TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH TRÀ VINH GIAI ĐOẠN 20002006

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆ ĐỀ TÀI: TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH TRÀ VINH GIAI ĐOẠN 2000-2006 SVTH: KIÊN THỊ THUÝ OANH MSSV: 02124057 LỚP: DH03QL NIÊN KHOÁ: 2003 - 2007 NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Tp Hồ Chí Minh, Tháng 07 năm 2007 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI KIÊN THỊ THÚY OANH TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH TRÀ VINH GIAI ĐOẠN 2000-2006 GVHD: TS LÊ NGỌC LÃM (Địa quan: Trường đại học nơng lâm Tp.Hồ Chí Minh) Ký tên: TP.HCM -Tháng 07 năm 2007 LỜI CẢM ƠN! Xin trân trọng gửi lời biết ơn tới : - Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm , Thầy – Cô khoa Quản lý đất đai & Bất động sản dạy truyền đạt kiến thức chuyên ngành kiến thức khác suốt trình học tập - Tiến só Lê Ngọc Lãm – Giảng viên Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản tận tình hướng dẫn, trao đổi, góp ý truyền đạt kinh nghiệm quý báu để giúp em hoàn thành luận văn - Anh Nguyễn Du , cán bô đòa xã Phú Xuân cô anh chò phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Nhà Bè tạo điều kiện cho em có môi trường thực tập tốt cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết để hoàn thành luận văn - Các anh chò em, bạn bè lớp quản lý đất đai khóa 29 lớp giúp đỡ động viên suốt thời gian học thực tập vừa qua - Tuy cố gắng hết sức, thời gian vốn kiến thức có hạn khó tránh khỏi sai sót Rất mong đóng góp quý thầy cô bạn bè để hoàn thiện Sinh viên Kiên Thò Thuý Oanh TĨM TẮT Đề tài: “Cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Phú Xuân huyện Nhà BèThành phố Hồ Chí Minh” Sinh viên thực hiện: Trần Thanh Tình, lớp ĐH03QL - Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản – Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Giáo viên hướng dẫn TS Đào Thị Gọn Địa điểm thực tập: Xã Phú Xuân Phòng Tài nguyên Môi Trường huyện Nhà Bè Phú Xuân xã huyện Nhà Bè thuộc Thành phố Hồ Chí Minh, xã ngoại thành cách thành phố khoảng 13 km Nằm trục đường Huỳnh Tấn Phát – Nguyễn Tất Thành,qua bến Phà Bình Khánh địa phận tỉnh Đồng Nai nên thuận lợi cho giao thơng đường lẫn đường thủy.Chính có điều kiện tự nhiên vị trí thuận lợi nên nhu cầu sử dụng đất ngày cao, đất phi nơng nghiệp.Và theo tình hình biến đơng đất đai diễn phức tạp nên công tác chỉnh lý biến động đất đai nhiệm vụ trọng tâm , thường xuyên cấp lãnh đạo quan tâm, đạo Việc Chỉnh lý biến động đất đai thực bô hồ sơ địa bao gồm GCNQSDĐ, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ đăng ký cấp GCNQSDĐ, đồ địa chính… Dựa số phương pháp phương pháp điều tra thu nhập thơng tin, thống kê, phân tích tổng hợp, so sánh …sau hoàn thành đề tài thu số kết sau : Thống kê chỉnh lý 1631 hồ sơ biến động bơ hồ địa chỉnh lý đồ địa chính.Ngồi giúp xã xây dựng đồ trạng sử dụng đất thống kê đất đai năm 2006.Theo kết thống kê đất đai năm 2006 xã Mỹ Xuân đạt kết : - Tổng diện tích đất tự nhiên : 1003, 3408 ha.Trong : + Diện tích đất nơng nghiệp : 226, 3463 + Diện tích đất phi nơng nghiệp : 776, 9944 + Diện tích đất chưa sử dụng : khơng Kiến nghị với địa phương số khó khăn cách khắc phục cơng việc cập nhật chỉnh lý biến động đất đai : - Cần tăng cường số lượng cán địa chính, bồi dưỡng kiến thức cung cấp,nâng cấp số trang thiết bị đại, đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu làm việc cán - Tuyên truyền, phổ biến kiến thức thông tin sách, văn quy phạm pháp luật văn đến người dân cách sau rộng thường xuyên - Cần xây dựng lại hệ thống đồ, hồ sơ, tài liệu, phản ánh đúng, đủ xác thực trạng tình hình đất đai tình hình biến động đất đai địa phương… MỤC LỤC ĐẶTVẤNĐỀ………………………………………………………………Trang PHẦNI:TỔNGQUAN………………………………………………………… I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN I.1.1 Cơ sở khoa học: I.1.2 Cơ sở pháp lý : 15 I.1.3 Cơ sở thực tiễn : 17 I.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU : 17 I.2.1 Điều kiện tự nhiên : 17 I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội : 21 I.3.NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU : 24 I.3.1 Nội dung : 24 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu : 24 PHẦN II:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CĨ LIÊN QUAN ĐẾN CƠNG TÁC CẬP NHẬT VÀ CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN Xà PHÚ XUÂN : 26 II.1.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai : 26 II.1.2 Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành : 27 II.1.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất : 28 II.1.4 Công tác lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : 29 II.1.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai : 30 II.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN Xà PHÚ XUÂN 31 II.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2006: 31 II.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng, quản lý : 35 II.3 TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2000-2006 37 II.3.1 Biến động nhóm đất : 37 II.3.2 Biến động nhóm đất nơng nghiệp : 37 II.3.3 Biến động nhóm đất phi nơng nghiệp: 38 II.3.4 Biến động nhóm đất chưa sử dụng: 39 II.4 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI : 39 II.4.1 Quy trình chỉnh lý biến động đất đai : ………………………………………….39 II.4.2 Quá trình chỉnh lý biến động đất đai : 41 II.5 THỦ TỤC, NGUYÊN TẮC, HỒ SƠ LÀM CĂN CỨ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI : 46 II.5.1 Thủ tục đăng ký biến động đất đai : 46 II.5.2 Các hồ sơ làm thực chỉnh lý biến động đất đai trình tự thực cấp: 47 II.6 KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN Xà PHÚ XUÂN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2006 : 51 II.6.1 Chỉnh lý biến động đất đai chuyển nhượng: 51 II.6.2 Chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng : 51 II.6.3 Cập nhật hình thức biến động khác bao gồm: 52 II.7 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH CẬP NHẬT VÀ CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG : 53 II.7.1 Thuận lợi : 53 II.7.2 Khó khăn : 53 KẾT LUẬN ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết vấn đê nghiên cứu Dưới lãnh đạo đắn Đảng, đất nước ta đổi ngày phương diện, lĩnh vực.Theo ngày có nhiều thành tựu tạo nên sống người dân cải thiện nâng cao.Nhưng dân số ngày đơng mà diện tích đất đai khơng thay đổi, tất yếu kéo theo nhiều bất cập, phức tạp việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vô giá này.Sự biến động đất đai :giao đất, thu hồi đất, cho thuê, chuyển nhượng, chấp, thừa kế v.v diễn biến ngày, giờ.Vì vậy, để đảm bảo cho hồ sơ địa phản ánh trạng sử dụng đất, đảm bảo cho người sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ theo Pháp luật đòi hỏi Nhà nước phải tăng cường, đổi phương pháp quản lý đất đai cách khoa học chặt chẽ hơn.Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức, đạo, ban hành sách thực nhiệm vụ quản lý, sử dụng đất cách thích hợp hiệu Xã Phú Xuân địa phương phát triển mạnh huyện Nhà Bè, nằm ngoại thành Tp.Hồ Chí Minh, trục đường Huỳnh Tấn Phát nối Nhà Bè với trung tâm thành phố nên có điều kiện phát triển công nghiệp, nông nghiệp lẫn thương mại, dịch vụ.Nhưng tình hình quản lí sử dụng đất đai diễn biến phức tạp, có nhiều biểu tiêu cực lẫn tích cực song thực tế việc giám sát, cập nhật biến động không kịp thời, ngồi nhiều sai sót khâu quản lý sử dụng đất Xuất phát từ thực tế trên, phân công khoa quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản Trường ĐH Nông lâm TP.HCM chúng em thực đề tài “Công tác chỉnh lý biến động đất đai địa bàn xã Phú Xuân huyện Nhà Bè Tp.HCM” Mục tiêu, yêu cầu đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu : + Mục tiêu : - Tìm hiểu thực trạng biến động đất đai địa bàn, làm sở cho cơng tác chỉnh lý biến động đất đai, góp phần quản lý chặt chẽ quỹ đất địa phương nhằm sử dụng đất cách hiệu bền vững - Chỉnh lý biến động đất đai nhằm hoàn thiện hồ sơ địa giúp cho UBND quan ban ngành có liên quan cập nhật thông tin nhất, đầy đủ công tác chỉnh lý đất đai + Yêu cầu : - Số liệu thu thập ngồi thực địa phải xác, phản ánh trung thực tình hình khách quan, khơng trùng sót thửa, khơng thêm bớt thửa, khơng tùy ý thêm tiêu loại đất, đối tượng sử dụng đất.Thực phải với hướng dẫn quy định - Chỉnh lý biến động đất đai thực sau quan nhà nước có thẩm quyền cho phép biến động cấp giấy CNQSDĐ chỉnh lý CNQSDĐ đồng thời phải thực với qui định hướng đẫn chuyên môn Bộ Tài nguyên Môi trường Trang - Khi chỉnh lý biến động phải thực đồng loạt toàn hồ sơ địa chính: BĐĐC, sổ cấp giấy, sổ mục kê, sổ địa … phối hợp đồng cấp: cấp tỉnh(Trung tâm Thông tin lưu trữ địa chính), cấp huyện (Phòng Tài ngun Mơi trường) cấp xã - Phải thực yêu cầu quản lý nhà nước đất đai * Đối tượng phạm vi nghiên cứu : + Đối tượng nghiên cứu : Bao gồm : - Đối tượng sử dụng đất - Mục đích sử dụng đất - Các biến đổi thơng tin đất đai Mục đích sử dụng : - Đất nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp - Đất chưa sử dụng + Phạm vi nghiên cứu : - Công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn Xã Phú Xuân thuộc huyện Nhà Bè – Thành phố Hồ Chí Minh * Ý nghĩa thực tiễn : Khi đề tài hoàn thành giúp cho có nhìn tổng qt tình hình cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa phương Đồng thời giải tồn tại, vướng mắc công tác quản lý quỹ đất, nắm bắt đời sống, nguyện vọng người dân Giúp cho người dân hiểu biết định pháp luật đất đai, sử dụng quản lý tốt tài ngun đất sử dụng đồng thời có ý thức sống làm việc theo Pháp luật Làm sở cho việc khai thác, quản lý, sử dụng tài nguyên đất cách hiệu quả, hợp lý, công bằng, tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương Trang PHẦN I TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN I.1.1 Cơ sở khoa học: 1.Khái niệm hồ sơ địa : - Theo khoản 12, điều 4, Luật đất đai 2003: Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất - Hồ sơ địa tài liệu, số liệu, đồ thành việc đo đạc địa đăng ký đất đai, thể đầy đủ thông tin đất bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, pháp lý phục vụ yêu cầu quản lý đất đai - Hồ sơ địa gồm loại: + Hồ sơ địa dạng số lập máy tính chứa tồn nội dung đồ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai quy định thông tư 29 + Hồ sơ địa dạng giấy Hệ thống tài liệu HSĐC nội dung HSĐC : a Hồ sơ địa bao gồm : Theo Thông tư Số: 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa HSĐC bao gồm tài liệu sau : + Bản đồ địa + Sổ địa + Sổ mục kê đất đai + Sổ theo dõi biến động đất đai b Nội dung HSĐC : * Bản đồ địa : + Khái niệm : - Bản đồ địa đồ đất, lập để mô tả yếu tố tự nhiên đất yếu tố địa hình có liên quan đến sử dụng đất + Nội dung : - Nội dung đồ địa gồm thơng tin đất gồm vị trí, kích thước, hình thể, số thứ tự, diện tích, mục đích sử dụng đất; hệ thống thuỷ văn gồm sơng, ngòi, kênh, rạch, suối; hệ thống thuỷ lợi gồm hệ thống dẫn nước, đê, đập, cống; đường giao thông gồm đường bộ, đường sắt, cầu; khu vực đất chưa sử dụng khơng có ranh giới khép kín; mốc giới đường địa giới hành cấp, mốc giới giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới ranh giới hành lang bảo vệ an tồn cơng trình; điểm toạ độ địa chính, địa danh ghi thuyết minh - Trường hợp đất nhỏ cần xác định rõ ranh giới đất lập sơ đồ đất kèm theo đồ địa để thể xác ranh giới đất, hình dạng, kích thước, chiều dài cạnh thửa, toạ độ đỉnh thửa, diện tích chiếm Trang đất tài sản gắn liền với đất, địa giới hành chính, giới quy hoạch, ranh giới hành lang bảo vệ an toàn cơng trình * Sổ địa : + Khái niệm : - Sổ địa sổ ghi người sử dụng đất, đất người sử dụng tình trạng sử dụng đất người Sổ địa lập để quản lý việc sử dụng đất người sử dụng đất để tra cứu thơng tin đất đai có liên quan đến người sử dụng đất + Nội dung : Nội dung sổ địa bao gồm: - Người sử dụng đất gồm tên, địa thông tin chứng minh nhân dân, hộ chiếu, hộ khẩu, định thành lập tổ chức, giấy đăng ký kinh doanh tổ chức kinh tế, giấy phép đầu tư nhà đầu tư nước ngoài; - Các đất mà người sử dụng đất sử dụng gồm mã thửa, diện tích, hình thức sử dụng đất (sử dụng riêng sử dụng chung), mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, nguồn gốc sử dụng, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp; - Ghi đất quyền sử dụng đất gồm giá đất, tài sản gắn liền với đất (nhà ở, cơng trình kiến trúc khác, lâu năm, rừng cây), nghĩa vụ tài chưa thực hiện, tình trạng đo đạc lập đồ địa chính, hạn chế quyền sử dụng đất (thuộc khu vực phải thu hồi theo quy hoạch sử dụng đất chưa có định thu hồi, thuộc hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, thuộc địa bàn có quy định hạn chế diện tích xây dựng); - Những biến động sử dụng đất trình sử dụng đất gồm thay đổi đất, người sử dụng, chế độ sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Sổ mục kê đất : + Khái niệm : Sổ mục kê đất đai sổ ghi đất, đối tượng chiếm đất khơng có ranh giới khép kín tờ đồ thơng tin có liên quan đến trình sử dụng đất Sổ mục kê đất đai lập để quản lý đất, tra cứu thông tin đất phục vụ thống kê, kiểm kê đất đai + Nội dung : Nội dung sổ mục kê đất đai bao gồm: - Thửa đất gồm số thứ tự thửa, tên người sử dụng đất người giao đất để quản lý, diện tích, mục đích sử dụng đất ghi đất (khi đất thay đổi, giao để quản lý, chưa giao, chưa cho thuê, đất công ích, v.v.); - Đối tượng có chiếm đất khơng tạo thành đất có hành lang bảo vệ an tồn đường giao thơng; hệ thống thuỷ lợi (dẫn nước phục vụ cấp nước, thoát nước, tưới nước, tiêu nước, đê, đập); cơng trình khác theo tuyến; sơng, ngòi, kênh, rạch, suối đối tượng thuỷ văn khác theo tuyến; khu vực đất chưa sử dụng ranh giới khép kín đồ gồm tên đối tượng, diện tích tờ đồ; trường hợp đối tượng khơng có tên phải đặt tên ghi ký hiệu trình đo đạc lập đồ địa Trang Sổ địa Phát sinh biến Bản đồ địa Sổ theo dõi biến động Sổ mục kê Sổ GCN nhà Đo vẽ biến động Sổ đăng ký nhà đất Tổng hợ thống kê mẫu 01, 02 TK cập nhật thức Sổ cấp giấy chứng Tổng hợp thống kê mẫu Sơ đồ : Quy trình cập nhật đồ địa hệ thống HSĐC Chỉnh lý biến động giấy CNQSDĐ : - Đối với sai sót tác nghiệp chun mơn : sót thửa, trùng thửa, viết sai họ tên, năm sinh, diện tích, loại đất, thời hạn sử dụng, cấp trùng … sau chủ sử dụng đất đề nghị (đối với trường hợp có GCNQSDĐ) chủ sử dụng đất khiếu nại (trường hợp chưa có GCNQSDĐ) tiến hành lập hồ sơ đăng ký biến động để làm sở chỉnh lý GCNQSDĐ - Đối với sai sót chủ sử dụng đất không kê khai đăng ký hết diện tích, tách nhập thửa, chuyển mục đích khơng làm thủ tục tiến hành tồn kinh phí để tực việc đăng ký biến động đất đai, cấp giấy CNQSDĐ sử dụng đất chi trả theo quy định - Sau nhận đăng ký biến động đất đai người sử dụng đất tiến hành đối chiếu hồ sơ kiểm tra lập biên xác minh thực địa.Trường hợp có sai sót báo cáo UBND Xã lập tờ trình chuyển đến phòng Tài Ngun Mơi trường (mẫu 20a/ĐK ban hành kèm theo thông tư hướng dẫn số 364/1998/TT.ĐC ngày 16/03/1998 kèm theo) - Phòng Tài Nguyên Môi trường chịu trách nhiệm kiểm tra thực địa đủ điều kiện thực việc tách thửa, xác định lại ranh giới đất cho phù hợp với trạng sử dụng đất lập thủ tục trình UBND Huyện định cấp mới, thu hồi chỉnh lý GCNQSDĐ.Trường hợp thuộc thẩm quyền tỉnh tham mưu giúp UBND Huyện lập tờ trình chuyển hồ sơ đến địa Chỉnh lý biến động sổ cấp giấy GCNQSDĐ : + GCNQSDĐ cấp trình đăng ký biến động đất đai ghi vào sổ số thứ tự GCNQSDĐ cuối đơn vị hành lập sổ + Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất : Trang 42 - Nếu thu hồi GCNQSDĐ ghi “đã thu hồi” vào cột ghi - Nếu giấy chứng nhận chuyển cho chủ ghi tên chủ nơi cư trú vào cột ghi - Nếu phần diện tích GCNQSDĐ cấp, tách cấp theo GCNQSDĐ ghi số hiệu đất tách số thứ tự GCNQSDĐ vào cột ghi Hình 1: Ví dụ minh họa trang sổ cấp giấy CNQSDĐ Thứ tự cấp giấy Tên chủ sử dụng Nơi thường trú 865 Phạm Vinh Diện tích (m2) Gồm Tổng số Liệt kê số hiệu số tờ đồ Căn pháp lý cấp giấy Văn 3101 124,125,126,127 4-6/11/96 28/5 Ấp Phú Xuân UBND huyện LÊ NGỌC ĐỨC Nhà Bè Ghi Chuyển nhượng 03124 17/6 Ấp Phú Xuân (Nguồn : Phòng TN&MT huyện Nhà Bè) + Trường hợp thu hồi GCNQSDĐ để hủy bỏ thu hồi, thiên tai khơng đất sử dụng trường hợp cấp lại GCNQSDĐ bị mất, viết sai chứng nhận gạch ngang (bằng mực đỏ) dòng ghi nội dung GCNQSDĐ hủy ghi vào cột ghi “đã hủy” cấp lại GCNQSDĐ khác ghi vào sổ thứ tự vào sổ GCNQSDĐ cấp lại + Trường hợp đổi GCNQSDĐ ghi vào cột “đã thu hồi”, số thứ tự vào sổ giấy chứng nhận cấp đổi Chỉnh lý biến động sổ địa : Việc cập nhật chỉnh lý sổ địa thực cho trường hợp biến động quan nhà nước có thẩm quyền ký cấp GCNQSDĐ chứng nhận biến động lên GCNQSDĐ cấp Việc cập nhật chỉnh lý loại hình biến động quy định sau : - Người nhà nước giao đất cho thuê nhận quyền sử dụng đất đăng ký vào dòng trống phần “đăng ký sử dụng đất “ thuộc trang đăng ký người đó, người chưa có tên sổ địa lập trang - Người sử dụng đất bị thu hồi chuyển quyền sử dụng đất phần diện tích đăng ký cho người khác gạch dòng có biến động (bằng mực đỏ) Trang 43 ghi số hiệu biến động, (số, ký hiệu văn bản, quan ký, thời gian ký văn bản) vào phần “những thay đổi trình sử dụng” Phần diện tích chuyển đăng ký vào trang đăng ký người nhận chuyển sử dụng Hình :Ví dụ minh họa trang Sổ Địa Chính Tiếp theo trang số: Trang số: I - CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT Tên chủ sử dụng đất:……………LÊ HỒNG CẨM………………………… Số quản lý Năm sinh ( hộ gia đình, cá nhân):……………………………………… Họ tên vợ/ chồng ( chủ hộ gia đình):…………… ……………………… …………… Nơi thường trú:……1/82 Ấp tân tạo Bình Chánh………………………… II - ĐĂNG KÝ SỬ DỤNG Ngày Địa Tờ Mục Diện tháng Thửa danh Hạng đích tích năm số đồ sử đất (m2) vào đất số dụng sổ 128 462 129 2728 Thời hạn sử dụng Ao L Căn pháp lý vào sổ QĐ9 Vào sổ cấp GCN số Chủ sử dụng ký tên 10 11 1588 21/8/98 III - NHỮNG RÀNG BUỘC QUYỀN SỬ DỤNG IV - NHỮNG THAY ĐỔI TRONG QUÁ TRÌNH SỬ DỤNG Đền bù Trung tâm Hành 128, 129 tờ đồng thời thu hồi GCN Chỉnh ngày 08/6/06 (Nguồn : Phòng TN&MT huyện Nhà Bè) - Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng tồn diện tích đăng ký cho người khác người nhận chuyển quyền sử dụng đất đăng ký trang số chủ cũ cách gạch tên chủ cũ (bằng mực đỏ), ghi tên mới, nội dung biến động (loại hình diện tích), pháp lý biến động (số, ký hiệu văn bản, quan ký, thời gian ký văn bản) vào phần “những thay đổi trình sử dụng” qui định thực cho trường hợp đổi tên chủ sử dụng đăng ký - Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân với tổ chức hộ gia đình cá nhân khu dân cư khác gạch theo trang thay đổi “bằng Trang 44 mực đỏ” đăng ký cho người nhận quyền sử dụng đất vào khác theo nguyên tắc lập sổ - Khi có thay đổi hình thể đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng đất đăng ký gạch ngang dòng mực đỏ thay đổi ghi số hiệu biến động, nội dung biến động (loại hình, diện tích, tên người nhận quyền sử dụng đất), pháp lý biến động (số, ký hiệu văn bản, quan ký, thời gian ký văn …) vào phần “những thay đổi trình sử dụng” - Khi đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất phải ghi vào sổ giấy chứng nhận chấp bảo lãnh, nơi chấp bảo lãnh số hợp đồng, chấp bảo lãnh vào phần”những thay đổi trình sử dụng” Khi chấm dứt chấp bảo lãnh phải gạch ngang dòng ghi tình trạng chấp bảo lãnh (bằng mực đỏ) ghi “Chấm dứt chấp bảo lãnh ngày…tháng…năm…” - Khi đăng ký việc cho thuê, cho thuê lại đất phải ghi vào phần ‘những thay đổi trình sử dụng” nội dung : số hiệu cho thuê, tên địa thường trú bên thuê thuê lại đất, diện tích thuê (nếu thuê phần đất), thời hạn cho thuê, số hợp đồng thuê đất Khi chấm dứt cho thuê, cho thuê lại đất phải gạch ngang dòng ghi tình trạng cho th, cho th lại đất (bằng mực đỏ) ghi “Chấm dứt cho thuê, cho thuê lại đất ngày … tháng …năm…” - Khi đăng ký việc góp vốn giá trị quyền sử dụng đất phải ghi :số hiệu đất diện tích đất góp vốn vào phần “những thay đổi q trình sử dụng” Khi chấm dứt góp vốn phải gạch ngang dòng ghi tình trạng góp vốn (bằng mực đỏ) ghi chấm dứt góp vốn ngày … tháng … năm…” vào khoảng trống lại dòng Chỉnh lý biến động sổ mục kê : Việc chỉnh lý biến động sổ mục kê thực cho trường hợp biến động cấp giấy CNQSDĐ chứng nhận biến động lên GCNQSDĐ cấp Việc chỉnh lý, bổ sung sổ qui định sau : - Các nội dung thay đổ phải gạch ngang (bằng mực đỏ) - Khi thay đổi loại đất phải gạch bỏ diện tích ghi cột loại đất cũ ghi vào cột loại đất dòng ghi - Khi thay đổi tên chủ sử dụng đất phải gạch bỏ tên chủ cũ (bằng mực đỏ) ghi tên chủ sử dụng đất vào cột ghi - Khi tăng giảm diện tích đất gạch bỏ dòng thay đổi ghi lại đất theo số liệu xuống trang cuối dành cho tờ đồ ghi “xem số” vào dòng thay đổi cột ghi Trang 45 Hình :Ví dụ minh hoạ trang Sổ Mục Kê Tờ đồ số: 14 Thửa số Tên chủ sử dụng đất Trang số: 285 Diện tích (m2) LÊ ĐĂNG QUÝ NGUYỄN TẤN THƯỜNG Chia loại đất 266 76,23 154 79 Cộng trang 4251 27 33 Ghi 10 11 12 13 266 76,23 HTH 189,77 m2(13/07/2004) 15 79 Chuyển nhượng 3265,chiết sang 509 15 331 395 2502 308 Loại đối tượng Hộ gia đình cá nhân 4251 (Nguồn : Phòng TN&MT huyện Nhà Bè) II.5 THỦ TỤC, NGUYÊN TẮC, HỒ SƠ LÀM CĂN CỨ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI : II.5.1.Thủ tục đăng ký biến động đất đai Các hình thức biến động phải làm thủ tục đăng ký quản lý biến động thường xuyên Trong trình quản lý biến động đất đai, nhu cầu đời sống nhân dân yêu cầu phát triển kinh tế xã hội phát sinh nhiều hình thức thay đổi liên quan đến QSDĐ phải làm thủ tục đăng ký biến động : ta phân loại biến động sau đây: Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Chuyển QSDĐ hình thức : chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, cho tặng QSDĐ Cho người khác thuê, thuê lại chấp QSDĐ Chuyển muc đích sử dụng, thay đổi thời hạn sử dụng, thay đổi hình thể sử dụng đất ghi GCN QSDĐ Mất thiên tai gây nên Chia tách QSDĐ Và thay đổi khác như: GCN QSDĐ, thay đổi chủ sử dụng GCN QSDĐ bị hư hỏng khơng chứng nhận nữa, đổi giấy thành nhiều giấy giấy Trang 46 II.5.2 Các hồ sơ làm thực chỉnh lý biến động đất đai trình tự thực cấp Chuyển đổi quyền sử dụng đất a Hồ sơ - Hợp đồng chuyển đổi QSDĐ, theo 71 biểu mẫu UBND TP - Giấy chứng nhận QSDĐ (có cơng chứng nhà nước ) b Trình tự - Các bên chuyển quyền sử dụng đất nộp hồ sơ UBND xã phường thị trấn nơi có đất chuyển đổi - Trong thời gian 07 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND phường xã phải hồn thành cơng việc: - Thẩm tra hồ sơ, xác nhận vào phần ghi quan nhà nước hợp đồng chuyển dổi QSDĐ cho trường hợp chuyển đổi : không trả lại hồ thơng báo cho người nộp hồ sơ biết lý - Trả hồ sơ cho người đăng ký để nộp thuế chuyển quyền (nếu đất chuyển đổi bên chêch lệch giá trị QSDĐ) bên phải có trách nhiệm nộp lại hồ sơ chuyển đổi kèm theo GCNQSDĐ (bản chính) biên lai thu thuế chuyển quyền để làm thủ tục đăng ký biến động đất đai - Chỉnh lý biến động sổ địa chính, BĐĐC, sổ mục kê đất lập sổ theo dõi biến động đất đai - Chuyển toàn hồ sơ đăng ký biến động đất đai chủ sử dụng đất lên quan Địa có thẩm quyền cấp GCN để làm thủ tục cấp giấy GCN biến động GCN bên cấp - Trong thời gian 07 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ phường(xã) gửi lên, quan địa cấp có thẩm quyền phải hồn thành việc xem xét, chứng nhận biến động giấy cấp bên làm thủ tục trình UBND ký cấp GCN cho diện tích biến động:gửi GCN UBND xã nới có đất để giao cho chủ sử dụng Đồng thời thực chỉnh lý biến động hồ sơ địa lưu giữ đồng thời gửi thông báo chỉnh lý biến động đến quan địa (nơi quản lý hồ sơ địa chính) để chỉnh lý hồ sơ địa Chuyển nhượng quyền sử dụng đất : a) Hồ sơ : - Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, theo 71 biểu mẫu UBND TP (xem phụ mục 6) - GCNQSDĐ ( có chứng nhận cơng chứng Nhà nước, chứng thực UBND phường, xã, thị trấn) - Sơ đồ đất (trích lục đồ đất trích đo vẽ thực địa) - Chứng từ nộp tiền thuê đất ( trường hợp thuê đất trả tiền thuê) - Chứng từ nộp tiền sử dụng đất, có chứng nhận cơng chứng Nhà nước (đối với trường hợp chuyển nhượng đất tổ chức) b) Trình tự : Hồ sơ chuyển nhượng nộp UBND xã nơi có đất Trang 47 - Trong thời gian 05 ngày từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, UBND xã, phường phải hoàn thành việc thẩm tra hồ sơ xác nhận vào mục phần ghi quan Nhà nước hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ cho trường hợp đủ điều kiện gửi hồ sơ cho Phòng Tài nguyên Mơi trường.Nếu khơng chuyển nhượng trả lại hồ sơ thông báo cho người sử dụng đất biết lý - Trong thời gian 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Phòng Tài nguyên Môi trường ghi vào mục phần II hợp đồng trình UBND cấp quận huyện - Trong thời gian 03 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Phòng Tài ngun Mơi trường gửi đến, UBND quận huyện xác nhận chuyển nhường vào mục 03 phần II hợp đồng chuyển nhượng - Sau UBND quận huyện, thị xã xác nhận chuyển nhượng Phòng Tài ngun Mơi trườngthông báo cho bên liên quan đến nộp lệ phí chuyển quyền lệ phí trước bạ theo quy định - Bên nhận chuyển nhượng phải nộp lại toàn hồ sơ chuyển nhượng, kèm theo GCN QSDĐ (bản chính) biên lai thu thuế chuyển quyền phí trước bạ UBND xã để đăng ký biến động - Trong thời gian 05 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đăng ký biến động, cán địa xã phải hồn thành việc: - Xem xét hồ sơ đăng ký thực chỉnh lý hồ sơ địa thu lệ phí địa theo qui định - Nộp hồ sơ đăng ký biến động đất đai lên quan địa có thẩm quyền để làm thủ tục trình cấp GCN cho bên nhận chuyển nhượng, chứng nhận, biến động GCN QSDĐ bên chuyển nhượng chỉnh lý hồ sơ địa lưu giữ qui định trường hợp chuyển đổi QSDĐ Cho thuê đất, thuê lại đất : a.Hồ sơ - Hợp đồng thuê đất, hợp đồng thuê lại đất, theo 71 biểu mẫu UBND TP - Sơ đồ đất (trích lục đồ đất trích đo thực địa ) - Chứng từ nộp tiền thuê đất (bản có chứng nhận công chứng nhà nước, chứng thực UBND phường, xã thị trấn) b Trình tự : - Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại đất nộp Sở Tài nguyên Môi trường - Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên Môi trường thực công việc: - Thẩm tra hồ sơ, xác nhận vào mục phần II (phần ghi quan nhà nước ) hợp đồng thuê đất, hợp đồng thuê lại đất cho nhũng trường hợp đủ điều kiện :khơng dược cho th, cho th trả hồ sơ thông báo cho tổ chức biết lý - Ghi tình trạng cho thuê, cho thuê lại đất vào Sở Tài nguyên Môi trường: + Trả lại hai hơp đồng cho người đăng ký với GCN QSDĐ để thực việc cho thuê cho thuê lại đất Trang 48 + Hết thời hạn cho thuê hay cho thuê lại, bên cho thuê hay cho thuê lại đất xác nhận vào hợp đồng nộp Sở Tài ngun Mơi trường để đăng ký xóa tình trạng cho thuê lại sổ địa Thừa kế quyền sử dụng đất a Người dược thừa kế QSDĐ đến UBND cấp xã nơi có đất để nộp hồ sơ gồm : - Đơn xin đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất (Xem phụ mục 4) - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Bản di chúc biên phân chia thừa kế người hưởng thừa kế có - Trường hợp khơng có di chúc phải có án Quyết định tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật - Trường hợp người thừa kế quyền sử dụng đất hưởng thừa kế mà giấy tờ phải UBND cấp xã xác nhận - Nếu số người thừa hưởng thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật, có người khơng nhận phần đất chia phải có giấy tờ ghi nhận việc từ bỏ quyền nhận hưởng thừa kế người b Trình tự - Trong thời gian 05 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đăng ký thừa kế QSDĐ.UBND xã phường phải tiến hành thẩm tra hồ sơ, hợp lệ tiến hành bước sau đây: - Đăng ký biến động vào sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, chỉnh lý BĐĐC, sổ mục kê - Chuyển toàn hồ sơ đăng ký QSDĐ lên Cơ quan cấp có thẩm quyền để làm thủ tục cấp GCN QSDĐ - Trong thời gian 07 ngày kể từ ngày nhận dủ hồ sơ xã gủi lên, quan địa cấp thẩm quyền phải hoàn thành việc: - Xem xét làm thủ tục trình ký cấp GCN QSDĐ cho người thừa kế gởi giấy UBND xã để giao cho người sử dụng - Thực chỉnh lý biến động hồ sơ địa lưu giữ theo quy định gửi thông báo chỉnh lý biến động quan địa cấp để chỉnh lý biến động Giao đất, thu hồi đất a) Hồ sơ nhà đất - Quyết định giao đất b) Hồ sơ thu hồi đất - Quyết định thu hồi đất Thế chấp giá trị QSDĐ a Hồ sơ - Hợp đồng chấp QSDĐ (03 theo mẫu số 04 nghị định 17/1999/ND-CP) - Giấy chứng nhận QSDĐ - Chứng từ nộp tiền thuê đất (bản có cơng chứng) Trang 49 b Trình tự - Bên chấp khai nội dung thuộc phần quy định phần I hợp đồng nộp hồ sơ cho cở địa nơi có đất - Trong thời gian 07 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan có thẩm quyền phải có nhiệm vụ thẩm tra hồ sơ xác nhận cho trường hợp dược chấp.nếu khơng chấp trả lại hồ sơ thông báo cho người muốn chấp biêt lý - Sau có xác nhận Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường nhà đất, bên chấp bên nhận chấp ký hợp đồng chấp.Hợp đồng ký kết nộp lại Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tài nguyên Môi trường nhà đất để thực đăng ký chấp vào sổ địa - Khi bên chấp hồn thành nghĩa vụ trả nợ cho bên nhận chấp bên nhận chấp xóa chấp vào phần III hợp đồng - Bên chấp phải nộp hợp đồng xóa chấp kèm theo GCN QSDĐ Sở Tài nguyên Môi trường nơi đăng ký chấp, để thực xóa tính trạng chấp Sở Tài ngun Mơi trường Chuyển mục đích sử dụng, thay đổi thời hạn, hình thể chia tách a Hồ sơ - Đơn xin chuyển mục đích sử dụng thay đổi thời hạn sử dụng, thay đổi hình thể sử dụng, chia tách quyền sử dụng đất (xem phụ mục 3;5) - Giấy chứng nhận QSDĐ cấp theo quy định pháp luật - Sơ đồ trích lục trích đo đất biến động: - Bản hộ có chứng thực UBND xã (đối lập hộ gia đình xin chia tách quyền sử dụng đất ) Quyết định phân chia tổ chức thành nhiều tổ chức b.Trình tự - Tại UBND xã thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ phải hoàn thành việc thẩm tra hồ sơ xác nhận vào hồ sơ trạng sử dụng đất, lý xin biến động điều kiện quy hoạch sử dụng đất trình hồ sơ lên quan địa cấp có thẩm quyền cấp GCB QSDĐ xét duyệt hồ sơ - Phòng Tài ngun Mơi trường cấp quận (huyện) Sở Tài nguyên Môi trường sau tiếp nhận hồ sơ xin biến động thuộc thẩm quyền giải phường (xã) gửi lên thực cơng việc sau - Hồn thành việc thẩm tra ghi ý kiến vào đơn xin biến động, trường hợp khơng biến động thơng báo cho đương biết lý - Thông báo cho người đăng ký nộp nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật (nếu có) - Chứng nhận biến động lên GCN QSDĐ cấp viết giấy trình UBND ký trường hợp chia tách QSDĐ, GCN QSDĐ gửi UBND phường để giao cho người sử dụng đất - Chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính, thơng báo cho cấp có thẩm quyền chỉnh lý hồ sơ địa Trang 50 II.6 KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN Xà PHÚ XUÂN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2006 : II.6.1 Chỉnh lý biến động đất đai chuyển nhượng : Xã Phú Xuân có tổng số 1260 hồ sơ chuyển nhượng số liệu cụ thể ấp sau : ™ Ấp : 210 hồ sơ ™ Ấp : 224 hồ sơ ™ Ấp : 151 hồ sơ ™ Ấp : 138 hồ sơ ™ Ấp : 90 hồ sơ ™ Ấp : 66 hồ sơ - Tổng diện tích trước biến động chuyển nhượng : 4037382, 96 m² sau biến động chuyển nhượng : 1621788, 17 m² Diện tích chủ yếu để chuyển nhượng diện tích đất nơng nghiệp, cụ thể trồng lúa - Qua số liệu cho thấy địa bàn xã Phú Xn ấp có số hộ chuyển nhượng cao trung tâm xã, tập trung bên đường Huỳnh Phát đường nối từ Nhà Bè với trung tâm Tp.Hồ Chí Minh nên tốc độ phát triển thương mại dịch vụ nhanh, nằm vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - Ngoài tốc độ thị hóa Phú Xn nhanh, địa bàn xã có khu cơng nghiệp, có trục đường lớn nối với trung tâm thành phố, điều kiện lý tưởng để làm ăn sinh sống nên người dân từ nơi khác đến định cư ngày động II.6.2 Chỉnh lý biến động chuyển mục đích sử dụng : Theo thống kê tồn xã có 48 hồ sơ chuyển mục đích sử dụng, với diện tích trước biến động :87451 m2 sau biến động : 58996 m2.Cụ thể số liệu loại đất chuyển mục đích : Bảng 12 : So sánh hồ sơ chuyển mục đích loại đất Mã đất Số lượng XD Ở 27 ONT 19 V 48 Ao 11 L 14 (Nguồn : Phòng TN&MT huyện Nhà Bè) Theo ta thấy mục đích chuyển nhiều dùng để ở, vườn (chủ yếu chuyển mục đích từ đất vườn).Do điều kiện tự nhiên khơng thích hợp để sản xuất nông nghiệp cộng với tốc độ đo thị hóa nhanh nên nhiều hộ chuyển từ đất nơng nghiệp sang đất vườn đất Đây xu hướng chung năm tới, mà diện tích nơng nghiệp ngày giảm, nhường chỗ cho đất phi nông nghiệp Trang 51 Nguyên nhân biến động đột giá đất ban hành theo Quyết định 316/2004/QĐ-UB ngày 24/12/2004 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Quy định giá loại đất địa bàn Thành phố có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2005 Theo 316/2004/QĐ-UB giá loại đất địa bàn xã Phú Xuân cao nhiều so với giá đất thu tiền sử dụng đất theo Quyết định 05/QĐ-UB-QLĐT ngày 04/01/1995 Ủy ban nhân dân Thành phố Trước ngày 01/01/2005 tức ngày Quyết định 316/2004/QĐ-UB ngày 24/12/2004 có hiệu lực thi hành áp dụng khung giá đất theo Quyết định 05/QĐ-UB-QLĐT ngày 04/01/1995 Ủy ban nhân dân Thành phố số lượng hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất tăng đột biến so với năm trước II.6.3 Cập nhật hình thức biến động khác: Bao gồm: + Thừa kế: - Xã Phú Xuân có 84 hồ sơ thừa kế với diện tích : 199540 m2 chủ yếu đất nơng nghiệp + Hợp thức hóa : - Theo thống kê tồn xã Phú Xuân có 159 hồ sơ hợp thức hóa với diện tích trước biến động : 171856m2 sau biến động : 127209 Phần lớn hồ sơ hợp thức hóa đất TV + Chuyển nhượng hết diện tích : - Xã có 20 hồ sơ chuyển nhượng hết diện tích với diện tích 33634 m2, loại đất chủ yếu chuyển nhượng đất nông nghiệp + Hồ sơ đền bù : - Xã có 60 hs đền bù, diện tích trước biến động : 770450 m2 diện tích sau biến động 360633 m2.Diện tích đền bù chủ yếu đất nơng nghiệp * Nhận xét chung kết công tác chỉnh lý biến động : - Qua số liệu biến động ta thấy phần phát triển, tốc độ thị hóa xã Phú Xn Hồ sơ chuyển nhượng, chuyển mục đích ngày nhiều, năm sau cao năm trước Chủ yếu chuyển mục đích từ đất vườn, đất trồng lúa sang đất ở, đất sản xuất kinh doanh Đặc biệt ấp trung tâm gần trục đường ấp 1, ấp có số lượng biến động cao nhất, phức tạp mức độ thị hóa điều kiện phát triển kinh tế xã hội thuận lợi - Cũng theo số liệu ta thấy số lượng biến động đất đai cao chuyển nhượng, thứ đến chuyển mục đích Bởi điều kiện phát triển kinh tế thuận lợi nên dân cư nơi khác đến giao dịch, mua bán đất, định cư ngày động - Một số công ty, khu công nghiệp (một phần khu công nghiệp Hiệp Phước) chọn Phú Xuân làm địa bàn sản xuất, kinh doanh nên tình hình biến động đền bù phức tạp công ty Cotec, công ty bất động sản Vạn Phát Hưng, Phú Mỹ Thuận xây dựng khu chung cư, hộ cao cấp địa bàn xã Trang 52 II.7 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH CẬP NHẬT VÀ CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG : II.7.1 Thuận lợi : - Cán địa xã Phú Xn nói riêng cán Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Nhà Bè nói chung làm việc tốt, kịp thời cập nhật biến động cách xác, đầy đủ khoa học giúp cho công tác chỉnh lý diễn thuận lợi.Khơng nhiều cơng sức, phí thời gian cách vơ ích - Phần lớn người dân địa phương có ý thức việc chấp hành luật đất đai nói chung đăng ký biến động đất đai nói riêng việc học hỏi, cập nhật luật mới, chủ trương, sách mới.Điều công sức ban lãnh đạo, cán địa xã huyện sức tuyên truyền, cổ động, phổ biến luật đất đai.Tránh việc thiếu hiểu biết người dân việc quản lý sử dụng đất gây hậu không tốt - Địa phương trang bị tốt cho cán địa phương tiện làm việc tốt máy tính đại, hết thống đồ mới, … mặt khác cán có ý thức tốt việc học tập, hồn thiện nâng cao kiến thức nhằm phục vụ tốt cho cơng việc II.7.2 Khó khăn : - Trong số trường hợp cụ thể ý thức tôn trọng pháp luật hiểu biết pháp luật, luật, sách, chủ trương hạn chế, gây phiền phức khó khăn cơng việc cán - Chuyển nhượng khơng có giấy tờ hợp pháp mà người chuyển nhượng khơng có nơi cư trú khơng nơi cư trú nên khơng có sở để lý - Người cầm cố chấp đa số chấp cho tư nhân ngồi nên người sử dụng đất khơng phải người sử dụng hợp pháp gây khó khăn cho việc chỉnh lý biến động - Thủ tục đăng ký biến động theo Nghị Định 17/CP thông tư 1417 phần tháo gỡ vướng mắc nhiên thiếu số thủ tục đăng ký biến động trường hợp giấy chứng nhận, đổi giấy chứng nhận hư, rách, v v nên thực tế nhiều lung túng, chưa thống mức lệ phí biến động nên người dân khơng nắm rõ mức phí - Nhiều cá nhân tự ý phân lô đất mình, nhằm mục đích mua bán, chuyển nhượng, chấp, thừa kế …cũng gây khó khăn cơng tác chỉnh lý biến động Trang 53 KẾT LUẬN KẾT LUẬN: Trong quản lý Nhà nước quản lý đất đai, công tác Chỉnh lý biến động đất đai công tác đặc biệt quan trọng ngành Tài ngun Mơi trường số ngành có liên quan.Việc chỉnh lý biến động đất đai nhằm cập nhật thông tin việc sử dụng đất đại bàn, giúp cho UBND Xã nắm thay đổi để phân bổ lại quỹ đất cách hợp lý làm sở thực công tác quy hoạch sử dụng đất địa phương.Chỉnh lý biến động đất đai kết hợp thống kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất có kết tài liệu có ý nghĩa pháp lý chặt chẽ giúp cho địa phương nắm quỹ đất mình, nắm biến động đất đai làm nguồn tài liệu kế thừa cho công tác thống kế năm sau Xã Phú Xuân xã phát triển thuộc loại nhì huyện Nhà Bè nằm vị trí thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh, xây dựng, giao thông… Phú Xuân điểm nóng việc đầu tư, định cư, giao dịch đất đai, v.v biến động đất đai địa bàn thời gian qua lớn diễn biến phức tạp.Để tạo điều kiện, môi trường tốt cho việc đầu tư, xây dựng kinh doanh cơng tác quản lý đất đai quan trọng cấp bách.Đặc biết công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai.Tạo tiền đề cho việc phát triển mặt xã Phú Xuân nói riêng huyện Nhà Bè nói chung Thực tế cho thấy công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai xã Phú Xuân năm qua tốt, tất nhiên khó tránh khỏi thiếu sót, bất cập có nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan q trình thực Theo kết thống kê đất đai xã Phú Xuân năm qua (20002006) thống kê sau : - Tổng diện tích đất tự nhiên : 1003, 3408 + Diện tích đất nơng nghiệp : 226, 3463 + Diện tích đất phi nơng nghiệp : 776, 9944 + Diện tích đất chưa sử dụng : khơng - Kết thống kê chỉnh lý biến động đất đai từ năm 2000 đến năm 2006 xã chỉnh lý 1631 hồ sơ có : + 1260 hồ sơ chuyển nhượng đất + 48 hồ sơ chuyển mục đích + 84 hồ sơ thừa kế + 159 hồ sơ hợp thức hóa + 20 hồ sơ chuyển nhượng hết diện tích + 60 hồ sơ đền bù Và số lượng giấy CNQSDĐ có tài sản gắn liền với đất :135 giấy, 671 giấy CNQSDĐ nông nghiệp KIẾN NGHỊ : - Trên địa bàn nhiều trường hợp q trình sử dụng đất sử dụng đất thực việc sang nhượng, chuyển đổi, chuyển mục đích sử dụng, tách thửa, nhập thửa… không tiến hành đăng ký biến động đất đai làm cho việc quản lý, chỉnh Trang 54 lý biến động đất đai địa phương trở nên khó khăn, số liệu trạng số liệu sau chỉnh lý khác nhau.Nguyên nhân chủ yếu người dân không hiểu rõ tầm quan trọng kiến thức pháp luật đất đai nói chung đặc biệt việc đăng ký biến động đất đai Mặt khác việc thiếu kiến thức pháp luật đất đai ý thức tôn trọng pháp luật khiến cho cơng việc quản lý quỹ đất quyền khó khăn, nhiều bất cập.Và dẫn đến việc sử dụng, mua bán, chuyển nhượng đất đai số trường hợp cụ thể tính minh bạch, gây hậu nghiêm trọng Vì việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật đất đai, luật mới, sách, chủ trương Nhà nước quan trọng cấp bách Trước tiên, hết cán địa người phải nắm rõ luật đất đai biết vận dụng thích hợp, linh hoạt tình Sau tuyên truyền, phổ biến rộng rải, sâu rộng cho người dân.Việc khơng tạo cho người dân ý thức chấp hành tốt chủ trương ”sống làm việc theo pháp luật” mà giúp cho cơng việc cán suôn sẻ - Cần ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý đất đai nữa, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực công tác lưu giữ hồ sơ địa chính, cập nhật chỉnh lý biến động, thống kê tra cứu thông tin kiểm định hồ sơ, …Được cơng tác quản lý đất đai nói chung cập nhật, chỉnh lý biến động nói riêng diễn nhanh chóng, thuận lợi xác - Cần xây dựng lại hệ thống đồ, hồ sơ, tài liệu, phản ánh đúng, đủ xác thực trạng tình hình đất đai tình hình biến động đất đai địa phương để thuận lợi cơng tác cán địa - Cần cập nhật thơng tin biến động đầy đủ, hồn chỉnh kịp thời, công việc phải thực thường xuyên cách nghiêm túc để nắm bắt tốt tình hình.Ngồi lãnh đạo địa phương cần thường xun làm cơng việc thanh-kiểm tra tình hình quản lý quỹ đất địa phương mình, phát huy tác dụng chủ trương “ Nhà nước nhân dân làm” góp phần đẩy mạnh phát triển xã Phú Xuân tương lai Trang 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Bài giảng Quản lý Nhà nước Đất đai ( Giảng viên Lê Mộng Triết – Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 xã Phú Xuân (Đơn vị tư vấn dự án :Trường Đại học Nông Lâm TP.HCM) Báo cáo tổng kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Phú Xuân 2006 Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ Kinh Tế - Xã hội năm 2006 phương năm 2007 ( UBND xã Phú Xuân ) Luật đất đai (1993) Luật sửa đổi bổ sung Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ ban hành Thơng tư Số: 29/2004/TT-BTNMT Bô Tài nguyên Môi trường Về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Trang 56 ... MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MÔN: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI KIÊN THỊ THÚY OANH TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH TRÀ VINH GIAI ĐOẠN 2000-2006 GVHD:... biến động sử dụng đất trình sử dụng (thay đổi đất, người sử dụng, chế độ sử dụng đất, quyền người sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Nguyên tắc lập hồ sơ địa : - Hồ sơ địa lập theo... dụng riêng sử dụng chung), mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, nguồn gốc sử dụng, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp; - Ghi đất quyền sử dụng đất gồm giá đất, tài sản gắn liền với đất (nhà