Vấn đề chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

Vấn đề chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà NẵngVấn đề chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà NẵngVấn đề chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà NẵngVấn đề chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà NẵngVấn đề chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà NẵngVấn đề chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà NẵngVấn đề chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà NẵngVấn đề chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thành phố Đà Nẵng số 28 tỉnh thành ven biển nước có 6/8 quận, huyện tiếp giáp với biển (trong có huyện đảo Hồng Sa thành lập từ tháng 01/1997, quần đảo san hô nằm cách thành phố Đà Nẵng 170 hải lý (khoảng 315 km), với diện tích: 305 km2, chiếm 23,76% diện tích thành phố Đà Nẵng [31]), chiều dài bờ biển Đà Nẵng 89km, có vị trí địa lý thuận lợi cho giao thông đường thủy, bộ, hàng khơng (có cảng nước sâu Tiên Sa, Liên Chiểu, nhà ga xe lửa, sân bay quốc tế, hạ tầng đường rộng đẹp) Đà Nẵng có khu vực biển nam Hải Vân, nam bán đảo Sơn Trà với hệ sinh thái có tính đa dạng sinh học cao rạn san hơ, thảm cỏ biển, rong biển, lồi thủy sản đặc trưng vùng rạn san hô phục vụ cho phát triển du lịch kinh tế xã hội thành phố Cơ sở hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá Đà Nẵng đầu tư đồng bộ, có khu cơng nghiệp thủy sản tập trung (cảng cá, chợ cá, âu thuyền, nhà máy chế biến, chợ hậu cần, cửa hàng vật tư, thiết bị tàu cá, sở dầu, nước đá, sở đóng sửa tàu, dịch vụ ăn uống, giải trí) Trong có Âu thuyền Cảng cá Thọ Quang đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thành phố Đà Nẵng, năm Âu thuyền Cảng cá Thọ Quang tiếp nhận 19.200 lượt tàu khai thác hải sản Đà Nẵng tỉnh bạn như: Khánh Hòa, Bình Định, Quảng Ngãi, Quảng Nam, Thừa thiên Huế, Quảng Bình, Hà Tĩnh, ; Đồng thời định hướng phát triển ngành thủy sản thành phố Đà Nẵng theo hướng Trung tâm nghề cá khu vực miền Trung nước Tính đến ngày 31/12/2016 tổng số tàu cá Đà Nẵng có 1.650 chiếc, đó, thúng máy 474 chiếc, tàu cơng suất 90cv có 726 chiếc, tàu cơng suất từ 90cv trở lên có 450 chiếc, ngư trường khai thác chủ yếu quần đảo Hoàng Sa, biển miền Trung Vịnh Bắc Bộ Sản lượng khai thác thủy sản năm 2011-2015 đạt 168.422 tấn, bình quân 33.684 tấn/năm năm 2016 đạt 34.500 Giá trị kim ngạch xuất thủy sản Đà Nẵng năm 2016 đạt 165 triệu USD Với tiềm lợi khai thác hải sản, việc thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản Đà Nẵng quan tâm Đà Nẵng địa phương thực tốt sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Trong năm qua, quyền thành phố có nhiều chủ trương, sách, giải pháp quản lý, tăng cường lực hiệu khai thác hải sản xa bờ, hạn chế khai thác gần bờ để tái tạo nguồn lợi thủy sản bị cạn kiệt nói chung, khai thác hải sản xa bờ nói riêng Phát triển khai thác hải sản xa bờ hướng phát triển tất yếu trình phát triển từ nghề cá truyền thống sang nghề cá đại, chương trình lớn triển khai thực từ Trung ương đến địa phương, nhằm gắn phát triển kinh tế với an ninh, quốc phòng bảo vệ chủ quyền biển Đảo Đối với Trung ương, Chính phủ ban hành sách hỗ trợ khai thác hải xa bờ Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg ngày 13/7/2010, Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014,… sách đông đảo bà ngư dân ủng hộ, phù hợp với thực tiễn phát triển ngành thủy sản Việt Nam Đối với Đà Nẵng, bên cạnh sách hỗ trợ Trung ương, UBND thành phố có sách riêng, đặc thù nhằm hỗ trợ nâng cao lực khai thác hải sản xa bờ như: Quyết định số 7068/QĐ-UBND ngày 29/8/2012 số sách hỗ trợ ngư dân thành phố Đà Nẵng đóng tàu khai thác hải sản xa bờ Nhờ thực sách này, hoạt động khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng kết đáng ghi nhận phát triển nghề cá theo hướng vươn khơi, đại Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực, khó khăn, hạn chế sách việc thực sách ảnh hưởng đến hiệu hoạt động khai thác hải sản Đà Nẵng Vì vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng cần thiết nhằm phân tích, đánh giá cách tồn diện nội dung sách, việc thực thi sách kết quả, tìm tồn tại, hạn chế nội sách nguyên nhân để đưa giải pháp phù hợp hiệu nhằm thúc đẩy hoạt động khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng, nâng cao đời sống ngư dân đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng Vì vậy, qua thời gian cơng tác Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, định chọn đề tài: “Vấn đề sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề sách phát triển khai thác hải sản xa bờ Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, thể cách cụ thể hệ thống văn quy phạm pháp luật Trong trình thực đề tài, tác giả có điều kiện tiếp cận số cơng trình nghiên cứu viết có liên quan Các cơng trình chủ yếu sách ban hành hay báo cáo, quy hoạch phát triển khai thác thủy sản, có cơng trình nghiên cứu khai thác hải sản xa bờ Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, toàn diện từ lý luận đến thực tiễn vấn đề sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết quả, phát tồn tại, hạn chế nguyên nhân nội sách, biện pháp thực sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng, từ đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách thực thi sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ hiệu đảm bảo theo định hướng phát triển khai thác hải sản xa bờ thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận thực tiễn liên quan đến vấn đề sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng; - Nghiên cứu vấn đề sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ thơng qua phân tích, đánh giá sách thực trạng thực thi sách Đà Nẵng; - Đề xuất giải pháp hồn thiện sách thực thi sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ cách hiệu Đà Nẵng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Vấn đề sách thực thi sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về phạm vi khơng gian: Các sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ tình hình thực sách địa bàn thành phố Đà Nẵng Về phạm vi thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2016, năm 2010 năm bắt đầu triển khai thực sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận Vận dụng phương pháp vật biện chứng vật thực kết hợp với chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước tình hình thực tiễn địa phương để giải vấn đề đặt Đây sở để vận dụng phương pháp chun mơn q trình nghiên cứu đề tài 6.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp định tính sử dụng số liệu thứ cấp: Thu thập liệu mơ tả phân tích đặc điểm, thơng tin tồn diện điều kiện kinh tế, xã hội địa bàn thành phố phục vụ cho trình nghiên cứu - Sử dụng phương pháp phân tích đánh giá, so sánh thực chứng, phân tích chuẩn tắc phân tích kinh tế phương pháp thống kê với trợ giúp phần mềm Excel - Sử dụng số phương pháp khác như: Phương pháp thu thập thông tin; phương pháp khảo cứu tài liệu để tổng hợp, lượng hóa, đo lường số liệu, thơng tin cách xác, khách quan nhằm phân tích, đánh giá phục vụ cho suốt trình nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận: Đóng góp bổ sung hồn thiện vấn đề lý luận sách chuyên ngành sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ nước ta 6.2 Về thực tiễn: Trên sở đánh giá, phân tích tình hình thực thi sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ; nhằm tiếp tục trì, phát huy ưu điểm, cách làm mới, hay mang lại hiệu thiết thực; khắc phục tồn tại, hạn chế đề giải pháp để thực thi tốt sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng Cơ cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn liên quan đến sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ thành phố Đà Nẵng Chương Vấn đề sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng Chương Định hướng, giải pháp hồn thiện sách thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ thành phố Đà Nẵng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ TẠI ĐÀ NẴNG 1.1 Cơ sở lý luận liên quan đến vấn đề sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.1 Các khái niệm - Khai thác hải sản xa bờ: Là việc khai thác nguồn lợi hải sản vùng biển giới hạn tuyến lộng ranh giới vùng đặc quyền kinh tế (từ 24 hải lý) trang bị tàu thuyền có công suất từ 90 CV trở lên - Phát triển khai thác hải sản xa bờ: Là phát triển hệ thống tàu thuyền, hệ thống sở hạ tầng, dịch vụ hậu cần nghề cá, nguồn lực vật chất tham gia như: vốn, lao động, khoa học công nghệ đánh bắt hải sản,… hoạt động khai thác hải sản đảm bảo phát triển ổn định tổng thể phương pháp, biện pháp khai thác nhằm bảo vệ nguồn lợi hải sản ven bờ, sử dụng hợp lý nguồn lực để gia tăng kết quả, hiệu khai thác, đáp ứng tốt yêu cầu thị trường xã hội - Chính sách phát triển khai thác hải sản xa bờ tập hợp định trị- pháp lý có liên quan nhằm lựa chọn mục tiêu, giải pháp công cụ sách để giải vấn đề tổ chức, cá nhân hoạt động lĩnh vực khai thác hải sản xa bờ cho vay ưu đãi đóng tàu thuyền công suất lớn (từ 400 cv trở lên), hỗ trợ bảo hiểm, hỗ trợ chi phí xăng dầu khai thác hải sản xa bờ, theo mục tiêu tổng thể sách xác định” 1.1.2 Mục đích, yêu cầu sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.2.1 Mục đích Tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác hải sản xa bờ có điều kiện vay vốn để đóng mới, cải hốn tàu cá, tàu dịch vụ hậu cần nghề cá, hỗ trợ chi phí xăng dầu chuyển biển khai thác vùng biển xa, trang bị kiến thức hàng hải, kỹ thuật đánh bắt hải sản đại, … nhằm nâng cao hiệu khai thác, phát triển kinh tế, đồng thời diện người dân vùng biển, đảo Việt Nam, góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia biển 1.1.2.2 Yêu cầu Trên sở hệ thống văn đảng nhà nước ban hành, cấp quyền, tổ chức cá nhân liên quan tổ chức triển khai thực có hiệu quả, nâng cao lực đánh bắt hải sản để phát triển khai thác hải sản vùng biển xa, góp phần bảo vệ môi trường, tái tạo nguồn lợi thủy sản ven bờ gắn với bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam 1.1.3 Đặc điểm, vai trò cần thiết sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ 1.1.3.1 Đặc điểm khai thác hải sản xa bờ [22] - Khai thác hải sản xa bờ hoạt động đánh bắt hải sản vùng biển khơi xa, ngư trường khai thác ngư dân tính từ 30 m độ sâu nước biển, khu vực miền Trung 50 m; - Tính chất đặc thù hoạt động khai thác hải sản xa bờ thời gian khai thác dài - Yếu tố thời tiết định lớn đến thời gian hoạt động biển ngư dân; - Do bám biển dài ngày nên hoạt động khai thác hải sản xa bờ tiềm ẩn nhiều yếu tố rủi ro rủi ro thời tiết, rủi ro an toàn vệ sinh lao động, điều kiện sống sinh hoạt ngư dân 1.1.3.2 Vai trò khai thác hải sản xa bờ Nước ta số quốc gia thiên nhiên ban phát tài nguyên biển phong phú đa dạng Nằm phía tây Thái Bình Dương, bờ biển Việt Nam có chiều dài 3.260km triệu km² vùng biển đặc quyền kinh tế Với 28 tỉnh thành có biển điều kiện cho phép khai thác nhiều lợi kinh tế biển khác Bên cạnh đó, Biển Đơng nằm vị trí trung tâm vùng kinh tế Đông Á phát triển động, đường hàng hải quan trọng nhộn nhịp thuộc loại giới Vị trí khơng quan trọng kinh tế mà an ninh, có cảng Cam Ranh mơ ước cường quốc quân Với mục đích gìn giữ nguồn lợi hải sản ven bờ vốn triệt để khai thác lâu khiến sản lượng ngày thấp, Chính phủ tích cực ủng hộ việc khai thác hải sản xa bờ Về thị trường xuất khẩu, cánh cửa hội nhập kinh tế quốc tế mở nhiều hội cho hoạt động khai thác thủy sản Ngồi ra, Đà Nẵng có vị trí chiến lược cơng tác quốc phòng, qn đất nước 1.1.3.3 Sự cần thiết sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.3.3 Sự cần thiết sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Với đặc điểm vai trò quan trọng khai thác hải sản xa bờ, nên sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ cần thiết nước có biển Việt Nam, hay Đà Nẵng nói riêng Một số sách phát triển thủy sản xem chương trình mang tính đột phá việc phát triển ngành khai thác hải sản Việt Nam Thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật như: Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg, Nghị định 67/2017/NĐ-CP; Thành phố ban hành Quyết định 7068/QĐ-UBND, Quyết định 47/2014/QĐ-UBND,… liên quan đến sách đầu tư, tín dụng, bảo hiểm, sách ưu đãi thuế số sách khác nhằm phát triển ngành thuỷ sản, đồng thời góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia biển Như vậy, theo văn quy định Trung ương, nhà nước hỗ trợ đóng tàu thuyền, bảo hiểm thân tàu ngư lưới cụ tàu theo giải cơng suất máy Chính sách mang đến hội cho ngư dân xây dựng đội tàu đánh cá lớn, mạnh, phát triển mạnh mẽ ngành khai thác thuỷ sản, làm giàu cho ngư dân, đồng thời góp phần bảo vệ chủ quyền thiêng liêng Tổ quốc Nhằm giảm bớt gánh nặng giá đầu vào tăng mạnh, giá đầu khơng ổn định, sách hỗ trợ chi phí xăng dầu chuyến biển cho ngư dân, việc làm kịp thời hiệu nhằm giúp bà ngư dân vượt qua khó khăn, vươn khơi bám biển Một ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước phải đẩy mạnh kinh tế biển, làm giàu từ biển Trong ngành cơng nghiệp đóng tàu ưu tiên phát triển, vừa phục vụ phát triển kinh tế, bảo đảm sống ngư dân vừa bảo vệ vững chủ quyền lãnh thổ Với sách hỗ trợ, Chính phủ ưu tiên cao việc đóng tàu dịch vụ hậu cần vỏ sắt, chuyên cung cấp nhu yếu phẩm, nước, dầu thu mua hải sản biển; hình thành đội tàu đánh bắt xa bờ lớn, đại, vươn khơi xa, bám biển dài ngày Đồng thời tập trung đầu tư sở hạ tầng, khu cảng, neo đậu, trú tránh bão 1.1.3 Những yêu cầu việc tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.3.1 Yêu cầu thực mục tiêu sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.3.2 Yêu cầu bảo đảm tính hệ thống việc thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.3.3 Yêu cầu bảo đảm tính pháp lý, khoa học, hợp lý thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.3.4 Yêu cầu bảo đảm lợi ích thực cho đối tượng thụ hưởng sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.4.1 ác ếu tố thu c sách 1.1.4.2 Yếu tố nhận thức 1.1.4.3 Yếu tố kinh tế 1.1.4.4 Yếu tố x h i 1.1.4.5 Yếu tố điều kiện tự nhiên 1.1.4.6 Yếu tố ngu n lực: on người, tài chính, sở vật chất 1.1.4.7 Yếu tố thực sách điều kiện kinh tế th trường 1.1.4.8 Yếu tố ảnh hưởng đến quốc phòng an ninh, chủ qu ền biên giới quốc gia 1.1.4.9 Yếu tố ngu n lợi- ngư trường mùa vụ khai thác 1.1.5 Các phương pháp thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 1.1.5.1 Phương pháp kinh tế 1.1.5.2 Phương pháp giáo dục, thu ết phục 1.1.5.3 Phương pháp hành 1.1.5.4 Phương pháp kết hợp phương pháp 1.2 Cơ sở thực tiễn liên quan đến vấn đề sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng 1.2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng 1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.2.1.2 Đặc điểm kinh tế - x h i 1.2.2 Tổng quan ngành thủy sản thành phố Đà Nẵng Tổng số tàu thuyền địa bàn thành phố tham gia khai thác hải sản đến tháng 31/12/2016 1.176 (không kể thúng chai lắp máy 474 chiếc) với tổng công suất 31.951 CV, công suất bình qn 200 CV Trong tàu cơng suất từ 90 CV trở lên 450 chiếc, 10 đội tàu thuyền thành phố mà ngư trường khai thác chủ yếu Quần đảo Hoàng Sa, biển miền Trung Vịnh Bắc Bộ Về cấu tàu thuyền chuyển dịch theo định hướng quy hoạch, tổng số tàu thuyền khai thác giảm tàu công suất 90 CV trở lên khai thác xa bờ tăng cao, nhờ cơng suất bình qn tàu tăng từ 44cv/tàu năm 2011 lên đến 200cv/tàu năm 2016 Đây tín hiệu tốt cho việc phát triển tàu thuyền địa bàn thành phố, điều chứng tỏ năm gần ngư dân cải hoán, nâng cấp tàu cơng suất nhỏ, đóng tàu cơng suất lớn để vươn khơi khai thác, phù hợp với định hướng phát triển Chính phủ thành phố Đà Nẵng Sự phát triển tác động nhiều nguyên nhân quan trọng sách hỗ trợ phù hợp kịp thời nhà nước, phát triển nghề mới, ngư trường xa bờ cần phải có tàu to máy lớn đủ điều kiện để tham gia hoạt động khai thác hải sản CHƢƠNG VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ Ở ĐÀ NẴNG 2.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng 2.1.1 Quan điểm Nâng cao lực đánh bắt hải sản ngư dân Đà Nẵng từ công suất tàu thuyền, phương tiện kỹ thuật, trang thiết bị, người nhằm phát triển đánh bắt hải sản vùng biển xa bờ, góp phần giải hài hòa mối quan hệ tăng trưởng, bảo vệ môi trường, tái tạo nguồn lợi với giải việc làm nâng cao đời sống ngư dân, đồng thời gắn với việc bảo vệ chủ quyền biển đảo Việt Nam 2.1.2 Mục tiêu Chính sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ nhằm tạo 11 điều kiện vay vốn đóng, sửa tàu thuyền, hỗ trợ chi phí xăng dầu, giúp ngư dân đẩy mạnh phát triển đánh bắt hải sản vùng biển xa, góp phần bảo vệ nguồn lợi thủy sản ven bờ, đồng thời phát triển kinh tế gắn với bảo vệ chủ quyền quốc gia biển Góp phần nâng cao hiệu hoạt động khai thác hải sản, xóa đói giảm nghèo, tăng thu nhập ổn định đời sống cho ngư dân ven biển 2.2 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng từ năm 2010 đến năm 2016 Những năm trước 2010, Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm tới lĩnh vực khai thác hải sản xa bờ có điều chỉnh sách nhằm phù hợp với thực tế phát triển ngành, góp phần đẩy mạnh phát triển bền vững nghề cá hoạt động khai thác khơi xa Nhằm thực hóa chủ trương Trung ương giai đoạn 2010 - 2016, thành phố Đà Nẵng cụ thể hóa chủ trương, sách sách cụ thể nhằm hỗ trợ ngư dân Đà Nẵng, góp phần thực có hiệu việc khai thác hải sản xa bờ 2.2.1 Chính sách hỗ trợ ngư dân đóng tàu khai thác hải sản xa bờ - Việc thực hỗ trợ ngư dân đóng tàu thuyền quyền Đà Nẵng đặc biệt quan tâm, với mục tiêu phát triển đội tàu công suất lớn để tham gia đánh bắt hải sản vùng biển xa Đồng thời bước nâng cao trình độ dân trí, đời sống vật chất tinh thần ngư dân, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái quốc phòng, an ninh vùng biển, đảo Tổ quốc Xây dựng làng cá ven biển, hải đảo thành cộng đồng dân cư giàu truyền thống tương thân, tương ái, có đời sống văn hóa tinh thần đậm đà sắc riêng - Thành phố triển khai sách tín dụng theo Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 Chính phủ cách hiệu 12 chặt chẽ từ hướng dẫn hồ sơ, lập hồ sơ, trình cấp phê duyệt thẩm định trước hưởng sách tín dụng 2.2.2 Chính sách hỗ trợ chi phí xăng dầu cho ngư dân - UBND thành phố ban hành hàng loạt văn để hướng dẫn hỗ sơ, thủ tục cho tổ chức, cá nhân liên quan để thuận lợi thực hiện; - Qua trình thực rà soát, kiểm tra, đánh giá, UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt 395 tàu thuyền tham gia khai thác hải sản vùng biển xa để hướng sách hỗ trợ xăng dầu chuyến biển theo Quyết định số 48/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 2.2.3 Chính sách bảo hiểm thân tàu, bảo hiểm thuyền viên Hỗ trợ hàng năm kinh phí mua bảo hiểm thân tàu, trang thiết bị, ngư lưới cụ tàu (bảo hiểm rủi ro) với mức: 70% kinh phí mua bảo hiểm tàu có tổng cơng suất máy từ 90CV đến 400CV 90% kinh phí mua bảo hiểm tàu có tổng cơng suất máy từ 400CV trở lên Chính sách bảo hiểm tác động tích cực đến ngư dân, đảm bảo cho tàu cá hưởng quyền lợi bảo hiểm tham gia tổ đội 2.2.4 Chính sách hỗ trợ đào tạo Nhằm trang bị kiến thức cho ngư dân khai thác hải sản xa bờ, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 28/11/2011 Quy định sách hỗ trợ học nghề trình độ sơ cấp lao động thuộc diện sách, xã hội địa bàn thành phố, theo mức hỗ trợ 2.500.00 đồng/người/khóa bà ngư dân có hộ thường trú địa bàn thành phố Đà Nẵng, nghề khai thác thủy sản (gồm: thuyền trưởng, máy trưởng hạng hạng 5) Theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP, theo việc thực 13 sách hỗ trợ chi phí đào tạo hướng dẫn thuyền viên vận hành tàu vỏ thép, tàu vỏ vật liệu mới, Đà Nẵng tổ chức đào tạo, hướng dẫn thuyền viên tàu cá vận hành tàu võ thép, hướng dẫn kỹ thuật khai thác, bảo quản sản phẩm theo công nghệ cho 150 thuyền viên 2.2.5 Chính sách hỗ trợ ngư dân khắc phục rủi ro thiên tai biển Từ Quyết định số 118/2007/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ có hiệu lực thi hành, UBND thành phố Đà Nẵng đạo quan chuyên môn địa phương thực công tác tuyên truyền đến ngư dân Quyết định số 118/2007/QĐ-TTg, theo trường hợp tai nạn, rủi không thuộc diện hỗ trợ theo Quyết định số 118/2007/QĐ-TTg, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Quyết định 3922/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 việc thành lập quy định quản lý, sử dụng Quỹ hỗ trợ ngư dân thành phố Đà Nẵng 2.2.6 Chính sách hạ tầng nghề cá Để thực Quyết định số 1445/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 16 tháng năm 2013 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn 2030, xây dựng thành phố Đà Nẵng thành năm trung tâm nghề cá lớn gắn với ngư trường Biển đơng Hồng Sa Hệ thống hạ tầng dịch vụ Cảng cá Thọ Quang bước đầu tư đáp ứng nhu cầu phục vụ đa dạng hoạt động mua bán thủy hải sản, nhiên liệu, lương thực, thực phẩm, dịch vụ hậu cần nghề cá 2.2.7 Chính sách Khuyến ngư, phát triển tổ, đội khai thác hỗ trợ khắc phục vụ cho phát triển khai thác hải sản xa bờ Với mục tiêu chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến nhằm nâng cao hiệu khai thác hải sản, phù hợp với điều kiện địa phương, thay đổi dần tập quán sản xuất chưa phù hợp với thời điểm, nghề bà ngư 14 dân khai thác hải sản nhằm tăng suất hiệu chuyến biển, đồng thời bảo vệ nguồn lợi ven bờ, vướn khơi phát triển khai thác hải sản xa bờ Trong năm gần đây, tàu cá khai thác hải sản xa bờ thành phố Đà Nẵng trang bị tương đối đầy đủ trang thiết bị an tồn hàng hải, cứu sinh, cứu hỏa, thơng tin liên lạc Chính sách phát triển tổ, đội khai thác: Phát triển khai thác hải sản xa bờ yêu cầu phải cần có liên minh tàu cá với nhau, vươn khơi Thành phố Đà Nẵng thực hỗ trợ thành lập 96 tổ khai thác hải sản với 622 tàu cá, Đà Nẵng thành lập 04 nghiệp đoàn nghề cá với 473 đoàn viên, 02 hợp tác xã nghề cá 2.3 Biện pháp thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng 2.3.1 Tổ chức thực 2.3.1.1 ách thức triển khai thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 2.3.1.2 Phổ biến sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 2.3.1.3 Phân công, phối hợp triển khai sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 2.3.1.4 Du trì sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 2.3.1.5 Điều chỉnh, bổ sung sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 2.3.1.6 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 2.3.1.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 2.3.2 Công tác quản lý nhà nước thực sách 2.3.2.1 Tổ chức b má để thực Việc tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải 15 sản xa bờ UBND thành phố, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn UBND quận quản lý đạo điều hành toàn trình triển khai thực hiện; UBND thành phố phân cơng cho đồng chí Phó Chủ tịch phụ trách kinh tế thành phố trực dõi, đạo chịu trách nhiệm trước UBND thành phố công tác triển khai thực sách hỗ trợ khai thác hải sản địa bàn thành phố 2.3.2.2 Công tác kiểm tra, giám sát thực sách Cơng tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ lãnh đạo thành phố, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đặc biệt quan tâm, kế hoạch tra chuyên ngành phê duyệt sớm đảm bảo công tác tra triển khai liên tục, hiệu qủa, đáp ứng yêu cầu đề Trong năm qua, thành phố Đà Nẵng chưa phát trường hợp công chức, viên chức tham gia thực sách hỗ trợ vi phạm nghề nghiệp đạo đức công vụ thi hành nhiệm vụ 2.4 Đánh giá vấn đề sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng 2.4.1 Tính hiệu lực, hiệu quả, phù hợp sách Thời gian qua, Đà Nẵng thực nghiêm túc, hiệu sách hỗ trợ ngư dân phát triển thủy sản, sách đảm bảo tính hiệu lực thi hành, đồng thời phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tình hình thực tiễn địa phương 2.4.2 Tính hiệu thực 2.4.2.1 Hỗ trợ ngư dân đóng tàu khai thác hải sản xa bờ - Với sách ưu đãi nhằm hỗ trợ tổ chức, cá nhân đóng tàu thuyền theo Quyết định số 47/2014/QĐ-UBND UBND thành phố đạt kết tích cực Đa số tàu cá đóng có cơng suất 800 CV làm nghề khai thác có tính chọn lọc cao - Qua sách hỗ trợ đóng tàu cá giải 16 khó khăn ngư dân nhu cầu vốn, đồng thời tạo điều kiện phát triển đội tàu hệ khai thác hải sản xa bờ, hướng đến ngành khai thác hải sản chuyên nghiệp, cấu tàu thuyền theo hướng vươn khơi cơng nghiệp hóa, đại hóa nghề cá 2.4.2.2 Hỗ trợ chi phí xăng dầu cho ngư dân Mặc dù hỗ trợ phần chi phí xăng dầu cho chuyển biển, sách hỗ trợ chia sẻ bớt rủi ro với người dân biến động giá đầu vào đầu ra, làm cho ngư dân phấn khởi, hoạt động khai thác hải sản xa bờ bước khôi phục Thông qua hỗ trợ, quan quản lý nghề cá nắm quản lý số tàu thuyền khai thác 2.4.2.3 hính sách bảo hiểm hỗ trợ đào tạo - Qua năm thực sách bảo hiểm thuyền viên, bảo hiểm thân tàu có tác động tích cực đến ngư dân, đảm bảo cho tàu cá hưởng quyền lợi Bảo hiểm tham gia tổ đội Ngồi ra, nhằm khuyến khích ngư dân bám biển, thành phố Đà Nẵng mở rộng đối tượng hỗ trợ mua bảo hiểm lên tất thuyên viên hành nghề tàu cá có công suất từ 50cv trở lên - Thời gian qua quan tâm phủ, UBND thành phố đào tạo lớp thuyền trưởng, máy trưởng cho ngư dân, đồng thời tổ chức tập huấn sử dụng thiết bị cá, định vị công nghệ đánh cá cho thuyền viên, tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân bám biển đánh bắt hải sản hiệu 2.4.2.4 Chính sách hỗ trợ ngư dân khắc phục rủi ro thiên tai biển Chính sách góp phần hỗ trợ ba ngư dân vượt khó khăn trước mắt, ổn định sống, bước khôi phục sản xuất, giúp đỡ ngư dân an tâm bám biển Như vậy, từ năm 2010 đến hết năm 2016, hỗ trợ 408.500.000 đồng, đó: hỗ trợ 14 tàu cá bị thiệt hại tài sản với kinh phí 312.000.000 đồng hỗ trợ cứu 17 hộ, cứu nạn 09 lượt tàu cá với kinh phí 96.500.000 đồng Đây sách thể tinh thần tương thân, tương giúp đỡ vượt khó khăn thiên tai 2.4.2.5 Phát triển hạ tầng nghề cá Để thuận lợi cho ngư dân dịch vụ hỗ trợ cung ứng xăng dầu, nước đá, nhu yếu phẩm, đồng thời lợi công tác tiêu thụ sản phẩm tàu cập cảng, đặc biệt Cảng cá Thọ Quang ngày tăng dần, chuyển biến tích cực theo hướng nâng cao lực, công suất hiệu hoạt động Cảng cá, đáp ứng hài lòng ngư dân Như người dân hưởng lợi trực tiếp mặt từ tiện ích mà Cảng cá Thọ Quang mang lại không lĩnh vực khai thác mà tất mặt kinh tế trị - xã hội 2.4.2.6 Chính sách khu ến ngư khai thác Chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân phát triển sản xuất, đặc biệt số hộ dân khó khăn vốn để đầu tư trang thiết bị, đồng thời thành phố đầu tư hỗ trợ trang thiết bị dễ thi cơng, có sẵn, phù hợp với ngư dân nên công việc tiếp nhận ngư dân dễ dàng Đồng thời nơi triển khai thực mô hình có nhiều tàu hoạt động khai thác nên việc tuyên truyền, hướng dẫn, vận động ngư dân thực tốt việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản Xu hướng ngày ngư dân đầu tư tàu có công suất lớn để vươn khơi, dấu hiệu tích cực góp phần nâng cao sản lượng khai thác, tạo nhiều việc làm cho bà ngư dân Tuy nhiên tính đặc thù nghề, khả dầu tư vốn trình độ cơng nghệ mức thấp 2.4.2.7 Giữ vững quốc phòng, an ninh Trong năm qua, Đà Nẵng triển khai thực tốt sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản vùng biển xa, đồng thời vận động ngư dân vừa tham gia khai thác hải sản biển, 18 vừa sẵn sàng tham gia làm nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia Nhờ góp phần bảo vệ an ninh, quốc phòng bảo vệ chủ quyền biển Đảo Việt Nam 2.4.3 Hạn chế, tồn điểm chưa phù hợp sách Qua phân tích, đánh giá kết thực thi sách hỗ trợ ngư dân phát triển khai thác hải sản xa bờ địa bàn Đà Nẵng, nhìn chung đạt kết quan trọng việc tổ chức cho ngư dân vươn khơi, bám biển, ổn định sống, phát triển kinh tế, thể chủ quyền biển đảo Qua thể tính hiệu quả, tính phù hợp sách, số vấn đề việc thực thi sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng Tuy nhiên tác giả phát số vấn đề tồn tại, hạn chế, điểm chưa phù hợp sách áp dụng Đà Nẵng 2.4.4 Nguyên nhân - Về hệ thống văn pháp luật + Số lượng văn hướng dẫn nhiều, không thống nhất; chí số nội dung hướng dẫn mâu thuẫn, chồng chéo với nhau, gây khó khăn cho cấp để thực + Một số vấn đề bất cập, vướng mắc phát sinh trình thực cấp sở phản ánh, kiến nghị nhiều lần, chậm tiếp thu xem xét điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp + Một số quy định, điều kiện, thủ tục xét duyệt hồ sơ đóng tàu tuyền vay vốn ngân hàng cứng nhắc, chưa linh hoạt gây khó khăn cho quan thực thiệt thòi cho đối tượng thụ hưởng sách - Về cơng tác quản lý nhà nước + Việc ban hành văn pháp luật liên quan đến sách hỗ trợ ngư dân phát triển kinh tế biển chưa tổ chức lấy ý 19 kiến, góp ý rộng rãi nhân dân đối tượng thụ hưởng sách, nên số quy định mang tính áp đặt + Công tác phổ biến, tuyên truyền, hướng dẫn văn quy định sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ triển khai chưa thường xuyên, kịp thời - Về nhận thức + Ngư dân tham gia khai thác hải sản xa bờ yếu tố chủ quan, chưa cảnh giác, tâm lý đa số trọng đến hiệu kinh tế, vấn đề đảm bảo quốc phòng, an ninh thường xem nhiệm vụ lực lượng vũ trang lực lượng chấp pháp Nhà nước + Kinh tế hộ ngư dân hạn chế, nhiều nơi ngư dân khai thác mang tính tự cấp, tự túc, thiếu vốn sản xuất - Về điều kiện thời tiết: Khai thác hải sản xa bờ chịu tác động nhiều yếu tố, đặc biệt yếu tố thời tiết nên khó cạnh tranh với thành phần kinh tế khác khơng có hỗ trợ, giúp đỡ nhà nước CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Định hƣớng, mục tiêu phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 3.1.1 Định hướng - Tiếp tục phát huy tiềm năng, lợi kinh tế biển để đẩy mạnh phát triển kinh tế thuỷ sản, tăng cường hỗ trợ ngư dân đóng tàu cơng suất lớn, nâng cao lực khai thác hải sản xa bờ, thực Đề án giảm số lượng tàu cá công suất nhỏ 20Cv, thuyền thúng máy khai thác vùng biển ven bờ địa bàn thành phố - Phát triển tổ hợp tác khai thác hải sản trở thành hình 20 thức tổ chức sản xuất chủ yếu, đóng vai trò động lực hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ - Củng cố, đổi nâng cao chất lượng, hiệu tổ hợp tác khai thác hải sản xa bờ - Phát triển khai thác hải sản kết hợp thực bảo vệ an ninh, chủ quyền biển đảo quốc gia 3.1.2 Mục tiêu Đến năm 2020, tổng số tàu khai thác hải sản 1.200 chiếc, với tổng công suất đạt 280.000 CV, cơng suất bình qn đạt 233 CV/tàu giữ ổn định đến năm 2030, với tổng cơng suất đạt 350.000 CV/tàu, cơng suất bình qn 318 Cv/tàu Trong khơng thúng máy, ổn định số lượng tàu công suất 20Cv khoảng 150 Tổng số tàu thuyền khai thác xa bờ công suất 90 Cv trở lên đến năm 2020 630 chiếc, tàu cơng suất từ 400CV trở lên 450 dự báo đến năm 2030 tổng số tàu thuyền công suất 90 Cv trở lên khai thác xa bờ 850 tàu cơng suất 400Cv trở lên đạt 600 Phát triển đội tàu dịch vụ hậu cần nghề cá đến năm 2020 đạt 15 năm 2030 đạt 50 3.2 Định hƣớng hồn thiện sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 3.2.1 Đảm bảo triển khai thực đúng, đầy đủ hiệu chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 3.2.2 Từng bước hoàn thiện, đồng thể chế, sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ; khắc phục kịp thời hạn chế, bất cập, tồn tổ chức thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 3.2.3 Đảm bảo thực phát triển kinh tế gắn với an ninh quốc phòng, bảo vệ chủ quyền biển đảo quốc gia 3.2.4 Tăng cường nguồn lực để trì thực tốt 21 sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 3.3 Giải pháp hoàn thiện sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ địa bàn thành phố Đà Nẵng 3.3.1 Giải pháp bổ sung, hồn thiện sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 3.3.1.1 Hồn thiện sách hỗ trợ ngư dân đóng tàu khai thác hải sản xa bờ 3.3.1.2 Hoàn thiện sách thơng tin liên lạc 3.3.1.3 Phát triển đ i tàu hậu cần nghề cá biển xa bờ 3.3.1.4 Hồn thiện sách bảo hiểm 3.3.1.5 Thu hút lao đ ng đào tạo thu ền viên 3.3.1.6 Hồn thiện sách hỗ trợ chi phí xăng dầu 3.3.1.7 Hồn thiện sách hỗ trợ ngư dân khắc phục rủi ro thiên tai biển 3.3.1.8 Hồn thiện sách phát triển d ch vụ hậu cần nghề cá 3.3.1.9 Các hỗ trợ khác phục vụ khai thác xa bờ thành phố Đà Nẵng 3.3.2 Giải pháp công tác tuyên truyền quản lý Nhà nước thực sách 3.3.2.1 ơng tác tu ên tu ền, nâng cao nhận thức 3.3.2.2 Giải pháp công tác quản lý Nhà nước thực sách a Tăng cường cơng tác phối hợp quan quyền, mặt trận, đồn thể, tổ chức cá nhân thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ b Hu đ ng ngu n lực thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ c ủng cố tổ chức b má đ i ngũ cán b , cơng chức thực thi sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 22 d Cơng tác cải cách hành thực sách hỗ trợ e Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 3.4 Một số kiến nghị, đề xuất 3.4.1 Đề xuất với ngành phủ 3.4.2 Đề xuất với UBND thành phố Đà Nẵng KẾT LUẬN Đối với thành phố Đà Nẵng ngành thủy sản đặc biệt ngành khai thác hải sản xa bờ có đóng góp quan trọng tăng trưởng kinh tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, góp phần với ngành khác đảm bảo an ninh lương thực, giải việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần phận lớn ngư dân - nông dân, đặc biệt hàng ngàn công nhân lao động nhà máy chế biến thủy sản khu công nghiệp dịch vụ thủy sản Thọ Quang, góp phần thực thắng lợi Chiến lược phát triển thủy sản đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ, Chương trình hành động số 13 Thành ủy Đà Nẵng chiến lược biển đến năm 2020 Được quan tâm trung ương địa phương việc hỗ trợ ngư dân đánh bắt hải sản xa bờ hỗ trợ đóng tàu thuyền, hỗ trợ chi phí xăng dầu, bảo hiểm tạo động lực thuận lời cho bà ngư dân bám biển, diện vùng biển đảo Việt Nam Tuy nhiên, trình phát triển ngành thủy sản nói chung khai thác hải sản biển bộc lộ số hạn chế, yếu nguyên nhân khách quan chủ quan, làm ảnh hưởng đến phát triển ngành khai thác hải sản Qua phân tích, đánh giá vấn đề sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ biển ngư dân Đà Nẵng bước phát triển mạnh năm qua, quyền địa phương cấp đặc biệt quan tâm đạo Tuy nhiên, số sách 23 nghiên cứu số tồn tại, hạn chế nội sách đó, cần phải đưa giải pháp phù hợp đề triển khai thực có hiệu thời gian đến Trên sở phân tích sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ, kết hợp với đánh giá thuận lợi, khó khăn tiềm khai thác hải, luận văn xây dựng hệ thống nhóm giải pháp để điều chỉnh hạn bất cấp nội sách thực thời gian qua Từ đưa sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ hiệu hợp phù hợp với định hướng phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Trong đó, hệ thống giải pháp phát triển nhằm sách hỗ trợ đóng tàu cá, giải pháp hỗ trợ đóng tàu cá, nâng cấp tàu khai thác hải sản xa bờ, giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ ngư dân mua sắm máy móc, thiết bị hỗ trợ khai thác, giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ ngư dân bảo quản sản phẩm sau khai thác, giải pháp hồn thiện sách hỗ trợ ngư dân tiêu thụ sản phẩm sau khai thác, hồn thiện sách hỗ trợ ngư dân tổ chức khai thác hải sản theo tổ, đội giải pháp thu hút đào tạo, giải pháp sở hạ tầng nghề cá Việc giải vấn đề có ý nghĩa quan trọng phát triển ngành khai thác hải sản xa bờ thành phố Đà Nẵng Để giải pháp trở thành thực cần có phối hợp bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp thủy sản, đặc biệt tham gia cộng đồng ngư dân, góp phần vào việc thực sách thực sách hỗ trợ khai thác hải sản xa bờ phù hợp, hiệu Đà Nẵng, thúc đẩy phát triển thủy hải sản nói riêng phát triển kinh tế-xã hội thành phố nói chung./ 24 ... hải sản xa bờ thành phố Đà Nẵng Chương Vấn đề sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng Chương Định hướng, giải pháp hoàn thiện sách thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa. .. thức triển khai thực sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 2.3.1.2 Phổ biến sách hỗ trợ phát triển khai thác hải sản xa bờ 2.3.1.3 Phân công, phối hợp triển khai sách hỗ trợ phát triển khai. .. hải sản CHƢƠNG VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN KHAI THÁC HẢI SẢN XA BỜ Ở ĐÀ NẴNG 2.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển khai thác hải sản xa bờ Đà Nẵng 2.1.1 Quan điểm Nâng cao lực đánh bắt hải