN PHỤ LỤC Các hình ảnh, văn minh họa cho nội dung báo cáo kiến tập 24 25 26 27 ... mạng công nghệ thông tin) để phục vụ công tác đơn đốc, theo dõi, báo cáo tình hình, kết 2.2 Thực tiễn thực công tác tiếp dân giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo ban tiếp công dân. .. chuyển) - Đơn nhận buổi tiếp công dân định kỳ đột xuất lãnh đạo UBND Thành phố 2.1.2 Quy trình tiếp nhận xử lý đơn : 2.1.2.1 Việc giao nhận đơn Ban Tiếp công dân Thành phố với phòng: Thư ký –... ghi số lượng vào sổ Phòng Hành chính – Tổ chức sổ nhận Ban Tiếp công dân Thành phố 2.1.2.2 Việc giao – nhận đơn Ban tiếp công dân Thành phố : - Sau thực nhiệm vụ mục nêu trên, ngày Phòng Tổng