TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHÂU THÀNH TỈNH TRÀ VINH GIAI ĐOẠN 20002006

ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết của vấn đê nghiên cứu Dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, đất nước ta đang đổi mới từng ngày trên mọi phương diện, mọi lĩnh vực.Theo đó ngày càng có nhiều thà

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆ

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Tp Hồ Chí Minh, Tháng 07 năm 2007

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BỘ MƠN: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

KIÊN THỊ THÚY OANH

GVHD: TS LÊ NGỌC LÃM

(Địa chỉ cơ quan: Trường đại học nơng lâm Tp.Hồ Chí Minh)

Ký tên:

TP.HCM -Tháng 07 năm 2007

LỜI CẢM ƠN!

Xin trân trọng gửi lời biết ơn tới :

- Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm , cùng Thầy – Cô khoa Quản lý đất đai & Bất động sản đã dạy và truyền đạt những kiến thức

chuyên ngành cũng như các kiến thức khác trong suốt quá trình học tập

- Tiến sĩ Lê Ngọc Lãm – Giảng viên Khoa Quản lý đất đai & Bất động sản đã tận tình hướng dẫn, trao đổi, góp ý và truyền đạt kinh nghiệm quý

báu để giúp em hoàn thành luận văn này

- Anh Nguyễn Du , cán bô địa chính xã Phú Xuân cùng các cô chú anh chị phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Nhà Bè đã tạo điều kiện cho

em có môi trường thực tập tốt và cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết để có

thể hoàn thành luận văn

- Các anh chị em, bạn bè lớp quản lý đất đai khóa 29 và ngoài lớp đã giúp đỡ động viên tôi trong suốt thời gian học và thực tập vừa qua

- Tuy đã cố gắng hết sức, nhưng do thời gian và vốn kiến thức có hạn

do đó khó có thể tránh khỏi những sai sót Rất mong được sự đóng góp của

quý thầy cô và bạn bè để có thể hoàn thiện hơn

Sinh viên Kiên Thị Thuý Oanh

TÓM TẮT

Đề tài: “Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn xã Phú Xuân huyện Nhà BèThành phố Hồ Chí Minh”.

Sinh viên thực hiện: Trần Thanh Tình, lớp ĐH03QL - Khoa Quản lý Đất đai

và Bất động sản – Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh

Giáo viên hướng dẫn TS Đào Thị Gọn

Địa điểm thực tập: Xã Phú Xuân và Phòng Tài nguyên và Môi Trường huyện Nhà Bè

Phú Xuân là một xã của huyện Nhà Bè thuộc Thành phố Hồ Chí Minh, là một

xã ngoại thành và cách thành phố khoảng 13 km Nằm trên trục đường chính Huỳnh Tấn Phát – Nguyễn Tất Thành,qua bến Phà Bình Khánh là địa phận tỉnh Đồng Nai nên rất thuận lợi cho giao thông đường bộ lẫn đường thủy.Chính vì có điều kiện tự nhiên

và vị trí thuận lợi nên nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao, nhất là đất phi nông nghiệp.Và theo đó tình hình biến đông đất đai cũng diễn ra khá phức tạp nên công tác chỉnh lý biến động đất đai là một trong những nhiệm vụ trọng tâm , thường xuyên được các cấp lãnh đạo quan tâm, chỉ đạo

Việc Chỉnh lý biến động đất đai được thực hiện trên bô hồ sơ địa chính bao gồm GCNQSDĐ, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ đăng ký cấp GCNQSDĐ, bản đồ địa chính…

Dựa trên một số phương pháp như phương pháp điều tra thu nhập thông tin, thống

kê, phân tích tổng hợp, so sánh …sau khi hoàn thành đề tài đã thu được một số kết quả sau :

Thống kê và chỉnh lý 1631 hồ sơ biến động trong bô hồ địa chính và chỉnh lý bản đồ địa chính.Ngoài ra đã giúp xã xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất và thống

kê đất đai năm 2006.Theo đó kết quả thống kê đất đai năm 2006 của xã Mỹ Xuân đạt kết quả :

- Tổng diện tích đất tự nhiên : 1003, 3408 ha.Trong đó :

+ Diện tích đất nông nghiệp là : 226, 3463 ha + Diện tích đất phi nông nghiệp : 776, 9944 ha + Diện tích đất chưa sử dụng là : không còn

Kiến nghị với địa phương một số khó khăn và cách khắc phục trong công việc cập nhật và chỉnh lý biến động đất đai như :

- Cần tăng cường số lượng cán bộ địa chính, bồi dưỡng kiến thức và cung cấp,nâng cấp một số trang thiết bị hiện đại, đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu làm việc của cán bộ

- Tuyên truyền, phổ biến kiến thức và thông tin về các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật nhất là các văn bản mới đến người dân một cách sau rộng và thường xuyên - Cần xây dựng lại hệ thống bản đồ, hồ sơ, tài liệu, phản ánh đúng, đủ và chính xác thực trạng tình hình đất đai cũng như tình hình biến động đất đai của địa phương…

MỤC LỤC

PHẦNI:TỔNGQUAN……… 3

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 3

I.1.1 Cơ sở khoa học: 3

I.1.2 Cơ sở pháp lý : 15

I.1.3 Cơ sở thực tiễn : 17

I.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU : 17

I.2.1 Điều kiện tự nhiên : 17

I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội : 21

I.3.NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU : 24

I.3.1 Nội dung : 24

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu : 24

PHẦN II:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC CẬP NHẬT VÀ CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ XUÂN : 26

II.1.1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai : 26

II.1.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính : 27

II.1.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất : 28

II.1.4 Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : 29

II.1.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai : 30

II.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ XUÂN 31

II.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng năm 2006: 31

II.2.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng, quản lý : 35

II.3 TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2000-2006 37

II.3.1 Biến động 3 nhóm đất chính : 37

II.3.2 Biến động nhóm đất nông nghiệp : 37

II.3.3 Biến động nhóm đất phi nông nghiệp: 38

II.3.4 Biến động nhóm đất chưa sử dụng: 39

II.4 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI : 39

II.4.1 Quy trình chỉnh lý biến động đất đai :

……….39

II.4.2 Quá trình chỉnh lý biến động đất đai : 41

II.5 THỦ TỤC, NGUYÊN TẮC, HỒ SƠ LÀM CĂN CỨ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI : 46

II.5.1 Thủ tục đăng ký biến động đất đai : 46

II.5.2 Các hồ sơ làm căn cứ khi thực hiện chỉnh lý biến độngđất đai và trình tự thực hiện ở các cấp: 47

II.6 KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÚ XUÂN TỪ NĂM 2000 ĐẾN NĂM 2006 : 51

II.6.1 Chỉnh lý biến động đất đai do chuyển nhượng: 51

II.6.2 Chỉnh lý biến động do chuyển mục đích sử dụng : 51

II.6.3 Cập nhật các hình thức biến động khác bao gồm: 52

II.7 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH CẬP NHẬT VÀ CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG : 53

II.7.1 Thuận lợi : 53

II.7.2 Khó khăn : 53

KẾT LUẬN

ĐẶT VẤN ĐỀ

Tính cấp thiết của vấn đê nghiên cứu

Dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng, đất nước ta đang đổi mới từng ngày trên mọi phương diện, mọi lĩnh vực.Theo đó ngày càng có nhiều thành tựu được tạo nên và cuộc sống của người dân cũng được cải thiện và nâng cao.Nhưng dân số ngày càng đông mà diện tích đất đai thì không thay đổi, tất yếu kéo theo nhiều bất cập, phức tạp trong việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên vô giá này.Sự biến động về đất đai như :giao đất, thu hồi đất, cho thuê, chuyển nhượng, thế chấp, thừa kế v.v diễn biến từng ngày, từng giờ.Vì vậy, để đảm bảo cho hồ sơ địa chính phản ánh đúng hiện trạng

sử dụng đất, cũng như đảm bảo cho người sử dụng đất thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ của mình theo Pháp luật thì đòi hỏi Nhà nước phải tăng cường, đổi mới các phương pháp quản lý đất đai một cách khoa học và chặt chẽ hơn.Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức, chỉ đạo, ban hành chính sách và thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng đất 1 cách thích hợp và hiệu quả nhất

Xã Phú Xuân là 1 địa phương đang phát triển mạnh của huyện Nhà Bè, nằm ở ngoại thành Tp.Hồ Chí Minh, trên trục đường chính Huỳnh Tấn Phát nối Nhà Bè với trung tâm thành phố nên có điều kiện phát triển về cả công nghiệp, nông nghiệp lẫn thương mại, dịch vụ.Nhưng tình hình quản lí và sử dụng đất đai đang diễn biến khá phức tạp, có nhiều biểu hiện tiêu cực lẫn tích cực song trong thực tế việc giám sát, cập nhật biến động hầu như không kịp thời, ngoài ra còn nhiều sai sót trong các khâu quản

lý và sử dụng đất

Xuất phát từ thực tế trên, được sự phân công của khoa quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản Trường ĐH Nông lâm TP.HCM chúng em thực hiện đề tài “Công tác chỉnh

lý biến động đất đai trên địa bàn xã Phú Xuân huyện Nhà Bè Tp.HCM”

Mục tiêu, yêu cầu và đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Mục tiêu nghiên cứu :

+ Mục tiêu :

- Tìm hiểu thực trạng biến động đất đai trên địa bàn, làm cơ sở cho công tác chỉnh lý biến động đất đai, góp phần quản lý chặt chẽ quỹ đất ở địa phương nhằm sử dụng đất 1 cách hiệu quả và bền vững

- Chỉnh lý biến động đất đai nhằm hoàn thiện bộ hồ sơ địa chính giúp cho UBND và các cơ quan ban ngành có liên quan cập nhật được những thông tin mới nhất, đầy đủ nhất trong công tác chỉnh lý đất đai

+ Yêu cầu :

- Số liệu thu thập ngoài thực địa phải chính xác, phản ánh trung thực tình hình khách quan, không trùng sót thửa, không thêm bớt thửa, không tùy ý thêm các chỉ tiêu loại đất, đối tượng sử dụng đất.Thực hiện phải đúng với hướng dẫn quy định

- Chỉnh lý biến động đất đai chỉ được thực hiện sau khi đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép biến động và cấp giấy CNQSDĐ hoặc chỉnh lý CNQSDĐ đồng thời phải thực hiện đúng với qui định và hướng đẫn về chuyên môn của Bộ Tài nguyên và Môi trường

- Khi chỉnh lý biến động phải thực hiện đồng loạt toàn bộ hồ sơ địa chính: BĐĐC, sổ cấp giấy, sổ mục kê, sổ địa chính … phối hợp đồng bộ giữa 3 cấp: cấp tỉnh(Trung tâm Thông tin lưu trữ địa chính), cấp huyện (Phòng Tài nguyên và Môi trường) và cấp xã

- Phải thực hiện đúng yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu :

+ Đối tượng nghiên cứu :

Bao gồm : - Đối tượng sử dụng đất

PHẦN I

TỔNG QUAN

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

I.1.1 Cơ sở khoa học:

1.Khái niệm cơ bản về hồ sơ địa chính :

- Theo khoản 12, điều 4, Luật đất đai 2003: Hồ sơ địa chính là hồ sơ phục vụ

quản lý nhà nước đối với việc sử dụng đất

- Hồ sơ địa chính là tài liệu, số liệu, bản đồ thành quả của việc đo đạc địa chính

và đăng ký đất đai, thể hiện đầy đủ các thông tin về từng thửa đất bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, pháp lý phục vụ yêu cầu quản lý đất đai

- Hồ sơ địa chính gồm 2 loại:

+ Hồ sơ địa chính dạng số được lập trên máy tính chứa toàn bộ về nội dung bản

đồ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai quy định tại thông tư 29

+ Hồ sơ địa chính dạng giấy

2 Hệ thống các tài liệu HSĐC và nội dung HSĐC :

a Hồ sơ địa chính bao gồm :

Theo Thông tư Số: 29/2004/TT-BTNMT về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản

lý hồ sơ địa chính thì HSĐC bao gồm các tài liệu sau :

vệ an toàn công trình; về điểm toạ độ địa chính, địa danh và các ghi chú thuyết minh

- Trường hợp thửa đất quá nhỏ hoặc cần xác định rõ ranh giới thửa đất thì lập sơ đồ thửa đất kèm theo bản đồ địa chính để thể hiện chính xác hơn về ranh giới thửa đất, hình dạng, kích thước, chiều dài cạnh thửa, toạ độ đỉnh thửa, diện tích chiếm

đất của tài sản gắn liền với đất, địa giới hành chính, chỉ giới quy hoạch, ranh giới hành lang bảo vệ an toàn công trình

* Sổ địa chính :

+ Khái niệm :

- Sổ địa chính là sổ ghi về người sử dụng đất, các thửa đất của người đó đang sử dụng và tình trạng sử dụng đất của người đó Sổ địa chính được lập để quản lý việc sử dụng đất của người sử dụng đất và để tra cứu thông tin đất đai có liên quan đến từng người sử dụng đất

+ Nội dung :

Nội dung sổ địa chính bao gồm:

- Người sử dụng đất gồm tên, địa chỉ và thông tin về chứng minh nhân dân, hộ chiếu, hộ khẩu, quyết định thành lập tổ chức, giấy đăng ký kinh doanh của tổ chức kinh tế, giấy phép đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài;

- Các thửa đất mà người sử dụng đất sử dụng gồm mã thửa, diện tích, hình thức sử dụng đất (sử dụng riêng hoặc sử dụng chung), mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, nguồn gốc sử dụng, số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp;

- Ghi chú về thửa đất và quyền sử dụng đất gồm giá đất, tài sản gắn liền với đất (nhà ở, công trình kiến trúc khác, cây lâu năm, rừng cây), nghĩa vụ tài chính chưa thực hiện, tình trạng đo đạc lập bản đồ địa chính, những hạn chế về quyền sử dụng đất (thuộc khu vực phải thu hồi theo quy hoạch sử dụng đất nhưng chưa có quyết định thu hồi, thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình, thuộc địa bàn có quy định hạn chế diện tích xây dựng);

- Những biến động về sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất gồm những thay đổi về thửa đất, về người sử dụng, về chế độ sử dụng đất, về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nội dung sổ mục kê đất đai bao gồm:

- Thửa đất gồm số thứ tự thửa, tên người sử dụng đất hoặc người được giao đất để quản lý, diện tích, mục đích sử dụng đất và những ghi chú về thửa đất (khi thửa đất thay đổi, giao để quản lý, chưa giao, chưa cho thuê, đất công ích, v.v.);

- Đối tượng có chiếm đất nhưng không tạo thành thửa đất hoặc có hành lang bảo vệ an toàn như đường giao thông; hệ thống thuỷ lợi (dẫn nước phục vụ cấp nước, thoát nước, tưới nước, tiêu nước, đê, đập); công trình khác theo tuyến; sông, ngòi, kênh, rạch, suối và các đối tượng thuỷ văn khác theo tuyến; khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín trên bản đồ gồm tên đối tượng, diện tích trên tờ bản đồ; trường hợp đối tượng không có tên thì phải đặt tên hoặc ghi ký hiệu trong quá trình

đo đạc lập bản đồ địa chính

* Sổ theo dõi biến động :

+ Khái niệm :

- Sổ theo dõi biến động đất đai là sổ để ghi những biến động về sử dụng đất trong quá trình sử dụng đất

+ Nôi dung :

- Nội dung sổ theo dõi biến động đất đai gồm tên và địa chỉ của người đăng

ký biến động, thời điểm đăng ký biến động, số thứ tự thửa đất có biến động, nội dung biến động về sử dụng đất trong quá trình sử dụng (thay đổi về thửa đất, về người sử dụng, về chế độ sử dụng đất, về quyền của người sử dụng đất, về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất)

3 Nguyên tắc lập hồ sơ địa chính :

- Hồ sơ địa chính được lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn

- Việc lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục hành chính quy định tại Chương XI của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

- Hồ sơ địa chính phải bảo đảm tính thống nhất giữa bản đồ địa chính, sổ địa chính,

sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai; thống nhất giữa bản gốc và các bản sao; thống nhất giữa hồ sơ địa chính với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất

ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường phải chỉnh sửa bản đồ địa chính thống nhất với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Trường hợp lập bản đồ địa chính sau khi đã tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất thì ranh giới, diện tích, mục đích sử dụng đất của thửa đất thể hiện trên bản đồ địa chính được xác định như sau:

• Trường hợp đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì xác định theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

• Trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất mà chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì xác định theo quyết định giao đất, cho thuê đất;

• Trường hợp không thuộc quy định tại điểm a và điểm b khoản này thì xác định theo hiện trạng sử dụng đất

- Đối với đất xây dựng đường giao thông, đất xây dựng hệ thống thuỷ lợi theo tuyến, đất xây dựng các công trình khác theo tuyến, đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín thì phải thể hiện đường ranh giới sử dụng đất trên bản đồ địa chính theo quy định tại điểm 4.2 và điểm 4.4 khoản 4 Mục I của Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT

Đối với sông, suối, kênh, rạch, và các đối tượng thuỷ văn khác theo tuyến thì phải thể hiện trên bản đồ địa chính đường mép nước của mực nước trung bình và đường mép bờ cao nhất

- Quy định chi tiết việc thể hiện trên bản đồ địa chính đối với thửa đất; đất xây dựng đường giao thông; đất xây dựng hệ thống thuỷ lợi theo tuyến; đất xây dựng các công trình khác theo tuyến; đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín; đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối; mốc giới và đường địa giới hành chính các cấp; mốc giới

và đường ranh giới hành lang bảo vệ an toàn công trình; chỉ giới quy hoạch sử dụng đất; điểm toạ độ địa chính; địa danh và các ghi chú thuyết minh thực hiện theo tiêu chuẩn kỹ thuật quy định tại quy phạm thành lập bản đồ địa chính và ký hiệu bản đồ địa chính do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành

- Những nơi chưa có điều kiện lập bản đồ địa chính trước khi tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất thì được phép sử dụng các loại bản đồ, sơ đồ hiện có hoặc trích đo địa chính thửa đất để thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải có kế hoạch triển khai việc lập bản đồ địa chính sau khi hoàn thành việc đăng ký quyền sử dụng đất

- Bản đồ địa chính được chỉnh lý khi có thay đổi mã thửa đất, tạo thửa đất mới, thửa đất bị sạt lở tự nhiên làm thay đổi ranh giới thửa, có thay đổi mục đích sử dụng đất; đường giao thông, công trình thuỷ lợi theo tuyến, công trình khác theo tuyến, khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín, sông, ngòi, kênh, rạch, suối và các đối tượng thuỷ văn khác theo tuyến được tạo lập mới hoặc có thay đổi về ranh giới; có thay đổi về mốc giới và đường địa giới hành chính các cấp, về mốc giới và ranh giới hành lang an toàn công trình, về chỉ giới quy hoạch sử dụng đất, về địa danh

và các ghi chú thuyết minh trên bản đồ

b Sổ mục kê đất đai :

- Sổ mục kê đất đai được lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn trong quá trình đo vẽ bản đồ địa chính Thông tin thửa đất ghi trên sổ phải phù hợp với hiện trạng sử dụng đất Sau khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà có thay đổi nội dung thông tin thửa đất so với hiện trạng khi đo vẽ bản đồ địa chính thì phải được chỉnh sửa cho thống nhất với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Sổ mục kê đất đai dạng bảng gồm 200 trang, được lập chung cho các tờ bản

đồ địa chính theo trình tự thời gian lập bản đồ Kích thước sổ là 297mm x 420mm Thông tin trên mỗi tờ bản đồ được ghi vào một phần gồm các trang liên tục trong sổ Khi ghi hết sổ thì lập quyển tiếp theo để ghi cho các tờ bản đồ còn lại và phải bảo đảm nguyên tắc thông tin của mỗi tờ bản đồ được ghi trọn trong một quyển Đối với mỗi phần, các trang đầu được sử dụng để ghi thông tin về thửa đất theo số thứ tự thửa, tiếp theo để cách số lượng trang bằng một phần ba (1/3) số trang đã vào sổ cho tờ bản đồ

đó rồi ghi thông tin về các công trình theo tuyến, các đối tượng thủy văn theo tuyến, các khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín trên tờ bản đồ

- Trường hợp trích đo địa chính thửa đất hoặc sử dụng sơ đồ, bản đồ không phải

là bản đồ địa chính thì lập riêng sổ mục kê đất đai để ghi thông tin về thửa đất theo tờ trích đo địa chính, sơ đồ, bản đồ đó; thứ tự ghi vào sổ theo thứ tự số hiệu của tờ trích

đo, số hiệu tờ bản đồ, sơ đồ; số hiệu của tờ trích đo được ghi vào cột "Số thứ tự thửa đất", ghi số “00” vào cột “Số thứ tự tờ bản đồ”, ghi “Trích đo địa chính” vào cột "Ghi

chú" Nội dung thông tin về thửa đất và thông tin về các công trình theo tuyến và các đối tượng thủy văn theo tuyến được ghi như quy định đối với bản đồ địa chính

- Việc lập, chỉnh lý sổ mục kê đất đai được quy định như sau:

+ Trường hợp sổ mục kê đất đai đã lập theo bản đồ địa chính trước ngày Thông

tư số 29/2004/TT-BTNMT có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục sử dụng để chỉnh lý biến động về sử dụng đất đối với những thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất

+ Trường hợp đã lập sổ mục kê đất đai theo bản đồ địa chính nhưng chưa thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì lập lại sổ mục kê đất đai theo quy định tại Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT

+ Đối với những nơi đã lập sổ mục kê đất đai mà chưa có bản đồ địa chính thì khi đo vẽ bản đồ địa chính phải lập lại sổ mục kê đất đai

- Yêu cầu đối với thông tin ghi trong sổ mục kê đất đai dạng bảng như sau: + Số thứ tự thửa đất được đánh số theo nguyên tắc quy định tại điểm 3.4 khoản

3 Mục I của Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT và ghi vào sổ theo thứ tự tăng dần từ thửa số 1 đến thửa cuối cùng trên tờ bản đồ địa chính

Các đối tượng có chiếm đất nhưng không tạo thửa đất được ghi theo từng loại đối tượng với thứ tự tăng dần từ đối tượng thứ nhất đến đối tượng cuối cùng trên tờ bản đồ địa chính, cụ thể như sau:

• Đường giao thông: D1, D2, D3, …;

• Hệ thống thủy lợi dẫn nước phục vụ cấp nước, thoát nước, tưới nước, tiêu nước theo tuyến: T1, T2, T3, …;

• Các công trình khác theo tuyến: K1, K2, K3, …;

• Sông, ngòi, kênh, rạch, suối: S1, S2, S3, …;

• Khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín trên tờ bản đồ: C1, C2, C3, …

Trong quá trình sử dụng đất, các thửa đất mới, đường giao thông mới, hệ thống thuỷ lợi, công trình khác theo tuyến mới được hình thành được ghi số thứ tự tiếp theo vào các dịng kế tiếp trên trang sổ của tờ bản đồ địa chính đó

- Tên người sử dụng đất, người được giao đất để quản lý được ghi theo họ và tên đối với cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, chủ hộ gia đình sử dụng đất; ghi tên tổ chức sử dụng đất hoặc được giao đất để quản lý theo quyết định thành lập, giấy phép đầu tư, giấy phép kinh doanh, điều ước quốc tế hoặc thoả thuận ngoại giao; ghi tên Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đối với đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích, đất được giao để sử dụng, đất được giao để quản lý; ghi tên thường gọi của cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư sử dụng đất; ghi tên nhà chung cư đối với đất xây dựng nhà chung cư; bỏ trống đối với đất chưa giao, chưa cho thuê; trường hợp đất sử dụng chung thì ghi tên tất cả mọi người sử dụng đất, trừ trường hợp nhà chung cư

Ghi tên tổ chức được giao để quản lý đối với đường giao thông, tên công trình thuỷ lợi theo tuyến, tên các công trình khác theo tuyến, tên sông, ngòi, kênh, rạch, suối, tên khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới khép kín đối với các đối tượng

chiếm đất nhưng không hình thành thửa đất (tên các đối tượng được ghi vào mục ghi chú)

- Loại đối tượng sử dụng, quản lý đất được ghi bằng mã (ký hiệu) gồm: "GDC"

là hộ gia đình, cá nhân, "UBS" là Ủy ban nhân dân cấp xã, "TKT" là tổ chức kinh tế trong nước, "TKH" là tổ chức khác trong nước (bao gồm cả cơ sở tôn giáo), "TLD" là doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài, "TVN" là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, "TNG" là tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao; "TVD" là doanh nghiệp của người Việt Nam định cư ở nước ngoài đầu tư vào Việt Nam, "CDS" là cộng đồng dân cư; loại đối tượng được Nhà nước giao đất để quản lý được ghi bằng ký hiệu gồm:

"UBQ" là Ủy ban nhân dân cấp xã, "TPQ" là Tổ chức phát triển quỹ đất, "TKQ" là tổ chức khác, "CDQ" là cộng đồng dân cư

- Diện tích được ghi theo diện tích thửa đất bao gồm cả phần sử dụng chung và

sử dụng riêng Đối với thửa đất có vườn, ao gắn với đất ở trong khu dân cư mà diện tích đất ở được công nhận nhỏ hơn diện tích toàn bộ thửa đất thì phải ghi riêng diện tích đất ở được công nhận

Đối với đường giao thông, hệ thống thuỷ lợi theo tuyến, các công trình khác theo tuyến, khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới thửa khép kín, sông, ngòi, kênh, rạch, suối và các đối tượng thuỷ văn khác theo tuyến thì ghi diện tích của phần đối tượng trên tờ bản đồ

- Mục đích sử dụng đất được ghi theo mã quy định tại tiết c điểm 3.7 khoản 3 Mục I của Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT

Trường hợp thửa đất có mục đích sử dụng chính được kết hợp với các mục đích phụ khác thì ghi vào sổ mục kê đất đai mục đích sử dụng chính và ghi chú về một số mục đích sử dụng phụ có ý nghĩa kinh tế, xã hội Đối với thửa đất có vườn, ao gắn với nhà ở trong khu dân cư mà diện tích đất ở được công nhận nhỏ hơn diện tích toàn thửa đất thì ghi cả mục đích sử dụng là đất ở và mục đích sử dụng của phần còn lại thuộc nhóm đất nông nghiệp phù hợp với hiện trạng

- Sổ mục kê đất đai được chỉnh lý theo những biến động về sử dụng đất Khi ranh giới thửa đất không bị thay đổi mà có thay đổi về số thứ tự, diện tích, mục đích sử dụng đất thì các thay đổi đó được chỉnh lý vào phần ghi chú của thửa đất Khi thửa đất

có thay đổi ranh giới, tách thửa, hợp thửa thì thửa đất cũ bị xố bỏ và bổ sung thửa đất mới vào trang sổ của tờ bản đồ đó

Trường hợp các đối tượng chiếm đất mà không hình thành thửa đất như đường giao thông, hệ thống thuỷ lợi, các công trình khác theo tuyến, đối tượng thuỷ văn, khu vực đất chưa sử dụng không có ranh giới khép kín có thay đổi về tên gọi, diện tích thì cũng được chỉnh lý như đối với thửa đất

- Cách ghi cụ thể vào sổ mục kê đất đai được hướng dẫn chi tiết tại các trang đầu của mỗi quyển sổ

c Sổ địa chính

- Sổ lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn để ghi thông tin về người

sử dụng đất và thông tin về sử dụng đất của người đó đối với thửa đất đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Sổ địa chính gồm 200 trang, có kích thước là 297mm x 420mm

- Người sử dụng đất là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài không thuộc trường hợp mua nhà ở gắn với đất ở, tổ chức và cá nhân nước ngoài ghi vào quyển số A-1; hộ gia đình, cá nhân không có hộ khẩu thường trú tại địa phương và người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn với đất ở ghi vào quyển số B-1; người mua căn hộ trong nhà chung cư ghi vào quyển số C-1; người

sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân có hộ khẩu thường trú tại địa phương và cộng đồng dân cư ở địa phương ghi vào các quyển số D-1, Đ-1, E-1 trở đi, trong đó mỗi điểm dân

cư hoặc cụm điểm dân cư được ghi vào một quyển riêng Khi ghi hết các trang của sổ thì lập quyển mới tiếp theo và đánh số theo thứ tự là A-2, B-2, C-2, D-2, Đ-2, E-2, v.v Thứ tự ghi vào sổ địa chính theo thứ tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Mỗi trang sổ để đăng ký cho một người sử dụng đất gồm tất cả các thửa đất thuộc quyền sử dụng của người đó; người sử dụng nhiều thửa đất ghi vào một trang không hết thì ghi vào nhiều trang; cuối trang ghi số trang tiếp theo của người đó, đầu trang tiếp theo của người đó ghi số trang trước của người đó; trường hợp trang tiếp theo ở quyển khác thì ghi thêm số hiệu quyển sau số trang

- Nội dung thông tin về người sử dụng đất và thửa đất trên sổ địa chính được ghi theo nội dung thông tin đã ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp Đối với thửa đất sử dụng chung (trừ nhà chung cư) thì ghi vào trang của từng người

sử dụng đất và ghi diện tích vào cột 6 (sử dụng chung) mục II của trang sổ

- Việc lập, chỉnh lý sổ địa chính từ ngày hành được quy định như sau:

+ Đối với những nơi đã lập sổ địa chính trước ngày Thông tư số BTNMT có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục sử dụng, trường hợp đăng ký biến động

29/2004/TT-về sử dụng đất mà không tạo thửa đất mới thì thực hiện chỉnh lý biến động vào sổ địa chính đó theo hướng dẫn tại các trang đầu của mỗi quyển sổ;

+ Sổ địa chính được lập mới đối với trường hợp đăng ký quyền sử dụng đất để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu và trường hợp đăng ký biến động về

sử dụng đất mà tạo thửa đất mới

- Yêu cầu đối với thông tin ghi trong sổ địa chính như sau:

+ Thông tin về người sử dụng đất được ghi theo họ, tên, năm sinh, số chứng minh nhân dân, ngày và nơi cấp chứng minh nhân dân, địa chỉ nơi đăng ký hộ khẩu thường trú đối với cá nhân; ghi họ, tên, năm sinh, số hộ chiếu, ngày và nơi cấp hộ chiếu, quốc tịch, địa chỉ tạm trú đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài; ghi họ, tên, năm sinh của chủ hộ gia đình, số sổ hộ khẩu, ngày cấp sổ hộ khẩu, địa chỉ nơi đăng ký thường trú đối với hộ gia đình; ghi tên tổ chức, năm thành lập, số và ngày của quyết định thành lập hoặc số và ngày của giấy đăng ký kinh doanh hoặc số và ngày của giấy phép đầu tư do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp, ghi tên của tổ chức có chức năng ngoại giao phù hợp với điều ước quốc tế hoặc thoả thuận ngoại giao, địa chỉ trụ sở chính đối với tổ chức; ghi tên, địa chỉ theo đơn vị hành chính đối với cơ sở tôn giáo; ghi tên, địa chỉ theo đơn vị hành chính đối với cộng đồng dân cư;

+ Thông tin về thửa đất được ghi như sau:

- Ngày, tháng, năm đăng ký thửa đất vào sổ địa chính;

- Mã thửa đất gồm số thứ tự thửa đất và số thứ tự tờ bản đồ;

- Diện tích sử dụng gồm diện tích sử dụng riêng và diện tích sử dụng chung; đối với thửa đất có vườn, ao gắn với nhà ở trong khu dân cư mà diện tích đất ở được công

nhận nhỏ hơn diện tích toàn bộ thửa đất thì ghi diện tích toàn bộ thửa đất và diện tích theo từng mục đích sử dụng;

- Mục đích sử dụng ghi theo quyết định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất; ghi mục đích sử dụng đất theo hiện trạng sử dụng đất đối với trường hợp được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người đang sử dụng đất

Một thửa đất được sử dụng vào mục đích chính và kết hợp với nhiều mục đích phụ khác phù hợp với pháp luật thì ghi mục đích chính và một số mục đích phụ có ý nghĩa kinh tế, xã hội Trường hợp thửa đất có vườn, ao gắn với nhà ở trong khu dân cư

mà diện tích đất ở được công nhận nhỏ hơn diện tích toàn bộ thửa đất thì mục đích sử dụng chính của thửa đất là đất ở tại đô thị hoặc đất ở tại nông thôn, mục đích sử dụng phụ là mục đích sử dụng của phần diện tích còn lại thuộc nhóm đất nông nghiệp phù hợp với hiện trạng sử dụng

Mục đích sử dụng đất được ghi bằng hệ thống ký hiệu quy định tại tiết b điểm 3.7 khoản 3 Mục I của Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT.;

- Thời hạn sử dụng được ghi theo quyết định giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất; ghi thời hạn theo quy định của Luật Đất đai đối với trường hợp được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người đang sử dụng đất;

- Nguồn gốc sử dụng được ghi theo quy định tại điểm 3.8 khoản 3 Mục I của Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT.;

- Số phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được ghi theo số trên bìa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; số vào sổ của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được ghi theo số thứ tự vào sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Ghi chú về thửa đất và sử dụng đất được ghi theo các nội dung sau:

• Các mục đích sử dụng phụ có ý nghĩa kinh tế, xã hội của thửa đất,

• Nghĩa vụ tài chính đối với thửa đất được ghi nợ hoặc được chậm nộp,

• Chưa có bản đồ địa chính được lập theo đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, diện tích thửa đất chưa chính xác,

• Giá đất do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định,

• Tài sản gắn liền với đất gồm nhà ở, công trình xây dựng khác, cây lâu năm, rừng cây và diện tích chiếm đất

Đối với nhà chung cư thì ghi thêm số tầng và số căn hộ;

- Hạn chế về quyền sử dụng đất đất đối với một phần hoặc cả thửa đất được ghi theo các nội dung sau:

• Thuộc khu vực quy hoạch sử dụng đất mà phải thu hồi đất nhưng chưa

có quyết định thu hồi,

• Thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình,

• Hạn chế về diện tích xây dựng theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;

- Chỉnh lý biến động về sử dụng đất được ghi theo các nội dung sau:

• Người sử dụng đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; xố đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; xố đăng

ký thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất

• Người sử dụng đất nhận quyền từ chia tách quyền sử dụng đất chung của hộ gia đình hoặc của nhóm người sử dụng chung thửa đất theo thoả thuận phù hợp với pháp luật hoặc theo quy định của pháp luật đối với trường hợp tách hộ gia đình, thoả thuận của hộ gia đình, thoả thuận của nhóm người sử dụng chung thửa đất; do chia tách, sáp nhập tổ chức theo quyết định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền hoặc văn bản khác phù hợp pháp luật đối với tổ chức kinh tế; theo thỏa thuận xử lý nợ trong hợp đồng thế chấp, bảo lãnh; theo kết quả hịa giải thành đối với tranh chấp đất đai được Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền công nhận; theo quyết định hành chính giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền; theo bản

án, quyết định của tòa án nhân dân; quyết định của cơ quan thi hành án; theo văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật

• Nhà nước thu hồi đất, trưng dụng đất

• Có thay đổi giá đất đối với thửa đất

• Có sai sót, nhầm lẫn về nội dung thông tin ghi trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn cần lập trang mục lục cho mỗi quyển sổ địa chính để tiện tra cứu về người sử dụng đất

- Cách ghi cụ thể trong sổ địa chính được hướng dẫn chi tiết tại các trang đầu của mỗi quyển sổ

d Sổ theo dõi biến động đất đai :

- Sổ theo dõi biến động đất đai được lập để theo dõi tình hình đăng ký biến động về sử dụng đất và làm cơ sở để thực hiện thống kê diện tích đất đai hàng năm

- Sổ theo dõi biến động đất đai được lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn, do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn lập, quản lý Mỗi quyển sổ gồm 200 trang, có kích thước là 297mm x 420mm

- Việc ghi vào sổ thực hiện đối với tất cả các trường hợp đăng ký biến động về

sử dụng đất đã được chỉnh lý trên sổ địa chính

- Ghi vào sổ theo dõi biến động đất đai theo thứ tự thời gian thực hiện việc đăng

ký biến động về sử dụng đất

- Sổ theo dõi biến động đất đai đã lập trước ngày Thông tư số BTNMT có hiệu lực thi hành thì được tiếp tục lưu giữ phục vụ tra cứu thông tin Những biến động về sử dụng đất đăng ký sau ngày Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT

29/2004/TT-có hiệu lực thi hành thì được ghi vào sổ theo dõi biến động đất đai lập theo quy định tại Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT

- Yêu cầu đối với thông tin ghi trong sổ theo dõi biến động đất đai như sau:

• Họ, tên và địa chỉ của người đăng ký biến động về sử dụng đất;

• Thời điểm đăng ký biến động ghi chính xác đến phút;

• Mã thửa của thửa đất có biến động hoặc mã thửa của thửa đất mới được tạo thành;

• Nội dung biến động ghi các trường hợp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất; người sử dụng đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người sử dụng đất xố đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người sử dụng đất chuyển quyền (hoặc nhận quyền) từ quyền sử dụng chung của hộ gia đình hoặc của nhóm người sử dụng chung thửa đất khi có thay đổi về quyền sử dụng chung theo thoả thuận phù hợp với pháp luật hoặc theo quy định của pháp luật đối với trường hợp tách hộ gia đình, thoả thuận của hộ gia đình, thoả thuận của nhóm người sử dụng chung thửa đất, theo bản án, quyết định của tòa án, quyết định của cơ quan thi hành án, theo thỏa thuận xử lý nợ trong hợp đồng thế chấp, bảo lãnh, do chia tách, sáp nhập tổ chức theo quyết định của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền hoặc văn bản khác phù hợp với pháp luật đối với tổ chức kinh tế, theo kết quả hịa giải thành đối với tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền công nhận, theo quyết định hành chính giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền, theo văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; người sử dụng đất có nhu cầu hoặc cơ quan quản lý nhà nước về đất đai có yêu cầu tách thửa, hợp thửa đất; Nhà nước thu hồi đất hoặc trưng dụng đất; thửa đất sạt lở tự nhiên; người sử dụng đất đổi tên; người sử dụng đất xin cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thửa đất có thay đổi mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, chuyển từ hình thức được Nhà nước cho thuê đất sang giao đất có thu tiền

- Cách ghi cụ thể vào sổ đăng ký biến động đất đai được hướng dẫn chi tiết tại các trang đầu của mỗi quyển sổ

5 Những vấn đề cơ bản về cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa chính:

a Khái niệm biến động đất đai:

Biến động đất đai là sự thay đổi thông tin không gian và thuộc tính của thửa đất sau khi xét duyệt cấp giấp chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính ban đầu Căn cứ vào đặc trưng biến động đất đai ở Việt Nam, người ta phân chia thành 3 nhóm biến động chính:

- Biến động hợp pháp

- Biến động không hợp pháp

- Biến động chưa hợp pháp

b Các hình thức biến động đất đai:

Trong quá trình sử dụng đất, do nhu cầu đời sống nhân dân và yêu cầu phát triễn kinh tế xã hội, phát sinh rất nhiều hình thức thay đổi liên quan đến quyền sử dụng đất phải làm thủ tục đăng ký biến động Căn cứ tính chất, mức độ thay đổi có thể phân làm các loại sau:

- Biến động do chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất gọi là biến động về quyền sử dụng đất

- Biến động do chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất

- Biến động do thay đổi hình thể thửa đất

- Mất đất do thiên tai gây nên

- Biến động do chia tách quyền sử dụng đất của hộ gia đình, thay đổi tên chủ

sử dụng

- Biến động do thế chấp bảo lãnh quyền sử dụng đất

- Biến động do có thay đổi về những hạn chế về quyền của nguời sử dụng đất

- Chuyển đổi từ hình thức thuê đất sang hình thức Nhà Nước giao đất có thu tiền sử dụng đất

c Các hình thức chỉnh lý hoàn thiện HSĐC:

- Chỉnh lý sai sót trên các sổ sách theo mẫu QĐ 499/QĐ-ĐC

- Chỉnh lý hoàn thiện sổ sách mẫu QĐ 56

d Các giai đoạn chỉnh lý hoàn thiện HSĐC:

Giai đoạn 1 : Người có nhu cầu nộp hồ sơ xin đăng ký biến động đất đai:

Người được Nhà Nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, xin chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thởi hạn sử dụng đất hoặc các bên xin chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế quyền sử dụng đất đều phải đến trụ sở UBND xã, phường, thị trấn ( nơi có đất sử dụng) để nộp hồ sơ xin đăng ký biến động đất đai

Hồ sơ gồm:

- Bản sao Quyết định giao đất hoặc Quyết định cho thuê, thu hồi, đơn xin chuyển mục đích sử dụng, thay đổi thời hạn sử dụng, hình thể thửa đất, hợp đồng chuyển đổi hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất

- Trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất phải có tờ khai thừa kế kèm theo bản

di chúc của người để thừa kế hoặc Quyết định của Tòa án về việc phân chia đất thừa

kế Trường hợp mất đất do bị thiên tai phải có đơn đề nghị của chủ sử dụng kèm theo biên bản xác nhận hiện trường của UBND xã

- GCNQSDĐ đã cấp cho thửa biến động

- Trích lục bản đồ có chỉnh lý hình thể thửa đất có biến động

- Chứng từ thu tiền các loại liên quan đến nghĩa vụ của người được Nhà Nước giao đất, cho thuê đất như hóa đơn thu tiền sử dụng đất, thu tiền đền bù hoặc tờ khai nộp thuế chuyển quyền, thuế trước bạ

Người đến nộp hồ sơ phải xuất trình giấy tờ có liên quan đến tên chủ xin đăng ký như sổ hộ khẩu (đối với hộ gia đình), chứng minh nhân dân (đối với cá nhân), quyết định thành lập và giấy giới thiệu về việc cử đại diện (đối với tổ chức) để cán bộ địa chính kiểm tra hồ sơ xin đăng ký

Trường hợp được thay đổi thời hạn sử dụng theo chính sách của Nhà Nước thì người sử dụng đất không phải lậo hồ sơ xin đăng ký biến động Sở Tài Nguyên-Môi Trường sẽ tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn việc chỉnh lý biến động trên sổ địa chính và chứng nhận biến động trên giấy đã cấp

Giai đoạn 2 : UBND phường, xã, thị trấn thực hiện thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động:

Nội dung thẩm tra gồm có:

- Kiểm tra vị trí, diện tích hình thể biến động tại thực địa nếu có

- Kiểm tra các điều kiện liên quan đến từng trường hợp biến động

- Kiểm tra mức độ đầy đủ và nội dung hình thức trình bày hồ sơ

Cán bộ địa chính phường, xã chịu trách nhiệm giúp UBND thực hiện việc thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động Trường hợp cần kiểm tra thực địa phải có thêm đại diện UBND phường, xã, cán bộ thôn (xĩm, ấp bản)

Trường hợp thấy việc biến động trái pháp luật, UBND xã phải thực hiện xử lý theo pháp luật Diện tích vi phạm phải cương quyết xử lý buộc trả lại hiện trạng trước khi biến động

Kết thúc thẩm tra, UBND xã lập tờ trình về việc thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động lên các cơ quan có thẩm quyền

Riêng đối với tờ khai thừa kế và các hợp đồng chuyển đổi đất ở nông thôn, hợp đồng thuê đất nông nghiệp, UBND xã thực hiện xác nhận tờ khai vào hợp đồng, hai bộ hợp đồng gởi lại cho các bên ký kết hợp đồng giữ và thực hiện nghĩa vụ tài chính (nếu có), hồ sơ còn lại gởi về phòng Tài Nguyên-Môi Trường cùng với GCN để chứng nhận biến động

Thời gian hoàn thành thẩm tra kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ đến ngày gởi hồ sơ lên cấp trên không quá năm ngày

Giai đoạn 3 : Xét duyệt cấp GCNQSDĐ của cơ quan có thẩm quyền:

Sở TN-MT, phòng TN-MT cấp quận, huyện có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ xin

đăng ký biến động cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của UBND cùng cấp

Kết thúc thẩm tra, cơ quan địa chính các cấp trình hồ sơ cho UBND cùng cấp quyết định cho phép biến động (đối với các trường hợp chuyển mục đích, thay đổi thời hạn và hình thể sử dụng) hoặc nhận vào các hợp đồng thuộc thẩm quyền của cấp mình Căn cứ vào kết quả xét duyệt của UBND cùng cấp có thẩm quyền, cơ quan địa chính cùng cấp chịu trách nhiệm thông báo cho đối tượng được duyệt thực hiện các nghĩa vụ tài chính theo quy định, viết GCN để trình UBND ký hoặc chứng nhận biến động vào giấy đã cấp theo thẩm quyền phân cấp sau khi nhận được thông báo các đối tượng đã thực hiện xong nghĩa vụ tài chính

Giai đoạn 4 : Tổ chức chỉnh lý HSĐC lưu tại phường, xã và giao GCN:

Chỉnh lý HSĐC tại phường, xã:

- Việc chỉnh lý HSĐC lưu ở các cấp chỉ được thực hiện sau khi GCNQSDĐ đã được chứng nhận biến động hoặc được cấp GCNQSDĐ mới

- Các tài liệu cần chỉnh lý biến động gồm: BĐĐC hoặc bản đồ giải thửa, hồ sơ

kỹ thuật thửa đất , sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ Nội dung hình thức chỉnh lý phải theo đúng quy định đối với từng loại tài liệu

- Cán bộ địa chính chịu trách nhiệm chỉnh lý các bản đồ và sổ sách, lập sổ theo dõi biến động đất đai dựa trên cơ sở GCNQSDĐ và trích bản đồ có chỉnh lý biến động trước khi giao cho chủ sử dụng đất

Giao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất:

- Việc giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cán bộ địa chính phường, xã thực hiện tại trụ sở UBND

- Người đến nhận giấy chứng nhận phải nộp lệ phí địa chính và ký tên vào sổ địa chính (quyển lưu ở xã) để kết thúc thủ tục đăng ký Bản chính các quyết định trong trường hợp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và các chứng từ thu trên các loại phải nộp lại cho các bộ địa chính phường, xã để chuyển về lưu trữ ở Sở TN-MT

Việc quản lý lưu trữ các tài liệu thiết lập trong quá trình đăng ký biến động

Sau khi kết thúc thủ tục đăng ký biến động, hàng năm phải thực hiện việc chuyển giao vào lưu trữ tại Sở TN_MT các tài liệu sau:

- Toàn bộ tài liệu hồ sơ xin đăng ký biến động đất đai của chủ sử dụng

- Tờ trình về việc thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động

- Các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã thay đổi được thu hồi

Các tài liệu trên được quản lý cùng với hệ thống đơn xin đăng ký trong lần đăng

ký ban đầu để hình thành hồ sơ chủ sử dụng đất

I.1.2 Cơ sở pháp lý :

Trong quá trình sử dụng đất, người sử dụng theo nhiều cách đã làm biến đổi thửa đất không đúng như hiện trạng ban đầu như được giao hoặc khi đăng ký, gây biến động đất đai.Để quản lý quỹ đất của mình một cách chặt chẽ, đúng và đủ thông tin thì buộc cơ quan Nhà nước chuyên trách về Tài nguyên đất phải cập nhật và chỉnh lý các biến động kể trên.Nhà nước cũng đã ban hành các thông tư, chính sách, luật pháp hướng dẫn việc sử dụng , cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai Điều đó được thể hiện bằng văn bản ở các văn bản luật như thông tư, nghị định, quyết định như sau :

- Luật đất đai năm 2003 quy định:

+ Điều 36 : Chuyển mục đích sử dụng đất giữa các loại đất

+ Điều 106: Quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất

+ Điều 107 Nghĩa vụ chung của người sử dụng đất

+ Điều 115 Quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ đất không thu tiền sử dụng đất sang đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành luật đất đai do Chính Phủ ban hành :

Theo đó Điều 57 quy định về thẩm quyền chỉnh lý biến động đất đai trên GCNQSDĐ :

1 Sở Tài nguyên và Môi trường chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên GCNQSDĐ đã cấp đối với trường hợp quy định tại các điểm b, c, d, đ, e, g, h, i, k và khoản 4 diều 41 của Nghị định này mà sau khi chỉnh lý biến động người sử dụng đất là

tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài

2 Phòng Tài nguyên và Môi trường chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên GCNQSDĐ đã cấp đối với trường hợp quy định tại các điểm b, c, d, đ, e, g, h, I, k và khoản 4 điều 41 về GCNQSDĐ của Nghị định này mà sau khi chỉnh lý biến động người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư

ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở

3 Văn phòng đăng ký QSDĐ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên GCNQSDĐ đã cấp đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 4 Điều 41 của Nghị định này mà sau khi chỉnh lý biến động người sử dụng đất

là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Viết Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài,

cá nhân ở nước ngoài

4 Văn phòng đăng ký QSDĐ thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên GCNQSDĐ đã cấp đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 4 Điều 41 của Nghị định này mà sau khi chỉnh lý biến động người sử dụng đất

là hộ gia đính, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Viết Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở

Các điều khoản liên quan như :

- Thông tư 1990/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 của Bộ TN-MT hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ

- Thông tư 346/1998/TT-ĐC ngày 16/03/1998 của Bộ TN-MT

- Công văn số 989/CV-QLĐĐ ngày 19/01/1999 của Sở TN-MT thành phố HCM về hướng dẫn đăng ký cập nhật đất đai

- Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 và nghị định 79/2001/NĐ-Cp ngày 01/11/2001 của Chính Phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa

kế quyền sử dụng đất

- Hướng dẫn số 7576/HD-QLĐĐ ngày 08/06/2000 của Sở TN-MT thành phố HCM về việc hướng dẫn đăng ký cập nhật các biến động nhà, đất vào bản đồ và sổ bộ địa chính

- Chỉ thị số 06/2001/CT-UB của thành phố HCM ngày 14/05/2001 về việc thực hiện đăng ký và cập nhật biến động nhà đất

- Công văn số 106/CV-ĐKTK ngày 30/11/2001 của Bộ TN-MT về việc chỉnh lý

hồ sơ địa chính do thay đổi địa giới hành chính

- Chỉ thị số 26/2004/CT-UB của Thành phố HCM ngày 15/09/2004 về tổ chức triển khai thực hiện luật đất đai 2003 trên địa bàn Thành phố HCM

I.1.3 Cơ sở thực tiễn :

Khi đề tài được hoàn thành giúp cho chúng ta có cái nhìn tổng quát về tình hình cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai trên địa phương.Đồng thời giải quyết được những tồn tại, vướng mắc trong công tác quản lý quỹ đất, nắm bắt được đời sống, nguyện vọng của người dân.Giúp cho người dân hiểu biết nhất định về pháp luật đất đai, sử dụng và quản lý tốt tài nguyên đất mình đang sử dụng đồng thời có ý thức sống và làm việc theo Pháp luật.Làm cơ sở cho việc khai thác, quản lý, sử dụng tài nguyên đất một cách hiệu quả, hợp ly, công bằng, và tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế, xã hội của địa phương

I.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU :

I.2.1 Điều kiện tự nhiên :

1 Vị trí địa lý

Xã Phú Xuân là một xã phía Bắc huyện Nhà Bè, nằm ở phía Tây Nam TP Hồ Chí Minh

- Phía Bắc giáp Thị trấn Nhà Bè

- Phía Động giáp xã Phước Khánh tỉnh Đồng Nai

- Phía Nam giáp xã Hiệp Phước, xã Long Hậu huyện Cần Giuộc Tỉnh Long An

- Phía Tây giáp xã Phước Kiển, xã Long Thới huyện Nhà Bè

2 Địa hình, địa mạo

Xã Phú Xuân có địa hình bằng phẳng với độ dốc từ 0-30 ,đất Phú Xuân thuộc loại đất trẻ, đang hình thành, gây bất lợi cho sản xuất nông nghiệp

3 Khí hậu

- Phú Xuân nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, có 2 mùa mưa nắng rõ rệt Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11, mùa khô thừ tháng 12 đến tháng 4 năm

sau Phú Xuân nhận được một tổng lượng bức xạ hàng năm khá phong phú.Lượng bức

xạ quang hợp đạt 180 cal/ngày – 230 cal/ngày

- Nhiệt độ trung bình: 27, 550C, cao nhất 29 – 330C, thấp nhất là 20 – 250C

- Độ ẩm trung bình năm cao 79, 5%

- Lượng mưa trung bình năm: 1098 mm, lượng mưa năm lớn nhất có thể đạt

2241 mm

- Lượng nước bốc hơi trung bình 3, 7mm/ngày

- Tổng giờ nắng trong năm: 2500 giờ

- Gió thịnh hành theo 3 hướng chính: Đông Nam, Nam và Tây Nam

Ít thiên tai do thời tiết gây ra (không gặp thời tiết quá lạnh hay quá nóng và hầu như ít bị ảnh hưởng bởi gió bão) do đó thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp, xét về yếu tố khí hậu

SƠ ĐỒ 1: VỊ TRÍ XÃ PHÚ XUÂN TRONG HUYỆN NHÀ BÈ

Bảng 1: Chỉ tiêu khí hậu chủ yếu trong khu vực Phú Xuân

Lượng nước bốc hơi trung bình/ngày 3.7 mm

(Nguồn: Phòng thống kê huyện Nhà Bè )

4 Thuỷ văn

Xã Phú Xuân nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa xích đạo, với 2 mùa mưa nắng rõ

rệt Nhiệt độ trung bình khoảng 27,50C lượng mưa trung bình khoảng 1098 mm Xã

Phú Xuân nằm ở hạ lưu sông Sài Gòn, sông Đồng Nai nên có hệ thống kênh rạch

chằng chịt với một số sông kênh rạch lớn như: sông Soài Rạp, sông Kinh, kinh Đồng

Điền, mương Chuối …

Hệ thống sông rạch chịu ảnh hưởng của chế độ bán nhật triều, Vào mùa mưa,

nước biển từ biển đông theo sông Soài Rạp xâm nhập vào sông rạch từ phía Đông gây

khó khăn cho sản xuất nông nghiệp

5 Các nguồn tài nguyên

1 Tài nguyên đất

Đất ở Phú Xuân thuộc loại đất trẻ, đang hình thành và chứa nhiều yếu tố bất lợi

cho sản xuất nông nghiệp Phú Xuân có tổng diện tích tự nhiên là 1003,3408ha, chủ

yếu là đất phù sa nhiễm mặn Do bị nhiễm mặn nên điều kiện canh tác nông nghiệp

gây khá nhiều hạn chế, chỉ canh tác được lúa một vụ nhờ nước mưa rửa mặn, kết hợp

nuôi trồng thủy sản nhưng năng suất chưa cao

Như vậy, để sử dụng đất đạt hiệu quả cao theo cơ cấu của xã thì cần phải có

những chính sách ưu đãi, khuyến khích người dân lựa chọn những loại hình sử dụng

đất thích hợp để nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao mức sống của người dân đồng

thời bảo vệ vốn đất

2 Tài nguyên nước

a Nước mặt

Cũng như các xã khác thuộc huyện Nhà Bè, Phú Xuân nằm ở hạ lưu sông Sài

Gòn và sông Đồng Nai, được bao bọc bởi các con sông, kênh lớn: sông Soài Rạp, sông

Kinh, kinh Đồng Điền, mương Chuối, … cùng với hệ thống kênh rạch chằng chịt đang

xen lẫn nhau, nên nguồn nước mặt tương đối lớn

Tuy nhiên hệ thống kênh rạch này chịu ảnh hưởng của chế độ bán nhật triều: 6

tháng mặn và 6 tháng ngọt, nước mặn từ biển Đông theo sông Soài Rạp xâm nhập sâu

trong xã gây khó khăn cho các hoạt động sản xuất nhất là sản xuất nông nghiệp của

người dân và khó khăn trong sinh hoạt

* Đánh giá về điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến tình hình sử dụng đất đai :

- Xã Phú Xuân là 1 xã có địa hình bằng phẳng với độ dốc 0-3 0 tuy nhiên đất Phú

Xuân là đất trẻ, đang hình thành cộng với yếu tố nhiễm mặn nên gây bất lợi cho sản xuất nông nghiệp

- Phú Xuân có hệ thống kênh rạch chằng chịt, lại nằm sát sông Đồng Nai, có bến phà Bình Khánh, giao thông đường thủy và đường bộ đều thuận tiện, tạo tiền đề cho việc phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ.Vì vậy nhiều cá nhân, hộ gia đình đã

và đang chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở hoặc đất trồng cây lâu năm.Lý giải vì sao sự biến động đất đai luôn diễn biến nhanh và phức tạp

- Nguồn nước ngầm với trữ lượng lớn, khí hậu đặc trưng nhiệt đới có 2 mùa rõ rệt, lượng mưa trong năm khá dồi dào, môi trường chưa bị ô nhiễm nhiều tuy nhiên cảnh quan đô thị vẫn chưa nhiều các mảng xanh của cây cối, của công viên

I.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

1 Tăng trưởng kinh tế

Ngành nông nghiệp: Diện tích trồng cây hàng năm là 115, 7777 ha với năng suất bình quân khoảng 1.5 tấn /ha Ngoài ra trên địa bàn toàn xã còn có diện tích nuôi trồng thuỷ sản khoảng 3, 6072ha trong đó diện tích nuôi tôm sú là 35 ha

Ngành công nghiệp thương mại – dịch vụ: vẫn chưa phát triển quy mô vẫn còn nhỏ

lẻ, chủ yếu là ngành nghề cổ truyền ở địa phương: với 1 hợp tác xã cơ khí, 5 cơ sở gia dụng hàn chì

Hiện nay trên địa bàn xã có khoảng 5 công ty trách nhiệm hữu hạn, 8 doanh nghiệp tư nhân

2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Theo chủ trương của Đại hội Đảng bộ huyện và của xã, trong những năm qua cơ cấu kinh tế của xã chuyển dịch theo hướng công nghiệp – thương mại – du lịch nhưng chủ yếu là chuyển dịch theo hướng thương mại – dịch vụ

3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a Khu vực kinh tế nông nghiệp

- Về trồng trọt: diện tích trồng lúa năm 2006 là 45 ha, giảm 64 ha so với năm

2005 do vấn đề quy hoạch trên địa bàn xã Năng suất bình quân từ 1, 2 – 1, 3 tấn/ha

- Về chăn nuôi: hiện tại trên địa bàn xã có 650 con heo, tăng 3, 17% so với năm

2005 Riêng về tình hình gia cầm vẫn chưa có dấu hiệu phục hồi sau dịch cúm gia

cầm Theo thống kê trên địa bàn xã có 30.000 m² đất nuôi trồng thủy sản chủ yếu là cá

và tôm Nhưng đến thời điểm hiện nay con số này đã giảm đáng kể do người dân tự ý san lấp ao làm nhà

b Khu vực kinh tế công nghiệp

Xã không có khu công nghiệp mà chỉ có giá trị sản xuất công nghiệp cá thể nên

tỷ trọng ngành công nghiệp không có trong cơ cấu kinh tế

c Khu vực kinh tế dịch vụ

Toàn xã có 618 cơ sở tăng 50 co sở so với cùng kỳ năm 2003, các ngành nghề chủ yếu là sửa chữa, sản xuất hàng hóa tiêu dùng (dệt) và dụng cụ xây dựng

4 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

Tổng dân số toàn xã là 16.352 người, với tổng số hộ là 3.606 hộ Tỷ lệ phát triển dân số năm 2006 là 1.14%, giảm 0.05% so với năm 2005

Tổng số lao động của xã là 5.836 người (nữ là 4.884 người), trong đó: lao động nông nghiệp là 938 người, lao động công nghiệp tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch

vụ là 4.898 người Số người thất nghiệp là 879 người

5 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn

Hầu hết các khu dân cư nông thôn tập trung chủ yếu dọc các tuyến đường giao thông chính của xã (dọc trục đường Lê Văn Long,Huỳnh Tấn Phát) Khu vực này cũng

là nơi tập trung động dân cư và các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ

6 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

a Giao thông (đường sắt, đường bộ, đường thuỷ, hàng không)

Hiện nay hệ thống giao thông được quan tâm, chú trọng xây dựng, bê tông hóa, đan hóa các đường nội bô, đường liên xã

b.Thuỷ lợi (đê điều, hồ chứa nước, kênh mương, công trình đầu mối);

c Xây dựng cơ bản:

- Về cầu đường nông thôn, Uỷ ban nhân dân xã Phú Xuân đã tổng kết chương trình giao thông nông thôn từ năm 2002 – 2005, đã nâng cấp và lát đan được 43 con hẻm với tổng chiều dài là 9.750 mét được chia đều trên 6 ấp Qua đó cho thấy chương trình đã đem lại hiệu quả rất cao, tạo được bộ mặt mỹ quan chung trên địa bàn xã

- Về xây dựng cơ bản, Uỷ ban nhân dân xã đã xem công trình xây dựng trụ sở

Uỷ ban nhân dân xã (một trệt, 2 lầu) là một công trình trọng tâm và Uỷ ban nhân dân

đã khởi công trong năm 2006 và dự kiến vào sử dụng trong năm 2007 Bên cạnh đó,

Uỷ ban nhân dân xã đã hoàn thành xong hệ thống thoát nước tại Trạm Y tế xã

- Công trình mở rộng chợ Bờ Băng đã hoàn thành và cho tiểu thương đăng ký sạp vào chợ Hiện nay nâng tổng số sạp từ 54 sạp lên đến 106 sạp, trong đó có 62 sạp đang hoạt động (49 tiểu thương tại chỗ, 13 tiểu thương vãng lai, 45 tiểu thương là phụ

nữ, 4 tiểu thương là thành viên Hội Phụ nữ) Bên cạnh đó, Uỷ ban nhân dân xã đã kết hợp với công ty cấp nước 2 tuyến nước tại ấp 1, hoàn thành 2 mạng lưới tuyến cấp nước tại ấp 5

d Giáo dục - đào tạo

Tính đến thời điểm hiện nay trên địa bàn xã đã được huyện công nhận đạt được chuẩn quốc gia về công tác xóa mù chữ với tỷ lệ xóa mù chữ là 96, 55%, phổ cập giáo

dục tiểu học đúng độ tuổi đạt 99, 71%, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi đạt 59, 62% Đồng thời trong năm ngành đã vận động trẻ trong độ tuổi đến lớp đạt tỷ lệ:

+ Trẻ vào mẩu giáo: 183/241 em, đạt tỷ lệ 75, 9%

+ Trẻ vào lớp 1: 186/186 em, đạt 100%

Ngoài ra ngành còn phối hợp với các ban ngành khác có liên quan vận động trẻ

bỏ học trở lại lớp ở các cấp học 92/156 em đạt 58, 97% và phối hợp với Liên đồn Thanh niên Xã hội lập danh sách thanh niên học cấp III để hướng nghiệp giới thiệu việc làm, học chữ, học nghề Trong năm đã hướng nghiệp cho 123 em trong đó có 35

em xin việc làm, 16 em hợp tác lao động, còn lại xin học nghề…

e Y tế

Tính đến năm 2006 trên địa bàn xã có 07 điểm sơ cấp cứu và hầu hết đã có cộng tác viên y tế và hoạt động theo sự hướng dẫn của trạm y tế

f Văn hóa thông tin :

- Trong năm 2006, ngành hoàn thành tuyên truyền băng rôn trong các ngày lễ lớn và ban ngành, số băng rôn cắt dán là 52 băng rôn

- Trang trí các buổi tổng kết và các buổi họp của uỷ ban và ban ngành Đoàn thể

- Phát 3000 tờ bướm và 100 tờ lịch về an toàn giao thông đến từng người dân trên địa bàn xã

- Tổ chức thành công đêm giao lưu các câu lạc bộ ca cổ nhạc tài tử xã Phú Xuân với hơn 300 người tham dự

- Tổ chức buổi họp mặt nữ cán bộ công chức nhân ngày quốc tế phụ nữ 8/3

- Kết hợp với Trung tâm Văn hoá huyện tổ chức 4 đợt phục vụ văn nghệ cho dân chào mừng các ngày lể lớn với hơn 1200 lượt người xem

g Thể dục thể thao:

- Kết hợp với Hội Phụ nữ và Đoàn Thanh niên xã tổ chức thành công giải đi bộ

“vì sức khoẻ cộng đồng” chào mừng ngày Quốc tế phụ nữ 8/3

- Kết hợp với Đoàn Thanh niên xã tổ chức hội thao hè năm 2006 với các môn

cờ tướng, bóng chuyền, kéo co, nhảy bao bố

- Kết hợp với Công An xã tổ chức giải bóng đá chào mừng ngày thành lập ngành công an nhân dân gồm 8 đội bóng với 96 người tham gia thi đấu

- Kết hợp với Ban nhân dân ấp 6 tạo một sân bóng đá để phục vục vụ phong trào thể dục thể thao tại địa phương

- Thường xuyên tham dự các giải hội thao do trung tâm thể dục thể thao huyện

tổ chức đạt được nhiều thành tích cao

- Thành lập một CLB dưỡng sinh tại địa phương với 64 thành viên

-Trong năm 2006, CLB thường phối hợp phục vụ văn nghệ như: Ấp 2, 3, 4, 5,

6 phục vụ lễ đón nhận bằng công nhận ấp văn hoá, ngày hội đại đoàn kết dân tộc và các ngày lễ trong năm

-Hiện nay chỉ còn 3 ấp ( 2, 3, 4) vẫn duy trì nhưng do thiếu trang thiết bị phục

vụ cũng như người hướng dẫn nên điều kiện tập dợt và phát triển của các CLB rất khó khăn

* Nhận xét chung về thực trạng phát triển kinh tế – xã hội :

- Do điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho việc phát triển ngành nông nghiệp cho nên tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế của Phú Xuân thấp, diện tích trồng trọt ngày càng giảm Bên cạnh đó ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

và thương mại dịch vụ lại phát triển mạnh, kéo theo tốc độ đô thị hóa nhanh

- Phú Xuân hoàn thành xuất sắc công việc xóa mù chữ và phổ cập giáo dục, đạt chuẩn quốc gia.Ngoài ra xã còn thực hiện tốt việc phối hợp với liên đoàn Thanh niên

để dạy nghề tạo công ăn việc làm cho lao động trong độ tuổi thanh thiếu niên

- Phú Xuân thực hiện tốt trong việc tuyên truyền, quảng bá và tổ chức các phong trào, hoạt động về văn hóa và thể thao.Ngoài ra xã cũng có những chính sách hợp lý để thúc đẩy các phong trào, hoạt động, phục vụ tốt đời sống tinh thần và thể chất của người dân.Việc chăm lo sức khỏe của người dân cũng được xã đặc biệt chú trọng với 7 điểm sơ cấp cứu trên toàn xã cùng nhiều cộng tác viên y tế

- Trình độ dân trí chưa cao, lao động phổ thông chiếm tỷ trọng lớn nên việc đào tạo các ngành nghề đáp ứng cho sản xuất theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

là một vấn đề cấp thiết cần phải thực hiện

- Các công trình công cộng chủ yếu là xây dựng bán kiên cố

- Nhà ở: chất lượng nhà và tiện nghi sinh hoạt thấp, hiện còn nhiều hộ sống giữa đất canh tác, không thuận tiện cho việc cấp điện, cấp nước,…

- Hệ thống cơ sở hạ tầng chưa phát triển, bán kính phục vụ chưa đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển dân cư

- Địa hình thấp, nền móng yếu nên việc đầu tư xây dựng công trình khá tốn kém

I.3.NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

I.3.1 Nội dung :

• Đánh giá điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến tình hình sử dụng đất đai

• Đánh giá điều kiện kinh tế xã hội gây áp lực đối với tình hình sử dụng đất đai

• Đánh giá tình hình quản lý đất đai và biến động đất đai qua các năm theo 13 nội dung quản lý nhà nước

• Thống kê toàn bộ diện tích các loại đất theo từng loại đối tượng sử dụng xây dựng các biểu thống kê theo mẫu quy định

• Chỉnh lý biến động đất đai cập nhật những thông tin mới nhất về tình hình sử dụng đất trên địa bàn Xã

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu :

1 Phương pháp điều tra thu nhập thông tin :

- Rà soát ranh giới hành chính theo chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ Tướng Chính Phủ trên BĐĐC

- Kiểm tra lại các thửa đất có biến động

- Đối chiếu sổ mục kê vối bản đồ, kiểm tra sự trùng sót thửa, sai ranh giới diện tích

- Thu thập thông tin ở các biểu mẫu, các loại sổ sách ở hồ sơ địa chính, các loại bản đồ trên địa bàn

5 Phương pháp chuyên gia :

- Tham khảo ý kiến, gợi ý của những cán bộ, người làm trong ngành về cập nhật và chỉnh lý biến đông đất đai nói riêng và quản lý Nhà nước về đất đai nói chung để có cái nhìn toàn diện, sâu sắc hơn và đi đúng hướng trong việc thực hiện đề tài

6 Phương pháp kết thừa :

- Kế thừa các số liệu, thông tin liên quan đến việc thực hiện đề tài của những người lập trước