Quyền con người và việc thực thi quyền con người ở đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

1. Tính cấp thiết của đề tài Quyền con người (QCN) là một trong những vấn đề cơ bản của loài người , l à vấn đề được đặc bi ệt quan t âm của cộng đồng nhân loại. Mỗi bước phát tri ển của con người đều gắn l iền với cuộc đấu t ranh nhằm cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội , xây dựng và hoàn t hiện các mối quan hệ xã hội của con người. Chí nh vì vậy, bảo vệ và phát huy QCN l uôn được coi là trọng tâm, là đích đến của mỗi cuộc cách mạng. “Sự không hiểu bi ết , sự lãng quên hay sự coi thường QCN là những nguyên nhân duy nhất của những nỗi bất hạnh công cộng, của tệ hủ bại của các chí nh phủ” (Lời nói đầu Tuyên ngôn Nhân quyền và Dân quyền năm 1789 của nước Pháp) [24, t r.13]. QCN mặc dù đã có lịch sử phát triển lâu dài trong tư tưởng nhân loại, tuy nhiên, do tính chất phức tạp của nó, nên vẫn đang tồn tại những quan điểm khác nhau, thậm chí trái ngược nhau. Mặc dù vậy, nhân loại tiến bộ đã đi đến những quan điểm chung về QCN, đó là: QCN không thể tách rời giữa quyền cá nhân và quyền cộng đồng, giữa dân tộc và nhân loại, giữa quyền lợi và trách nhiệm, giữa quyền dân sự chính trị với quyền kinh tế văn hóa… Tất cả những điều đó tạo nên tính phổ biến và đặc thù của QCN. Việc vận dụng và giải quyết vấn đề QCN trong thực tiễn, đang trở thành yêu cầu đòi hỏi bức thiết, cần tránh xu hướng cực đoan tuyệt đối hóa theo một chiều nhất định. Điều đó một mặt đảm bảo tuân thủ các quyền cơ bản vốn có của con người đã được thừa nhận rộng dãi, mặt khác khi đề cập đến QCN, phải xem xét đến các yếu tố lịch sử, văn hóa, điều kiện KTXH. Ở Việt Nam, vấn đề QCN và bảo vệ QCN, đã được Đ&NN khẳng định và bảo vệ bằng Hiến pháp và pháp luật. Do tính chất đa dạng về văn hóa và tộc người, sự khác biệt về trình độ phát triển KTXH trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam, nên việc phát triển KTXH, phát huy QCN trong các tộc người thiểu số, mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng vẫn tồn tại hạn chế nhất định. Đồng bào người Mông sinh sống ở Tây Bắc Việt Nam, một địa bàn có vị trí chiến lược về an ninh, quốc phòng; là tộc người có lịch sử, truyền thống, văn hóa nhiều biến động, dễ bị tác động từ bên ngoài, nguy cơ bị tổn thương về QCN cao; điều kiện mọi mặt về đời sống còn nhiều khó khăn. Việc giải quyết và gắn kết mối quan hệ giữa QCN và phát triển KTXH, đảm bảo an ninh, quốc phòng trong đồng bào người Mông là mục tiêu lâu dài trong chính sách phát triển ở nước ta, đảm bảo tính bền vững, tạo cơ sở cho xã hội phát triển hài hòa. Nhận thức đúng đắn về vấn đề này có ý nghĩa quan trọng, nhất là trong điều kiện hiện nay, khi sự nhạy cảm chính trị trong giải quyết vấn đề QCN, đang là lý do tạo ra xung đột giữa các nước phương Tây và các nước phương Đông, giữa các nước phát triển và các nước kém phát triển, giữa Chủ nghĩa xã hội và Chủ nghĩa tư bản. Trong khi ở các nước phương Tây, các thế lực thù địch đang lợi dụng chiêu bài dân chủ, nhân quyền để chống phá Chủ nghĩa xã hội với những học thuyết như: “Thuyết nhân quyền cao hơn chủ quyền”, “Nhân quyền không biên giới”…Việc kích động mâu thuẫn dân tộc, tôn giáo, đang đe dọa đến sự ổn định chính trị và an ninh quốc gia tại các vùng đồng bào DTTS, trong đó có đồng bào Mông ở CTTB nước ta. Chính điều đó đang đặt ra những nhiệm vụ hết sức bức thiết trên cả lĩnh vực bảo vệ QCN và phát triển KTXH, đảm bảo an ninh quốc phòng. Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc - đa tộc người (khái niệm các DTTS ở Việt Nam được đề cập trong công trình nghiên cứu này được hiểu là các tộc người trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam),trình độ phát triển của các dân tộc không đồng nhất, có những nét văn hóa riêng biệt, tạo nên sự đa dạng và nét đặc sắc cho nền văn hóa chung của cộng đồng các dân tộc Việt Nam. Đồng thời, chính điều đó cũng đòi hỏi trong nhận thức và hoạch định chính sách của Đ&NN cần đứng trên quan điểm: Phát triển dựa trên QCN, nhằm phát huy những giá trị văn hóa, truyền thống tốt đẹp của các dân tộc, đồng thời tạo ra điều kiện thuận lợi thực hiện QCN một cách tốt nhất. Đối với các DTTS, khi đề cập đến QCN, luôn được gắn với quyền bình đẳng, quyền phát triển. QCN và quyền phát triển có quan hệ biện chứng, thống nhất nhau. Quyền phát triển là điều kiện tiên quyết để QCN được thực hiện. Ngược lại, chỉ khi QCN được tôn trọng mới có quyền tự do phát triển. Khi quyền phát triển không được đảm bảo, là nguyên nhân phát sinh những mâu thuẫn, tạo ra các yếu tố mất ổn định chính trị, xã hội, vi phạm đến QCN.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TRƯƠNG VĂN HÒA

QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC

VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành: CNDVBC &CNDVLS

Mã số : 62 22 03 02

LUẬN ÁN TIẾN SĨ TRIẾT HỌC

HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.T PHẠM VĂN ĐỨC

HÀ NỘI - 2018

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU……… 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ

TÀI……… 6

1 1 Tình hình nghiên cứu lý luận cơ bản về quyền con người……… 6

1 2 Tình hình nghiên cứu về cơ chế bảo đảm, bảo vệ quyền con người của các dân

tộc thiểu số và dân tộc Mông……… 21

1.3 Đánh giá về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài và những vấn đề cần

tiếp tục nghiên cứu, giải quyết 30

Chương 2: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ MỘT SỐ

NHẬN THỨC LIÊN QUAN ĐẾN QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐỒNG BÀO

DÂN TỘC MÔNG……… 32

2.1 Một số vấn đề lý luận về quyền con người ……… 32

2.2 Một số vấn đề lý luận về thực thi quyền con người……… 38

2.3 Một số nhận thức liên quan trong quá trình thực thi quyền con người của đồng

bào dân tộc Mông hiện nay……… 61

Chương 3: THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TRONG QUÁ

TRÌNH THỰC THI QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC

MÔNG Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY……… 71

3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh

Tây Bắc……… 71

3 2 Thực trạng thực thi quyền con người của đồng bào dân tộc Mông tại các tỉnh Tây

Bắc trong giai đoạn hiện nay……… 75

3.3 Đánh giá một số hạn chế trong quá trình thực thi quyền con người của

đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc hiện nay……… 94

3 4 Nguyên nhân của những hạn chế trong quá trình thực thi quyền con người

của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc hiện nay……… 102

3 5 Một số vấn đề đặt ra trong quá trình thực thi quyền con người của đồng bào dân tộc

Mông ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam hiện nay 107

Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU, NHẰM

THỰC THI TỐT HƠN QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC

MÔNG Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC VIỆT NAM HIỆN NAY……… 110

4.1 Phương hướng cơ bản đảm bảo thực thi quyền con người của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc hiện nay……… 110

4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy thực thi tốt hơn quyền con người của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc hiện nay……… 116

KẾT LUẬN……… 144

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ………… 148

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 149 PHỤ LỤC

NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

Đảng và Nhà nước : Đ&NN

Đồng bào dân tộc Mông : ĐBDTM

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quyền con người (QCN) là một trong những vấn đề cơ bản của loài người, là vấn đề được đặc biệt quan tâm của cộng đồng nhân loại Mỗi bước phát triển của con người đều gắn liền với cuộc đấu tranh nhằm cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội, xây dựng và hoàn thiện các mối quan hệ xã hội của con người Chính

vì vậy, bảo vệ và phát huy QCN luôn được coi là trọng tâm, là đích đến của mỗi cuộc cách mạng “Sự không hiểu biết, sự lãng quên hay sự coi thường QCN là những nguyên nhân duy nhất của những nỗi bất hạnh công cộng, của tệ hủ bại

của các chính phủ” (Lời nói đầu Tuyên ngôn Nhân quyền và Dân quyền năm

1789 của nước Pháp) [24, tr.13]

QCN mặc dù đã có lịch sử phát triển lâu dài trong tư tưởng nhân loại, tuy nhiên, do tính chất phức tạp của nó, nên vẫn đang tồn tại những quan điểm khác nhau, thậm chí trái ngược nhau Mặc dù vậy, nhân loại tiến bộ đã đi đến những quan điểm chung về QCN, đó là: QCN không thể tách rời giữa quyền cá nhân và quyền cộng đồng, giữa dân tộc và nhân loại, giữa quyền lợi và trách nhiệm, giữa quyền dân sự chính trị với quyền kinh tế văn hóa… Tất cả những điều đó tạo nên tính phổ biến và đặc thù của QCN Việc vận dụng và giải quyết vấn đề QCN trong thực tiễn, đang trở thành yêu cầu đòi hỏi bức thiết, cần tránh xu hướng cực đoan tuyệt đối hóa theo một chiều nhất định Điều đó một mặt đảm bảo tuân thủ các quyền cơ bản vốn có của con người đã được thừa nhận rộng dãi, mặt khác khi đề cập đến QCN, phải xem xét đến các yếu tố lịch sử, văn hóa, điều kiện KTXH

Ở Việt Nam, vấn đề QCN và bảo vệ QCN, đã được Đ&NN khẳng định và bảo

vệ bằng Hiến pháp và pháp luật Do tính chất đa dạng về văn hóa và tộc người, sự khác biệt về trình độ phát triển KTXH trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam, nên việc phát triển KTXH, phát huy QCN trong các tộc người thiểu số, mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng vẫn tồn tại hạn chế nhất định

Đồng bào người Mông sinh sống ở Tây Bắc Việt Nam, một địa bàn có vị trí chiến lược về an ninh, quốc phòng; là tộc người có lịch sử, truyền thống, văn hóa nhiều biến động, dễ bị tác động từ bên ngoài, nguy cơ bị tổn thương về QCN cao; điều

kiện mọi mặt về đời sống còn nhiều khó khăn Việc giải quyết và gắn kết mối quan hệ giữa QCN và phát triển KTXH, đảm bảo an ninh, quốc phòng trong đồng bào người Mông là mục tiêu lâu dài trong chính sách phát triển ở nước ta, đảm bảo tính bền vững, tạo cơ sở cho xã hội phát triển hài hòa

Nhận thức đúng đắn về vấn đề này có ý nghĩa quan trọng, nhất là trong điều kiện hiện nay, khi sự nhạy cảm chính trị trong giải quyết vấn đề QCN, đang là lý do tạo ra xung đột giữa các nước phương Tây và các nước phương Đông, giữa các nước phát triển và các nước kém phát triển, giữa Chủ nghĩa xã hội và Chủ nghĩa tư bản Trong khi ở các nước phương Tây, các thế lực thù địch đang lợi dụng chiêu bài dân chủ, nhân quyền để chống phá Chủ nghĩa xã hội với những học thuyết như: “Thuyết nhân quyền cao hơn chủ quyền”, “Nhân quyền không biên giới”…Việc kích động mâu thuẫn dân tộc, tôn giáo, đang đe dọa đến sự ổn định chính trị và an ninh quốc gia tại các vùng đồng bào DTTS, trong đó có đồng bào Mông ở CTTB nước ta Chính điều

đó đang đặt ra những nhiệm vụ hết sức bức thiết trên cả lĩnh vực bảo vệ QCN và phát triển KTXH, đảm bảo an ninh quốc phòng

Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc - đa tộc người (khái niệm các DTTS ở Việt Nam được đề cập trong công trình nghiên cứu này được hiểu là các tộc người trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam),trình độ phát triển của các dân tộc không đồng

nhất, có những nét văn hóa riêng biệt, tạo nên sự đa dạng và nét đặc sắc cho nền văn hóa chung của cộng đồng các dân tộc Việt Nam Đồng thời, chính điều đó cũng đòi hỏi trong nhận thức và hoạch định chính sách của Đ&NN cần đứng trên quan điểm: Phát triển dựa trên QCN, nhằm phát huy những giá trị văn hóa, truyền thống tốt đẹp của các dân tộc, đồng thời tạo ra điều kiện thuận lợi thực hiện QCN một cách tốt nhất

Đối với các DTTS, khi đề cập đến QCN, luôn được gắn với quyền bình đẳng, quyền phát triển QCN và quyền phát triển có quan hệ biện chứng, thống nhất nhau Quyền phát triển là điều kiện tiên quyết để QCN được thực hiện Ngược lại, chỉ khi QCN được tôn trọng mới có quyền tự do phát triển Khi quyền phát triển không được đảm bảo, là nguyên nhân phát sinh những mâu thuẫn, tạo ra các yếu tố mất ổn định chính trị, xã hội, vi phạm đến QCN

Xuất phát từ thực tế đó, thời gian qua, dưới sự lãnh đạo của Đ&NN ta, một mặt lý luận QCN đã được quan tâm nghiên cứu; mặc khác, chúng ta đã tích cực chủ

động trong cuộc đấu tranh trên lĩnh vực tư tưởng Đồng thời, quan tâm đề ra các chủ trương, xây dựng các chính sách, nhằm không ngừng phát huy QCN một cách rộng rãi, đảm bảo cho nhân dân ta được hưởng những giá trị QCN một cách thực tiễn hơn, phát huy tính ưu việt thuộc về bản chất của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đang ra sức phấn đấu xây dựng Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng Chủ nghĩa xã hội, với tính chất quá độ của nền kinh tế mới thoát thai từ một trình độ sản xuất thấp kém, điều kiện vật chất, tinh thần của nhân dân còn nhiều khó khăn, các chính sách của nhà nước, tính minh bạch về cơ chế chưa được đảm bảo, sự chênh lệch về khoảng cách phát triển giữa các vùng miền, các dân tộc…vẫn đang tồn tại Chính điều đó đang bị các thế lực thù địch, phản động, lợi dụng, công kích chống phá Đảng, Nhà nước ta trên lĩnh vực QCN với những diễn biến phức tạp, khó lường

Với những lý do đó, nghiên cứu sinh đã chọn đề tài: “Quyền con người

và thực thi quyền con người của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam hiện nay” để nghiên cứu

2 Mục đích và nhiệm vụ của luận án

2.1 Mục tiêu của luận án

Trên cơ sở đánh giá thực trạng thực thi QCN của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam, luận án mong muốn đóng góp về mặt lý luận cũng như thực tiễn đối với vấn đề thực thi QCN của một nhóm đối tượng có tính đặc thù và có những ảnh hưởng nhất định đối với chính sách đại đoàn kết dân tộc của Đ&NN Qua kết quả nghiên cứu của luận án, là cơ sở khoa học góp phần thúc đẩy những thay đổi tích cực trong nhận thức, xây dựng, triển khai và thực thi tốt hơn QCN của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc, tạo được sự phát triển ổn định, bền vững của không chỉ đồng bào dân tộc Mông mà của cả nước trong tình hình hiện nay

2.2 Nhiệm vụ của luận án

Để thực hiện mục tiêu đã đề ra, luận án phải giải quyết ba nhiệm vụ cơ bản sau đây:

+ Một là, làm rõ một số vấn đề lý luận chung về QCN và thực thi QCN

+ Hai là, trình bày thực trạng thực thi QCN của đồng bào dân tộc Mông ở các

tỉnh Tây Bắc từ khi Đổi mới (1986) đến nay; xác định những vấn đề đặt ra trong quá trình thực thi QCN của đồng bào dân tộc Mông

+ Ba là, đề xuất một số phương hướng cơ bản và giải pháp chủ yếu nhằm thực

thi tốt hơn QCN của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 2 Phương pháp nghiên cứu

- Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương pháp luận Duy vật biện chứng, Duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lênin

- Trong quá trình nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành khoa học xã hội như: triết học, luật học, chính trị, tôn giáo…, nhằm luận giải các nội dung cần quan tâm của QCN Từ đó phân tích mối quan hệ giữa QCN và các điều kiện KTXH, văn hóa, truyền thống lịch sử, luật pháp khi áp dụng vào nghiên cứu ở một đối tượng, phạm vi cụ thể

5 Đóng góp mới của luận án

- Về mặt lý luận, luận án đã hệ thống hóa những tư tưởng cơ bản về quyền con người và thực thi quyền con người; phân tích, đánh giá cơ chế bảo vệ quyền con người của Liên Hợp Quốc và Việt Nam hiện nay

- Trên cơ sở phân tích thực trạng cơ chế bảo vệ quyền con người ở Việt Nam, luận án đã đánh giá thực trạng thực thi quyền con người của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc hiện nay Đây là nét mới mà chưa có công trình nghiên cứu quyền con người nào đề cập đến

- Luận án đã chỉ ra thực trạng, xác định được nguyên nhân của những hạn chế trong TTQCN của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc

- Luận án có những đóng góp nhất định, khi đề ra được một số giải pháp có tính khả thi, nhằm thúc đẩy thực thi tốt hơn QCN của đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Về mặt lý luận, luận án trước hết là tài liệu phục vụ nghiên cứu, giảng dạy và học tập, phổ biến TTQCN, một việc đang cần triển khai rộng rãi nhưng còn nhiều hạn chế ở Việt Nam

- Về thực tiễn, luận án là tài liệu tham khảo, trang bị, nâng cao nhận thức QCN trong việc hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, nhằm nâng cao điều kiện về mọi mặt cho đồng bào dân tộc Mông ở các tỉnh Tây Bắc, tạo cơ sở thực thi tốt hơn QCN của đồng bào dân tộc Mông và của các DTTS trong

cả nước

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu và kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, phụ lục và danh mục các công trình nghiên cứu khoa học của tác giả đã công bố có liên quan đến đề tài, luận án gồm 4 chương 13 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận quyền con người và thực thi quyền con người

1.1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận cơ bản về quyền con người

Các quan điểm khác nhau về QCN đã được trình bày trong một số công trình nghiên cứu

Có thể nói, ngay từ thời cổ đại, nhân loại đã có những quan niệm sơ khai về QCN Từ đó đến nay, khái niệm QCN không ngừng được hoàn thiện, phát triển, mở rộng phạm vi, cũng như có nhiều cách tiếp cận ngày càng đa dạng

Xuất phát từ ý nghĩa, tầm quan trọng và ảnh hưởng trực tiếp của nó đến đời sống của xã hội, QCN luôn là lĩnh vực quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học Với tính chất đa dạng, biểu hiện phong phú, các lĩnh vực quyền ngày càng phát triển, nhận thức và TTQCN còn nhiều tranh luận Do đó, các nghiên cứu về QCN; một mặt, đang phản ánh sôi động những tranh luận đó; đồng thời, ngày càng không ngừng hoàn thiện lý luận, nhằm đáp ứng ngày càng tốt hơn các quyền cơ bản mà nhân loại đang phấn đấu đạt đến Trong các công trình đó, khi đặt vấn đề nghiên cứu, tác giả đã khảo sát và nhận thấy về mặt lý luận, vấn đề QCN và TTQCN ở nước ta đã được các tác giả nghiên cứu, tổng kết và có thể khái quát trên một số nghiên cứu đáng chú ý sau:

Cuốn “Tư tưởng về quyền con người” (2011) do Trung tâm nghiên cứu

quyền con người và Khoa Luật Đại học Quốc gia [27] phối hợp ấn hành, Sách

“Quyền con người” (2011) do Võ Khánh Vinh chủ biên [100]; Cuốn “Tìm hiểu vấn

đề nhân quyền trong thế giới hiện đại” (2009) của tác giả Chu Hồng Thanh [81], hay

“Những vấn đề lý luận và thực tiễn của nhóm quyền dân sự và chính trị” (2011) do

Võ Khánh Vinh chủ biên [102]; Cùng với đó là cuốn “Những vấn đề lý luận và thực tiễn của nhóm quyền kinh tế, xã hội và văn hóa” (2011) của Võ Khánh Vinh chủ biên [103]; “Quyền con người và luật quốc tế về quyền con người” (2009) của Chu Hồng Thanh [82]; “Các văn kiện quốc tế về quyền con người” (2002 ) của Trung tâm

nghiên cứu quyền con người – Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [24]…

Những công trình nghiên cứu về QCN phản ánh đa dạng các nội dung, nhưng

có thể khái quát một số nội dung cơ bản sau:

Một là, QCN là một giá trị cao quý thể hiện các đặc tính quan trọng của nhân

cách Trong sự tác động của hoàn cảnh lịch sử, con người xác định phẩm giá, nhân cách, địa vị, phát triển các quan hệ tập thể, cộng đồng, quốc gia dân tộc và nhân loại

Hai là, QCN luôn gắn bó chặt chẽ với từng con người với tư cách là một cá nhân, lại vừa với tư cách là một thành viên trong xã hội Vì vậy, nó vừa mang tính

tự do cá nhân, vừa thể hiện lợi ích quốc gia, cộng đồng, dân tộc QCN phải là sự

cần thiết cho từng cá nhân, không phân biệt sắc tộc, tôn giáo, giới tính Đồng thời, QCN phải được pháp luật ghi nhận

Ba là, QCN, một mặt mang tính tự nhiên, khách quan, nhưng mặt khác, lại

luôn bị chi phối bởi điều kiện KTXH và văn hóa truyền thống, do đó vừa mang tính phổ biến vừa mang tính đặc thù

Các nghiên cứu, hầu hết đều mong muốn đi tìm nguồn gốc và lịch sử phát triển QCN, nhằm đem lại cho nhân loại những nhận thức ngày càng sâu sắc hơn và cũng để thấy được những giá trị cao quý của QCN mà nhân loại cần đấu tranh để đạt được Đồng thời, qua các nghiên cứu cho thấy tính phức tạp của khái niệm QCN

Ngay từ rất sớm, trong kinh điển của các tôn giáo lớn, QCN đã được nhắc đến và ẩn chứa trong các điều răn dạy Mặc dù còn sơ khai, chưa thể hiện

rõ quyền bình đẳng của con người, thậm chí có sự phân biệt đẳng cấp trong những tư tưởng đó, nhưng đã ít nhiều quan tâm đến lòng nhân ái, ước vọng về một cuộc sống công bằng, tôn trọng sự sống, răn đe điều ác Đó là những biểu hiện về việc đề cao phẩm giá, nhân cách và quyền được đối xử bình đẳng của mỗi cá nhân, là tư tưởng quan tâm đến các nhóm yếu thế trong xã hội Điều đó thể hiện những bước tiến lớn trong quá trình con người tìm đến và khẳng định những giá trị QCN của mình trong lịch sử

Không chỉ luận giải QCN trong tôn giáo, các nghiên cứu còn tìm hiểu, làm rõ QCN trong các tư tưởng cổ đại và tiến trình phát triển cho đến ngày nay Nếu như, các

tư tưởng sơ khai về QCN trong các tôn giáo mới ẩn chứa trong những răn dạy, giáo điều, giáo lý, tư tưởng vẫn còn mang yếu tố thần linh, niềm tin tôn giáo; thì các nghiên

cứu đều khẳng định, tư tưởng QCN chỉ thực sự được bàn đến và xem xét cụ thể, bắt đầu trong tư tưởng của các triết gia phương Tây cổ đại

Tư tưởng QCN ở phương Tây đã manh nha xuất hiện từ chế độ thị tộc, thuộc thời Cổ đại Ở đó, nhiều nhà tư tưởng đã quan niệm QCN như là quyền tự do bình đẳng Điển hình là quan điểm của Heeraclit và Zênông Hêraclit (khoảng 530 – 470 TCN) đã cho rằng, quyền là cha đẻ của chiến tranh và sự tất yếu, nó dường như là sự phản ánh tất yếu của luật thiên định muôn đời Ông nói, bất công và công bằng được hình thành bởi chính con người; bởi lẽ, đối với trời, tất cả đều hoàn mỹ và cân bằng Như vậy, có thể thấy ẩn chứa tư tưởng quyền tự nhiên trong tư tưởng của Heraclit Cong Zênông (khoảng 496-429 TCN) người sáng lập trường phái Khắc kỷ, đã đưa ra

tư tưởng của mình nhằm giải thích nguồn gốc, cơ sở của sự bình đẳng Phái Khắc kỷ đặt ngang hàng sự hợp lý và tính thần thánh, thần thánh không phải cái gì ngoài vũ trụ,

mà trái lại nó xâm nhập khắp nơi, chỗ nào có lẽ phải, chỗ đó có thần thánh Từ đó rút

ra kết luận: Mọi người đều có lý trí, mọi người vì có phần lý trí, nên có phần là thần thánh và vì vậy, là người thì đều bình đẳng Rõ ràng ở đây có sự đồng điệu với quan niệm: sở dĩ anh được coi là có quyền vì và chỉ vì anh là một thực thể có nhân tính Tư tưởng này về sau đã rất phổ biến trong các triết gia phương Tây ở thế kỷ XVI, XVIII

Sau này, đế chế La Mã đã cụ thể các quyền đó trong luật pháp Việc xây dựng

“Luật của các dân tộc” là con đường đem lại hiệu lực cho nguyên tắc: mọi người đều bình đẳng Đỉnh cao đạt được vào năm 202 (sau CN), khi chỉ dụ nổi tiếng của hoàng

đế Caracalla ban bố QCN La Mã cho tất cả những người dân tự do (không phải nô lệ) của đế quốc này Nhưng phải đến Xpáctacút thì quyền chống áp bức của những người

nô lệ mới được bắt đầu

Trong tác phẩm “Quyền con người” [96], tác giả Võ Khánh Vinh cũng đã đề

cập đến những tư tưởng QCN của Hy Lạp – La Mã cổ đại Lúc này, QCN mang tính giai cấp sâu sắc, chỉ có tầng lớp quý tộc trong xã hội mới có QCN, còn người nô lệ thì không hề có chút quyền nào Aritstoteles (384-322 TCN) cho rằng, chỉ có những công dân (nam từ 18 tuổi trở lên) mới có quyền công dân, còn phụ nữ, trẻ em, nô lệ không có QCN như những công dân khác Platon (427-447 TCN), coi nông dân và thợ thủ công là hạng người thấp nhất trong “nhà nước lý tưởng của ông” [96, tr.150],

“trong xã hội phải duy trì các hạng người khác nhau và do đó, không thể có sự hoàn toàn bình đẳng giữa mọi người được” [96, tr.192] Đến Đêmôcrit (460-370 TCN) là nhà triết học đầu tiên đặt ra vấn đề đấu tranh cho dân chủ, nhưng đó chỉ là bảo vệ nền dân chủ chủ nô, còn nô lệ phải tuân thủ theo người chủ (nghĩa là không có QCN) Trong thời kỳ này “cá nhân phải tuyệt đối phục tùng nhà nước, điều đó cũng đồng nghĩa với việc chưa thể có cái gọi là quyền công dân, quyền cá nhân” [96, tr.176]

Tác phẩm “Quyền con người” [96] cũng đã đề cập đến tư tưởng về QCN thời

cận đại, trong thời kỳ này QCN đã được phát triển lên một bước mới “Học thuyết về pháp luật tự nhiên được Thomas Peine (1737-1809) và Thomas jeffeson (1743-1826) phát triển, không chỉ hướng tư tưởng của mình vào thành lập chế độ nhà nước dân chủ

mà còn bảo vệ các quyền tự nhiên không thể tước đoạt của con người….Theo lẽ tự nhiên, tất cả mọi người sinh ra đều tự do và độc lập như nhau và đều có những quyền nhất định mà ở trong trạng thái xã hội và bằng một thỏa thuận nào đó cũng không thể

bị tước đoạt, đó là quyền được sống, quyền sở hữu, quyền được mưu cầu hạnh phúc và

an ninh”[27, tr.22]

Những tư tưởng đó đã được phát triển trong Tuyên ngôn độc lập của nước Mỹ năm 1776: “Chúng tôi tin rằng những chân lý này là hiển nhiên, rằng mọi người đều sinh ra bình đẳng và Đấng tạo hóa dành cho họ một số quyền không thể bị tước đoạt, trong các quyền đó có quyền được sống, quyền được tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc” [25, tr.7]

Các tư tưởng về các quyền tự nhiên không thể tước đoạt của con người đã được J.J Rousseau (1712-1778), J.Loke (1632-1704), S.L.Montesquieu (1689-1755) phát triển trong các học tuyết của mình Nhằm chống lại sự áp bức của giáo hội phong kiến, chế độ chuyên chế đặc quyền của quân chủ, lần đầu tiên, một số nhà tư tưởng của giai cấp tư sản phương Tây còn non trẻ thời kỳ này như: Hốpsơ (1588-1679), Loke, Spinôda (1632-1677)…đã đưa ra học thuyết nhân quyền tự nhiên trên cơ sở học thuyết

về quyền lợi tất nhiên; cho rằng, con người là đặc quyền tự nhiên, khẳng định pháp luật tự nhiên đứng trên, cao hơn pháp luật nhà nước Học thuyết này lấy việc bảo vệ con người và các đặc quyền tự nhiên của con người, chống lại thần quyền và vương quyền Chẳng hạn Hốpxơ khẳng định: “Sinh mạng chỉ được bảo toàn tốt nhất trong xã

hội nơi mà sự an bình lâu dài được xác lập trên nền tảng của một khế ước cộng đồng” [83, tr.114] J.J.Rousseau cũng cho rằng, “Không ai có quyền thống trị đồng loại của mình” [83, tr.118]

Cách mạng tư sản Pháp (1789) đưa tới sự ra đời của Tuyên ngôn nhân quyền

và dân quyền của Pháp, đây là một thành quả to lớn của cách mạng tư sản Pháp Tự

do, bình đẳng, bác ái chính là những mục tiêu QCN của cách mạng tư sản Pháp được ghi trong Tuyên ngôn: “Mọi người sinh ra, sống tự do và bình đẳng về các quyền ….” [ 24, tr.14], và trên cơ sở ấy nêu rõ các quyền dân chủ tự do, bình đẳng của cá nhân với

tư cách là con người và với tư cách là công dân

Trong tác phẩm “Quyền con người, quyền công dân trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” (2003) của tác giả Trần Ngọc Đường [18] khi nói về

các tư tưởng QCN ở phương Tây cũng đã chỉ rõ các xu hướng xem xét QCN như sau:

Một là, trường phái pháp luật tự nhiên như Spinôda, Lốc cơ, Can tơ (1724 –

1804) cho rằng, “Quyền con người là đặc tính tự nhiên Đặc quyền tự nhiên này do

có pháp luật tự nhiên đứng trên, cao hơn pháp luật thực định Lốc cơ nêu ra và lập luận các quyền cơ bản, tự nhiên của con người bao gồm: quyền sống, quyền tự do và quyền có tài sản Tư tưởng này ra đời để chống lại hai thứ quyền lực là vương quyền

và thần quyền

Hai là, xem con người cũng như QCN trong tổng hòa các mối quan hệ xã hội

QCN là một giá trị nhân loại, khái niệm QCN mang tính lịch sử, không trừu tượng, không phải mang tính bẩm sinh vốn có Do đó, QCN không thể ra đời trước khi có nhà nước, nó không được đặt ra trong xã hội thị tộc khi chưa có sự vi phạm QCN

Đặc biệt trong các công trình nghiên cứu trên trong quá trình tìm hiểu luận giải các quan niệm khác nhau về QCN đều đi đến khẳng định: Mặc dù lý luận về QCN đã

có một lịch sử phát triển lâu dài; tuy nhiên, chỉ đến khi chủ nghĩa Mác xuất hiện mới hoàn chỉnh về nội dung và ý nghĩa, QCN lúc này thực sự mang nhiều nội dung mới, mang đầy đủ ý nghĩa và khoa học Những nội dung mới, những đóng góp hoàn chỉnh cho lý luận QCN đã được đúc rút chính trong quá trình đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng con người, hiện thực hóa QCN trong thực tiễn

Trong cuộc đấu tranh đó, Mác (1818-1883) và Ăngghen (1820-1895) đã đưa

ra nhiều tư tưởng và luận điểm đặc sắc về con người, về QCN, quyền công dân Trong

đó đặc biệt phải kể đến các luận điểm về mối quan hệ giữa con người với môi trường khách quan và khả năng của con người có thể cải tạo môi trường xung quanh; về sự phân cách giữa con người công dân nói chung (tức con người lý tưởng của giai cấp tư sản) với con người cá thể (tức con người cụ thể trong xã hội tư sản), về bản chất của con người, về bản năng phản kháng của những con người nghèo khổ trong xã hội Tư bản chủ nghĩa về vai trò của cách mạng và sứ mạng lịch sử của giai cấp công nhân hiện đại

Điều đầu tiên Mác quan tâm là, làm thế nào để giải phóng con người khỏi những “tình cảnh không thể chấp nhận được” Điểm xuất phát của Mác là con người,

từ lòng nhân ái thương người, vì con người (con người cụ thể con người thực tiễn) Mục đích của chủ nghĩa Cộng sản là đạt đến mục đích cá nhân tự do, làm cho mọi người tự do, chừng nào còn một người không tự do, thì xã hội đó không tự do, tự do đến từng người Mác đã tìm ra chìa khoá để thực hiện việc giải phóng con người, làm cho con người thoát khỏi những ảo tưởng đã cản trở con người đi đến sự giải phóng đích thực của mình Muốn giải quyết vấn đề con người, phải giải quyết vấn đề giai cấp, phải giành được quyền lực chính trị

Lênin (1870-1924) đã kế thừa, vận dụng, phát triển tư tưởng nhân sinh quan Mácxít Từ sau cách mạng Tháng Mười năm 1917, đối với Lênin, muốn có tự do bình đẳng, tính người (QCN) phải qua chính trị, qua quyền lực chính trị để giải quyết Nội dung cơ bản của chính trị là phản ánh những yêu cầu kinh tế Từ đó Lênin đã không quan niệm QCN một cách phi lịch sử, trái lại, chỉ ra những yêu cầu về QCN không thoát ly những điều kiện lịch sử cụ thể: Kinh tế - chính trị - xã hội

Cùng với sự phát triển của xã hội, sang thế kỷ XX, QCN cũng có những bước phát triển mới, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi trong tình hình mới và phản ánh hiện thực phát triển lý luận QCN ngày càng đa dạng

Theo Magatma Gandhi (1869-1948), “Bạo lực là con đường tắt dẫn đến thành công dù tôi có thể đồng cảm và ngưỡng mộ những động cơ xứng đáng, tôi vẫn là

người kiên quyết phản đối bạo lực, ngay cả khi nó phục vụ những sự nghiệp cao thượng” [27, tr.229]

“Mọi thành viên trong xã hội đều bình đẳng – không cao không thấp Trong một cơ thể, cái đầu không phải vì nằm trên đỉnh mà cao, cũng cái chân, không phải nằm tiếp đất mà thấp Vì thế, không thể tạo ra sự bình đẳng giữa hoàng tử và nông dân bằng cách chặt đầu hoàng tử, cũng như bản thân quá trình chặt đầu người chủ không thể làm chủ - thợ bình đẳng” [27, tr.300] Ở đây, rõ ràng Gandhi đã nhận ra nguồn gốc của sự bất bình đẳng nằm ở chế độ chính trị, chế độ sở hữu, tạo nên sự phân chia giai cấp và bất bình đẳng Tuy nhiên, quan điểm của ông là đấu tranh phi bạo lực để đạt đến sự bình đẳng

Tôn Trung Sơn (1866-1924) nhà cách mạng dân chủ Trung Quốc: Luận giải

về chế độ nhà nước, giai cấp, Tôn Trung Sơn đã khẳng định sự tất yếu tồn tại của thế giới dân quyền Tuy nhiên, lịch sử loài người trải qua những giai đoạn khác nhau từ thời hồng hoang, người và thú tranh giành quyền sống, đến thời đại thần quyền, con người phải đấu tranh với thiên nhiên để duy trì sự sống và đến thời đại quân quyền, khi giới quân sự có thế lực và các nhà chính trị đã giành quyền lực của giáo hoàng Đến lúc này cuộc đấu tranh giữa người và trời chuyển sang cuộc đấu tranh giữa người và người Khi thần quyền suy yếu, quân quyền phát triển cực thịnh, hoàng đế Louis XIV(1638-1715) của Pháp đã nói “Hoàng đế và quốc gia không có gì phân biệt, ta là hoàng đế, do đó ta chính là quốc gia” Rồi đến thời đại dân quyền đã tới Ông lý giải bản thân Khổng Tử (551-479 TCN) cũng có xu hướng dân quyền khi

“Khổng Tử nói “Khi cái đạo lớn được thực hiện thì thiên hạ là của chung” tức là ông chủ trương một thế giới đại đồng theo chế độ dân quyền” [27, tr.307]

Ông cũng phê phán Rousseau, người chủ trương dân quyền cực đoan với tác

phẩm “Khế ước xã hội” cho rằng, dân quyền là do trời sinh ra, từ khi sinh ra con người

đã có quyền tự do và bình đẳng, đó là quyền trời phú cho con người nhưng sau đó người ta đã để mất nó

Theo Tôn Trung Sơn, dân quyền và tự do gắn liền với nhau, tự do, bình đẳng, bác ái là căn cứ vào dân quyền; dân quyền đã phát triển lên từ tự do, bình đẳng, bác ái

“Tự do tức là một đoàn thể mà vẫn có thể hoạt động, đi lại như ý, như thế là tự do” do

đó nói dân quyền thì không thể không nói đến tự do Tuy nhiên, tự do theo cách hiểu của Tôn Trung Sơn mà các nước Âu – Mỹ đang thực hiện lại có giới hạn rất nghiêm ngặt, muốn có tương lai cá thể thì phải xóa bỏ tự do cá nhân để kết thành đoàn thể vững chắc, tự do thái quá là phát sinh nhiều khuyết tật của tự do” [27, tr.314]

Về bình đẳng ông nói: “mọi việc sinh ra trong trời đất đều không giống nhau;

đã không giống nhau đương nhiên không thể nói đến bình đẳng? Giới tự nhiên không bình đẳng thì sao loài người lại có bình đẳng Trời sinh ra loài người từ đầu đã không bình đẳng, sau khi chuyên chế của loài người phát triển, nhất là chuyên chế đế vương rất hà khắc đã làm cho tình hình không bình đẳng do trời sinh ra, càng không bình đẳng Không bình đẳng mà đế vương tạo ra là loại không bình đẳng do con người tạo ra” [27, tr.318]

Một số quan điểm QCN hiện nay được trình bày trong các công trình nghiên cứu

Bước sang thế kỷ XX sự phát triển của QCN sang giai đoạn mới Lúc này xuất hiện nhiều tư tưởng mới về QCN, có những quan điểm có tính đối lập ra đời Đối với

vấn đề này, tác giả Chu Hồng Thanh trong cuốn “Tìm hiểu nhân quyền trong thế giới hiện đại” [9] đã khẳng định, QCN, một mặt càng có nhiều quốc gia đóng góp tiếng nói

chung trong các Công ước nhân quyền quốc tế; mặt khác, có hiện tượng ra tăng sự khác biệt, đối lập các khái niệm nhân quyền Có thể chỉ ra xu hướng phát triển về QCN trên một số khía cạnh sau:

Một là; Căn cứ vào nhu cầu bản năng của con người để đưa ra khái niệm

và giải thích tiêu chuẩn QCN như một giá trị cơ bản, tự nhiên Vì QCN là sản vật

tự nhiên, là thiên phú, bẩm sinh Quan niệm này có giá trị phủ nhận quyền lực của vương quyền, thần quyền, độc tài, chuyên chế, tạo cơ sở vững chắc xây dựng nguyên tắc bảo vệ QCN

Hai là, trong khái niệm QCN đang có xu hướng đề cao cá nhân, tuyệt đối hóa vai

trò của cá nhân, họ cho rằng “quyền cá nhân là gốc giá trị của mọi giá trị” Thuyết này đề cao tính vị kỷ, nhấn mạnh QCN tự bao bọc mình thoát khỏi những ràng buộc xã hội

Ba là, nhấn mạnh nội dung đạo đức trong khái niệm QCN “QCN là quyền

đạo đức thuộc về mỗi người đàn ông và mỗi người đàn bà Sở dĩ người đàn ông và

người đàn bà có cái quyền đó, vì họ là người có đạo đức” (Macfarlane The thecry and Practice of Human Right, Manrice temple Sunth Ltd 1985, P3) [81, tr.33]

Bốn là, QCN được phân chia theo phái thần học và phi thần học Trong đó,

“QCN theo phái thần học là nội dung phấn đấu của tôn giáo và nhiều nhà thần học đương đại Họ quan niệm nhân quyền là thiêng liêng, là phần hồn thần bí do những lực lượng siêu nhiên hoạch định” [81, tr.35]

Năm là, quan niệm, cần phải hiểu QCN theo nghĩa hẹp là “nhân quyền chủ

trương”, “nói cách khác đó là quyền hiểu theo nghĩa cơ cấu A do Y mà có quyền X đối với B, ở đây có bốn nhân tố được bàn đến: A là chủ thể của quyền, Y là tính chất của quyền, X là khách thể của quyền (nghĩa là quyền về cái gì) B là đối tượng của quyền là người có nghĩa vụ”[81, tr.35]

Sáu là, khái niệm QCN dựa vào trình độ phát triển của lịch sử, xây dựng

“Quyền con người thế hệ thứ tư”, tiếp sau các QCN thế hệ thứ nhất xuất hiện trong cách mạng tư sản ở Mỹ, Pháp; QCN thế hệ thứ hai chịu ảnh hưởng của khái niệm “nhà nước phúc lợi chung”; QCN thế hệ thứ ba có quan hệ trực tiếp đến vấn đề sinh tồn, hủy diệt, duy trì hòa bình

Bảy là, khái niệm QCN được xây dựng trên thuyết “Nhân quyền quan niệm”

của Lang Nghị Hoài (Trung Quốc) Trong đó khẳng định, “Nhân quyền là sự phản ánh trong đầu óc con người trở thành quan niệm, do đó lịch sử nhân quyền và lịch sử đấu tranh cho nhân quyền chẳng qua là lịch sử của quan niệm Mọi tranh luận về nhân quyền và mọi quy định về nhân quyền đều là tự biện thuần túy ý niệm, không phải là thực tế khách quan” [81, tr.39]

Cũng theo tác giả Chu Hồng Thanh và Hoàng Văn Hảo trong cuốn “Một số vấn

đề về quyền kinh tế- xã hội” [83] đã phân tích các nội dung về QCN, trong đó khẳng

định, “khái niệm QCN có thể thiết định bởi hai yếu tố cơ bản sau:

Thứ nhất, QCN được hiểu là những đặc quyền vốn có, tự nhiên của con người

và chỉ con người mới có Đó là những khả năng hành động một cách có ý thức, từ chối hoặc yêu cầu giành lấy những cái gì đó, nhất là khả năng tự bảo vệ

Thứ hai, bản thân quyền vốn có, tự nhiên chưa phải đã là quyền Để đạt đến

cái gọi là quyền, cần có thiết định, đó là các quy chế pháp lý Lúc này, các đặc quyền

tự nhiên của cá nhân trở thành đối tượng điều chỉnh của pháp luật, được pháp luật chấp nhận, tổ chức, bắt buộc hoặc ngăn cấm mới trở thành các QCN, do đó có thể nói, không có pháp luật thì không có quyền

Như vậy, qua phân tích những xu hướng xem xét QCN trên các khía cạnh khác nhau, chúng ta có thể khẳng định: Do vấn đề QCN có tính đa dạng, nên khi xem xét cần đảm bảo tính lịch sử xã hội, tuyền thống văn hóa, điều kiện phát triển, xem xét trên cơ sở đảm bảo tính phổ biến và tính đặc thù của QCN Do đó, “Cần phải tiếp cận nội dung quyền con người và phân loại quyền con người bằng phương pháp lịch sử cụ thể” [24, tr.13]

Đánh giá những nhận định về một số quyền cơ bản của con người đã được trình bày trong các công trình nghiên cứu

Một số quyền phổ biến hiện nay đó là: Các QDSCT; QKTXH&VH; quyền phát triển….Có nhiều công trình nghiên cứu về các nhóm quyền này, trong đó đáng chú ý, có thể kể đến một số công trình của các tác giả sau: Theo Chu Hồng Thanh và Hoàng Văn

Hảo trong cuốn “Một số vấn đề về quyền kinh tế- xã hội” (1996)[83] đã khẳng định,

trong lịch sử có nhiều cách phân loại quyền khác nhau, trong đo có hai cách đáng chú ý:

Xem xét từ góc độ triết học, QCN được quy vào hai dạng chủ yếu:

Một là, quyền được bảo đảm các điều kiện xã hội để con người tồn tại xứng

đáng với con người, bao gồm các quyền làm việc, quyền cư trú, đi lại, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, quyền được bảo đảm về chỗ ở, quyền an ninh, chính trị, quyền

tự do kết hôn, quyền sở hữu, thừa kế tài sản, quyền nghỉ ngơi, chữa bệnh

Hai là, quyền tự do lựa chọn các hoạt động sáng tạo, quyền được sáng tạo để

biểu hiện mình như là một nhân cách, gồm quyền được học tập, nâng cao học vấn, quyền tự do lựa chọn nghề nghiệp, pháp minh, sáng chế, quyền tự do ngôn luận, quyền phê bình, chất vấn, quyền bảo lưu chính kiến trên cơ sở trách nhiệm về hành vi cá nhân, quyền đấu tranh bảo vệ chân lý, quyền tự do bầu cử, ứng cử, quyền tự do lập hội, quyền tự do tín ngững tôn giáo

Xem xét từ góc độ khoa học pháp lý, QCN bao gồm:

Một là, các quyền tự do dân chủ về chính trị như quyền tham gia quản lý nhà

nước, quyền bầu cử, ứng cử, bình đẳng nam – nữ, quyền tự do ngôn luận, báo chí, quyền được thông tin, quyền được hội họp, lập hội, biểu tình, tự do tín ngưỡng

Hai là, các quyền dân sự như quyền tự do đi lại, cư trú, quyền bất khả xâm

phạm về thân thể, quyền được bảo vệ về tính mạng, sức khỏe, danh dự nhân phẩm

Ba là, các quyền kinh tế - xã hội như quyền lao động, tự do kinh doanh, quyền

sở hữu, thừa kế, quyền học tập, nghiên cứu, quyền hôn nhân gia đình

Ngoài ra, từ yêu cầu pháp chế, người ta phân biệt thành quyền phổ biến tuyệt đối và quyền phổ biến tương đối, tức quyền phải thực hiện ngay không điều kiện, không hạn chế và quyền bảo đảm thực hiện tùy theo mức độ, điều kiện của mỗi quốc gia

Nhìn chung, khi nghiên cứu về QCN, hầu hết các tác giả đều luận giải những nhóm quyền cơ bản của con người đó là: QDSCT; QKTXH&VH…., nó là

cơ sở để xem xét mức độ TTQCN ở mỗi quốc gia Ngày nay, các khái niệm quyền

cơ bản của con người và của công dân đã được mở rộng hơn trước Đi vào tình hình nghiên cứu từng nhóm quyền cụ thể, chúng ta nhận thấy như sau:

Tình hình nhìn nhận về nhóm quyền dân sự chính trị

Tác giả Chu Hồng Thanh và Hoàng Văn Hảo trong tác phẩm “Một số vấn đề

về quyền dân sự và chính trị” (1997) [84] có viết: “Nội dung quyền dân sự và chính trị

có thể hiểu dưới quan điểm hiện đại là nhóm quyền liên quan mật thiết đến tự do cá nhân Đại thể người ta chia chúng làm hai nhóm loại quyền, quyền dân sự và quyền chính trị [84, tr.27]

Nhóm quyền dân sự, là những quyền tự do đi lại và cư trú, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, chỗ ở, quyền tự do đi ra nước ngoài và từ nước ngoài trở về, quyền được khiếu nại, tố cáo, quyền được pháp luật bảo hộ tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm [84, tr.27]

Nhóm quyền chính trị, bao gồm nội dung các quyền bảo đảm quá trình tham gia và quản lý, vận hành của hệ thống chính trị một quốc gia Đó là quyền tự do bầu

cử, ứng cử, tự do ngôn luận, quyền tự do hội họp, lập hội ” [84, tr.27]

Công trình nghiên cứu "Những vấn đề lý luận và thực tiễn của nhóm quyền dân sự chính trị" [102] Đây là công trình đánh giá về thực tiễn TTQCN trên lĩnh vực

dân sự, chính trị, một số vấn đề đặt ra về lý luận và thực tiễn

Từ trước đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu có tính chất tổng kết lý luận

và thực tiễn về nhóm quyền này; do đó, công trình này phần nào làm thỏa mãn nhu cầu của những người đang nghiên cứu trên lĩnh vực QDSCT Tuy là công trình của nhiều tác giả, nhưng các bài viết được trình bày một cách khoa học, logic, tạo ra một kết cấu liền mạch, đề cập đến những vẫn đề cơ bản, bức thiết, những vấn đề đang nổi lên trong giai đoạn hiện nay của nhóm quyền này Các bài viết không chỉ giải quyết các vấn đề lý luận,

mà tập trung nhiều đến thực tiễn TTQCN hiện nay Trong đó, lý luận về nhóm QDSCT

được thể hiện qua bài "Nhận thức chung về quyền dân sự: Khái niệm và nội dung" của tác

giả Hà Thị Mai Hiên.Theo tác giả, các QDSCT được xếp vào thế hệ nhân quyền thứ nhất Các quyền này về bản chất là các quyền thụ động, thể hiện tính độc lập, không phụ thuộc của chủ thể quyền và giới hạn sự can thiệp của nhà nước vào công việc thực thi, thụ hưởng các quyền của chủ thể Các quyền này mang tính tuyệt đối và được thực hiện không điều kiện Nội dung của các QDSCT được đề cập ở rất nhiều văn kiện quốc tế, các công ước của Liên Hợp Quốc Tuy nhiên theo tác giả, có thể khái quát thành các quyền như sau: Quyền tự do, tự quyết định; Quyền bình đẳng và không bị phân biệt đối xử; Quyền sống, tự do và an ninh cá nhân; Quyền tự do đi lại và cư trú; Quyền sở hữu tài sản của công dân; Quyền được bảo vệ đời tư; Quyền về xét xử công bằng; Các quyền và tự do trong hôn nhân và gia đình

Tác giả Phạm Hữu Nghị, trong bài "Quyền chính trị và thực hiện các quyền chính trị ở Việt Nam" đã trình bày nội dung của các quyền chính trị bao gồm: Quyền

tự do ý kiến và biểu đạt; Quyền tự do lập hội; Quyền tự do hội họp một cách hòa bình; Quyền được tham gia vào đời sống chính trị

Đây là hai bài viết, hai tác giả nhưng bổ sung đầy đủ cho những nhận thức về QDSCT trên phương diện lý luận và phần nào đã đề cập đến thực tiễn thực thì quyền dân sự và chính trị ở Việt Nam

Như vậy, nội dung, phạm vi các quyền cơ bản đã được nhiều tác giả nghiên cứu và đến nay người ta không còn tranh luận về vấn đề đó Vấn đề hiện nay là tính đa dạng của các quyền đó được thể hiện trong thực tiễn như thế nào, khi nào thi đề cao nhóm quyền nào hơn, hoặc mối liên hệ giữa chúng

Bài viết “Bảo vệ, thúc đẩy quyền dân sự, chính trị vì mục tiêu phát triển con người” của tác giả Nguyễn Hồng Anh đề cập đến hai vấn đề: Thứ nhất, tranh luận

xung quanh vấn đề ưu tiên, đề cao QDSCT hay QKTXH&VH; Thứ hai, đề cập đến quyền tự do như là giá trị nền tảng của quyền dân sự, chính trị và phát triển cong người Qua đó, đã nói đến cuộc đấu tranh giữa hai xu hướng, hai nền văn hóa; phương Tây, với sự thấm nhuần tư tưởng tự do chính trị, dân sự và phương Đông, nơi vốn coi trọng tính tập thể, tính cấu kết cộng đồng Tuy nhiên, với mục đích của bài viết, tác giả cũng chỉ dừng lại ở đó mà chưa đi sâu vào nghiên cứu cơ sở hình thành nên sự khác biệt,

sự so sánh có tính chất đối chiếu để rút ra tính phổ biến và đặc thù của QCN Hơn nữa, đến nay cuộc tranh luận này cũng không còn nhiều ý nghĩa khi Liên Hợp Quốc thừa nhận tính không thể tác rời, tính không thể phân chia giữa các quyền

Tình hình nhìn nhận về nhóm quyền kinh tế, xã hội và văn hóa

Quyền kinh tế, xã hội là gì? Trong cuốn “Một số vấn đề về quyền kinh tế - xã hội” (1996) [83] tác giả Chu Hồng Thanh, Hoàng Văn Hảo đã luận giải cơ sở triết học

của quyền kinh tế - xã hội gồm những vấn đề sau:

Trong các quyền cơ bản của con người, quyền sống là quan trọng nhất và là phương thức tồn tại của con người - hiện thực hoạt động thực tiễn qua lao động sản xuất, tạo ra đời sống vật chất Quyền kinh tế - xã hội, với tư cách là phương thức thực hiện quyền sống – là sự phản ánh của tồn tại xã hội và do tồn tại xã hội quy định lên

Quyền kinh tế, là quyền có việc làm, quyền tự do kinh doanh, quyền trợ cấp khi thất nghiệp Quyền xã hội, là quyền được đảm bảo các phúc lợi xã hội, quyền được giáo dục, chăm sóc và chữa bệnh, quyền được giáo dục Trong đó chúng có mối quan hệ thống nhất với nhau Quyền xã hội chỉ được thực hiện khi quyền kinh tế được

bảo đảm, ngược lại quyền xã hội khi được bảo đảm, sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực thi các quyền kinh tế

Quyền kinh tế được biểu hiện thông qua các quan hệ kinh tế, đặc biệt là quan

hệ sở hữu đối với tư liệu sản xuất Tuy nhiên, xét đến cùng thì quan hệ KTXH là sự phản ánh của tồn tại xã hội và do tồn tại xã hội quy định nên Vì vậy, khía cạnh hiện thực của QKTXH&VH chỉ được thiết lập khi những cơ sở cho sự tồn tại của nó được thiết lập, mà cơ sở đó dựa trên trình độ kinh tế cụ thể Do đó, quyền kinh tế không thể vượt quá cơ sở kinh tế mà trên đó đã nảy sinh ra nó

Trong cuốn "Những vấn đề lý luận và thực tiễn của nhóm quyền kinh tế văn hóa – xã hội" (2011) do Võ Khánh Vinh chủ biên [103], có nhiều bài viết sâu sắc về

mối quan hệ giữa QCN và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Trong đó có thể kể đến

một số bài viết đáng chú như bài “Khái niệm quyền kinh tế” và bài “Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về QCN trên lĩnh vực kinh tế” của tác giả Nguyễn Minh

Đức Thông qua bài viết của mình, tác giả đã giúp người đọc phân biệt giữa quyền kinh tế và QCN trên lĩnh vực kinh tế, từ đó trình bày một cách hệ thống sự phát triển trong tư duy lý luận của Đảng ta về QCN trong lĩnh vực kinh tế Đây được coi là một

cơ sở lý luận khi xác định các cơ chế bảo vệ QCN ở Việt Nam

Qua các bài viết của mình tác giả đã trình bày quan điểm của Đảng ta về QCN trên lĩnh vực kinh tế, ngay từ khi Đảng mới ra đời, khi mà chúng ta chưa tham gia ký kết Công ước quốc tế về các QKTXH&VH, trong điều lệ của Đảng năm 1935 đã chỉ rõ: Đảng cộng sản Đông Dương tranh đấu để mưu cho Đông Dương hoàn toàn độc lập, dân cày có ruộng đất, các DTTS được giải phóng Chánh cương vắn tắt, văn kiện đầu tiên của Đảng đã ghi nhận nguyên tắc nam nữ bình quyền, thu ruộng đất của Đế quốc chủ nghĩa làm của công chia cho dân cày nghèo và thi hành luật ngày làm tám giờ

Theo tác giả Nguyễn Minh Đức, quyền kinh tế được diễn tả như một phần của thế thệ thứ hai của QCN, với ý nghĩa là các quyền yêu cầu và quyền tham gia Những quyền này liên quan đến cuộc sống và việc làm cũng như nhu cầu tối thiểu của cộng

đồng người Nó hình thành trên cơ sở ý tưởng bình đẳng và sự tiếp cận được các hàng hóa, dịch vụ thiết yếu và cơ hội KTXH

Ngoài ra, trong xu thế phát triển mạnh mẽ của xã hội hiện đại, các quyền mới nảy sinh cũng thường xuyên được nhắc tới như: Quyền được phát triển, quyền được sống trong hòa bình, quyền được sống trong môi trường trong lành hay quyền đối với các guồn tài nguyên thiên nhiên…

1.1.2 Tình hình nghiên cứu cơ chế bảo đảm và bảo vệ quyền con người

Khi nghiên cứu vấn đề QCN, một nội dung quan trọng là nghiên cứu điều kiện đảm bảo thực hiện và bảo vệ QCN, đây cũng chính là một nội dung của TTQCN Trên cơ

sở lý luận về QCN ngày càng được bổ sung, hoàn thiện, đã đặt ra những nhiệm vụ cho lĩnh vực TTQCN, cần có các giải pháp nhằm đảm bảo QCN được thực hiện rộng rãi trong thực tiễn Trên thực tế, có khoảng cách giữa sự hiểu biết cũng như các cam kết quốc tế về QCN và quá trình vận hành, thực thi các cam kết đó

Về vấn đề này cuốn “Cơ chế bảo vệ và bảo đảm quyền con người” (2011) do

Võ Khanh Vinh chủ biên [101] đã trình bày nhiều nội dung có ý nghĩa lý luận và thực

tiễn Trong cuốn sách này có bài “Cơ chế bảo đảm và bảo vệ quyền con người: Những nhận thức chung”, của tác giả Phạm Hữu nghị, bài “Các nhân tố tác động đến việc hình thành và hoạt động của các cơ chế bảo đảm quyền con người”, của tác giả Chu Văn Tuấn, bài “Một số suy nghĩ về cơ chế bảo đảm và bảo vệ quyền con người ở Việt Nam hiện nay”, của tác giả Nguyễn Thị Báo

Trong các bài viết này đã tập trung phân biệt, làm rõ hai nội dung thể chế và thiết chế khi nêu khái niệm cơ chế bảo vệ QCN Thể chế là quy định pháp luật, các quy tắc được ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục nhất định Còn thiết chế là các cơ quan, tổ chức được lập ra để thực thi những chức năng, nhiệm vụ nhất định Do đó, có thể hiểu cơ chế bảo vệ, bảo đảm QCN là những thể chế, thiết chế toàn nhân loại, xã hội, hay do nhà nước tạo ra để bảo đảm, bảo vệ QCN ở cấp độ toàn cầu khu vực hay quốc gia; đó còn là cơ chế xã hội bảo đảm, bảo vệ QCN Xu hướng chung hiện nay, ngoài các thể chế, thiết chế của nhà nước, các thể chế, thiết chế xã hội ngày càng có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm, bảo vệ QCN Vai trò của nó được thể hiện ở chỗ phản ánh ý nguyện của nhân dân, giám sát các cơ quan nhà nước, góp phần nâng cao nhận thức về

QCN của người dân và tạo ra sức ép, tạo dư luận xã hội, buộc nhà nước phải quan tâm đến vấn đề QCN

Có thể nói, các công trình nghiên cứu về cơ chế bảo đảm và bảo vệ QCN đều

đã thống nhất về cách phân loại cơ chế theo phạm vi quốc tế, khu vực, quốc gia, Các công trình đều khẳng định, đề cao vai trò của các thể chế pháp lý, các văn bản pháp luật trong bảo vệ QCN Tuy nhiên, về khía cạnh thiết chế bảo vệ QCN, đặc biệt là trong phạm vi quốc gia, các nghiên cứu đều không nêu được các giải pháp tăng cường vai trò của các thiết chế trong việc bảo vệ QCN, hay cách thức hoạt động để đạt hiệu quả cao nhất của các thiết chế này trong bảo đảm QCN Các nghiên cứu đều không nêu khái niệm TTQCN, nếu đặt vấn đề này, đều đồng nhất thực thi và bảo đảm điều kiện bảo vệ, là nội dung của cơ chế bảo vệ QCN

Như vậy, nghiên cứu cơ chế bảo vệ QCN đã được đề cập trong nhiều nghiên cứu; tuy nhiên, để đảm bảo thực hiện trong thực tế có hiệu quả, vấn đề cần làm rõ là phương pháp, cách thức thực hiện quyền đó như thế nào

1.2 Tình hình nghiên cứu về cơ chế bảo đảm và bảo vệ quyền con người của các dân tộc thiểu số và dân tộc Mông

1.2.1 Tình hình nghiên cứu về cơ chế bảo đảm và bảo vệ quyền con người của các dân tộc thiểu số

Về mặt thể chế bảo vệ QCN của các DTTS, hiện nay trên lĩnh vực này đã và đang ngày càng được hoàn thiện theo hướng quan tâm đến những quyền gắn với nhu cầu thực tiễn, là nguyện vọng thiết thực liên quan đến đời sống hàng ngày của người dân Trong đó có thể kể đến một số nghiên cứu về các quyền sau:

Quyền được phát triển và quyền đảm bảo an sinh xã hội, bản thân nó không phải là nhóm quyền của riêng các DTTS Nhu cầu phát triển và các đảm bảo an toàn,

an sinh xã hội là nhu cầu chung của con người cũng như các cộng đồng, các nhóm dân

cư khác nhau Tuy nhiên, khi nói đến quyền của các DTTS, nhóm quyền này lại thường được nhắc đến và đề cập ở mức độ và yêu cầu cao hơn Do thực tế, hiện nay các DTTS thường trong tình trạng yếu thế trong quá trình phát triển, nhu cầu được đảm bảo an sinh xã hội đang trở thành vấn đề bức thiết đặt ra

Các nhóm quyền này bao gồm: Quyền được phát triển, quyền được tiếp cận các nguồn lực của phát triển, quyền được bảo đảm an sinh xã hội, quyền sống trong hòa bình, quyền được sống trong môi trường trong lành, hay quyền đối với các guồn tài nguyên thiên nhiên Về nội dung này, có thể kể đến một số công trình nghiên cứu sau:

Cuốn “Phát triển và quyền tự do” (2012) của Amartya Sen [80] Qua công

trình của mình tác giả trình bày quan điểm mới, sáng tạo và tiến bộ về phát triển, làm nổi bật khía cạnh QCN, văn hóa và đạo đức của sự phát triển Đây thực sự là cuốn sách có giá trị về mặt học thuật và ý nghĩa thực tiễn to lớn Tác giả đã đem lại cho người đọc một cách nhìn nhận mới và đầy thuyết phục để đạt được sự hiểu biết nhất định về phát triển là quyền tự do như thế nào Ở cuốn sách này, người ta có thể tìm thấy sự luận giải tương đối đầy đủ về mọi mặt trong mối quan hệ giữa phát triển và quyền tự do, trả lời được các câu hỏi từ mục đích, phương tiện của phát triển; nền tảng của công bằng, nguyên nhân của sự bị tước đoạt mất năng lực; giải pháp để đạt được quyền tự do phát triển… Cuốn sách cũng đề cập đến mọi lĩnh vực liên quan đến phát triển là quyền tự do như: Nghèo đói; dân số; văn hóa; nhà nước và các cơ hội… Đây là cách tiếp cận mới mà thực tiễn bảo vệ QCN cần nghiên cứu và hiện thực hóa trong đời sống các cộng đồng còn chịu nhiều thiệt thòi, gặp khó khăn trong quá trình phát triển Chỉ có như thế, phát triển là quyền tự do mới là giá trị chung mà mọi con người đều có quyền được hưởng, như một giá trị cơ bản của QCN

Như vậy, rõ ràng quyền được phát triển, quyền đảm bảo an sinh xã hội, quyền tiếp cận các nguồn lực, quyền được bảo đảm an ninh và an toàn cá nhân…đang trở thành đòi hỏi bức xúc, nó là biểu hiện tính tập thể của quyền, phản ánh nhu cầu về quyền có cuộc sống được đáp ứng tốt hơn về điều kiện kinh tế, văn hóa

Bên cạnh việc xây dựng và hoàn thiện các thể chế về quyền, các tác giả cũng

đã đi vào nghiên cứu các điều kiện đảm bảo trong bảo vệ QCN Mặc dù chưa thể hiện

rõ là các nghiên cứu về các điều kiện đảm bảo nguồn lực bảo vệ QCN, nhưng đây là những đóng góp cho việc hình thành nên những góc nhìn khác nhau về các khía cạnh thực tiễn thực thi quyền ở nước ta hiện nay

Công trình “Quyền con người ở Trung Quốc và Việt Nam - Truyền thống lý luận và thực tiễn” (2003) [26], có nhiều bài viết có giá trị Có thể kể ra các bài viết:

“Xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam - Nhìn từ góc độ nhân quyền” của tác giả Nguyễn Duy Sơn; “Xóa đói giảm nghèo - Một biện pháp bảo đảm quyền con người ở Việt Nam” của Chu Thị Thúy Hằng; “Tính đa dạng về văn hóa và tính phổ biến của quyền con người” do tác giả Quan Công; “Đặc điểm quyền con người trong xã hội truyền thống Việt Nam” của tác giả Vũ Hùng; “Nhân quyền và những giá trị truyền thống của dân tộc Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Thanh Hải,… Các tác giả đã trình bày

về phát triển và QCN như: Nhận diện nguyên nhân đói nghèo, các chính sách và hành động cụ thể, những trở ngại, định hướng khắc phục để đảm bảo những năng lực cơ bản

mà một người có thể có được; luận giải về vai trò của văn hóa đối với việc hình thành nên những giá trị của QCN Các tác giả cũng chỉ rõ: đối với nước ta hiện nay, muốn thúc đẩy QCN, cần tạo ra các cơ hội thuận lợi và chính sách phát triển kinh tế để người dân thoát ra khỏi tình trạng nghèo đói, từ đó mới có điều kiện phát huy các QCN của mình… Những vấn đề nêu lên trong công trình này thực chất là hiệu quả hoạt động và trách nhiệm của các thiết chế trong bảo vệ QCN, đây cũng là sự gợi mở cho tác giả khi thực hiện đề tài nghiên cứu của luận án

Công trình nghiên cứu “Đặc điểm nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Việt Nam”(2009) của Nguyễn Đăng Thành [85] Đây là bằng chứng thu thập từ cuộc điều

tra hộ gia đình DTTS năm 2009 tại 11 tỉnh Mặc dù không nghiên cứu riêng về dân tộc Mông, nhưng qua phân tích các số liệu, công trình này đem lại rất nhiều thông tin bổ ích cho tác giả trong quá trình đánh giá thực tiễn các QKTXH&VH của ĐBDTM ở các

tỉnh Tây Bắc hiện nay Đặc biệt “Báo cáo kết quả điều tra thực trạng kinh tế, xã hội

53 dân tộc thiểu số năm 2015” của Ủy ban Dân tộc phối hợp với Tổng cục Thống kê,

công bố năm 2016 là những thông tin, số liệu có giá trị Bởi, đây là những số liệu đã được điều tra công phu, khoa học, là nguồn thông tin chính thống, tin cậy, có thể sử dụng làm minh chứng cho các lập luận khoa học của tác giả trong quá trình giải quyết nhiệm vụ đề ra của luận án

Đề tài khoa học cấp nhà nước: “Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách liên quan đến mối quan hệ dân tộc hiện nay” (2011) của Phạm Hữu Dật [11]; Qua công

trình nghiên cứu đã khái quát những vấn đề lý luận và thực tiễn đòi hỏi nhằm đảm bảo

xây dựng mối quan hệ giữa các dân tộc ở nước ta hiện nay "Bảo đảm bình đẳng và tăng cường hợp tác giữa các dân tộc trong phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay" (1999) của tác giả Hoàng Chí Bảo [1] Qua đó khẳng định: “thực hiện bình đẳng

giữa các dân tộc là nhu cầu rất to lớn trong tiến trình phát triển của xã hội Việt Nam” [1, tr.7] Đây cũng được coi là nhân tố quan trọng đảm bảo xã hội ổn định và phát triển, là

tiền đề để thực thi các QCN Công trình “Thực hiện công bằng trong giáo dục đào tạo giữa các dân tộc ở vùng dân tộc thiểu số ở nước ta hiện nay” (2009) của Phạm Văn Dũng [14]; Cuốn “Phát triển nguồn cán bộ dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta hiện nay” (2010) của Lô Quốc Toản [89]

Luận án tiến sỹ "Bình đẳng dân tộc trên lĩnh vực văn hóa ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay” (2012) của Phạm Thị Hoàng Hà [35]; “Vấn đề dân tộc và công tác dân tộc ở Việt Nam hiện nay” (2011) của Bế Trường Thành

[86] Có thể khái quát các vấn đề được đề cập trong những công trình này trên một số nội dung cơ bản sau:

Một là, làm sáng tỏ khái niệm dân tộc và quan hệ dân tộc;

Hai là, vị trí, tầm quan trọng chiến lược của vùng đồng bào dân tộc, gắn với

ĐBDTM;

Ba là, quan điểm của Chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh

trong việc giải quyết mối quan hệ giữa dân tộc và giai cấp, dân tộc và quốc tế, dân tộc và thời đại;

Bốn là, vấn đề dân tộc của các dân tộc thiểu số và QCN luôn gắn bó với nhau,

muốn giải quyết tốt vấn đề dân tộc phải giải quyết vấn đề QCN và ngược lại

Năm là, thực hiện bình đẳng dân tộc tên các lĩnh vực là biểu hiện của bình

đẳng QCN Trong đó, đối với các dân tộc thiểu số, bình đẳng trong phát triển kinh tế -

xã hội có ý nghĩa quan trọng, là cơ sở để thực hiện bình đẳng QCN trên các lĩnh vực khác trong đời sống của họ

Cụ thể, luận án "Bình đẳng dân tộc trên lĩnh vực văn hóa ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay" (2012) của Phạm Thị Hoàng Hà [35] Đây là công trình

nghiên cứu công phu về lĩnh vực văn hóa của đồng bào các dân tộc miền núi phía Bắc

ở nước ta Có thể nói, nghiên cứu về sự bình đẳng giữa các dân tộc là vấn đề đã được nhiều tác giả quan tâm; tuy nhiên, ở đây tác giả lựa chọn lĩnh vực bình đẳng trên lĩnh vực văn hóa để nghiên cứu, thể hiện sự quan tâm và sự hiểu biết nhất định trên lĩnh vực này của tác giả Trong luận án của mình, tác giả đã làm rõ khái niệm bình đảng dân tộc trên lĩnh vực văn hóa và những nội dung cơ bản của nó, thực trạng và giải pháp để đạt được sự bình đảng đó Trong đó nổi lên một số vấn đề mà tác giả đã giải quyết đó là: Quan hệ giữa bình đẳng và công bằng dân tộc trong quốc gia đa tộc người, tầm quan trọng của bình đẳng dân tộc… Thiết nghĩ giữa công bằng, bình đẳng và QCN có mối liên hệ mật thiết với nhau, do đó nghiên cứu vấn đề này có ý nghĩa trong việc giải quyết nhiệm vụ của luận án "Quyền con người và TTQCN của ĐBDTM ở CTTB Việt Nam hiện nay" mà tác giả đang nghiên cứu

Về vấn đề dân tộc và DTTS ở Việt Nam, đã được Đ&NN ta luôn quan tâm, chăm lo giải quyết, sự vận dụng đúng đắn lý luận của Chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về đoàn kết dân tộc để giải quyết vấn đề dân tộc trong quốc gia đa tộc người như nước ta hiện nay là vấn đề quan trọng và cần thiết Các công trình nghiên cứu về vấn đề này đã đã phản ánh sự đa dạng về điều kiện tự nhiên, văn hóa và trình độ phát triển giữa các dân tộc, khẳng định sự cần thiết phải xây dựng khối đại đoàn kết giữa các dân tộc để các dân tộc cùng giúp đỡ nhau phát triển, đem lại cuộc sống ấm no, phồn vinh cho cả dân tộc Tuy nhiên, có thể thấy những nghiên cứu dưới góc độ triết học còn hạn chế, vẫn chủ yếu là dưới góc độ dân tộc học, kinh tế, văn hóa

Luận án “Thực hiện pháp luật về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa đối với người dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện hay” (2015) của

Đỗ Thị Thơm [89] Quan luận án này, tác giả đã tập trung nghiên cứu quá trình thực hiện pháp luật về QKTXH&VH đối với DTTS các tỉnh phía Bắc Trong đó có nêu ra bốn hình thức thực hiện pháp luật là: Tuân thủ, sử dụng, thi hành và áp dụng pháp luật Đồng thời chỉ ra ba yếu tố đảm bảo thực hiện là: Đảm bảo chính trị, KTXH; bảo đảm pháp lý và tổ chức thực hiện; bảo đảm cơ chế giám sát hiệu quả tổ chức thực hiện Tuy nhiên, đây là nghiên cứu dưới góc độ luật học nên tác giả mới tập trung các điều kiện, giải pháp về mặt pháp luật mà chưa bao quát các vấn đề khác Hơn nữa, ở đây tác giả cũng chỉ nghiên cứu thực hiện pháp luật về một nhóm quyền cụ thể, cho đối tượng là

các DTTS nói chung ở các tỉnh miền núi phía bắc Do đó, phạm vi tương đối rộng, các

số liệu khảo sát chưa mang tính điển hình, chưa gắn liền với một dân tộc cụ thể nào

Có thể nói, do vấn đề nghiên cứu QCN của ĐBDTM chưa được quan tâm nghiên cứu nhiều, nên khi tìm hiểu về thực trạng cũng như giải pháp TTQCN của ĐBDTM, cần phải được tiếp cận qua các nghiên cứu về chủ trương, chính sách của Đ&NN về vấn đề dân tộc và ĐBDTM Nhưng trên thực tế, những nghiên cứu này cũng rải rác và không nhiều, chưa đáp ứng được nhu cầu đòi hỏi hiện nay

1.2.2 Tình hình nghiên cứu về cơ chế bảo đảm và bảo vệ quyền con người của đồng bào dân tộc Mông

Đối với QCN của ĐBDTM vấn đề thể chế và thiết chế được xem xét thống nhất với QCN của các dân tộc khác và với DTTS nên hầu như các công trình, các tác giả không đặt vấn đề nghiên cứu thể chế riêng trong bảo đảm và bảo vệ QCN của ĐBDTM Điều này phù hợp với quan điểm của Đảng và Nhà nước ta khi khẳng định các dân tộc tron cộng đồng dân tộc Việt Nam hoàn toàn bình đẳng như nhau

Đối với các nghiên cứu về các điều kiện bảo đảm nguồn lực trong bảo vệ QCN của ĐBDTM, có thể khái quát và nhận định như sau: Nghiên cứu về ĐBDTM ở CTTB là đề tài đã được nhiều nhà khoa học quan tâm, tìm hiểu Tuy nhiên, các nghiên cứu về ĐBDTM, hầu hết được thực hiện dưới góc độ tìm hiểu về lịch sử, văn hóa, truyền thống, những nét đặc sắc về văn hoá, nghệ thuật của người Mông Gần đây, các nghiên cứu tập trung vào tìm hiểu tình trạng di cư, điều kiện phát triển kinh tế, tình trạng phát triển đạo trong ĐBDTM có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia….Các nghiên cứu này mới chỉ xem xét các khía cạnh cụ thể, nhằm phục vụ mục tiêu nghiên cứu riêng biệt, chưa có nghiên cứu tổng hợp về ĐBDTM, chưa có nghiên cứu nào đánh giá xem xét các điều kiện phát triển KTXH, văn hóa…dưới góc độ QCN Do đó, chưa đề cập đến vấn đề xem xét thực trạng, điều kiện thụ hưởng các QCN của ĐBDTM, cũng chưa có đánh giá về mức độ hiện thực hóa những quan điểm chỉ đạo của Đảng, những cam kết của Nhà nước ta về QCN đã và đang được thực thi trong ĐBDTM hiện nay như thế nào

Trong các công trình đó có thể kể tên một số nghiên cứu đáng chú ý sau đây:

"Bản sắc văn hóa đồng bào dân tộc Mông và giải pháp giữ gìn, phát huy nó ở Việt Nam

hiện nay" (2002) của Hoàng Xuân Lương [46]; Sách chuyên khảo“Di cư của người HMông từ đổi mới đến nay” (2013) của tác giả Đậu Tuấn Nam [67]; Đề tài khoa học cấp

Bộ “Những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo an ninh, trật tự vùng đồng bào dân tộc Mông ở nước ta” (2005) của Phạm Ngọc Hà [34]

Các công trình nghiên cứu trên đã quan tâm đến việc khái quát điều kiện chung nhất về tình hình KTXH vùng ĐBDTM ở CTTB “Xác định vùng Tây Bắc Việt Nam bao gồm sáu tỉnh: Hoà Bình, Sơn La, Lai Châu, Điện Biên, Lào Cai, Yên Bái, với diện tích trên 5,64 triệu ha với 4,4 triệu dân” [43, tr.76]; chỉ ra những nét đặc trưng văn hóa, truyền thống dân tộc và điều kiện sống nói chung

Những nghiên cứu về người Mông chưa nhiều, các nghiên cứu này chủ yếu quan tâm đến vấn đề thuần túy kinh tế, văn hóa, xã hội chưa có công trình nào nghiên cứu, gắn kết, hay đặt trong mối quan hệ với việc đảm bảo và bảo vệ QCN Chính vì thế, khi xem xét về điều kiện sống, các nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của người Mông không được xem xét như một khía cạnh của QCN cần được bảo đảm thực hiện

Về cuốn chuyên khảo “Di cư của người HMông từ đổi mới đến nay” [67]

Đây có thể nói là một trong số ít cuốn sách nghiên cứu về ĐBDTM Đặc biệt, nghiên cứu về vấn đề di dân, một trong những nguyên nhân tác động đến việc hoạch định chính sách dài hạn của chính quyền, là nhân tố ảnh hưởng đến việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng tại vùng DTTS, trong đó có ĐBDTM Đây cũng là nguyên nhân tác động đến việc ổn định tình hình KTXH, phát triển bền vững, gây khó khăn trong việc từng bước không ngừng bảo đảm TTQCN của ĐBDTM trong cả nước nói chung và vùng Tây Bắc nói riêng

Trong công trình của mình, tác giả đã thu thập được những số liệu tương đối

đa dạng để minh chứng cho những nghiên cứu, luận giải Tuy nhiên “Nghiên cứu vấn

đề di dân của người Mông là vấn đề rất khó, nguồn tư liệu hạn chế, tài liệu lưu trữ hầu như không có, phương pháp chủ yếu là khảo sát thực tế, trong khi địa bàn cư trú, điểm

di cư đến rất rộng lớn ” [67, tr.2] Trong cuốn sách này tác giả chủ yếu tập trung trình bày về người Mông ở miền Tây Thanh Hóa và Nghệ An, chưa trình bày đầy đủ kết quả điều tra về người Mông trong toàn quốc Đây có thế coi là những vấn đề cần tiếp tục đầu tư nghiên cứu

Về luận án tiến sỹ triết học "Bản sắc văn hóa đồng bào dân tộc Mông và giải pháp giữ gìn, phát huy các giá trị của nó ở Việt Nam hiện nay”[46], tác giả tuy chỉ tập

trung nghiên cứu về khía cạnh văn hóa ĐBDTM và việc giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa ĐBDTM; nhưng có thể thấy, đây là khía cạnh phản ánh chiều sâu truyền thống, phong tục tập quán của người Mông, một khía cạnh rất được coi trọng, nhưng cũng rất

dễ bị tổn thương, bị xâm hại trong quá trình phát triển Văn hóa cũng là một nội dung cần bảo vệ của QCN; chính vì thế, nó được xếp bằng và cùng chung trong nhóm quyền thứ hai khi nói về QCN Tuy nhiên, do tác giả chỉ đề ra mục tiêu nghiên cứu là giữ gìn

và phát huy bản sắc văn hóa người Mông, nên chưa có ý định nghiên cứu, xem xét dưới góc độ coi việc giữ gìn, phát huy, phát triển văn hóa như là một QCN của người Mông

Đề tài khoa học cấp Bộ “Những giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đảm bảo an ninh, trật tự vùng đồng bào dân tôc Mông ở nước ta” [34], đề tài mới chỉ khảo

sát, đánh giá công tác đảm bảo an ninh, trật tự ở vùng ĐBDTM trên cả nước, trên cơ

sở đó đã đề ra các giải pháp chung, giải pháp riêng đảm bảo an ninh, trật tự vùng ĐBDTM mà chưa đề ra được những giải pháp cụ thể, đặc thù để bảo vệ an ninh vùng ĐBDTM ở nước ta Ở đây chúng ta thấy có mối liên hệ gắn bó giữa bảo đảm an ninh, trật tự và bảo đảm các QCN Có nhiều nội dung, để đảm bảo mục tiêu an ninh, trật tự

có thể cản trở, hạn chế, thậm chí vi phạm các quyền Ngược lại, bảo đảm thực thi các QCN ở những mức độ khác nhau, sẽ tác động tích cực hoặc tiêu cực đến các mục tiêu đảm bảo an ninh, trật tự Do đó, xem xét vấn đề đảm bảo an ninh trật tự vùng ĐBDTM, nếu được đặt trong mối quan hệ với QCN, sẽ góp phần nhìn nhận khách quan, toàn diện hơn, các giải pháp sẽ đáp ứng được tốt hơn với yêu cầu thực tiễn

Đề tài khoa học cấp Bộ "Vấn đề “Vương quốc Mông tự trị" - Thực trạng và giải pháp” (2007) của Nguyễn Ngọc Trang [91] Đề tài đã có những tổng kết, đánh giá sâu sắc về thực trạng và hoạt động lợi dụng vấn đề "Vương quốc Mông tự trị" của các

thế lực thù địch và công tác đấu tranh của ta Trên cơ sở đó, đề tài đã đưa ra hệ thống các giải pháp sâu sắc, toàn diện, nhằm đấu tranh, ngăn chặn âm mưu, hoạt động lợi

dụng vấn đề "Vương quốc Mông tự trị" của các nước lớn và trong khu vực Thông qua

đề tài này, tác giả luận án nắm rõ hơn về các điều kiện tự nhiên, KTXH, văn hóa của đồng bào Mông, là nền tảng quan trọng khi bước vào nghiên cứu, khảo sát những vấn

đề liên quan đến đề tài của mình

Luận án Tiến sĩ triết học: "Vấn đề đạo Tin lành trong đồng bào dân tộc Mông các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta hiện nay" (2002) của Phan Viết Phong [76] Đề tài

này tiếp cận nghiên cứu về ĐBDTM dưới các góc độ triết học, dân tộc học Thông qua công trình nghiên cứu của mình, tác giả đề cập đến một vấn đề có tính phức tạp về mặt

xã hội trong vùng ĐBDTM ở các tỉnh miền núi phía Bắc nước ta hiện nay Do đó, vấn

đề đạo Tin Lành, thực chất là vấn đề tuyên truyền đạo Tin Lành trái pháp luật, lợi dụng đạo Tin Lành để hoạt động gây rối, tuyên truyền chống phá khối đoàn kết toàn dân trong những năm qua, ảnh hưởng đến ổn định chính trị, xã hội, an ninh quốc phòng Đặc biệt, vấn đề này lại đang gắn với đồng bào Mông, với tính chất ngày càng phức tạp; do đó, đây đang là nguyên nhân làm sáo trộn cuộc sống của người dân, ảnh hưởng đến đời sống văn hóa tinh thần của người Mông, tác động không nhỏ đến việc thực hiện các mục tiêu KTXH, khả năng nâng cao đời sống văn hóa của nhân dân Tuy nhiên, trong luận án của mình, tác giả chủ yếu mới đề cập đến thực trạng đạo Tin Lành với tính chất nghiên cứu xã hội học, chưa chú trọng đến việc đề ra các giải pháp, nhằm hạn chế những tác động tiêu cực của vấn đề này

Như vậy, trên cơ sở tổng quan các kết quả do tác động của các thiết ảnh hưởng đến bảo đảm QCN của ĐBDTM, ngoài những nội dung mà các nghiên cứu

đã tập trung giải quyết, cần tập trung nghiên cứu làm rõ thực trạng phát triển KTXH vùng Tây Bắc nói chung, thực trạng phát triển KTXH trong ĐBDTM nói riêng Cần tập trung nghiên cứu các điều kiện TTQCN và giải pháp tăng cường năng lực thụ hưởng các QCN của ĐBDTM ở Tây Bắc Việt Nam Đặc biệt, cần làm

rõ những mặt hạn chế do cơ chế, chính sách, do khâu tổ chức thực hiện

Tóm lại, ĐBDTM là một trong số những dân tộc ít người có số dân lớn ở nước

ta Người Mông lại sống ở những khu vực có vị trí địa lý chiến lược về an ninh, quốc phòng Tuy nhiên, những nghiên cứu về người Mông ở nước ta thực sự chưa nhiều, hơn nữa lại chưa có một chiến lược nghiên cứu bài bản mang tính chất quốc gia dưới những tiêu chí như: Dân số, thổ nhưỡng, lịch sử, tâm lý, ngôn ngữ, văn hóa, xã hội, kinh tế Tất cả các nghiên cứu đều tách rời tổng thể, theo lát cắt ngang Đây là khó khăn trong hoạch định chính sách phát triển, cũng là khó khăn khi muốn nghiên cứu tìm hiểu về ĐBDTM ở Việt Nam Điều đó đang cản trở, hạn chế những hiểu biết về ĐBDTM ở CTTB, gây khó khăn trong thúc đẩy phát triển mọi mặt của ĐBDTM

những năm qua Đối với vấn đề TTQCN của ĐBDTM, các nghiên cứu chưa làm rõ được tác động của các thiết chế

1.3 Đánh giá về tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài và những vấn

đề cần tiếp tục nghiên cứu, giải quyết

Về lý luận QCN và TTQCN: Nhìn chung các nghiên cứu đã trình bày tương đối đầy đủ sự phát triển lý luận QCN, xu thế và cách tiếp cận cũng như những vấn đề QCN đang cần tập trung giải quyết hiện nay

Với lĩnh vực lý luận TTQCN, hiện nay trên thế giới cũng như ở Việt Nam đều đồng nhất giữa thực thi và cơ chế bảo đảm, bảo vệ QCN Do đó khái niệm cơ chế TTQCN và cơ chể bảo đảm QCN được sử dụng với nghĩa tương đồng Điều này cũng

sẽ được tác giả tiếp thu và trình bày thống nhất trong quá trình triển khai các mục tiêu, nhiệm vụ của luận án

Đối với những nghiên cứu về thực trạng TTQCN của ĐBDTM ở CTTB hiện nay; đây là nội dung chưa có công trình nghiên cứu nào cụ thể Đáng lưu ý nhất là luận

án “Thực hiện pháp luật về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa đối với dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam hiện nay” (2015), của tác giả Đỗ Thị Thơm Tuy

nhiên, đây mới là nghiên cứu thực hiện QKTXH&VH dưới góc độ pháp luật đối với đối tượng là các DTTS phía Bắc Do đó, phạm vi, tính chất nghiên cứu có sự khác biệt; cũng không phải trực tiếp là dân tộc Mông

Vì vậy, nhiện vụ tiếp tục nghiên cứu của đề tài cần tập trung vào một số nội dung cơ bản sau đây:

Một là, đánh giá thực trạng TTQCN của ĐBDTM ở CTTB hiện nay, chỉ rõ

được những thành tựu và hạn chế, tìm ra được nguyên nhân của những hạn chế đó Trong quá trình đánh giá cần tìm hiểu thực trạng thể chế cũng như thiết chế TTQCN của ĐBDTM nói chung và ĐBDTM ở CTTB nói riêng

Hai là, trên cơ sở thực trạng luận án cần nêu được một số vấn đề đặt ra trong

quá trình TTQCN của ĐBDTM ở CTTB hiện nay

Ba là, luận án phải xác định phương hướng và giải pháp để khắc phục những

hạn chế đó, nhằm thực thi tốt hơn QCN của ĐBDTM ở CTTB hiện nay

Tiểu kết chương 1

Qua tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, chúng ta nhận thấy: Vấn đề lý luận về QCN đã được quan tâm nghiên cứu từ rất sớm, xuất phát từ mong muốn khẳng định tính cao quý và thiêng liêng của phẩm giá, nhân cách trong quá trình tồn tại của con người Mặc dù, có nhiều vấn đề liên quan đến QCN chưa đạt được sự thống nhất trong nhìn nhận, đánh giá ở các quốc gia Tuy nhiên, những nội dung cơ bản của QCN đều đã được thừa nhận rộng rãi

Trong quá trình tổng quan tác giả nhận thấy: vấn đề lý luận cơ bản về QCN và

cơ chế bảo vệ và bảo đảm QCN nói chung đã được các nhà khoa học quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu và có những phân tích tương đối đầy đủ, góp phần quan trọng trong quá trình tìm hiểu và nâng cao nhận thức về QCN ở nước ta

Tuy nhiên, lĩnh vực nghiên cứu TTQCN trong thực tiễn đang còn thiếu, đặc biệt là nghiên cứu TTQCN trong những lĩnh vực cụ thể, từng nhóm đối tượng cụ thể thì hầu như chưa được đề cập tìm hiểu, phân tích nhiều Đây vừa tạo ra khoảng chống trong nhận thức, vừa gây nên những khó khăn trong quá trình xây dựng, hoạch định chính sách, dẫn đến tình trạng chính sách không phù hợp với thực tiễn, với nhu cầu của người dân

Vấn đề QCN của ĐBDTM ở CTTB chưa được nghiên cứu Qua tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến ĐBDTM, mới chỉ có những nghiên cứu dưới góc độ kinh tế, văn hóa, đảm bảo an ninh vùng dân tộc Mông Do đó, để nghiên cứu về TTQCN của ĐBDTM ở CTTB, những vấn đề tác giả cần tiếp tục nghiên cứu tìm hiểu là hoàn toàn mới mẻ, đòi hỏi sự nỗ lực mới có thể hoàn thành như mục đích, yêu cầu đặt ra

Chương 2

LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN CON NGƯỜI VÀ MỘT SỐ NHẬN THỨC LIÊN QUAN ĐẾN QUYỀN CON NGƯỜI CỦA ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MÔNG

2.1 Một số vấn đề lý luận về quyền con người

2.1.1 Khái niệm quyền con người

Khái niệm QCN mang tính lịch sử xã hội, đồng thời là một phạm trù tổng hợp, vừa có tính chất phổ biến, vừa mang tính đặc thù trong tổng thể các quan hệ giữa cá nhân với xã hội, giữa chính trị với kinh tế, văn hoá, giữa tự do dân chủ với chủ quyền quốc gia

Trong quá trình phát triển, hoàn thiện khái niệm QCN cho thấy, QCN là một giá trị nhân văn và tiến bộ, gắn liền với lịch sử phát triển của xã hội loài người, trở thành tiếng nói cho tự do, bình đẳng và công bằng xã hội Trong một thời gian dài, giai cấp tư sản nắm lấy ngọn cờ nhân quyền và sử dụng nó như một công cụ để biện hộ cho bản chất bóc lột và áp bức giai cấp Xét về bản chất, QCN là động lực và mục tiêu đấu tranh của quần chúng, nhân dân lao động bị áp bức, bóc lột, của các phong trào giải phóng, của các lực lượng dân chủ, tiến bộ và hoà bình trên thế giới

Khi nghiên cứu QCN chúng ta nhận thấy, nó thể hiện khả năng, xu hướng, nhu cầu và chỉ có ý nghĩa khi được xã hội thừa nhận qua quá trình giáo dục đào tạo, đấu tranh và phát triển Trong sự tác động của hoàn cảnh lịch sử, con người xác định phẩm giá, nhân cách, địa vị, phát triển các quan hệ tập thể, cộng đồng, quốc gia, dân tộc và nhân loại QCN là một giá trị cao quý, thể hiện các đặc tính quan trọng của nhân cách Khái niệm đúng đắn nhất về QCN đòi hỏi, phải giải quyết tốt nhất trong các quan hệ giữa cá nhân và xã hội, giữa tính nhân loại và tính giai cấp, giữa các giá trị đạo đức với pháp luật và quyền lực, giữa quan hệ quốc tế và lợi ích quốc gia, giữa khả năng và nhu cầu tự nhiên với nỗ lực chủ quan

Có nhiều quan điểm khác nhau về QCN, mỗi định nghĩa tiếp cận vấn đề từ góc

độ nhất định, chỉ ra những thuộc tính nhất định, nhưng không định nghĩa nào bao hàm được tất cả các thuộc tính của QCN Tính phù hợp của các định nghĩa hiện có về QCN phụ thuộc vào sự nhìn nhận chủ quan của mỗi cá nhân; tuy nhiên, ở cấp độ quốc tế,

định nghĩa của Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc về QCN thường được trích dẫn bởi các nhà nghiên cứu Theo định nghĩa này, “Quyền con người là những bảo đảm pháp

lý toàn cầu (universal legal guarantees) có tác dụng bảo vệ các cá nhân và các nhóm chống lại những hành động (actions) hoặc sự bỏ mặc (omissions) mà làm tổn hại đến nhân phẩm, những sự được phép (entitlements) và tự do cơ bản (fundamental freedoms) của con người” [15, tr.37]

Khái niệm QCN, là sản phẩm của quá trình phát triển lịch sử và sự phát triển của tư duy nhân loại, kể từ khi xã hội xuất hiện các giai cấp đối kháng Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có sự thống nhất trong việc xác định nội hàm của khái niệm này một cách chính xác, do chỗ: Vấn đề QCN luôn gắn bó mật thiết với lập trường và lợi ích các giai cấp thống trị, mỗi giai cấp thống trị có cách giải thích riêng nội dung của QCN

để phù hợp với việc xác lập và củng cố địa vị thống trị của giai cấp mình

Chủ nghĩa Mác – Lênin quan niệm, QCN mang tính lịch sử chứ không phải là phạm trù bất biến, nó luôn trong quá trình vận động biến đổi và phát triển Điều này được xác định rằng, QCN luôn là sản phẩm của trình độ phát triển của nền sản xuất xã hội nhất định Theo Mác: “chính con người khi phát triển sự sản xuất vật chất và giao tiếp vật chất của mình, đã làm biến đổi, cùng với hiện thực đó của mình, cả tư duy lẫn sản phẩm tư duy của mình Không phải ý thức quyết định đời sống, mà đời sống quyết định ý thức” [28, tr.38]

Chủ nghĩa Mác – Lênin cũng khẳng định: QCN là một giá trị mang tính phổ biến, tính nhân loại, đồng thời lại có tính đặc thù, do có sự khác biệt về truyền thống, tôn giáo, lịch sử văn hoá của các quốc gia, dân tộc quy định nên

Ở Việt Nam, đã có những định nghĩa khác nhau về QCN do một số chuyên gia, cơ quan nghiên cứu từng nêu ra, nhưng cũng không hoàn toàn giống nhau Tuy

vậy, QCN thường được hiểu là “những nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có và khách quan của con người được ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế” [15, tr.38]

Học giả Nguyễn Bá Diến cho rằng: "QCN là các khả năng của con người được đảm bảo bằng pháp luật (luật quốc gia và luật quốc tế) về sử dụng và chi phối các phúc lợi xã hội, các giá trị vật chất, văn hóa và tinh thần, sử dụng quyền tự do trong xã hội

trong phạm vi luật định và quyền quyết định các hoạt động của mình và của người khác trên cơ sở pháp luật" [13, tr.56.]

Định nghĩa này mới chỉ đề cập đến QCN với tư cách là phạm trù luật học Có một định nghĩa đang được sử dụng phổ biến trong giảng dạy, nghiên cứu

về nhân quyền ở nước ta hiện nay: "Nhân quyền (hay QCN) là những năng lực

và nhu cầu vốn có và chỉ có ở con người, với tư cách là thành viên cộng đồng nhân loại, được thể chế hóa bằng pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế" [55, tr.38]

Như vậy, có thể hiểu QCN là một phạm trù tổng hợp, vừa là "chuẩn mực tuyệt đối" mang tính phổ biến, vừa là "sản phẩm tổng hợp của một quá trình lịch sử lâu dài luôn luôn tiến hóa và phát triển QCN "không thể tách rời", đồng thời cũng không hoàn toàn phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội QCN là một tổng thể những quyền gắn bó với nhau trong mối tương quan biện chứng, đó là quyền cá nhân

và quyền của dân tộc, cộng đồng, QDSCT và QKTXH&VH, quyền của cá nhân đi đôi với nghĩa vụ đối với xã hội Rõ ràng, dù có những luận giải khác nhau, nhưng thuộc tính cơ bản của QCN được hiểu đó là:

Quyền con người là những nhu cầu tự nhiên và khách quan của con người về vật chất, văn hoá và tinh thần, các nhu cầu về tự do và phát triển, trong quan hệ với tư cách là thành viên xã hội, được bảo đảm bằng nhà nước thông qua hệ thống pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế

2.1.2 Khái quát một số nhóm quyền cơ bản của con người

Trong quá trình khẳng định những giá trị cao quý của con người thông qua các quyền, QCN từng bước hình thành và không ngừng hoàn thiện, có thể kể đến một số nhóm quyền cơ bản của con người đang được quan tâm phổ biến hiện nay:

Nhóm quyền dân sự, chính trị: QDSCT đó là nhóm quyền dựa trên Tuyên

ngôn toàn thế giới về QCN năm 1948, Công ước quốc tế về các QDSCT năm 1966, những văn bản pháp lý chính thức ghi nhận quyền dân sự của con người Theo đó, quyền dân sự là tập hợp những quyền liên quan đến lĩnh vực đời sống riêng tư gắn với mỗi cá nhân con người và được pháp luật đảm bảo, các quyền dân sự mà con người phải được hưởng bao gồm: Quyền được sống, quyền bất khả xâm phạm về thân thể,

được bảo hộ tính mạng, sức khỏe, danh dự và nhân phẩm, quyền được an toàn và bí mật đời tư, quyền được tự do đi lại và cư trú, quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, quyền

tự do kết hôn, quyền bình đẳng vợ chồng…

Quyền chính trị của con người hay QCN về chính trị, là những nhu cầu, lợi ích chính trị tự nhiên, vốn có và khách quan của con người được ghi nhận, bảo đảm và bảo vệ trong luật pháp quốc tế và pháp luật quốc gia Bản chất của quyền chính trị là quyền tổ chức và điều khiển hoạt động của bộ máy nhà nước của người dân Nói cách khác, quyền chính trị thực chất là quyền của người dân được tham gia vào việc quản lý nhà nước, tham gia vào các công việc của chính phủ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp Quyền chính trị có thể bao gồm: quyền tự do biểu đạt, quyền tự do lập hội, quyền tự

do hội họp một cách hòa bình, quyền tham gia vào đời sống chính trị….Đặc điểm của QDSCT là không phụ thuộc vào điều kiện kinh tế mà nó đòi hỏi phải thực hiện ngay, tức thì, như là nhu cầu vốn có, đảm bảo quyền cơ bản của con người

Nhóm quyền kinh tế, xã hội và văn hóa: Quyền kinh tế được hiểu là quyền

được làm việc, các quyền liên quan đến nơi làm việc, an sinh xã hội, cuộc sống gia đình, tham gia vào đời sống văn hóa và được tiếp cận nhà ở, thực phẩm, nước uống, y

tế và giáo dục Đó là quyền được làm việc, quyền được hưởng và có được một mức sống thích đáng cho bản thân và gia đình, quyền được hưởng thù lao công bằng, hợp

lý, quyền được hưởng những điều kiện làm việc công bằng và thuận lợi

Quyền về xã hội bao gồm: Quyền được hưởng an sinh xã hội, quyền được lập

và gia nhập công đoàn, quyền đạt tới một tiêu chuẩn sức khỏe thể chất và tinh thần

Quyền văn hóa bao gồm: Quyền được giáo dục, quyền được tham gia vào đời sống văn hóa và được hưởng các thành tựu của khoa học, quyền được học tập, nghiên cứu, sáng tạo, chuyển giao, chuyển nhượng thành quả nghiên cứu…

Đặc điểm của QKTXH&VH là gắn liền và phụ thuộc vào trình độ phát triển KTXH Không thể có QKTXH&VH trên nền tảng phát triển thấp kém do tồn tại xã hội đang chế ước nó

Ngoài ra trong điều kiện hiện nay, ngoài những nhóm quyền cơ bản đó đang tồn tại những nhu cầu về các quyền mới nảy sinh, hoặc các quyền liên quan trực tiếp

đến đời sống hàng ngày của con người như: Quyền phát triển, quyền bảo đảm an sinh

xã hội, quyền đảm bảo an toàn cá nhân…

2.1.3 Một số tính chất của quyền con người

Cùng với sự phân chia các nhóm quyền, lý luận về QCN cũng đi sâu tìm hiểu đến tính chất của QCN, để hiểu rõ bản chất của chúng Trong các tính chất đó, tập trung ở một số tính chất sau:

Tính phổ biến của QCN: QCN là bẩm sinh vốn có và được áp dụng bình đẳng

cho tất cả mọi người Không có sự phân biệt QCN dựa trên nguồn gốc dân tộc, chủng tộc, giới tính, độ tuổi, thành phần xuất thân Bình đẳng QCN không có nghĩa là cào bằng mức độ hưởng thụ các quyền, mà là bình đẳng về tư cách chủ thể của quyền

QCN mang tính phổ biến; thuộc về mọi người trong mọi xã hội của con người Chúng không khác nhau về điều kiện lịch sử, văn hoá hay địa lý, hệ thống kinh tế hay chính trị, hoặc giai đoạn phát triển nhất định của xã hội Để gọi chúng là tính người (nhân tính), chỉ ra cho chúng ta thấy rằng tất cả mọi người đều phải có những quyền này, một cách công bằng với một thước đo bình đẳng, do tính quy định về mặt bản chất nhân văn sâu sắc và vốn có của chính họ

Tính đặc thù của QCN: QCN không chỉ phụ thuộc vào điều kiện hoàn, cảnh

KTXH, mà còn phụ thuộc vào đạo đức, lịch sử, truyền thống mỗi dân tộc Vì vậy, nó tất yếu mang tính đặc thù Quan điểm Duy vật lịch sử khẳng định, không tồn tại quan niệm QCN tuyệt đối, vĩnh hằng, bất biến QCN có biên giới quốc gia; quy định về biên giới quốc gia của QCN không thể lấy ý chí chủ quan để quyết định, bởi vì quốc gia là thực thể chính trị, dựa trên cơ sở quan hệ sản xuất nhất định, mang chế độ kinh tế, chính trị và truyền thống văn hoá khác nhau

Ảnh hưởng của truyền thống văn hoá đã tạo nên tính đặc thù rất rõ ràng của QCN Điều đó được thể hiện ở nội dung, hình thức và việc thực hiện các QCN bị giới hạn bởi truyền thống văn hoá của mỗi quốc gia, và được biểu hiện thông qua đặc trưng văn hoá của các quốc gia

Tính không thể tước bỏ của QCN: QCN không thể bị tước bỏ tùy tiện bởi bất cứ

chủ thể nào, kể cả các cơ quan và quan chức nhà nước Một số quan điểm khẳng định