Quyền con người và việc thực thi quyền con người ở đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong giai đoạn hiện nay (tt)

Quyền con người và việc thực thi quyền con người ở đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong giai đoạn hiện nayQuyền con người và việc thực thi quyền con người ở đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong giai đoạn hiện nayQuyền con người và việc thực thi quyền con người ở đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong giai đoạn hiện nayQuyền con người và việc thực thi quyền con người ở đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong giai đoạn hiện nayQuyền con người và việc thực thi quyền con người ở đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong giai đoạn hiện nayQuyền con người và việc thực thi quyền con người ở đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong giai đoạn hiện nayQuyền con người và việc thực thi quyền con người ở đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI K TRƯƠNG VĂN HÒA QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: CNDVBC &CNDVLS Mã số : 22.90.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS PHẠM VĂN ĐỨC Phản biện 1: GS.TS HỒ SỸ QUÝ Phản biện 2: PGS.TS BÙI QUẢNG BẠ Phản biện 3: PGS.TS NGUYỄN MINH PHƯƠNG Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án tiến sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội hồi ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện quốc gia Thư viện Học viện Khoa học xã hợi DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bảo vệ độc lập dân tộc, quyền người dân tộc mình, đồng thời tơn trọng chủ quyền quyền người dân tộc khác - tư tưởng quan trọng Hồ Chí Minh quyền người - Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, số tháng 6/2017 Tăng cường giáo dục ý thức quyền người, giải pháp thực thi tốt quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc nay, Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt, tháng 6/2017 Bình đẳng dân tộc theo tư tưởng Hồ Chí Minh ý nghĩa sách dân tộc Việt Nam giai đoạn - Đặc san Khoa học an ninh, số 03/2015 Nguồn gốc tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người Tạp chí Khoa học Giáo dục an ninh, số 9/2013 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết cửa đề tài Quyền người vấn đề bản, đặc biệt quan tâm cộng đồng nhân loại Mặc dù có lịch sử phát triển lâu dài, nhiên tính chất phức tạp nên tồn quan điểm khác nhau, chí trái ngược Ở Việt Nam, vấn đề quyền người bảo vệ quyền người Đảng Nhà nước khẳng định bảo vệ Hiến pháp pháp luật Đồng bào người Mông sinh sống Tây Bắc Việt Nam, địa bàn có vị trí chiến lược an ninh quốc phòng; tộc người có lịch sử truyền thống văn hóa nhiều biến động, dễ bị tác động từ bên ngoài, nguy bị tổ thương quyền người cao; điều kiện mặt đời sống nhiều khó khăn Với lý đó, tơi chọn đề tài: “Quyền người việc thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Việt Nam giai đoạn nay” để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ cửa luận án 2.1 Mục tiêu luận án Nghiên cứu, làm rõ lý luận quyền người, lý luận thực thi quyền người; sở đó, đánh giá thực trạng thực thi quyền người đồng bào Mông tỉnh Tây Bắc Việt Nam Đồng thời, đề phương hướng, giải pháp chủ yếu, nhằm thực thi tốt quyền người họ giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ luận án Để thực mục tiêu đề ra, luận án phải giải ba nhiệm vụ sau đây: + Một là, làm rõ số vấn đề lý luận chung quyền người thực thi quyền người + Hai là, trình bày thực trạng thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc từ Đổi (1986) đến nay; xác định vấn đề đặt trình thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông + Ba là, đề xuất số phương hướng, giải pháp chủ yếu nhằm thực thi tốt quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Việt Nam giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng: + Lý luận chế đảm bảo vệ QCN Thực tiễn thực thi QCN đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc nay.` + Tập trung luận giải điều kiện ảnh hưởng đến trình thực thi QCN đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Việt Nam, từ sở để đưa giải pháp nhằm đảm bảo thực thi tốt QCN đồng bào dân tộc Mông - Phạm vi nghiên cứu: + Địa bàn nghiên cứu: Đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Việt Nam + Thời gian nghiên cứu: Từ Đổi (năm 1986) đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án dựa sở quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người Đồng thời, luận án trình bày dựa quan điểm, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước quyền người Phương pháp nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Duy vật biện chứng, Duy vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lênin - Trong trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành khoa học xã hội như: triết học, luật học, trị, tơn giáo…, nhằm luận giải nội dung cần quan tâm quyền người Từ phân tích mối quan hệ quyền người điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, truyền thống lịch sử, luật pháp áp dụng vào nghiên cứu đối tượng, phạm vi cụ thể Đóng góp luận án - Về mặt lý luận, luận án hệ thống hóa tư tưởng quyền người thực thi quyền người; phân tích, đánh giá chế bảo vệ quyền người Liên Hợp Quốc Việt Nam - Trên sở phân tích thực trạng chế bảo vệ quyền người Việt Nam, luận án đánh giá thực trạng thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Đây nét mà chưa có cơng trình nghiên cứu quyền người đề cập đến - Luận án thực trạng, xác định nguyên nhân hạn chế thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc - Luận án có đóng góp định, đề số giải pháp có tính khả thi, nhằm thúc đẩy thực thi tốt quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Về mặt lý luận, luận án trước hết tài liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy học tập, phổ biến thực thi quyền người, việc cần triển khai rộng rãi nhiều hạn chế Việt Nam - Về thực tiễn, luận án tài liệu tham khảo, trang bị, nâng cao nhận thức quyền người việc hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, nhằm nâng cao điều kiện mặt cho đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc, tạo sở thực thi tốt quyền người đồng bào dân tộc Mông dân tộc thiểu số nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, phụ lục danh mục cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả công bố có liên quan đến đề tài, luận án gồm chương 13 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận quyền người thực thi quyền người Có thể nói, từ thời cổ đại, nhân loại có quan niệm sơ khai quyền người Từ đến nay, khái niệm quyền người khơng ngừng hồn thiện, phát triển, mở rộng phạm vi, có nhiều cách tiếp cận ngày đa dạng Nghiên cứu quyền người, mặt, phản ánh sôi động tranh luận vấn đề này; mặt khác, không ngừng hoàn thiện lý luận, nhằm đáp ứng ngày tốt quyền mà nhân loại phấn đấu đạt đến Trong nghiên cứu khái qt số cơng trình đáng ý sau: - Việc nghiên cứu quan điểm khác quyền người: Đây tảng sở lý luận cho nghiên cứu tác giả Việc khái quát quan điểm giúp tác giả hiểu sâu sắc chất quyền người Theo đó, dù nhiều tranh luận xung quanh vấn đề nghiên cứu đến thống khẳng định giá trị cộng đồng giới thừa nhận, bảo vệ Đặc biệt nghiên cứu khẳng định quyền người giá trị bị chi phối điều kiện lịch sử, truyền thống, văn hóa, trình độ phát triển Đây sở quan trọng mặt lý luận, giúp tác giả luận án luận giải việc thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc trình nghiên cứu - Tình hình nghiên cứu quyền người: Thông qua tiếp cận nghiên cứu quyền giúp tác giả hiểu sâu cách phân chia, lịch sử phát triển hệ quyền; thấy mối liên hệ nhóm quyền Đặc biệt qua cơng trình nghiên cứu, tác giả củng cố thêm tri thức số quyền nảy sinh, đề cập thực tiễn - Tình hình nghiên cứu chế bảo vệ bảo đảm quyền người: Thực thi quyền người lĩnh vực quan tâm Điều này, mặt xuất phát từ nhu cầu đòi hỏi thống thể chế ban hành, cam kết, ghi nhận thực tiễn bảo đảm, bảo vệ quyền người Qua nghiên cứu công trình luận giải vấn đề thực thi quyền người, tác giả luận án xác định: Để thực thi quyền người cần có chế bảo đảm bảo vệ định Đây sở để tác giả luận giải vào trình giải vấn đề thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc giai đoạn 1.2 Tình hình nghiên cứu chế bảo đảm bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số dân tộc Mơng Tình hình nghiên cứu chế bảo đảm bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số Cách tiếp cận giúp tác giả hệ thống lại chủ trương sách Đảng Nhà nước ta vấn đề dân tộc phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số, xây dựng nhìn tồn cảnh sách hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội, thực xóa đói giảm nghèo, tạo tảng quan trọng để thực quyền người lĩnh vực Về mặt thể chế bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số, lĩnh vực ngày hoàn thiện theo hướng quan tâm đến quyền gắn với nhu cầu thực tiễn, nguyện vọng thiết thực liên quan đến đời sống hàng ngày người dân Tình hình nghiên cứu chế bảo đảm bảo vệ quyền người đồng bào dân tộc Mông: Đối với quyền người đồng bào dân tộc Mông, vấn đề thể chế thiết chế xem xét thống với quyền người dân tộc khác với dân tộc thiểu số nói chung, nên cơng trình, tác giả khơng đặt vấn đề nghiên cứu thể chế riêng bảo đảm bảo vệ quyền người đồng bào dân tộc Mông Điều phù hợp với quan điểm Đảng Nhà nước ta khẳng định dân tộc tron cộng đồng dân tộc Việt Nam hồn tồn bình đẳng Tổng quan tình hình nghiên cứu dân tộc Mông sở quan trọng để tác giả có nhìn tồn diện đạt hiểu biết định điều kiện mặt dân tộc Mơng 1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, giải Đánh giá tình hình nghiên cứu: Thứ nhất, Về lý luận quyền người thực thi quyền người: Nhìn chung nghiên cứu trình bày tương đối đầy đủ phát triển lý luận quyền người, xu cách tiếp cận vấn đề quyền nười cần tập trung giải Thứ hai, giới Việt Nam đồng thực thi chế bảo đảm, bảo vệ quyền người Do khái niệm chế thực thi quyền người chể bảo đảm quyền người sử dụng với nghĩa tương đồng Điều tác giả tiếp thu trình bày thống trình triển khai mục tiêu, nhiệm vụ luận án Thứ ba, chưa có nghiên cứu quyền người dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc nước ta Do vậy, đề tài “Quyền người thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc nay” cơng trình nghiên cứu khoa học khơng trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố có liên quan Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ: Một là, đánh giá thực trạng thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc nay, rõ thành tựu hạn chế, tìm nguyên nhân hạn chế Trong q trình đánh giá cần tìm hiểu thực trạng thể chế thiết chế thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mơng nói chung đơng bào dân tộc Mơng tỉnh Tây Bắc nói riêng Hai là, sở thực trạng luận án cần nêu số vấn đề đặt trình thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Ba là, luận án phải xác định phương hướng giải pháp để khắc phục hạn chế đó, nhằm thực thi tốt quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ MỘT SỐ NHẬN THỨC LIÊN QUAN ĐẾN QUYỀN CON NGƯỜI CỦA CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG 2.1 Một số vấn đề lý luận quyền người 2.1.1 Khái niệm quyền người Khái niện quyền người vấn đề mang tính lịch sử xã hội, đồng thời phạm trù tổng hợp, vừa có tính chất phổ biến, vừa mang tính đặc thù tổng thể quan hệ cá nhân với xã hội, trị với kinh tế, văn hoá, tự dân chủ với chủ quyền quốc gia Dù có luận giải khác nhau, thuộc tính quyền người nhận định sau: Quyền người nhu cầu tự nhiên khách quan người vật chất, văn hoá tinh thần, nhu cầu tự phát triển, quan hệ với tư cách thành viên xã hội, bảo đảm nhà nước thông qua hệ thống pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế 2.1.2 Khái quát số nhóm quyền người Một là, nhóm quyền dân sự, trị: Là nhu cầu, lợi ích trị tự nhiên, vốn có khách quan người ghi nhận, bảo đảm bảo vệ luật pháp quốc tế pháp luật quốc gia Hai là, nhóm quyền kinh tế, xã hội văn hóa: Là quyền làm việc, quyền liên quan đến nơi làm việc, an sinh xã hội, sống gia đình, tham gia vào đời sống văn hóa tiếp cận nhà ở, thực phẩm nước uống, y tế giáo dục Ba là, quyền phát triển: “…mọi người dân tộc có quyền tham gia vào, đóng góp hưởng thụ thành từ phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa trị, quyền Một là, Đại hội đồng, quan Liên Hợp Quốc, bao gồm quốc gia thành viên; Hai là, Hội đồng Bảo an bao gồm 15 thành viên, có năm thành viên thường trực, có trách nhiệm giữ gìn hòa bình an ninh giới; Ba là, Hội đồng Kinh tế - Xã hội gồm 54 thành viên Đại Hội đồng bầu chịu trách nhiện việc thực chức Liên Hợp Quốc lĩnh vực quyền người; Bốn là, Ủy ban Cơng ước Hiện tại, có Cơng ước coi điều ước quốc tế quyền người Liên Hợp Quốc; Năm là, tổ chức chun mơn Liên Hợp Quốc có đóng góp quan trọng việc bảo vệ quyền người; Sáu là, Cao ủy Liên Hợp Quốc quyền người; Bảy là, Tòa án Cơng lý quốc tế: Là quan xét xử Liên Hợp Quốc; Tám là, Hội đồng quyền người; 2.2.5 Cơ chế bảo vệ quyền người Việt Nam - Thể chế bảo vệ quyền người Việt Nam: Một là, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam quyền người; Hai là, quyền người ghi nhận Hiến pháp Việt Nam; Ba là, quyền người pháp luật Việt Nam - Thiết chế bảo vệ quyền người Việt Nam: Một là, vai trò Quốc hội bảo vệ quyền người; Hai là, vai trò Chính phủ bảo vệ quyền người; Ba là, quan tư pháp bảo vệ quyền người; Bốn là, tổ chức trị - xã hội bảo vệ quyền người 10 2.3 Một số nhận thức liên quan trình thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông 2.3.1 Vấn đề dân tộc thiểu số dân tộc Mông Dân tộc Mông DTTS cộng đồng dân tộc Việt Nam Để hiểu vấn đề QCN ĐBDTM trước hết cần nhận thức DTTS, quyền DTTS cộng đồng quốc tế ghi nhận nào? Cộng đồng thiểu số nhóm người sống quốc gia địa phương định, có đặc điểm đồng chủng tộc, tín ngưỡng, ngơn ngữ, truyền thống có giúp đỡ có quan điểm thống việc bảo lưu yếu tố truyền thống, trì tơn giáo, tín ngưỡng hướng dẫn giáo dục trẻ em theo tinh thần truyền thống dân tộc họ Quyền người dân tộc thiểu số đặt vấn đề lý luận thực tiễn Đây chủ đề dẫn đến bất đồng, mâu thuẫn xung đột bạo lực điều thể mâu thuẫn lợi ích quyền lợi tộc người quyền lợi dân tộc (quốc gia), mẫu thuẫn quyền tự tộc người với nguyên tắc hiến định nhà nước; mâu thuẫn bảo vệ văn hóa truyền thống với nhu cầu q trình cơng nghiệp hóa đại hóa 2.3.2 Vấn đề quyền người đồng bào dân tộc Mông mối quan hệ với độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia Hiện lợi dụng tình trạng khó khăn kinh tế, hiểu biết, tâm lý tin phận người dân, lực thù địch tuyên truyền, xun tạc sách đồn kết dân tộc, bình đẳng dân tộc Đảng Nhà nước ta, vu khống ta lĩnh vực nhân quyền, dân tộc, tôn giáo Thực trạng làm ảnh hưởng đến tình hình ổn định trị, gây khó khăn cho phát triển kinh tế, xã hội, đe dọa đến an ninh, quốc phòng Do đó, thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc cần đặc biệt quan tâm Vấn đề quyền đồng bào dân tộc Mông vấn đề nảy sinh điều kiện Bản thân vấn đề quyền 11 dân tộc thiểu số tồn quan tâm giải từ sớm Việc xem xét, đảm bảo quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc cần nhận thức, nhìn nhận khách quan, khơng lực thù địch phản động lợi dụng, vu khống cho chế độ ta, quyền dân tộc thiểu số dân tộc Mông bị vi phạm cần bảo vệ 2.3.3 Một số quyền người cần quan tâm giải đồng bào dân tộc Mông Một là, quyền bình đẳng Hai là, Quyền phát triển Ba là, quyền đảm bảo an sinh xã hội Chương THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẦN ĐỀ ĐẶT RA TRONG THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG TẠI CÁC TỈNH TÂY BẮC 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Tây Bắc Về địa lý, Tây Bắc vùng miền núi phía Tây miền Bắc Việt Nam, có chung đường biên giới với Lào, khoảng 600 km, với Trung Quốc khoảng 464 km Nằm vùng tỉnh: Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, phần lớn tỉnh Yên Bái, Lào Cai phần nhỏ tỉnh Phú Thọ Trong phạm vi nghiên cứu luận án, nghiên cứu sinh xác định vùng Tây Bắc bao gồm tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Hoà Bình, Yên Bái, Lào Cai 3.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội vùng dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Dân tộc Mông sinh sống từ bắc Xiberi đến đông Trung Hoa Trước sức ép truy đổi liên tục triều đại phong kiến Trung Hoa, người Mông buộc phải rời bỏ đồng mầu mỡ, trù phú, lánh nạn vùng núi cao Tây nam Trung Quốc bắt đầu vào Tây bắc Việt Nam 12 - Đợt thứ nhất: Vào khoảng cuối năm 1740 - Đợt thứ hai: Diễn vào năm 1796 -1820 - Đợt thứ ba: Năm 1860 gần cuối khởi nghĩa Thái Bình Thiên Quốc - Đợt thứ tư: Cuối kỷ 19 đầu kỷ 20 tác động chiến tranh thuốc phiện Vào Việt Nam, người Mơng nhanh chóng ổ cư, thực đồn kết, gắn bó với dân tộc Việt Nam trở thành phận tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam 3.2 Thực trạng thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Việt Nam giai đoạn 3.2.1 Thực trạng thể chế bảo vệ quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc: Thực trạng thể chế bảo vệ quyền dân sự, trị ĐBDTM Thực trạng thể chế bảo vệ quyền kinh tế, xã hội văn hóa ĐBDTM 3.2.2 Thực trạng thiết chế bảo đảm quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Các quan bảo vệ QCN Việt Nam bao gồm: Hệ thống thiết chế trị, trị - xã hội gồm: Đảng, Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp như: Viện kiểm sát, tòa án, mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể quần chúng tổ chức trị - xã hội… Bên cạnh thể chế ban hành nhằm đảm bảo quyền người đồng bào dân tộc Mông hệ thống quan, tổ chức tham mưu giúp thực quyền người dân tộc thiểu số nói chung dân tộc Mơng nói riêng Các thiết chế xã hội đảm bảo thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc, trước hết dựa thiết chế bảo vệ quyền người Việt Nam Tuy nhiên, nhà nước xây dựng lên quan chuyên trách để giải nhiệm vụ liên quan đến vấn đề dân tộc 13 Hội đồng dân tộc quốc gia, Ủy ban dân tộc miền núi, Ban dân tộc phủ… 3.2.3 Thực trạng đảm bảo điều kiện thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Một là, thực trạng đảm bảo điều kiện trị: Chính sách dân tộc ln phận quan trọng thiếu hệ thống sách Đảng Nhà nước, nhân tố định cho phát triển bền vững đất nước Hai là, thực trạng đảm bảo điều kiện kinh tế: Do vùng có điều kiện phát triển kinh tế khó khăn nước, đa phần lao động lĩnh vực nông, lâm nghiệp, chiếm 80% Ba là, thực trạng đảm bảo điều kiện văn hóa, xã hội: Do định cư chủ yếu khu vực núi cao, vùng sâu, vùng xa, người Mông thường tạo mơi trường biệt lập, có giao lưu, giao tiếp với bên Khả du nhập kiến thức khoa học kỹ thuật bị hạn chế 3.3 Đánh giá số hạn chế thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc 3.3.1 Hạn chế thể chế thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Hạn chế lĩnh vực thể chế bảo vệ quyền dân sự, trị Một là, số quyền Hiến định chưa cụ thể hóa thành luật (quyền lập hội, quyền thơng tin, quyền tự tơn giáo).Còn hạn chế việc bảo đảm điều kiện tồn người (quyền có nhà ở, quyền phụ nữ, trẻ em, quyền bất bình đẳng giới, bạo lực gia đình) Hai là, hạn chế lĩnh vực xác lập tư cách người tồn Ba là,trong trình thực thi quyền người dân tộc Mông, quyền bình đẳng số lĩnh vực hạn chế Bốn là, quyền dân trị quy định thể chế pháp lý, thiết chế giám sát, hỗ trợ thực chưa quan tâm mức, chưa có quan chuyên trách giám sát thực thi quyền người 14 Năm là,quyền tự tín ngưỡng tơn giáo chưa thực hiệu quả, tình trạng tạo khoảng chống quản lý, hội để lực thù địch lợi dụng, lơi kéo quần chúng, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn - Hạn chế lĩnh vực thực thi quyền kinh tế, văn hóa xã hội Một là, chủ trương, sách chưa theo kịp với thực tiễn đòi hỏi phát triển kinh tế, văn hóa xã hội Các sách đưa chưa tạo bước đột phá, làm thay đổi mặt xã hội vùng dân tộc Mông Hai là, đầu tư cho phát triển kinh tế, văn hóa xã hội quan tâm, chưa tương xứng với tiềm nhu cầu đòi hỏi thực tiễn.Hiệu đầu tư chưa cao, chưa có tính bền vững Ba là, sách đảm bảo an sinh xã hội chưa bao phủ rộng khắp, chưa phát huy vai trò mình, nhiều lĩnh vực chưa quan tâm đầu tư xây dựng Bốn là, đời sống văn hóa tinh thần người dân cải thiện chưa nhiều Các sách, báo, ấn phẩm báo chí tiếng ĐBDTM chưa đa dạng phong phú, đặc biệt tài liệu khoa học kỹ thuật nhằm thúc đẩy nâng cao trình độ dân trí ít, ảnh hưởng đến việc thực mục tiêu QCN Năm là, quyền phụ nữ, trẻ em, quyền hỗ trợ tư pháp hạn chế Quyền phụ nữ trẻ em ĐBDTM trở thành vấn đề xúc xã hội 3.3.2 Hạn chế thiết chế thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Một là, công tác tuyên truyền phổ biến quyền, giáo dục quyền, hướng dẫn thực thi quyền yếu Hai là, nhiều quan có chức bảo vệ quyền trước vi phạm xảy lại thường lúng túng, đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, khơng có phương hướng giải cụ thể Ba là, quan bảo vệ quyền người chưa chủ động đấu tranh với vi phạm, chưa có biện pháp ngăn chặn kịp thời 15 3.3.3 Hạn chế điều kiện đảm bảo nguồn lực thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Một là: đảm bảo trị khẳng định cấp cao nhất, sách q trình triển khai: Hai là, bảo đảm kinh tế hạn chế, khơng hỗ trợ tích cực cho thực thi quyền người Ba là, bảo đảm xã hội chưa tạo động lực cho thực thi quyền người: 3.4 Nguyên nhân hạn chế trình thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Một là, hệ thống thể chế chưa xây dựng hồn thiện, chưa tính đến yếu tố đặc thù đồng bào dân tộc Mông: Vấn đề nhận thức quyền người nhiều hạn chế Hai là, thiết chế bảo vệ quyền người hoạt động hiệu quả: Ba là, thiếu hụt nguồn lực đảm bảo thực thi quyền người Nguồn lực kinh tế nhỏ bé, khơng có tiềm lực thúc đẩy TTQCN: Hạn chế nguồn lực xã hội cản trở khả TTQCN: Nguồn lực người điểm yếu: Bốn là, tác động từ lực thù địch, phản động bên 3.5 Một số vấn đề đặt nhằm đảm bảo thực thi tốt quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Một là, cần có nhận thức quan điểm đạo kịp thời, đắn đáp ứng yêu cầu thực tiễn phù hợp xu chung bảo vệ quyền người Hai là, xây dựng, hoàn thiện thể chế, đáp ứng yêu cầu thực tế, có tính đến đặc điểm tâm lý, truyền thống, phong tục tập quán dân tộc Mông 16 Ba là, củng cố, tăng cường, nâng cao hiệu hoạt động thiết chế, tạo dựng chế phối hợp giám sát phù hợp quan, đảm bảo quyền người đồng bào dân tộc Mông thực thi thực tiễn Bốn là, cần tạo điều kiện trị, kinh tế, xã hội để thực quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Đây phải coi yêu cầu thiết nhằm nâng cao điều kiện sống mặt người dân Năm là, đảm bảo quyền người đồng bào dân tộc Mông đảm bảo ổn định, phát triển chung đất nước Đảm bảo trình tổ chức thực có hiệu quyền người nhằm đạt mục tiêu vừa tạo điều kiện phát triển bình đẳng dân tộc, đảm bảo quyền người dân tộc Mơng gắn với ổn định trị, xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng Chương PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC THI TỐT HƠN QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG TẠI CÁC TỈNH TÂY BẮC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 4.1 Phương hướng đảm bảo thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc 4.1.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, đảm bảo thúc đảy hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu thiết chế bảo vệ quyền người Đảm bảo lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước thực thi quyền người tất yếu khách quan Vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc đề mục tiêu kinh tế, xã hội, tạo tiền đề thực có hiệu mục tiêu phát triển người đảm bảo quyền người dân tộc Mông 17 4.1.2 Lấy động lực từ phát triển kinh tế, đồng thời quan tâm thích đáng vấn đề xã hội giải vấn đề quyền người Tập trung cụ thể hóa chủ trương, quan điểm Đảng, sách kinh tế Nhà nước thành chương trình, dự án hỗ trợ đầu tư phát triển vùng đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc, sớm đem lại hiệu thiết thực Lấy chuyển biến có tính đột phá kinh tế động lực thúc đẩy tiến xã hội, tạo khả thực tiễn thực thi quyền người Có sách đãi ngộ, đầu tư đặc biệt vùng đồng bào dân tộc Mông để bước giúp đồng bào khỏi cảnh đói nghèo, lạc hậu; đẩy mạnh đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, trình độ mặt cho đồng bào dân tộc Mông 4.1.3 Xem xét, giải vấn đề quyền người dân tộc Mông mối quan hệ khu vực quốc tế với đảm bảo quốc phòng, an ninh Nghiên cứu đặc trưng văn hóa dân tộc Mơng nhận thấy, người Mơng có quan hệ xuyên quốc gia Nếu muốn giải tốt vấn đề quyền người dân tộc Mông, cần nhận thức sâu sắc đầy đủ mối quan hệ dân tộc, quan hệ dòng tộc quan hệ tín ngưỡng tôn giáo Đối với vấn đề bảo đảm an ninh, quốc phòng quyền người vùng dân tộc Mơng tỉnh Tây Bắc, cần có nhận thức đắn Phải gắn nhiệm vụ an ninh, quốc phòng, đối ngoại với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc Mông 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy thực thi tốt quyền người cửa đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc 4.2.1 Xây dựng, hoàn thiện thể chế bảo vệ quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Thực rà sốt, bổ sung, hồn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ quyền người dân tộc thiểu số nói chung đồng bào dân tộc Mơng tỉnh Tây Bắc nói riêng 18 Hồn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đầy đủ, hiệu đảm bảo xây dựng, thực thi, giám sát Rà soát, bổ sung văn pháp luật bảo vệ quyền người lĩnh vực liên quan đến quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Tiếp tục xây dựng, ban hành chủ trương, sách thúc đẩy phát triển tồn diện vùng đồng bào dân tộc Mông Tạo dựng chế phù hợp đảm bảo cho đồng bào hưởng quyền người thực thi quyền người tốt Sớm thành lập quan chuyên trách giám sát thực thi quyền người 4.2.2 Củng cố nâng cao hiệu hoạt động thiết chế bảo vệ quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực quyền người vùng đồng bào dân tộc Mông - Thực quy chế dân chủ sở, củng cố tổ chức sở đảng, bồi dưỡng, nâng cao lực quản lý nhà nước máy quyền xã, - Thực thay đổi tập quán lạc hậu, cải tạo hủ tục, đấu tranh với tượng vi phạm quyền người - Đấu tranh chống lực thù địch, phản động lợi dụng vấn đề quyền người chống phá cách mạng nước ta - Huy động quần chúng người đồng bào dân tộc Mông tham gia tích cực vào q trình thực thi quyền người, sở tôn trọng giá trị truyền thống tốt đẹp họ 4.2.3 Giải pháp tạo dựng điều kiện đảm bảo nguồn lực sở thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Tạo dựng môi trường trị thuận lợi để quyền người thực thi thực tiễn có ý nghĩa thiết thực với người dân Trước hết, nhận thức trị Đảng Nhà nước toàn xã hội vấn đề Thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc vấn đề chiến lược bản, lâu 19 dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Quan điểm đòi hỏi nhận thức đắn vị trí, tầm quan trọng vấn đề quyền người dân tộc thiểu số dân tộc Mông phát triển đất nước Đầu tư phát triển kinh tế, tạo tảng thực thi quyền người Giải pháp kinh tế phải coi trọng tâm, phải đạt tác dụng, hiệu thiết thực Phải đem lại cho đồng bào Mơng “có sống no đủ, khỏi tình trạng nghèo đói chiền miên Phải làm cho người dân, hộ dân có đất sản xuất, có nhà phương tiện sinh hoạt, định canh, định cư, để ổn định sống phát triển sản xuất theo phương thức sản xuất tiến Đảm bảo tốt điều kiện xã hội vùng đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy thực thi quyền người Một là, nâng cao nhận thức quyền người - yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến thực thi quyền người dân tộc Mông Tây Bắc Hai là, phát triển giáo dục, y tế vùng đồng bào dân tộc Mông Tây Bắc điều kiện quan trọng đảm bảo thực thi quyền người Ba là, xây dựng phát triển văn hóa vùng đồng bào dân tộc Mơng, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần đồng bào Bốn là, thực sách dân tộc bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp đỡ phát triển toàn diện, bền vững Năm là, Thực tốt công tác dân tộc, tôn giáo vùng dân tộc Mông đảm bảo quyền người lĩnh vực tự tôn giáo, dân tộc 20 KẾT LUẬN Quyền người thực thi quyền người vấn đề mang tính lịch sử, kết q trình đấu tranh lâu dài, trải qua bước phát triển ln gắn liền với trình độ phát triển điều kiện kinh tế, tiến xã hội Quyền người vừa giá trị tốt đẹp vốn có thuộc chất người, vừa bị chi phối truyền thống văn hóa, lịch sử phát triển dân tộc Thực thi quyền người phụ thuộc vào nhiều yếu tố đảm bảo thực tiễn, phần quan trọng phụ thuộc vào chất chế độ xã hội; cam kết nhà nước thể luật pháp quốc gia điều ước quốc tế mà quyền tham gia ký kết giá trị mang tính chuẩn mực tất cộng đồng giới thừa nhận rộng rãi Thực thi quyền người khuôn khổ định ẩn chứa hạn chế tính dạng nhóm quyền, tính khơng đồng đối tượng thụ hưởng quyền, tính biến đổi phát sinh, phát triển thực tiễn mà lúc phát triển lý luận nhân quyền bao quát hết Ở nước ta, từ giành độc lập, lãnh đạo Đảng chủ tịch Hồ Chí Minh, ln khẳng định khơng ngừng hồn thiện quyền người cho người dân Việt Nam, khơng phân biệt thành phần, dân tộc, tín ngưỡng….Thành tựu nhân quyền cộng đồng giới ghi nhận đánh giá cao Là quốc gia đa tộc người, trình độ phát triển vùng miền, tộc người nhiều khác biệt Do đó, nói đến quyền người thực thi quyền người Việt Nam cần nhìn nhận, xem xét sở tính đa dạng Thực tế nay, mặt chung quyền cong người có nhiều tiến bộ, phát triển Nhưng xem xét phạm vi nhỏ, nhóm đối tượng cụ thể có khác biệt hạn chế cần phải nghiên cứu giải 21 Người Mơng Việt Nam tộc người có lịch sử phát triển có nhiều đặc thù Do ảnh hưởng yếu tố địa lý, tự nhiên, lịch sử, điều kiện sống đồng bào nhiều khó khăn, thiếu thốn Điều tạo áp lực định cho quyền người dân trình bảo đảm bảo vệ quyền người Có thể nói, sau nhiều thập kỷ, cách mạng thành công, nước bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, đại đa số đồng bào dân tộc Mông sống điều kiện nhiều thiếu thốn, người dân vật lộn với ăn chưa đủ no, mặc chưa đủ ấm, điều kiện chăm sóc sức khỏe, y tế, giáo dục nhiều hạn chế, tình trạng mù chữ, du canh, du cư, kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc phổ biến Đó phần trách nhiệm Đảng Nhà nước, thời gian dài chưa nhận thức đầy đủ, chưa quan tâm mức hoạch định sách phát triển vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa hiệu chưa cao Mặt khác, yếu máy quyền sở, chưa thể vai trò trách nhiệm việc quan tâm, phát triển kinh tế, xã hội người dân Thực trạng ảnh hưởng đa diện tổng thể vào phát triển có tính chậm chạp, yếu vùng đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Hậu đời sống mặt vật chất tinh thần đồng bào có xu hướng ngày tụt hậu so với phát triển nước Điều ảnh hưởng khơng tốt đến khả thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông Trong quyền người quyền sống, quyền đảm bảo an ninh, an tồn, có ăn, nơi ở, chăm sóc y tế, học hành quyền thiết yếu người Tuy nhiên, quyền đồng bào dân tộc Mơng hưởng thụ mức độ hạn chế khơng nói tối thiểu Khi quyền thiết yếu chưa đảm bảo quyền người lĩnh vực trị, dân dù có ghi nhận khơng phát huy thực tiễn Nói phủ nhận quyền dân sự, trị thành cách mạng giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp đem lại cho đồng bào dân tộc Mông Nhưng rõ 22 ràng, Hồ Chí Minh nói, độc lập dân tộc người dân không hưởng sống có cơm ăn, áo mặc, khơng học hành độc lập dân tộc chưa có ý nghĩa Bản chất quyền người cải thiện mặt đời sống vật chất, tinh thần người dân, làm cho dân hết khổ, dân hết đói, học hành, tự lại, cư trú, có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân… Những nội dung quyền người mục tiêu chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Tuy nhiên lại quyền đặt điều kiện có nhiều thử thách, khó khăn mặt đồng bào dân tộc Mông Đảm bảo, thực thi quyền người trình lâu dài, phấn đấu thực thường xun khơng ngừng hồn thiện phát triển thực tiễn Để thực thi quyền người cần có điều kiện mặt trị, pháp lý, điều kiện vật chất, kinh tế, xã hội định Đối với đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc, việc đảm bảo thực thi quyền người có thuận lợi khó khăn định, cụ thể: Về thuận lợi, quan điểm, sách Đảng Nhà nước vấn đề quyền người ghi nhận mạnh mẽ Hiến pháp pháp luật Việt Nam Đảng Nhà nước ln có chủ trương, sách hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung đồng bào dân tộc Mơng nói riêng, thực sách đồn kết dân tộc, bình đẳng dân tộc lĩnh vực Đầu tư nguồn lực kinh tế, nhân lực, chế, sách hỗ trợ cho đồng bào dân tộc Mông phát triển, rút ngắn khoảng cách dân tộc, giúp người Mơng hòa nhập với phát triển chung nước Tuy nhiên, lực cản, trở ngại lớn lại nằm nội đồng bào dân tộc Mơng, trình độ dân trí thấp, lực lượng lao động chưa qua đào tạo, khả tiếp cận phương thức sản xuất chưa chuẩn bị Kết hợp với nhiều hủ tục lạc hậu, cách suy nghĩ làm ăn cũ, hiệu quả, ăn sâu vào xã hội người Mông cản trở phát triển dân tộc Tuy nhiên, trình giải vấn đề quyền người đồng bào dân tộc Mông, nhận thấy khó khăn điều kiện tự nhiên, địa 23 lý, gây cản trở không nhỏ đến khả phát triển kinh tế, xã hội, làm hạn chế tiền đề cần thiết để người Mơng có điều kiện sống thuận lợi, bước thực quyền người Bên cạnh đó, đồng bào dân tộc Mông lại bị lực thù địch, phản động lợi dụng, lơi kéo, kích động làm xáo trộn đời sống, không yên tâm đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, tạo tâm lý hoang mang, đánh niền tin vào quyền, vào Đảng, tin theo xúi dục, mơ tưởng huyễn quốc gia Mông tự trị, làm bất ổn xã hội dẫn đến đời sống kinh tế yếu xa sút Đó khó khăn, trở ngại q trình đảm bảo thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Để khắc phụ trở ngại đó, Đảng Nhà nước đưa giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển tồn diện vùng đồng bào dân tộc Mơng Các giải pháp mặt giải vấn đề xúc, nhu cầu trực tiếp đồng bào dân tộc Mông, mặt khác, giải pháp chiến lược lâu dài nhằm bước giải vấn đề bản, thúc đẩy xã hội người Mông phát triển mặt, bước hưởng quyền người đáng Để giải pháp phát huy thực tiễn cần có đạo thường xuyên, kịp thời hệ thống trị; giải pháp phải mang tính chất đồng bộ, thực thống nhất, với tinh thần, trách nhiệm cao nhất, tất tiến đồng bào Mơng, góp phần làm tốt cơng tác dân tộc Đảng thực thi có hiệu quyền người thành phần, dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam Thực nghiêm túc cam kết quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết, đóng góp tích cực vào vấn đề thực thi quyền người giới 24 ... số hạn chế thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc 3.3.1 Hạn chế thể chế thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Hạn chế lĩnh vực thể chế bảo vệ quyền dân sự, trị... QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG TẠI CÁC TỈNH TÂY BẮC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 4.1 Phương hướng đảm bảo thực thi quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc 4.1.1 Tăng cường lãnh... đẩy thực thi tốt quyền người cửa đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc 4.2.1 Xây dựng, hoàn thi n thể chế bảo vệ quyền người đồng bào dân tộc Mông tỉnh Tây Bắc Thực rà sốt, bổ sung, hồn thi n hệ