Chính sách bảo tồn và phát huy giá trị các DSVH từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (tt)

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Ngãi vùng đất có bề dày truyền thống văn hóa lịch sử, có nhiều DSVH có giá trị Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, với trình công tác nhiều năm lĩnh vực quản lý DSVH, tác giả lựa chọn đề tài: “Chính sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” làm đối tượng nghiên cứu nhằm nâng cao tính hiệu lực, hiệu thực thi CSBT, phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi theo hướng bền vững Tình hình nghiên cứu đề tài - Hiện có nhiều cơng trình nghiên cứu sách, CSC, CSBT phát huy giá trị DSVH - Các cơng trình nghiên cứu DSVH, CSBT, phát huy DSVH tỉnh Quảng Ngãi Tác giả Nguyễn Đăng Vũ, Cao Chư, Lê Hồng Khánh, ngành văn hóa tỉnh cho xuất số ấn phấm Quảng Ngãi đất nước - người - văn hóa, Văn hóa cư dân đảo Lý Sơn… Tuy nhiên, nghiên cứu chưa có cơng trình nghiên cứu thực CSBT phát huy DSVH từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi Những vấn đề sâu nghiên cứu làm rõ nội dung luận văn tác giả Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng ban hành sách việc thực CSBT, phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi Từ đề xuất hồn thiện, bổ sung sách phương hướng giải pháp bảo tồn, phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận CSBT, phát huy giá trị DSVH Việt Nam; nghiên cứu thực trạng công cụ thực CSBT, phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi Đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện, bổ sung CSBT, phát huy giá trị DSVH phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Quảng Ngãi Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Dưới góc độ khoa học CSC, đề tài luận văn tập trung nghiên cứu việc ban hành thực CSBT, phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: CSBT phát huy giá trị DSVH địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2003-2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước sách văn hóa , DSVH, khoa học CSC, khoa học quản lý công 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập nguồn tài liệu thứ cấp: Tập hợp phân tích nguồn tư liệu có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu - Phương pháp điền dã, thực địa: Tiến hành sở khảo sát, vấn, tìm hiểu thực tế DSVH tỉnh Quảng Ngãi - Phương pháp phân tích: Phân tích, suy luận, lơgic, luận văn đến nhận định kết luận Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Làm sáng tỏ, minh chứng cho lý thuyết liên quan đến CSC, từ đề xuất giải pháp sách nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu sách ban hành 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Việc vận dụng lý thuyết CSC để xem xét lý thuyết sách thực tiễn CSBT phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi Cung cấp thêm sở khoa học, nhằm tổ chức thực hoạch định sách DSVH Cơ cấu luận văn Luận văn chia làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận CSBT phát huy giá trị DSVH Chương 2: Thực trạng thực CSBT phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Hoàn thiện CSBT phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Di sản văn hóa Luật DSVH số 28/2001/QH10, Điều ghi rõ: “DSVH quy định luật bao gồm DSVH phi vật thể DSVH vật thể, sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học lưu truyền từ hệ qua hệ khác” 1.1.2 Chính sách, CSC sách văn hóa - Chính sách: Chính sách thuật ngữ sử dụng rộng rãi đời sống xã hội Ngày nay, khoa học sách có phát triển mạnh mẽ, trở thành nội dung trọng tâm khoa học xã hội - Chính sách cơng: CSC sách nhà nước, đời, tồn phát triển với nhà nước Đối với CSBT phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi sách cơng, lĩnh vực văn hóa, bao gồm sách dài hạn, trung hạn ngắn hạn 1.1.3 Bảo tồn phát huy giá trị DSVH Bảo tồn DSVH không để DSVH bị mai một, “không để di sản bị thay đổi, biến hóa hay biến thái” 1.2 Chính sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH 1.2.1 Nội dung CSBT phát huy giá trị DSVH Nội dung sách bao gồm: Thể chế pháp luật bảo tồn phát huy DSVH; Thể chế tổ chức máy quản lý nhà nước lĩnh vực bảo tồn phát huy DSVH; Thể chế ngân sách; Thể chế xây dựng thiết chế, sở vật chất 1.2.2 Chu trình CSBT phát huy giá trị DSVH Chu trình CSBT phát huy DSVH gồm: Hoạch định ban hành sách; tổ chức thực thi sách; đánh giá kết thực thi sách 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực CSBT phát huy giá trị DSVH Bộ máy tổ chức thực thi sách; nhận thức cộng đồng việc thực sách; điều kiện KTXH thực thi sách 1.3 Chính sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH Việt Nam 1.3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước CSBT phát huy giá trị DSVH Việc bảo tồn phát huy giá trị DSVH hệ ông cha quan tâm suốt chiều dài lịch sử Đề cương Văn hoá Việt Nam đời năm 1943, với quan niệm rõ có cứu dân tộc cứu văn hóa dân tộc Qua kỳ Đại hội Đảng tồn quốc, vấn đề xây dựng văn hố tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, việc bảo tồn phát huy giá trị văn hoá ngày quan tâm 1.3.2 Các sách Đảng Nhà nước bảo tồn, phát huy giá trị DSVH Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh số 65/SL bảo tồn cổ tích tồn cõi Việt Nam ngày 23/11/1945 Luật DSVH Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 14/6/2001, sở pháp lý cao nhằm bảo vệ phát huy giá trị DSVH Việt Nam Để quy định chi tiết thi hành Luật DSVH, hệ thống văn Luật ban hành 1.3.3 Kết thực CSBT phát huy DSVH Hệ thống sách bảo tồn, phát huy DSVH ban hành phù hợp với tình hình thực tiễn, đạt kết bước đầu Song, hạn chế nhiều mặt Những tồn tại, vướng mắc trình triển khai nguyên nhân là: Về nhận thức vai trò, ý nghĩa DSVH cấp ủy, quyền tồn xã hội chưa sâu sắc, toàn diện; chưa xây dựng sách đồng bộ, đặc biệt chế, nguồn lực; lúng túng việc ban hành sách; nguồn kinh phí dành cho hoạt động DSVH thấp so với yêu cầu; lực lượng cán chuyên ngành DSVH thiếu số lượng hạn chế lực, đội ngũ chuyên gia, kỹ thuật am hiểu chuyên sâu DSVH CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1 Khái quát DSVH tỉnh Quảng Ngãi 2.1.1 Giới thiệu chung tỉnh Quảng Ngãi Tỉnh Quảng Ngãi nằm duyên hải Nam Trung Bộ, có diện tích tự nhiên 5.131,5km2, bao gồm 14 huyện, thành phố, có thành phố, huyện đồng ven biển, huyện miền núi huyện đảo Tổng dân số tính sơ đến cuối năm 2014 1.241.400 người, gồm dân tộc chính: Kinh, Hrê, Cor, Cadong Quảng Ngãi có lịch sử văn hóa lâu đời với nhiều nét văn hóa độc đáo 2.1.2 Hệ thống DSVH tỉnh Quảng Ngãi - Hệ thống di tích LSVH danh lam thắng cảnh Quảng Ngãi biết đến vùng đất có nhiều DSVH danh thắng tiếng Tồn tỉnh có 208 di tích cơng nhận, có 29 di tích lịch sử văn hóa Quốc gia, có 51 di tích xếp hạng di tích cấp tỉnh, 121 di tích UBND tỉnh định bảo vệ, di tích đăng ký - Hệ thống bảo tàng Cùng với bảo tàng tỉnh tổng hợp tỉnh với 4000 tư liệu, hình ảnh, vật, Quảng Ngãi có số nhà trưng bày huyện, như: Nhà trưng bày bảo tàng hải đội Hoàng Sa kiêm quản Bắc Hải thuộc huyện đảo Lý Sơn; Nhà trưng bày thuộc Khu chứng tích Sơn Mỹ; Khu lưu niệm cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng huyện Mộ Đức; Nhà trưng bày văn hóa Sa Huỳnh; ngồi có hệ thống bảo tàng chuyên đề Bảo tàng Khởi nghĩa Ba tơ, Bảo tàng chiến thắng Vạn Tường, Bảo tàng Khởi nghĩa Trà Bồng… - Hệ thống DSVH phi vật thể Ngồi di tích, danh lam thắng cảnh, Quảng Ngãi có DSVH phi vật thể đặc sắc như: Về phong tục tập quán, lễ hội, nghề làng nghề truyền thống, ẩm thực… - DSVH tư liệu Quảng Ngãi nơi lưu giữ nhiều tài liệu Hán Nôm liên quan đến chủ quyền biển đảo Việt Nam nhiều tư liệu khác tìm thấy sắc phong, gia phả, văn từ, văn chỉ, trường biên, phổ ý… 2.2 Thực trạng thực CSBT, phát huy DSVH tỉnh 2.2.1 Hệ thống văn bản, sách bảo tồn, phát huy DSVH tỉnh Tỉnh Quảng Ngãi có nhiều sách nhằm bảo tồn, phát huy giá trị DSVH vật thể, phi vật thể di sản tư liệu, như: Các thị, NQ Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; thị, văn UBND tỉnh; nhiều văn ngành văn hóa, Thể thao Du lịch huyện, thành phố 2.2.2 Thực trạng thực sách DSVH - Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Tỉnh Quảng Ngãi bước xây dựng kế hoạch triển khai Sở VHTTDL tỉnh Quảng Ngãi ban hành văn hướng dẫn địa phương thực sách bảo tồn, phát huy DSVH - Phổ biến tun truyền sách Cơng tác tun truyền, giáo dục nhận thức cộng đồng xã hội tham gia thực CSBT, phát huy DSVH quan tâm trọng năm gần Các cấp, ngành tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật DSVH, lịch sử địa phương đến cán nhân dân - Phân cơng phối hợp thực sách HĐND tỉnh Quảng Ngãi vừa chủ thể ban hành số sách cấp địa phương, đồng thời chủ thể giám sát việc thực thi sách UBND tỉnh chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thi hành sách Sở Văn hóa,Thể thao Du lịch, chủ trì, phối hợp với sở, ban ngành, địa phương tham mưu CSBT, phát huy DSVH; Ở cấp huyện: tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực - Duy trì sách Để trì thực CSBT phát huy DSVH, tỉnh Quảng Ngãi trọng đến sách phát triển nguồn nhân lực, tài sở vật chất + Về nguồn tài chính: Từ chương trình mục tiêu quốc gia chống xuống cấp di tích Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp, kinh phí tỉnh xã hội hóa… + Cơ sở vật chất kỹ thuật: có đầu tư sở vật chất kỹ thuật + Ứng dụng khoa học công nghệ: Hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ phục vụ việc thực sách DSVH quan tâm + Về nguồn nhân lực: Đã thực nhiều sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực DSVH; cử cán tập huấn nâng cao nghiệp vụ văn hóa Trong ngành văn hóa có tiến sĩ, khoảng 10 thạc sĩ chuyên ngành văn hóa - Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách Cấp ủy, quyền, lãnh đạo tỉnh quan chức thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát, đơn đốc việc triển khai thực sách DSVH 2.2.3 Đánh giá việc thực sách DSVH 2.2.3.1 Những kết đạt - Chính sách di sản văn hóa Trong q trình triển khai sách, đạt kết tích cực như: + Cơng tác đánh giá, xếp hạng di tích, xác lập sở khoa học pháp lý, kiểm kê di tích triển khai thực + Một số quy hoạch, đề án, kế hoạch, dự án xây dựng, phê duyệt; bảo tồn, tôn tạo phát huy tác dụng 19/29 di tích cấp quốc gia; 74/172 di tích cấp tỉnh + Nhiều địa phương quan tâm có đề án thực sách để tơn tạo DSVH + Chính sách bảo tồn, phát huy DSVH dân tộc thiểu số miền núi cư dân vùng biển Quảng Ngãi quan tâm thực hiện; nét đẹp văn hóa đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, miền biển phát huy lễ hội ăn trâu, lễ Ngã rạ, múa đấu chiêng, hát ca lêu, ca chòi, lễ hội cầu ngư, Lễ hội Điện Trường Bà (Trà Bồng)… + Một số di tích, khu di tích gắn kết với sách phát triển ngành du lịch - Chính sách di sản phi vật thể Công tác thực sách tổ chức, quản lý di sản phi vật thể tiến hành hàng năm dần phát huy hiệu quả, góp phần quảng bá, giới thiệu hình ảnh, lịch sử văn hóa đến 10 du khách Chính sách hệ thống bảo tàng Đã tập trung đầu tư hệ thống bảo tàng tổng hợp tỉnh bảo tàng chuyên đề; nhà lưu niệm đền thờ đầu tư đưa vào khai thác nhằm góp phần giáo dục truyền thống yêu nước, cách mạng Có Bảo tàng Tổng hợp tỉnh, nhiều bảo tàng chuyên đề, Nhà lưu niệm đền thờ Các Bảo tàng sưu tầm, lưu giữ, bước phát huy giá trị hàng nghìn tài liệu, vật 2.2.3.2 Những tồn nguyên nhân - Những tồn Việc tổ chức thực sách DSVH chậm, nhiều địa phương chưa có kế hoạch lộ trình thực cụ thể Một số di tích có ý nghĩa mặt pháp lý, ngồi thực địa khiêm tốn, chưa đầu tư, tình trạng xuống cấp, mai Sự phối hợp địa phương với Bộ VHTTDL việc nghiên cứu ban hành tiêu chí, chế, sách, xây dựng kế hoạch, đạo điều hành đánh giá số chương trình DSVH thiếu chặt chẽ Cơng tác theo dõi, giám sát việc triển khai thực sách chưa tổ chức cách có hệ thống đồng bộ; đội ngũ cán thực sách thiếu số lượng, hạn chế lực chuyên môn; công tác tuyên truyền, giáo dục bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích hạn chế Ngân sách đầu tư Nhà nước, tỉnh cho việc thực CSBT phát huy giá trị DSVH thấp 11 Việc trưng bày giới thiệu theo mơ típ cũ, chưa đại, thiếu sáng tạo, tương tác người xem Lượng khách đến tham quan DSVH, hệ thống bảo tàng, nhà trưng bày Tóm lại: Tỉnh Quảng Ngãi tổ chức triển khai thực số sách liên quan đến DSVH, bước đầu thu kết quả, nhiên bên cạnh tồn tại, hạn chế việc ban hành, đặc biệt tổ chức thực thi sách DSVH nhiều hạn chế như: Tổ chức thực sách chậm, chưa kịp thời, hầu hết bị chậm so với yêu cầu (cả thời điểm bắt đầu thực thời gian thực sách); gặp nhiều khó khăn kinh phí; tình trạng xâm hại, lấn chiếm di tích số địa phương xảy ra; chưa hệ thống hóa số vấn đề như:nội dung, yếu tố gốc, yếu tố khoa học, lịch sử, sở liệu cấu thành di tích, điều kiện cần có để cơng nhận di tích Nhiều di tích sau cơng nhận khơng đầu tư, tơn tạo phát huy, bị xuống cấp, mai một; số địa phương chưa thực tốt quy định UBND tỉnh phân cấp quản lý di tích, ỷ lại, trơng chờ vào đầu tư cấp - Nguyên nhân: Về nhận thức cấp ủy Đảng, quyền cộng đồng địa phương chưa cao; quan tâm đến lĩnh vực liên quan đến DSVH cấp, ngành tỉnh nhiều hạn chế Nguồn lực tài tỉnh Quảng Ngãi để thực thi sách hạn chế, chưa trọng mức đến đầu tư cho văn hóa nói chung, DSVH nói riêng 12 Các sách chưa thực bám sát thực tiễn; tốc độ thị hóa nhanh, có nhiều tranh chấp, mâu thuẫn bảo tồn phát triển; chế xin cho, đầu tư diễn Sự phối hợp thực thi CSBT, phát huy DSVH Quảng Ngãi nhiều bất cập Đội ngũ cán quản lý lĩnh vực DSVH cấp tỉnh, cấp sở thiếu yếu 13 CHƢƠNG HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng sách bảo tồn phát triển DSVH tỉnh Quảng Ngãi 3.1.1 Quan điểm Quan điểm bảo tồn phát huy giá trị DSVH dựa quan điểm Đảng nghiệp xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam xác định rõ NQ Trung ương (khóa VIII) Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 BCH Trung ương Đảng, xác định văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển KTXH; văn hóa phải đặt ngang hàng với kinh tế, trị Văn hóa nói chung, DSVH nói riêng, phận hữu trình phát triển KTXH DSVH có vai trò quan trọng việc xây dựng nhân cách tốt đẹp người Việt Nam nguồn lực quan trọng phát triển Giải hài hòa mối quan hệ bảo tồn phát triển với quan điểm bảo tồn tảng, triển khai dự án kinh tế phải chủ động xử lý vấn đề liên quan đến bảo tồn DSVH từ đầu DSVH cần bảo vệ phát huy giá trị với tư cách phận cấu thành môi trường sống nhân loại, DSVH coi trọng tơn vinh loại tài sản q giá thay thế, tái sinh, lại dễ bị biến dạng tổn thương trước tác động yếu tố tự nhiên cách hành xử thiếu văn hóa người gây 14 Bảo vệ phát huy giá trị DSVH trước hết cần giữ gìn, bảo vệ yếu tố nguyên gốc làm nên giá trị đặc biệt DSVH Cần làm rõ mối quan hệ DSVH với giai đoạn lịch sử mà sáng tạo để tìm thấy thơng tin, kinh nghiệm học lịch sử, quan trọng tính nguyên gốc tính chân xác lịch sử DSVH Tại Đề án Xây dựng phát triển văn hóa, người Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu đổi mới, hội nhập phát triển bền vững nêu rõ quan điểm “Phát triển văn hóa nhằm hồn thiện nhân cách người xây dựng người để phát triển văn hóa; bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp” 3.2.2 Mục tiêu Trên sở quan điểm xây dựng phát triển văn hóa tỉnh Quảng Ngãi nói chung, DSVH tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, mục tiêu hồn thiện sách bảo tồn phát huy DSVH hướng tới nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, việc ban hành chế, CSBT phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi đảm bảo thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước DSVH Thứ hai, việc thực thi sách bảo tồn phát huy DSVH trách nhiệm hệ thống trị, cấp ủy Đảng, quyền thực vai trò chủ đạo (chủ thể), phải tạo điều kiện cần đủ việc huy động nguồn lực xã hội, nâng cao trách nhiệm cộng đồng việc thực sách Thứ ba, NQ, chủ trương, sách, chương trình, kế hoạch Đảng bộ, quyền tỉnh bảo tồn, phát huy DSVH 15 cần phải tuyên truyền, tạo lập đồng thuận cao nhân dân tổ chức thực có lộ trình, kế hoạch kiên theo đuổi, tránh việc dỡ dang Thứ tư, việc hồn thiện sách bảo tồn, phát huy DSVH phải đảm bảo tính kế thừa nhằm phát huy ưu điểm sách trước đây, đồng thời có chọn lọc rào cản, thiếu tính khả thi sách để điều chỉnh, bổ sung Thứ năm, sách DSVH triển khai lĩnh vực di tích, DSVH phi vật thể, bảo tàng, di sản tư liệu Do đó, cần ban hành chế sách riêng cho lĩnh vực điều cần thiết Thứ sáu, sách DSVH tỉnh Quảng Ngãi phải hướng mục tiêu phát triển bền vững, gắn kết chặt chẽ với phát triển du lịch 3.2 Các giải pháp tăng cƣờng thực CSBT phát huy DSVH tỉnh Quảng Ngãi Thứ nhất, phát huy tính chủ động, sáng tạo Đảng bộ, quyền việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực thi CSBT phát huy giá trị DSVH địa phương Tiếp tục hồn thiện thể chế, sách, cụ thể hóa quy định Luật DSVH, quy định, chương trình kế hoạch, đề án NQ Bộ VHTTDL, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Đồng thời, ban hành văn hướng dẫn thực sách; xây dựng đề án, quy hoạch, dự án bảo tồn, phát huy giá trị DSVH phù hợp với thực tiễn địa phương 16 Cần tổ chức thực cách khoa học, hợp lý, có phân kỳ phù hợp, phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân liên quan; hạn chế tình trạng trùng chéo nhiệm vụ, không rõ trách nhiệm Tăng cường phối hợp cấp, ngành để tra, kiểm tra, xử lý kịp thời tổ chức, cá nhân vi phạm Thứ hai, giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước DSVH, vai trò quan chun mơn như: Sở VHTTDL, phòng quản lý di sản, Bảo tàng Tổng hợp tỉnh; đặc biệt cấp quyền địa phương, UBND huyện, thành phố, UBND xã, thị trấn địa bàn tỉnh Cần cụ thể hóa việc phân cấp tổ chức thực công tác quản lý DSVH quan Sở VHTTDL tỉnh Quảng Ngãi, y ban nhân dân huyện, thành phố, UUBND phường, xã nơi có di tích sở thờ tự, Ban quản lý di tích người trơng coi sở thờ tự việc quản lý, triển khai thực sách DSVH Thứ ba, giải pháp đẩy mạnh tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc thực sách giữ gìn phát huy DSVH tỉnh Quảng Ngãi Một là, cần có nhiều ấn phẩm, sách báo viết DSVH Quảng Ngãi Hai là, thường xuyên thực gắn kết hoạt động giữ gìn phát huy giá trị DSVH với giáo dục học đường; định kỳ tổ chức cho em tham quan, hoạt động ngoại khóa DSVH, Bảo tàng 17 Ba là, ý đến việc tuyên truyền nhận thức nhân dân DSVH thông qua phương tiện thông tin đại chúng Hàng năm, dịp lễ hội, tổ chức kiện DSVH nên có họp báo để cung cấp thông tin cho quan truyền thông đăng tải, tuyên truyền, quảng bá Thứ tư, tăng cường đầu tư kinh phí cho hoạt động thực CSBT, tơn tạo di tích, quy hoạch, đề án, dự án phê duyệt phải bố trí kinh phí đầy đủ (như phê duyệt) để triển khai thực Đây có lẽ vấn đề thực ngành văn hóa tỉnh Quảng Ngãi cần quan tâm, chủ động tham mưu, đề xuất quan chức năng, cương bảo vệ trước Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, UBND tỉnh, HDND tỉnh sở sách, quy định, quy hoạch, đề án ban hành phê duyệt, nhằm đảm bảo nguồn lực đầu tư cho DSVH Thứ năm, giải pháp sách xã hội hóa hoạt động bảo tồn, tơn tạo DSVH để huy động nguồn lực từ người dân, để họ tham gia vào cơng tác nhiều hình thức khác Ban hành sách quản lý, sử dụng nguồn tài di tích tiền cơng đức, tiền bán vé, tiền tài trợ theo hướng ưu tiên sử dụng nguồn thu di tích cho việc quản lý, tu bổ, tơn tạo di tích Mở rộng mối quan hệ hợp tác với tổ chức, đối tác, doanh nghiệp lĩnh vực bảo vệ khai thác di sản để tranh thủ trợ giúp vật chất tinh thần; kêu gọi đóng góp tổ chức cá nhân nước 18 Thứ sáu, giải pháp chương trình hành động loại hình DSVH Quảng Ngãi Thể tầm chiến lược nhận thức đắn, khoa học mang tính chun ngành hẹp tỉnh cơng tác * Đối với di tích LSVH danh lam thắng cảnh - Xây dựng sách, kế hoạch nhằm tổ chức khoanh vùng bảo vệ, cắm mốc di tích, kiểm kê di tích, hồn chỉnh hồ sơ khoa học cho di tích; bước thực cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, lập thủ tục thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho di tích để tăng tính pháp lý cho di tích, thuận tiện cơng tác quản lý, khơng để tình trạng tranh chấp, chồng lấn chủ sở hữu khác đất đai khuôn viên di tích - Tăng cường cơng tác tra thực sách, xử phạt nghiêm trường hợp lấn chiếm di tích, xâm hại, phá hoại di tích Khơng để tình trạng tái lấn chiếm khn viên di tích sau đền bù, thu hồi đất - Tổ chức lập, trình phê duyệt thực qui hoạch, đề án liên quan đến DSVH như: Quy hoạch khảo cổ ( Sở VHTTDL lập), quy hoạch hệ thống di tích địa bàn tỉnh, đề án Tu bổ, tơn tạo di tích địa bàn tỉnh… - Có sách phát huy DSVH bật tỉnh nhằm quảng bá, giới thiệu đến du khách phát triển du lịch như: Quần thể di tích đảo Lý Sơn, khu di khảo cổ văn hóa Sa Huỳnh, khu chứng tích Sơn Mỹ… * Đối với DSVH phi vật thể 19 - Nâng cao vai trò quản lý, định hướng nhà nước, đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách, vận động nhân dân tham gia bảo vệ DSVH phi vật thể địa phương, gắn việc tổ chức hoạt động văn hóa truyền thống với cơng tác xây dựng đời sống văn hóa - Xây dựng chương trình cụ thể lựa chọn vài hình thức văn hóa phi vật thể tiêu biểu để xây dựng hồ sơ DSVH phi vật thể DSVH có nguy khẩn cấp, trình Bộ VHTTDL cơng nhận di sản phi vật thể cấp Quốc gia như: Lễ hội đua thuyền Lý Sơn, Hát Bài chòi, hát Sắc bùa, lễ hội trình diễn cồng chiêng người Cor – Trà Bồng, nghề dệt thổ cẩm người Hre – Ba Tơ * Đối với hệ thống bảo tàng: - Thực sách quy hoạch, đầu tư nâng cấp lại Bảo tàng tỉnh Bảo tàng chuyên đề Đẩy mạnh xã hội hố hoạt động bảo tàng cơng tác bảo tồn, bước phân cấp bảo tàng chuyên đề cho huyện quản lý Bảo tàng Vạn Tường, bảo tàng Ba Tơ * Đối với di sản tư liệu Trên sở sưu tầm, nghiên cứu, quan quản lý cần có tổng hợp trạng giá trị di sản tư liệu, từ có định hướng sách, kế hoạch, giải pháp cụ thể để bảo vệ phát huy giá trị di sản mối quan hệ với quy hoạch phát triển địa phương Cần có kế hoạch xây dựng sách hỗ trợ, nghiên cứu biên soạn, biên dịch nội dung di sản tư liệu sang chữ quốc ngữ hay ngôn ngữ thông dụng khác cách phổ cập, khoa học, dễ tiếp thu 20 Thứ bảy, hoàn thiện chế, sách nhằm bảo tồn, phát huy giá trị DSVH dân tộc Quảng Ngãi Công tác gặp nhiều khó khăn, thách thức, đòi hỏi phải có giải pháp trước mắt lâu dài nhằm nâng cao tính hiệu Trước mắt cần thực CSBT phát huy DSVH dân tộc thiểu số tỉnh, dân tộc Hre, Cor, Cadong Thứ tám, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, đội ngũ cán thực sách DSVH Tỉnh Quảng Ngãi cần có sách tập trung củng cố, nâng cao chất lượng đào tạo chuyên ngành bảo tồn di tích, bảo tàng, mở hệ đào tạo chuyên ngành DSVH phi vật thể Cần có sách thu hút, chế hỗ trợ kinh phí, nơi ở, điều kiện làm việc nguồn nhân lực có trình độ cao quản lý DSVH, TBDT, nghệ nhân… cơng tác ngành văn hóa tỉnh Thứ chín, cần ban hành số sách DSVH giai đoạn từ đến năm 2020: - Chính sách đào tạo, thu hút, sử dụng đội ngũ cán bộ, người có chun mơn văn hóa (trong trọng đến lĩnh vực DSVH) cơng tác tỉnh - Chính sách đãi ngộ, tơn vinh nghệ nhân, tổ chức, cá nhân có cơng gìn giữ, trao truyền phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể - Chính sách khuyến khích, ưu đãi tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng, tu bổ di sản văn hóa địa bàn tỉnh 21 - Chính sách khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, cá nhân ngồi tỉnh đóng góp tinh thần vật chất tài liệu, vật (nên chọn ngày Di sản Việt Nam 23/11 hàng năm làm ngày tôn vinh) - Xây dựng đề án trình UNESCO cơng nhận Lý Sơn vùng phụ cận cơng viên địa chất tồn cầu Trong đề án cần xác định lộ trình, chế đặc thù, nguồn lực, đặc biệt khâu tổ chức thực hiện… để đề án sớm thành thực theo Nghị Quyết Đại hội lần thứ XIX Đảng Bộ tỉnh ban hành, đảm bảo UNESCO công nhận trước năm 2020 22 KẾT LUẬN Lý luận thực tiễn chứng minh rằng, dân tộc có trình lịch sử phát triển riêng mình, đồng thời sản sinh giá trị văn hóa dân tộc giá trị văn hóa làm nên diện mạo, cốt cách riêng dân tộc để tạo nên phong phú đa dạng văn hóa chung nhân loại Một quốc gia phát triển bền vững thiếu tảng văn hóa nội sinh, giá trị DSVH bị mai khơng giữ gìn, phát huy đắn, có hiệu Quảng Ngãi biết đến vùng đất có nhiều DSVH danh thắng tiếng Các DSVH Quảng Ngãi có vai trò quan trọng, điểm hội tụ tinh hoa văn hóa dân tộc, nơi gặp gỡ giao lưu luồng văn minh nhân loại Vấn đề giữ gìn phát huy giá trị DSVH Quảng Ngãi giai đoạn yêu cầu khách quan, cấp thiết Công tác thực CSBT phát huy DSVH Quảng Ngãi thời gian qua đạt nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, nhiều DSVH tình trạng hư hỏng nặng nề, nhiều lễ hội, ngành nghề truyền thống q trình khơi phục chưa đáp ứng yêu cầu nhiều hạn chế, bất cập Những nguyên nhân rút từ thực tiễn vấn đề đặt cần phải nhận thức để nâng cao chất lượng việc giữ gìn phát huy DSVH Quảng Ngãi thời gian tới Nâng cao chất lượng, hiệu việc thực CSBT phát huy DSVH Quảng Ngãi giai đoạn cần quán triệt quan điểm Đảng DSVH, phải đảm bảo tính kế thừa, đổi 23 nhìn nhận cần thiết phải bảo vệ DSVH điều kiện kinh tế thị trường Trên sở dựa vào đặc điểm riêng tỉnh Quảng Ngãi mà chủ thể Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh, ngành văn hóa, quyền địa phương cần vận dụng thực cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu thực sách giữ gìn phát huy DSVH Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Thực sách bảo tồn phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi cần đảm bảo tính hài hòa giá trị truyền thống với trình đại hóa, bảo tồn với phát triển Để bảo tồn phát huy giá trị DSVH, góp phần phát triển KTXH tỉnh Quảng Ngãi cần giải đồng bộ, kịp thời, chất lượng, hiệu sách trước mắt lâu dài; đặc biệt cần có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ Bộ, ngành, cấp quyền, tổ chức, đồn thể để huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội cho việc thực hiện, kiện toàn, bổ sung CSBT phát huy giá trị DSVH góp phần xây dựng phát triển quê hương Quảng Ngãi ngày giàu mạnh./ 24 ... trị DSVH Chương 2: Thực trạng thực CSBT phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi Chương 3: Hoàn thiện CSBT phát huy giá trị DSVH tỉnh Quảng Ngãi CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY. .. biên, phổ ý… 2.2 Thực trạng thực CSBT, phát huy DSVH tỉnh 2.2.1 Hệ thống văn bản, sách bảo tồn, phát huy DSVH tỉnh Tỉnh Quảng Ngãi có nhiều sách nhằm bảo tồn, phát huy giá trị DSVH vật thể, phi... THIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng sách bảo tồn phát triển DSVH tỉnh Quảng Ngãi 3.1.1 Quan điểm Quan điểm bảo tồn phát huy