Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (tt)

Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)Quyền của người được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI K KHUẤT QUANG HÀ QUYỀN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quyền người TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Hữu Nghị Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo đảm quyền công dân vấn đề quan trọng hầu hết quốc gia giới quan tâm Bảo đảm quyền cơng dân bảo đảm dân chủ, bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Ý thức điều đó, Đảng Nhà nước ta qn đường lối, sách tơn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân, lấy người mục tiêu động lực phát triển Sau ba mươi năm tiến hành công đổi mới, để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật để cải thiện sống, thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế Đất đai coi nguồn vốn quan trọng, đưa vào tham gia vốn liên doanh với bên doanh nghiệp Nhà nước bên đối tác tham gia vốn lưu động, thiết bị, khoa học công nghệ, tiêu thụ sản phẩm,… Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không có gì thay được, thành phần quan trọng môi trường sống địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Trong năm qua, đất đai đóng góp đáng kể trình hội nhập xây dựng phát triển kinh tế xã hội đất nước Chính sách, pháp luật đất đai góp phần khai thác phát huy có hiệu nguồn lực đất đai phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định xã hội, an ninh lương thực quốc gia, bảo vệ môi trường Hiệu quản lý nhà nước đất đai bước tăng cường; quyền người sử dụng đất mở rộng Nhà nước bảo đảm; thị trường bất động sản, đó có quyền sử dụng đất hình thành phát triển nhanh Trong lĩnh vực quản lý sử dụng đất thì Hà Nội với tư cách thủ đơ, trung tâm trị, kinh tế văn hóa nước Vì vậy, nhu cầu thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phòng, quốc gia lợi ích cơng cộng lớn Để có mặt phục vụ dự án nêu thì Công tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) ln khâu quan trọng, mang tính định đến tiến độ thực dự án Liên quan đến việc GPMB thì vấn đề quyền người bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất đặt quan tâm xã hội nói chung người bị thu hồi đất nói riêng Vấn đề đặt phải đảm bảo có mặt để đảm bảo dự án triển khai tiến độ, mà quyền lợi đáng người bị thu hồi đất đảm bảo theo quy định pháp luật Nghĩa phải đồng thời đảm hài hòa 03 lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người dân Đây đòi hỏi cấp thiết mang tính nguyên tắc thực thu hồi đất Tuy nhiên, việc thực nguyên tắc thực tế nhiều vấn đề chưa đảm bảo theo yêu cầu đề ra, quyền lợi ích người bị thu hồi đất Trong bối cảnh cần có công trình sâu vào tìm hiểu, nghiên cứu quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực tế việc thực quy định đó cần thiết Qua đó thấy thực trạng pháp luật quyền thực pháp luật quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đồng thời đề xuất phương hướng, giải pháp khắc phục hạn chế, bất cập cuả pháp luật hành để đảm bảo nguyên tắc việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Từ đòi hỏi lý luận thực tiễn, cán làm công tác liên quan trực tiếp đến công tác GPMB, thu hồi đất sở mong muốn có đóng góp định vào việc ghi nhận bảo đảm quyền người bị thu hồi đất thực tế, Tôi chọn đề tài “Quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sỹ Quyền người 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam năm qua chủ đề liên quan đến pháp luật BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ nhiều tác giả nghiên cứu Đã có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề công bố, đó tiêu biểu như: Dưới góc độ nghiên cứu vấn đề thu hồi đất pháp luật thu hồi đất, GPMB có công trình nghiên cứu vấn đề như: Phạm Thu Thủy, Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam, Luận văn tiến sĩ (2014); Nguyễn Minh Tuấn, Thu hồi đất mục đích kinh tế Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ (2013); Đỗ Quang Dương, Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải phóng mặt quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ (2013); Nguyễn Thị Phương Thảo, Pháp luật bồi thường đất thực dự án kinh tế thực tiễn áp dụng thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ (2012); Đinh Thị Huê, Thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất tỉnh Hà Nam nay, Luận văn thạc sĩ (2011); Hoàng Thị Nga, Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ (2011);… Dưới góc độ nghiên cứu quyền người nói chung quyền người người sử dụng đất lĩnh vực đất đai nói riêng có nhiều công trình công bố vấn đề như: GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên như: Quyền người, tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2009; Quyền người, tiếp cận đa ngành liên ngành luật học, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2011; Quyền người, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2011; Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân trị, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2011; Võ Khánh Vinh chủ biên (2011), Quyền người tiếp cận đa ngành, liên ngành luật học, tập 1, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011; Quyền người tiếp cận đa ngành, liên ngành luật học, tập 2, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2011; Võ Khánh Vinh, Lê Mai Thanh chủ biên (2014), Pháp luật quốc tế quyền người, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Võ Khánh Vinh, Lê Mai Thanh chủ biên (2014), Cơ chế quốc tế khu vực quyền người, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội… Các công trình nghiên cứu quyền người bị thu hồi đất GPMB công bố có thể kế như: Nguyễn Thị Thủy Tiên với “Pháp luật bảo đảm quyền nghĩa vụ người nông dân nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho dự án phát triển kinh tế Việt Nam” luận văn thạc sĩ – Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015; Tác giả Nguyễn Thị Lan Hương với “Pháp luật bảo đảm quyền lợi nông dân Nhà nước thu hồi đất để phục vụ cho dự án phát triển kinh tế Việt Nam” luận văn thạc sĩ Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014… Những công trình nghiên cứu nêu cung cấp lượng kiến thức, thông tin lớn chủ đề luận văn, nguồn tài liệu tham khảo quý báu cho việc thực luận văn Tuy nhiên, nay, chưa có công trình nghiên cứu khảo sát toàn diện, chuyên sâu quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ Đặc biệt việc nghiên cứu góc độ chuyên ngành quyền người điều mẻ Vì vậy, đề tài nghiên cứu có tính cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tuy nhiên, luận văn sử dụng luận điểm quan trọng công trình nghiên cứu công bố làm sở cho hồn thiện nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ Từ đó đề xuất giải pháp bảo đảm quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ Để đạt mục tiêu trên, luận văn phải giải nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ; - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bảo đảm quyền Quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ thực quyền người BT, HT, TĐC thành phố Hà Nội; - Đề xuất phương hướng, giải pháp bảo đảm quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng, nước ta nói chung thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ địa bàn thành phố Hà Nội yếu tố tác động đến quyền đối tượng địa phương 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian, gắn với tiêu đề, đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng bảo đảm quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ địa bàn thành phố Hà Nội Về mặt thời gian, đề tài giới hạn nghiên cứu giai đoạn từ năm 2014 (01/7/2014, ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành) đến Về mặt nội dung, đề tài tập trung phân tích vấn đề liên quan đến quyền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quyền khác liên quan đến việc thu hồi đất Nhà nước người bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực dựa phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin, quan điểm cộng đồng quốc tế quyền tài sản, quyền chỗ quyền nhân thân khác; đường lối, sách Đảng Nhà nước Việt Nam bảo đảm thực quyền quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ Ngoài ra, q trình nghiên cứu, tơi sử dụng số phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: nghiên cứu tư liệu gồm Nghị Đảng, văn pháp luật đảm bảo quyền cơng dân lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nghiên cứu, viết liên quan tạp chí chuyên ngành … để xử lý thông tin hình thành luận điểm nghiên cứu Phương pháp áp dụng tất chương luận án - Phương pháp tổng hợp, phân tích: phương pháp áp dụng hầu hết phần luận án phân tích quan niệm quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ xác định đặc trưng bảo đảm quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ khác với bảo đảm quyền người bị thu hồi đất nói chung Đồng thời, phương pháp đặc biệt vận dụng đưa điều kiện yếu tố bảo đảm quyền cơng dân Ngồi ra, việc tổng hợp, phân tích số liệu thể chương luận văn để từ đó đưa đánh giá thực trạng pháp luật quyền thực pháp luật quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ … - Phương pháp thống kê: phương pháp chủ yếu sử dụng chương luận văn nhằm đưa phân tích, đánh giá cách tồn diện xác kết đạt công tác BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ địa bàn thành phố Hà Nội Tác giả cập nhật thông tin, số liệu vấn đề nghiên cúu từ nguồn có độ tin cậy xác định - Phương pháp chuyên gia: trình nghiên cứu thực luận án, Tôi thường xuyên trao đổi, tham vấn tiếp thu ý kiến giảng viên, cán nghiên cứu Viện, Học viện chuyên gia, nhà quản lý, cán trực tiếp làm công tác GPMB người hoạt động thực tiễn có kinh nghiệm lĩnh GPMB Trong trình thực luận văn, Tôi kế thừa số kết nghiên cứu, nhận định viết BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ Thêm vào đó, với tư cách cán làm việc quan có vai trò tham mưu, xây dựng sách lĩnh vực GPMB cho UBND thành phố Hà Nội, tác giả sử dụng phương pháp khảo sát thực tế để thực luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Đây luận điểm minh chứng thêm cho khía cạnh quyền sở hữu tài sản, quyền chỗ quyền tiếp cận thông tin thuộc quyền người; giới thiệu quy định pháp luật quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ; giúp người đọc có nhìn tồn diện, xác thực trạng yếu tố tác động đến việc bảo đảm quyền thành phố Hà Nội nói riêng, nước ta nói chung Với đóng góp trên, luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan nhà nước hữu quan, đặc biệt quan, ban ngành thành phố Hà Nội liên quan đến BT, HT, TĐC thực công tác GPMB, việc hồn thiện khn khổ pháp luật chế tổ chức bảo đảm quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bên cạnh đó, luận văn có thể sử dụng nguồn học liệu cho việc giảng dạy, nghiên cứu chuyên ngành quyền người Học viện Khoa học Xã hội thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam sở đào tạo khác nước ta Cơ cấu luận văn Ngoài phần Mục lục, Danh mục chữ viết tắt, Danh mục tài liệu tham khảo, Mở đầu Kết luận, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lí luận quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng pháp luật quyền thực pháp luật quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Hà Nội Chương 3: Định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu pháp luật quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Tổng quan vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1.1 Khái niệm thu hồi đất Trong khoa học pháp lý, xây dựng khái niệm yếu tố tiên để tạo lập sở lý luận Trong trình ban hành thực thi pháp luật, xác định khái niệm nội hàm khái niệm yếu tố gốc rễ, tảng bảo đảm pháp luật hiểu vận dụng thống Trong văn pháp lý Việt Nam vấn đề có thể thấy khái niệm thu hồi đất luật hóa, theo đó thu hồi đất việc Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai Từ định nghĩa trên, có thể thấy thu hồi đất có đặc điểm sau: Thứ nhất, thu hồi đất biện pháp pháp lý làm chấm dứt quan hệ pháp luật đất đai thực quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất Thứ hai, thu hồi đất mang tính hành mệnh lệnh, bắt buộc Thứ ba, việc thu hồi đất phải xuất phát từ nhu cầu Nhà nước xã hội biện pháp chế tài nhằm xử lý vi phạm pháp luật đất đai người sử dụng đất 1.1.1.2 Khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất Để có cách hiểu toàn diện sâu sắc thuật ngữ “bồi thường”, cụm từ “bồi thường Nhà nước thu hồi đất” ta cần phải xem xét, nghiên cứu nhiều phương diện khác Trách nhiệm bồi thường đặt chủ thể có hành vi gây thiệt hại cho chủ thể khác xã hội Trách nhiệm nhiều ngành luật đề cập Thứ ba, xét phương diện lý luận, thiệt hại lợi ích người SDĐ hậu phát sinh trực tiếp từ hành vi thu hồi đất Nhà nước gây Vì vậy, Nhà nước phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho họ; Thứ tư, Nhà nước ta xây dựng kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh" Thứ năm, vấn đề bồi thường Nhà nước thu hồi đất xây dựng dựa chế độ sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài mở rộng quyền cho người SDĐ 1.1.3 Những yêu cầu đặt thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.3.1 Những thiệt hại cần xem xét, xác định Nhà nước thu hồi đất để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các phương án BT, HT thỏa đáng, tương xứng thiết lập sở phải đảm bảo quyền, lợi ích Nhà nước, Nhà đầu tư đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi 1.1.3.2 Giải hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư người dân có đất bị thu hồi từ viêc thu hồi đất 1.2 Quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: Khái niệm, nội dung 1.2.1 Khái niệm quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quyền người giá trị tự nhiên, vốn có người, nhiên nó thực có ý nghĩa trở thành thực nó bảo đảm pháp luật Như có thể xác định khái niệm quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ sau: Quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ quyền hưởng lợi ích vật chất tinh thần gồm: quyền bồi thường giá trị đất đai, quyền hỗ trợ sống, sinh 10 hoạt người sử dụng đất quyền bố trí chỗ ở, sinh hoạt người bị Nhà nước thu hồi đất theo trường hợp pháp luật quy định 1.2.2 Nội dung quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.2.1 Quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất * Quyền bồi thường đất chi phí đầu tư đất lại: - Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường theo quy định thì bồi thường * Quyền bồi thường tài sản đất Nhà nước thu hồi đất: Chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất thì bồi thường * Quyền bồi thường phải ngừng sản xuất kinh doanh Nhà nước thu hồi đất * Quyền bồi thường chi phí di chuyển Nhà nước thu hồi đất 1.2.2.2 Quyền hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Khi Nhà nước THĐ ngồi việc hưởng sách bồi thường đất theo quy định thì người bị thu hồi đất tùy trường hợp hưởng sách hỗ trợ 1.2.2.3 Quyền bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất Người sở hữu nhà ở, đất mà có đủ điều kiện bồi thường theo quy định Nhà nước thu hồi đất mà khơng đất ở, nhà khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi thì bồi thường đất nhà ở; trường hợp khơng có nhu cầu bồi thường đất nhà thì Nhà nước bồi thường tiền; 1.2.2.4 Quyền thông báo việc THĐ, cung cấp thơng tin, sách BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ Trước có định thu hồi đất, chậm 90 ngày đất nông nghiệp 180 ngày đất phi nơng nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm 11 1.2.2.5 Quyền cử người đại diện tham gia vào Hội đồng BT, HT, TĐC Trong trình triển khai công tác GPMB, để đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi đảm bảo trình BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ công khai, minh bạch, công bằng, pháp luật thì người bị thu hồi đất có quyền cử người đại diện tham gia vào Hội đồng BT, HT, TĐC dự án; 1.2.2.6 Quyền kiến nghị với nội dung dự thảo phương án, phương án BT, HT, TĐC; khiếu nại, tố cáo sai phạm việc thực BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ Người có đất, tài sản đất bị thu hồi có quyền có ý kiến với dự thảo phương án, phương án BT, HT, TDC Đơn vị giao nhiệm vụ GPMB có trách nhiệm tiếp thu, xem xét để giải điều chỉnh theo quy định 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng, chi phối quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Yếu tố trị: quan điểm đường lối Đảng quy định pháp luật Đất đai vấn đề thu hồi đất quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chế độ sở hữu toàn dân đất đai - Yếu tố kinh tế: Khả kinh tế hay nói khác đảm bảo mặt kinh tế để thực quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ - Yếu tố xã hội: Quá trình hội nhập quốc tế Hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật người làm công tác GPMB người dân có quyền lợi ích liên quan đến việc thu hồi đất 12 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT QUYỀN VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng pháp luật quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 2.1.1 Quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất 2.1.1.1 Quyền bồi thường đất chi phí đầu tư vào đất lại * Ngun tắc bồi thường đất quy định Điều 74, Luật Đất đai 2013 Điều 5, Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 UBND thành phố Hà Nội: - Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường quy định Điều 75 Luật thì bồi thường - Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, không có đất để bồi thường thì bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân Thành phố quy định thời điểm định thu hồi đất 2.1.1.2 Quyền bồi thường thiệt hại tài sản đất, ngừng sản xuất kinh doanh Nhà nước THĐ (quy định Điều 88, Điều 89, Điều 90 Luật Đất đai 2013 Điều 9, Nghị định 47/2014/NĐ-CP) * Về nguyên tắc bồi thường: Đối với việc bồi thường thiệt hại tài sản, ngừng sản xuất kinh doanh quy định Điều 88 Luật Đất đai 2013: Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại tài sản thì bồi thường; phải ngừng sản xuất, kinh doanh mà có thiệt hại thì bồi thường thiệt hại 2.1.1.3 Quyền bồi thường chi phí di chuyển Nhà nước THĐ Khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển tài sản thì Nhà nước bồi thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt; trường hợp phải di chuyển hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất bồi thường thiệt hại 13 tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức bồi thường 2.1.1.4 Quyền bồi thường đất tài sản xây dựng cơng trình có hành lang bảo vệ an tồn Khi Nhà nước xây dựng cơng trình cơng cộng, quốc phòng, an ninh có hành lang bảo vệ an tồn mà khơng thu hồi đất nằm phạm vi hành lang an toàn thì người sử dụng đất bồi thường thiệt hại hạn chế khả sử dụng đất, thiệt hại tài sản gắn liền với đất 2.1.1.5 Quyền bồi thường di chuyển mồ mả Khi Nhà nước THĐ người có mồ mả phải di chuyển bố trí đất bồi thường chi phí đào, bốc, di chuyển, xây dựng chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức bồi thường cụ thể cho phù hợp với tập quán thực tế địa phương 2.1.2 Quyền hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Theo quy định văn pháp luật hành Việt Nam cụ thể địa bàn thành phố Hà Nội thì quyền hỗ trợ nhà nước thu hồi đất gồm quyền sau: 2.1.2.1 Quyền hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất - Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp giao, giao khoán, nhận chuyển nhượng, nhận cho, tặng, thừa kế thì hỗ trợ ổn định đời sống theo quy định 2.1.2.2 Quyền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm - Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đủ điều kiện bồi thường theo quy định mà không có đất để bồi thường thì việc bồi thường 2.1.2.3 Quyền hỗ trợ tái định cư - Người bố trí tái định cư Nhà nước THĐ mà số tiền bồi thường đất nhỏ giá trị suất tái định cư tối thiểu thì hỗ trợ khoản chênh lệch giá trị suất tái định cư tối thiểu số tiền bồi thường đất - Trường hợp người bố trí tái định cư tự lo chỗ thì việc bồi thường đất nhận khoản tiền hỗ trợ tái định cư Ủy ban nhân 14 dân cấp tỉnh quy mơ diện tích đất thu hồi, số nhân hộ gia đình điều kiện cụ thể địa phương quy định mức hỗ trợ cho phù hợp 2.1.2.4 Quyền hỗ trợ thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước mà bị thu hồi Người sử dụng nhà thuộc sở hữu Nhà nước bị phá dỡ thuê nhà nơi tái định cư; giá thuê nhà giá thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước; nhà thuê nơi tái định cư Nhà nước bán cho người thuê theo quy định Chính phủ bán nhà thuộc sở hữu nhà nước cho người thuê; trường hợp đặc biệt không có nhà tái định cư để bố trí thì hỗ trợ tiền để tự lo chỗ mới; mức hỗ trợ 60% giá trị đất 60% giá trị nhà thuê 2.1.2.5 Quyền hỗ trợ thuê nhà không thuộc sở hữu nhà nước mà bị thu hồi Hộ gia đình, cá nhân thuê nhà nhà thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chỗ thì hỗ trợ chi phí di chuyển tài sản theo quy định UBND cấp tỉnh 2.1.2.6 Quyền hỗ trợ tự chuyển đổi đất nông nghiệp giao sang mục đích đất xây dựng cơng trình - Đối với hộ gia đình, cá nhân tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất sang xây dựng công trình để mà không có văn ngăn chặn, xử lý quan nhà nước có thẩm quyền thì việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp theo quy định, hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ đất sau: 2.1.2.7 Quyền hỗ trợ nhà ở, công trình xây dựng khơng hợp pháp - Hỗ trợ 80% mức bồi thường theo quy định Điều 11, 12, 13 Quy định nhà, công trình xây dựng trước 15/10/1993 vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ công trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, công bố công khai cắm mốc giới Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không có văn xử lý, ngăn chặn cấp có thẩm quyền - Hỗ trợ 50% mức bồi thường theo quy định Điều 11, 12, 13 Quy định nhà, công trình xây dựng từ 15/10/1993 đến trước 15 01/7/2004 mà vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vi phạm hành lang bảo vệ công trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, công bố công khai cắm mốc giới Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận không có văn xử lý, ngăn chặn cấp có thẩm quyền 2.1.2.9 Quyền hỗ trợ khác - Ngoài việc hỗ trợ theo quy định nêu trên, vào tình hình thực tế địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định biện pháp hỗ trợ khác để bảo đảm có chỗ ở, ổn định đời sống sản xuất cho người bị thu hồi đất; - Trường hợp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp có nguồn sống từ sản xuất nơng nghiệp kh 2.1.3 Quyền bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất Theo quy định Điều 85, 86 Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành quyền người sử dụng đất bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất thể sau 2.1.4 Quyền khiếu nại, tố cáo sai phạm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án Điều 30 Hiến pháp 2013 quy định: “mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân; quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền phải tiếp nhận, giải khiếu nại, tố cáo Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật” Như vậy, khiếu nại, tố cáo quyền Hiến định 2.2 Thực trạng việc thực quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Tình hình thực quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Hà Nội - Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Hà Nội: - Tình hình thu hồi đất để thực dự án năm trở lại thành phố Hà Nội Để hoàn thành tốt tiêu, Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu đẩy nhanh công tác THĐ, giải phóng mặt dự án, công trình trọng điểm Thành phố 16 Kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Từ năm 2010 đến tháng 6/2016, địa bàn Thành phố có 3.073 dự án phải thực thu hồi đất giải phóng mặt Đã hồn thành cơng tác thu hồi đất GPMB 1.711 dự án, với tổng diện tích đất 8.462ha; chi trả 54.829 tỷ đồng tiền bồi thường, hỗ trợ cho 213.554 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bố trí tái định cư cho 9.924 hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ [27] Kết công tác xây dựng khu tái định cư việc bố trí tái định cư - Về cơng tác xây dựng nhà tái định cư - Việc xây dựng HTKT, giao đất dịch vụ cho hộ gia đình 2.2.2 Đánh giá việc thực quyền người bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Hà Nội 2.2.2.1 Những kết tích cực nguyên nhân Thực tế địa bàn Hà Nội, việc thực công tác BT, HT, TĐC GPMB Nhà nước thu hồi đất để thực dự án nhìn chung đảm bảo đầy đủ quyền lợi ích đáng người có đất bị thu hồi theo quy định pháp luật Việc bồi thường, hỗ trợ đất theo quy định thì áp dụng mức bồi thường hỗ trợ tối đa mà Luật Đất đai nghị định liên quan cho phép Như giá đất, sở khung giá đất Chính phủ ban hành, UBND thành phố Hà Nội xây dựng bảng giá loại đất mức trần, tức mức cao có thể Do quyền lợi hợp pháp người dân đảm bảo yêu cầu, nguyện vọng đáng người dân quan tâm giải cách kịp thời, có tình, có lý nên hầu hết hộ dân có đất bị thu hồi tự nguyện nhận bồi thường bàn giao mặt để chủ đầu tư tiến hành xây dựng, đó dự án đảm bảo tiến độ theo kế hoạch đặt ra, theo tính tốn chủ đầu tư, tránh việc đội vốn giá sách BT, HT, TĐC thay đổi vì kéo dài việc GPMB dự án 2.2.2.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân Bên cạnh kết tích cực đạt việc thực quyền người BT, HT, TĐC thì việc thực quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ hạn chế, bất cập mà thể 17 rõ thông qua khiếu kiện người dân việc phương án BT, HT, TĐC chưa thỏa đáng, chưa quy định Thứ nhất, việc xác định giá đất để bồi thường, hỗ trợ nhìn chung chưa sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường điều kiện bình thường, đặc biệt giá đất đô thị, vùng ven đô, thị trấn, phường thuộc thị xã Sơn Tây để tính bồi thường, hỗ trợ cách xa so với giá đất chuyển nhượng thực tế Thứ hai, thời gian triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ thường kéo dài, có dự án kéo dài 5-7 năm gây khó khăn việc ổn định đời sống việc làm hộ dân nằm diện bị thu hồi đất Thứ ba, việc thực giao đất dịch vụ cho nhân dân thu hồi đất nông nghiệp theo Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ chậm chưa tiến độ kế hoạch đề ra, tiềm ẩn nhiều nguy phức tạp; Thứ tư, yêu cầu phải có quỹ nhà đất tái định cư trước GPMB quy định đắn nhằm bảo vệ quyền lợi người có nhà ở, đất bị thu hồi có lúc, có nơi chưa thực triệt để Thứ năm, sau thu hồi đời sống người dân không thực cải thiện Tại nhiều địa phương có đất nông nghiệp bị thu hồi để xây dựng dự án, nhìn bề ngồi, đời sống vật chất người dân nâng lên, biểu đường xá mở rộng, nhiều trường học mọc lên, nhà cửa xây san sát, nhiều hàng quán dịch vụ mở nhộn nhịp Thứ sáu, Việc tổ chức, cá nhân thực làm nhiệm vụ GPMB chưa thực đầy đủ, nghiêm túc quy định thông báo, cung cấp thơng tin, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án, dẫn đến người có quyền, lợi ích liên quan đến việc THĐ không có đầy đủ thông tin dự án, không nắm chủ trương thu hồi đất, kế hoạch GPMB thực dự án chế độ, sách liên quan Thứ bảy, đội ngũ cán làm công tác giải phóng mặt chưa chuyên nghiệp, yếu lực; có tượng cán lợi dụng sách Nhà nước Thành phố để nhũng nhiễu, thu lợi bất 18 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Định hướng hoàn thiện pháp luật quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, thời gian tới pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cần hoàn thiện theo hướng: Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ phải dựa quan điểm, đường lối, sách Đảng đất đai nói chung, bảo đảm quyền lợi người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất nói riêng Thứ hai, phải bảo đảm tính thống đồng quy định Luật Đất đai với luật khác có liên quan, giữ vững nguyên tắc pháp chế tính nghiêm minh pháp luật đất đai, hạn chế quy định mang tính chất hợp thức hóa vi phạm Thứ ba, hoàn thiện pháp luật quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ phải dựa việc giải mối quan hệ hài hòa lợi ích kinh tế Nhà nước, người có đất bị thu hồi, chủ đầu tư Vấn đề lợi ích kinh tế ln ngun nhân dẫn đến bất ổn, tranh chấp, khiếu nại Để đảm bảo ổn định trị, xã hội thì trước hết phải giải tốt vấn đề kinh tế Thứ tư, phải đặc biệt trọng đến vấn đề sinh kế, đời sống lâu dài người nông dân sau thu hồi đất, phải giải tốt toán việc làm người nông dân sau bị Nhà nước thu hồi đất Thu hồi đất không ảnh hưởng trước mắt đến người nông dân diện tích đất sử dụng, mà 19 ảnh hưởng lâu dài đến đời sống, nghề nghiệp sau họ, đặc biệt thu hồi đất nông nghiệp Thứ năm, phải hướng vào đổi chế bồi thường, gia tăng tính cơng khai, minh bạch, công bằng, bảo đảm tham gia người dân vào trình từ lập quy hoạch, đến thu hồi đất, tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 3.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu pháp luật quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Một là, quan tâm, trọng việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ nói riêng Yêu cầu hàng đầu đặt cần phải bảo đảm tính thống nhất, đồng nội dung quy định, tránh chồng chéo, mâu thuẫn có nhiều cách hiểu khác từ quy định Các quy định pháp luật cần trình bày cụ thể, rõ ràng nhằm hạn chế tình trạng nhiều văn cấp ban hành phát sinh điểm không tương đồng nội dung với văn cấp Đồng thời cần có hướng dẫn cụ thể làm rõ khái niệm quy định điều kiện bồi thường đất như: đất không có tranh chấp, sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch để áp dụng điều kiện thống hiệu Hai là, xem xét sửa đổi vấn đề liên quan đến giá đất làm sở cho việc tính giá bồi thường, hỗ trợ Nhà nước THĐ theo nguyên tắc giá đất phù hợp với thực tế, sát giá thị trường Cụ thể: Cần sửa đổi pháp luật đất đai theo hướng tách giá tính thuế giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành hai giá riêng biệt Theo đó, giá đất Nhà nước quy định áp dụng làm tính loại thuế, thu tiền sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tính giá trị quyền sử dụng đất giao đất khơng thu tiền sử dụng đất Còn Nhà nước giao đất, cho thuê đất mới, bồi thường, giải phóng mặt thì áp dụng theo giá thị trường, sở đấu giá quyền sử dụng đất tính tương đương 20 Ba là, cải cách vấn đề liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo quy định Luật Đất đai năm 2013, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ có giá trị pháp lý cao người sử dụng đất, đó, quyền lợi họ đất đai rõ ràng minh bạch Bốn là, xây dựng chế công người có đất phải di chuyển người hưởng lợi từ việc thu hồi đất Vấn đề đặt sau Nhà nước THĐ, THĐ để làm hạ tầng, đường xá, nhiều hộ dân đất, phải di chuyển chỗ đến khu TĐC tập trung xa nơi GPMB có nhiều điều kiện không thuận lợi nơi bị GPMB Năm là, quy định ưu tiên cho việc tạo sở kinh tế mới, tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân bị đất sản xuất Sáu là, hoàn thiện chế chuyển dịch đất đai, cụ thể hoàn thiện chế chuyển dịch theo hướng thỏa thuận người, đơn vị có nhu cầu sử dụng đất với người sử dụng đất thay cho việc Nhà nước đứng thực thu hồi đất Bảy là, giải khiếu nại, tố cáo Nhà nước THĐ nên cụ thể hóa nguyên tắc giải vấn đề này, đồng thời số nội dung cần chi tiết như: thời hiệu giải quyết, quy định chế đặc thù giải khiếu nại, tố cáo trường hợp đặc biệt khác 3.3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật pháp luật đất đai cho cán bộ, nhân dân nói chung người bị thu hồi đất nói riêng Đây giải pháp quan trọng vì người nói chung người bị thu hồi đất nói riêng phải biết quyền nghĩa vụ mình thì thực đầy đủ quyền tuân thủ nghĩa vụ theo quy định Quyền lợi ích đáng người thực đầy đủ 21 người đó biết mình có quyền gì để thực hiện, đòi đảm bảo thực đấu tranh, bảo vệ quyền đó bị xâm phạm - Tăng cường minh bạch, cơng khai, dân chủ q trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Theo quy định pháp luật thì việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải công khai, minh bạch, dân chủ Đó điều kiện để đảm bảo quyền lợi người bị thu hồi đất, đồng thời tránh sai phạm trình tổ chức thực công tác GPMB Chấn chỉnh công tác công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quyền Quy hoạch sau lập cần công bố công khai để người dân biết, bảo đảm tính cơng bằng, khách quan, minh bạch - Kiện toàn tổ chức làm nhiệm vụ BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất Theo quy định, địa phương tùy vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể mà có thể thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất cấp tỉnh trực thuộc sở Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh trung tâm phát triển quỹ đất cấp huyện trực thuộc Trung tâm phát triển quỹ đất cấp tỉnh Việc quy định Trung tâm PTQĐ trực thuộc sở Tài nguyên Môi trường cấp huyện thành lập chi nhánh trực thuộc mà khơng trực thuộc quyền cấp thực tế cho thấy mô hình hoạt động hiệu - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát sử lý vi phạm việc thực BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất Trong ngành, lĩnh vự thì việc tăng cường kiểm tra giám sát phát xử lý vi phạm công việc bắt buộc Công việc nó giúp cho ngành lĩnh vực đó tránh sai phạm có tính hệ thống Đảm hoạt động thông suốt, liên tục hiệu tuân theo quy định cuẩ pháp luật - Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, am hiểu pháp luật đất đai BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất cho đội ngũ cán làm công tác GPMB 22 Đây công việc phải tiến hành thường xuyên, liên tục cán chuyên trách làm công tác GPMB vì hết họ phải người am hiểu pháp luật pháp luật đất đai BT, HT, TĐC để có thể áp dụng pháp luật tính tốn BT, HT, TĐC xác cho trường hợp cụ thể Đồng thời phải rèn luyện lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp để tránh việc nhũng nhiễu, hạch sách người bị thu hồi đất có hành vi vi phạm pháp luật bị cám dỗ vật chất hay thái độ thờ ơ, vô cảm với khó khăn mà người bị thu hồi đất gặp phải - Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đại hóa hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa Giấy chứng nhận giấy tờ có giá trị pháp lý cao mà Nhà nước cấp cho người sở hữu nhà người sử dụng đất Do người có đất bị Nhà nước thu hồi việc có giấy chứng nhận sở pháp lý quan trọng để người sử dụng đất hưởng đầy đủ sách BT, HT, TĐC - Chú trọng công tác giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất Đây công việc cần quan tâm thành viên hộ gia đình sản xuất nông nghiệp Khi bị thu hồi đất họ tư liệu sản xuất đó họ cần đào tạo nghề để có thể tìm công việc khác phù hợp với trình độ, lực để có nguồn thu nhập ổn định giúp đảm bảo sống thân gia đình Theo quy định thì khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm theo diện tích đất bị thu hồi thì thành viên độ tuổi lao động hộ gia đình có đất nông nghiệp bị thu hồi hỗ trợ khoản chi phí để đào tạo nghề Khoản hỗ trợ không chi trả trực tiếp tiền mà chi trả qua thẻ học nghề mà người có nhu cầu đăng ký lựa chọn 23 KẾT LUẬN Thời gian qua, Nhà nước ta thường xuyên ban hành, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật đất đai BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước Luật Đất đai 2013 thức có hiệu lực thi hành vào ngày 01/7/2014, theo đó phương thức bồi thường quy định đa dạng hơn, mức bồi thường, hỗ trợ nâng lên nhằm tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất nhanh chóng ổn định sống, khôi phục sản xuất Các quy trình, trình tự thủ tục Nhà nước THĐ thực BT, HT, TĐC quy định cụ thể, rõ ràng theo hướng minh bạch công khai hóa Các quy định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực xác lập rõ ràng, cụ thể dân chủ nhiều so với quy định trước Tuy nhiên, thực tiễn công tác BT, HT, TĐC nhà nước THĐ tồn nhiều bất cập, hạn chế, quyền người BT, HT, TĐC nhà nước THĐ có lúc, có nơi chưa đảm bảo cần phải tăng cường nâng cao trình độ, nhận thức pháp luật, đặc biệt pháp luật đất đai cán nhân dân; đồng thời phải kiện toàn, nâng cao lực tổ chức làm nhiệm vụ GPMB, tăng cường công tác kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai, GPMB nâng cao chất lượng hệ thống quản lý liệu đất đai đề cập luận văn Đặc biệt từ thực tế thành phố Hà Nội cho thấy quy định quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ trình tổ chức BT, HT, TDC Nhà nước THĐ thực tế có bất cập, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng người có đất bị thu hồi Các vi phạm pháp luật lĩnh vực đất đai, GPMB đơi chưa xử lý nghiêm, kiến nghị, đề xuất đáng người dân có đất bị thu hồi chưa quan tâm giải kịp thời, thỏa đáng dẫn đến công tác GPMB dự án chậm, kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án, làm tốn thiệt hại kinh tế cho nhà đầu tư người có đất bị thu hồi khó khăn việc ổn định sống Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống sở lý luận quy định pháp luật hành quyền người BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ, ưu điểm đạt nguyên nhân hạn chế tồn nội quy định thực tiễn thu hành từ đó đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật nội dung 24 ... nhà nước mà bị thu hồi Người sử dụng nhà thu c sở hữu Nhà nước bị phá dỡ thu nhà nơi tái định cư; giá thu nhà giá thu nhà thu c sở hữu nhà nước; nhà thu nơi tái định cư Nhà nước bán cho người. .. thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực trạng pháp luật quyền thực pháp luật quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Hà Nội Chương 3: Định. .. hồi đất 1.2 Quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất: Khái niệm, nội dung 1.2.1 Khái niệm quyền người bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quyền người giá