BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI CẤP TỈNH CHUYÊN ĐỀ 11 SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HẬU GIANG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI CẤP TỈNH CHUYÊN ĐỀ 11 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU VỐN ĐẦU TƯ CỦA HẬU GIANG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005-2010 VÀ NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU ĐẦU TƯ THEO HƯỚNG CẠNH TRANH GIAI ĐOẠN 2011-2015, 2016-2020 VÀ TẦM NHÌN 2025 Cơ quan chủ trì: TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ Chủ nhiệm đề tài: PGs.Ts ĐÀO DUY HUÂN Người thực hiện: VÕ DOÃN DỤNG Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hậu Giang HẬU GIANG - NĂM 2013 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Mục lục ii Danh sách bảng iv MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết nghên cứu đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3.Phương pháp nghiên cứu 3.1.Phương pháp thu thập liệu 3.2.Phương pháp phân tích 4.Phạm vi nghiên cứu 4.1.Giới hạn nội dung nghiên cứu 4.2.Giới hạn vùng nghiên cứu 4.3.Giới hạn thời gian nghiên cứu 5.Bố cục đề tài KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu vốn đầu tư Hậu Giang giai đoạn từ năm 2005 - 2010 1.1 Quy mô cấu vốn đầu tư 1.2 Hiệu đầu tư 1.3 Cơ cấu nguồn thu .6 1.4 Cơ cấu chi Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu đầu tư theo hướng cạnh tranh giai đoạn 2011- 2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 2.1 Dự kiến huy động nguồn vốn .8 2.2 Cơ cấu thu-chi-dự phòng 2.3 Giải pháp huy động sử dụng hiệu nguồn vốn 10 2.4 Giải pháp huy động vốn nước 11 2.4.1 Đối với vốn ngân sách tập trung 11 2.4.2 Đối với nguồn vốn tín dụng .12 ii 2.5 Giải pháp huy động vốn nước 12 2.5.1 Đối với nguồn vốn ODA 12 2.5.2 Đối với nguồn vốn FDI 13 2.5.3 Đối với nguồn vốn khác .14 Hoàn thiện sách 15 3.1 Chính sách ưu đãi đầu tư 15 3.2 Chính sách đất đai 16 3.3 Chính sách ưu đãi vốn tín dụng 16 3.4 Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật 17 Các chương trình mục tiêu đầu tư dự án trọng điểm 17 KẾT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 DANH SÁCH BẢNG iii Bảng Tựa bảng Trang Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội (theo giá thực tế) Cơ cấu vốn đầu tư theo huyện-thị-thành phố Chỉ số ICOR GDP/vốn đầu tư tỉnh Hậu Giang Tổng thu địa bàn tỉnh Hậu Giang Cơ cấu chi ngân sách địa bàn tỉnh Hậu Giang Cơ cấu thu-chi địa bàn tỉnh Hậu Giang 7 Dự kiến tổng vốn đầu tư toàn xã hội Hậu Giang 8 Dự kiến chi tiêu ngành tài iv MỞ ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Thời gian qua, Hậu Giang thu được nhiều kết tích cực tăng trưởng kinh tế 12,4%/năm Các sản phẩm Hậu Giang dần khẳng định thị trường nước xuất khẩu, sử dụng VA cân đối, tỷ lệ thất nghiệp thấp, lực cạnh tranh tăng lên, dịch vụ phát triển nhanh Sở dĩ có kết đầu tư vốn cho kinh tế-xã hội hợp lý Tuy nhiên, Hậu Giang khó khăn bước tiến lực cạnh tranh doanh nghiệp thấp, lực lượng lao động chất lượng chưa cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, qui mô sở sản xuất nhỏ, du lịch có tiềm song chưa phát huy, nguồn thu thấp, phải nhờ vào chi viện Trung ương Vì vậy, việc “Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu vốn đầu tư Hậu Giang giai đoạn từ năm 2005-2010 nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu đầu tư theo hướng cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025” cần thiết Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tổng quát cấu vốn đầu tư tỉnh Hậu Giang giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 nghiên cứu đề xuất giải pháp thúc đẩy thu hút vốn đầu tư theo hướng tăng suất, hiệu nâng cao lực cạnh tranh cho kinh tế Hậu giang giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 2.2 Mục tiêu cụ thể (1) Đánh giá trạng cấu vốn đầu tư tỉnh Hậu Giang giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 (2) Đề xuất giải pháp thúc đẩy thu hút vốn đầu tư theo hướng tăng suất, hiệu nâng cao lực cạnh tranh cho kinh tế Hậu giang giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp thu thập liệu Dữ liệu thứ cấp thu thập từ kết xử lý cơng bố thức có liên quan đến cấu vốn đầu tư tỉnh Hậu Giang Cục Thống kê, sở Kế hoạch Đầu tư, sở Công thương sở khác Hậu Giang, Trung tâm nghiên cứu Miền Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư cung cấp từ năm 2005-2010 3.2 Phương pháp phân tích - Mục tiêu 1: phương pháp thống kê phương pháp so sánh vận dụng nghiên cứu đề tài để đánh giá trạng cấu vốn đầu tư tỉnh Hậu Giang giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 - Mục tiêu 2: sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp Tổng hợp kết phân tích mục tiêu làm sở đề xuất giải pháp thúc đẩy thu hút vốn đầu tư theo hướng tăng suất, hiệu nâng cao lực cạnh tranh cho kinh tế Hậu giang giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 Phạm vi nghiên cứu 4.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu - Phân tích, khái quát chuyển dịch cấu vốn đầu tư tỉnh Hậu Giang giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 - Nguyên nhân thành công hạn chế thu hút sử dụng vốn đầu tư năm qua - Dự báo nhu cầu vốn đề xuất giải pháp thúc đẩy thu hút vốn sử dụng vốn phục vụ tốt cho chuyển dịch cấu kinh tế, mơ hình kinh tế tỉnh Hậu Giang theo hướng tăng suất, hiệu nâng cao lực cạnh tranh đến năm 2020 tầm nhìn 2025 4.2 Giới hạn vùng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi tỉnh Hậu Giang 4.3 Giới hạn thời gian nghiên cứu - Thời gian thực đề tài: từ 07/2012 đến 10/2012 - Thời gian liệu thứ cấp: giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 Bố cục đề tài Ngoài tài liệu tham khảo, bố cục đề tài gồm phần: - Mở đầu - Kết thảo luận - Kết luận KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu vốn đầu tư Hậu Giang giai đoạn từ năm 2005-2010 1.1 Quy mô cấu vốn đầu tư Tổng mức đầu tư toàn xã hội Hậu Giang thời gian qua liên tục tăng, năm 2004 thành lập tỉnh, tổng mức đầu tư (theo giá thực tế) đạt khoảng 1.833,5 tỷ đồng, đến năm 2005 đạt 2.100 tỷ đồng năm 2010 lên tới 8.110 tỷ đồng Đặc điểm cấu đầu tư tỉnh từ 2004 đến 2010 sau: Bảng 1: Cơ cấu vốn đầu tư toàn xã hội (theo giá thực tế) Chỉ tiêu A-Tổng mức đầu tư a-Phân theo hình thức quản lý - Trung ương quản lý So tổng mức ĐT - Địa phương quản lý So tổng mức ĐT - Đầu tư nước – FDI So tổng mức ĐT b-Phân theo cấu thành - Xây lắp So tổng mức ĐT - Lắp đặt trang thiết bị So tổng mức ĐT - Đầu tư khác So tổng mức ĐT c-Phân theo nguồn vốn Ngân sách nhà nước So tổng mức ĐT TĐ: - Trung ương So vốn ngân sách - Địa phương So vốn ngân sách Vốn vay So tổng mức ĐT Vốn DNNN So tổng mức ĐT Đầu tư trực tiếp nước So tổng mức ĐT Vốn khác So tổng mức ĐT B-Tổng GTTSCĐ tăng So tổng mức ĐT ĐVT 2005 2008 2009 2010 2011 Tỷ đồng 2100,0 6221,3 7680,7 8105,6 9631,0 Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % 426,0 20,3 1674,1 79,7 - 992,0 15,9 2935,0 47,2 2295,0 36,8 2326,0 30,3 4738,0 61,7 617,0 8,0 2369,0 29,2 5488,0 67,7 249,0 3,1 1510,0 15,7 8071,0 83,8 50,0 0,5 Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % 1295,8 61,7 206,0 9,8 598,3 28,5 961,0 15,4 272,0 4,4 4988,0 80,2 1800,0 23,4 462,0 6,0 5418,0 70,5 2000,0 24,7 488,0 6,0 5618,0 69,3 2257,0 23,4 513,7 5,3 6861,0 71,2 Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % Tỷ đồng % 871,1 41,5 426,0 48,9 445,2 51,1 3,5 0.2 52,3 2,5 1173,1 55,9 561,2 26,7 1258,4 20,2 991,5 78,8 266,9 21,2 2,1 0,03 250 4,0 2300,0 36,9 2410,7 38,8 1820,7 29,3 3005,5 39,1 2325,8 77,4 679,8 22,6 148,8 2,0 295,7 3,8 617,3 8,0 3613,4 47,0 2247,8 29,3 3288,2 40,5 2369,0 72,0 919,2 28,0 45,0 0,6 750,0 9,2 248,5 3,0 3774,0 46,5 2372,3 29,3 2773,1 28,8 1509,6 54,4 1263,5 45,6 132,4 1,4 1000,0 10,4 50,0 0,5 5675,5 58,9 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hậu Giang đến năm 2011 Tổng giá trị tài sản cố định tăng đầu tư so với vốn đầu tư xã hội dao động khoảng 26-29% Điều chứng tỏ phần xây dựng cho cơng trình ít, chưa tạo móng cho phát triển Ở nhiều nước, tổng giá trị TSCĐ tăng thêm đầu tư (40-60%), tính riêng đầu tư xây dựng tới 80 - 90% (Việt Nam 60-70%) Như vậy, tăng cao tỷ lệ TSCĐ tăng đầu tư xã hội nói chung đầu tư xây dựng nói riêng nhằm tạo tiềm lực để tạo tiền đề cho phát triển bước Đầu tư theo lãnh thổ, tập trung lớn TP Vị Thanh tổng đầu tư năm (2006-2010) chiếm khoảng 28,3% tổng đầu tư toàn tỉnh; đến huyện Châu Thành, Long Mỹ, Vị Thủy, Châu Thành, Châu Thành A; thấp thị xã Ngã Bảy, khoảng 6,8% tổng mức đầu tư năm tỉnh Tổng đầu tư nước vào huyện Châu Thành năm 3120 tỷ đồng, chiếm 98% tổng đầu tư địa bàn tỉnh Ngoài Châu Thành Phụng Hiệp Long Mỹ có đầu tư trực tiếp nước ngồi, song quy mơ nhỏ Bảng 2: Cơ cấu vốn đầu tư theo huyện-thị-thành phố Các tiêu ĐVT 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng 2006-2010 Tổng đầu tư XH (giá th/tế) Tỷ Đ 1-Thành phố Vị Thanh Tỷ Đ 635,5 705,4 So tổng ĐT % 25,5 25,3 20,2 32,0 32,8 45,6 28,3 Tỷ Đ 211,0 233,5 300,8 517,9 590,5 587,6 1.853,7 % 8,5 8,4 4,8 6,7 7,3 6,1 6,8 Tỷ Đ 254,3 278,4 362,6 624,2 705,6 761,5 2.225,1 So tổng ĐT % 10,2 10,0 5,8 8,1 8,7 7,9 8,2 4-Huyện Châu Thành Tỷ Đ 281,9 329,9 995,8 790,6 5.596,5 % 11,3 11,8 43,4 16,8 12,3 8,2 20,5 Tỷ Đ 11,5 2295,1 599,7 213,5 50,0 3.119,8 So ĐT huyện % 3,5 85,1 46,4 21,4 6,3 5-Huyện Phụng Hiệp Tỷ Đ 338,3 376,2 478,8 837,2 954,7 988,6 2.985,2 % 13,6 13,5 7,7 10,3 10,9 2-Thị xã Ngã Bảy So tổng ĐT 3-Huyện Châu Thành A So tổng ĐT TĐ đầu tư nước (FDI) So tổng ĐT TĐ đầu tư nước (FDI) So ĐT huyện 6-Huyện Vị Thúy 2.493,5 2.790,1 6.221,3 7.680,7 8.105,6 9.631,0 27.291,2 1.258,9 2.456,4 2.659,5 4.395,7 2.697,1 1.291,8 10,9 11,8 Tỷ Đ 16,0 25,0 % 1,9% 2,6% Tỷ Đ 365,1 405,3 551,7 975,0 So tổng ĐT % 14,6 14,5 8,9 12,7 7-Huyện Long Mỹ Tỷ Đ 407,4 461,4 571,4 978,2 % 16,3 16,5 9,2 12,7 13,7 Tỷ Đ 12,1 5,0 1,6 5,0 % 0,0 2,6 0,9 0,2 0,5 So tổng ĐT TĐ đầu tư nước - FDI So ĐT huyện 41,0 1.091,1 1.026,9 13,5 7.715,7 10,7 1.108,4 1.080,1 11,2 3.388,2 12,4 3.526,8 12,9 23,7 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hậu Giang đến năm 2011 1.2 Hiệu đầu tư Trong quy hoạch tỉnh xây dựng năm 2006, ước tính số ICOR năm chưa thành lập tỉnh (đây tính tốn số liệu theo ranh giới tỉnh nằm tỉnh Cần Thơ), thời kỳ 1996-2000 đạt 1,71, thời kỳ 2001-2005 đạt 2,36 Thời kỳ sau thành lập tỉnh (thời kỳ 2006-2010), tính tốn ước tính sở số liệu thống kê Cục thống kê Hậu Giang đạt 3,8 Xét đơn lý thuyết, ICOR cao hiệu thấp Tuy nhiên, hiệu xét qua hệ số ICOR phụ thuộc vào tính chất đầu tư (tập trung đầu tư vào công nghiệp, nông nghiệp hay kết cấu hạ tầng ), qua phân tích q trình phát triển kinh tế Hậu Giang cho thấy ICOR năm trước 2005 thấp đầu tư giai đoạn chủ yếu cho nông nghiệp, đến giai đoạn 2006-2010, hệ số ICOR tăng cao (3,8 so với 2,36 thời kỳ 2001-2005) bắt đầu đầu tư vào công nghiệp, đặc biệt đầu từ mạnh vào kết cấu hạ tầng Để bổ sung cho số ICOR, xem xét hiệu tính tốn số GDP/vốn đầu tư phân tích Chỉ số GDP/vốn đầu tư cho biết đồng vốn làm giá trị GDP, GDP/vốn đầu tư cao hiệu quả, hệ số ngược với số ICOR Bảng 3: Chỉ số ICOR GDP/vốn đầu tư tỉnh Hậu Giang Các tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng 2.493,5 2.790,1 6.221,3 7.680,7 8.105,6 27.291,2 -Vốn đầu tư KT nhà nước 833,2 981,4 1.258,4 3.005,5 3.288,2 9.366,7 -Vốn đầu tư KT NN 1.660,3 1.808,7 4.962,9 4.675,2 4.817,4 17.924,5 2-Tổng GDP (Tỷ đ-giá thực tế) 6.191,4 7.523,8 8.702,2 10.255,6 11.903,7 952,7 1.224,1 1.337,5 1.588,7 2.024,6 5.238,7 6.299,7 7.364,7 8.666,9 9.879,1 - - - - - 3,8 - ICOR KT nhà nước - - - - - 5,9 - ICOR KT nhà nước - - - - - 3,4 2,5 2,7 1,4 1,3 1,5 -GDP/Đầu tư nhà nước 1,1 1,2 1,1 0,5 0,6 -GDP/Đầu tư nhà nước 3,2 3,5 1,5 1,9 2,1 1-Tổng đầu tư (Tỷ đ-giá thực tế) -GDP kinh tế nhà nước -GDP kinh tế nhà nước 3-ICOR 4-GDP/vốn Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hậu Giang đến năm 2011 Chỉ số ICOR kinh tế nhà nước tỉnh cao, thời kỳ 2006-2010 tới 5,9 (phải đầu tư 5,9 đồng để có đồng GDP tăng thêm) điều chứng tỏ đầu tư khu vực nhà nước tập trung vào kết cấu hạ tầng, cơng nghiệp ngành có số ICOR cao, hướng đầu tư đúng, lẽ đầu tư khu vực kinh tế nhà nước không đầu tư vào ngành thu lợi nhuận cao, hiệu nhanh mà cần đầu tư vào kết cấu hạ tầng, vào số ngành công nghiệp quan trọng, hiệu kinh tế phát huy chậm những ngành tạo sở, tạo tiền đề thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển Khu vực kinh tế ngồi nhà nước có số ICOR thấp hơn, 3,4 (đầu tư 3,4 đồng để có đồng GDP tăng thêm), điều thể nhà đầu tư nhân, hộ gia đình chủ yếu đầu tư vào nông nghiệp, công nghiệp chế biến, thương mại, dịch vụ ngành đầu tư vốn hơn, thu lợi nhuận nhanh Với tính chất đầu tư khu vực nhà nước nhà nước nên số GDP/vốn khu vực nhà nước khoảng 1,0 (1 đồng vốn đầu tư tạo 1,0 đồng GDP), khu vực nhà nước GDP/đầu tư đạt 2,1 (1 đồng vốn đầu tư tạo 2,1 đồng GDP) Nhìn chung, GDP/vốn đầu tư ICOR Hậu Giang tương đương với mức chung nước năm vừa qua, chẳng hạn GDP/vốn nước năm từ 2005-2007 đạt khoảng 1,8 ICOR khoảng 4-5 Theo chuyên gia nước ngoài, với mức ICOR thực chưa hiệu quả, ICOR nước dao động khoảng 3,5-4, chí Đài Loan từ 1960-1970 đạt 2,4 1.3 Cơ cấu nguồn thu Đơn vị: Tỷ Bảng 4: Tổng thu địa bàn tỉnh Hậu Giang đồng Chỉ tiêu 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Tổng thu địa bàn 1.359 2.304 2.460 2.377 3.187 4.994 4.995 a.Thu từ kinh tế trung ương 13,5 9,9 14,3 15,3 29,4 29,8 39,0 b.Thu từ kinh tế địa phương 650 909 781 1.171 1.713 2.007 2.236 1-Thu từ kinh tế nhà nước 23,6 30,3 43,0 27,3 41,8 72,3 58,0 2-Thuế tiêu thụ CN, th.nghiệp dịch vụ quốc doanh 62,2 70,4 99,5 126,5 126,0 240,0 347,8 3-Thuế sử dụng đất NN 0,15 0,18 0,13 0,12 0,16 0,12 0,11 4-Thuế thu nhập 8,2 15,1 19,9 19,2 36,1 93,2 110,5 5-Thuế khác 9,4 11,4 14,4 17,5 5,6 7,0 7,5 6-Thu khác 546 782 604 980 1.503 1.595 1.712 c.Thu từ KV có VĐT n.ngồi 0,09 0,13 0,59 0,55 0,52 3,6 - d Trợ cấp từ trung ương 695 1.385 1.664 1.191 1.446 2.953 2.720 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hậu Giang đến năm 2011 1.4 Cơ cấu chi Bảng 5: Cơ cấu chi ngân sách địa bàn tỉnh Hậu Giang ĐVT : Tỷ đồng Chỉ tiêu 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1.219 2.245 2.402 2.887 3.003 4.873 4.915 559 591 517 623 798 799 839 45,9 26,3 21,5 21,6 26,6 16,4 17,1 Chi XDCB tập trung 558 591 517 623 798 799 839 b-Chi thường xuyên 475 612 753 932 1.185 1.401 1.641 38,9 27,3 31,4 32,3 39,5 30,3 33,4 c-Nộp vào ngân sách TW 0,50 0,03 0,20 0,10 - - d-Chi khác 185 1.042 1.132 1.331 1.019 2.666 2.435 15,1 46,4 47,1 46,1 34,0 54,7 49,5 Tổng chi NS địa bàn a-Chi đầu tư phát triển So với tổng chi (%) So với tổng chi (%) So với tổng chi (%) Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hậu Giang đến năm 2011 Tổng chi ngân sách địa bàn tỉnh tăng nhanh từ 1.219 tỷ đồng năm 2005, đến 2010 chi 4.873 tỷ đồng Trong cấu khoản chi, chi đầu tư phát triển có xu hướng giảm từ 45,9% năm 2005, năm 2010 khoảng 16,4%; chi thường xuyên giảm nhẹ từ 38,9% năm 2005, 30,3% vào năm 2010 Trong cấu chi thường xuyên, lớn chi cho nghiệp giáo dụcđào tạo (16,1%), chi quản lý hành (4,6%), chi nghiệp y tế (3,2%), lại khoản chi khác 2% Bảng 6: Cơ cấu thu-chi địa bàn tỉnh Hậu Giang Chỉ tiêu ĐVT: Tỷ đồng 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 1.359 2.304 2.460 2.377 3.187 4.994 4.995 Tổng chi NS địa bàn 1.219 2.245 2.402 2.887 3.003 4.873 4.915 102,6 102,4 82,3 106,2 102,5 101,6 Tổng thu địa bàn Thu/chi (%) 111,4 Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Hậu Giang đến năm 2011 Qua số liệu thu-chi địa bàn, tỷ lệ thu/chi giảm dần từ 1,11 năm 2005 1,03 vào năm 2010 Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu đầu tư theo hướng cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 2.1 Dự kiến huy động nguồn vốn Để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế tỉnh Hậu Giang bình quân thời kỳ 2011-2015 15-16% năm, thời kỳ 2016-2020 16-17%/năm Dự tính tổng vốn đầu tư (theo giá thực tế) giai đoạn sau: thời kỳ 2011-2015 khoảng 60.409 tỷ đồng; thời kỳ 2016-2020 khoảng 173.299 tỷ đồng Dự kiến tổng vốn đầu tư toàn xã hội Hậu Giang Bảng 7: Các tiêu ĐVT 2006-2010 2011-2015 2016-2020 Tỷ đồng 29.447 60.409 173.299 Tỷ đồng 7.324 4.565 7,061 % 24,9 7,6 4,1 Tỷ đồng 11.299 28.360 79,041 % 38,4 46,9 45,6 Tỷ đồng 10.824 27,484 87,198 % 36,8 45,5 50,3 Chia theo nước 29.447 60.409 173.299 Vốn nước 25.247 37.454 112.644 85,7 62 65 4.200 22.956 60.655 14,3 38 35 29.447 60.409 173.299 Tỷ đồng 6.184 11.478 34.660 % 21 19 20 Tỷ đồng 19.063 25.976 77.984 % 64,7 43 45 Tỷ đồng 4.200 22.956 60.655 % 14,3 38 35 Tổng vốn (giá thực tế) Chía theo khu vực Khu vực I So với tổng vốn Khu vực II So với tổng vốn Khu vực III So với tổng vốn So với tổng vốn % Vốn nước So với tổng vốn % Chia theo thành phân Kinh tế Nhà nước So với tổng vốn Kinh tế Nhà nước So với tổng vốn Khu vực có vốn DT nước ngồi So với tổng vốn Nguồn: Kế hoạch năm 2011 - 2015, tính tốn TTNCMN, Bộ KH&ĐT Trong đó, vốn đầu tư phân vào khu vực sau: - Thời kỳ 2011-2015: Khu vực I, khoảng 4.565 tỷ đồng, Khu vực II: 18.360 tỷ đồng, khu vực III: 27.484 tỷ đồng; - Thời kỳ 2016-2020: Khu vực I: 7.061 tỷ đồng, khu vực II: 79.041 tỷ đồng khu vực III: 87.198 tỷ đồng - Thời kỳ 2006-2010: nguồn vốn nước chiếm 85,7% Theo chủ trương chung nhà nước coi “nguồn vốn nước định, vốn nước quan trọng”, đẩy mạnh thu hút vốn nước ngoài, đến thời kỳ 2011-2015 có nguồn nước khoảng 62%, vốn đầu tư nước khoảng 38% (hiện nước tỷ lệ 60-65% nước 45-40% nước ngoài), đến thời kỳ 2016-2020 giữ tỷ lệ vốn nước 65% nước khoảng 35% Đối với nguồn vốn nước, từ đến 2020 tập trung vào khuyến khích khu vực ngồi nhà nước, huy động nguồn vốn nhà nước đến 2020 giữ khoảng 45%, vốn nhà nước khoảng 20% vốn đầu tư nước 35% 2.2 Cơ cấu thu-chi-dự phòng Tiếp tục tăng nguồn thu phục vụ cho phát triển nhanh kinh tế tỉnh Dự kiến đến 2015 tổng thu tính theo giá thực tế đạt khoảng 5.000 tỷ đồng, năm 2020 đạt khoảng 12.000 tỷ đồng Tiếp thục tăng nguồn thu khoản thu quốc doanh, thuế sử dụng đất nhà nước, thuế nhà đất, thu phí lệ phí, thu kết dư ngân sách, thu tín phiếu kho bạc Nhà nước, khoản thu quản lý qua ngân sách Nhà nước thu khác Bảng 8: Dự kiến chi tiêu ngành tài Chỉ tiêu ĐVT: Tỷ đồng 2010 2015 2020 1-Tổng thu địa bàn 3.625 5.000 12.000 2-Tổng chi NS địa bàn 3.526 4.998 8.000 1.437 2.911 4.700 40,8 58,2 58,7 11.904 29.810 62.700 30,5 16,8 19,1 Trong đó: Chi đầu tư phát triển So với tổng chi (%) 3-Tổng GDP Thu/Tổng GDP (%) Nguồn: Kế hoạch năm 2011 - 2015, tính tốn TTNCMN, Bộ KH&ĐT Cơ cấu chi: Tăng tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển, từ 40,8% năm 2010 lên 58,2% năm 2015 58,7% năm 2020 Giảm tương đối tỷ lệ chi thường xuyên tương ứng, thực hành tiết kiệm chi tiêu, thực sách thu hợp lý Tuy nhiên cần đảm bảo nâng cao mức chi cho giáo dục-đào tạo (18-20%), nghiệp y tế (5-6%), chi quản lý hành (5-6%), chi khác giữ khoảng 2% Dự phòng: tiến tới tổng chi nhỏ tổng thu để từ năm 2015 có tỷ lệ tiền tệ dự phòng, dự kiến khoảng 1-2% tổng thu 2.3 Giải pháp huy động sử dụng hiệu nguồn vốn Xác định cơng trình, địa bàn ưu tiên quy mô ưu tiên để kêu gọi vốn đầu tư thành phần kinh tế nước vào phát triển sản xuất kinh doanh tỉnh Hậu Giang Tổ chức điều tra nguồn vốn có khả huy động dân tỉnh để có kế hoạch huy động kịp thời Sử dụng vốn đầu tư mục đích theo dự án thơng qua đấu thầu, giảm tình trạng lãng phí, thất vốn khâu thi công xây dựng Lồng ghép có hiệu chương trình, dự án triển khai địa bàn tỉnh để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Xây dựng thực quỹ đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, vùng nông thôn tỉnh Sử dụng quỹ đất hợp lý để tạo vốn xây dựng cơng trình hạ tầng thị Nâng cao chất lượng đổi hoạt động tài ngân hàng tỉnh Tạo chế phù hợp để mở rộng hình thức tự bổ sung vốn doanh nghiệp thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân vốn đầu tư nước Khuyến khích ngân hàng, tổ chức tín dụng ngồi nước mở chi nhánh văn phòng đại diện địa bàn tỉnh Hậu Giang Đơn giản hóa thủ tục cấp phát nhằm cải thiện mơi trường vốn đầu tư Tăng cường việc huy động hình thức lao động nghĩa vụ (theo luật định) để xây dựng cơng trình hạ tầng nơng thơn, cơng trình giao thơng, thủy lợi, y tế, giáo dục cơng trình phúc lợi khác Tiến hành tuyên truyền, quảng bá mạnh tỉnh Hậu Giang, quảng bá vị trí, vai trò khả thu hút đầu tư vào KCCNTT, Khu du lịch trọng điểm, Khu thương mại lớn Có sách khuyến khích (chính sách đất đai, hỗ trợ vốn ) doanh nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng KCCNTT, Khu vui chơi giải trí, hệ thống chợ… địa bàn tỉnh (đặc biệt đầu tư vào chợ đầu mối) Khai thác sử dụng quỹ đất hợp lý để tạo vốn xây dựng hạ tầng cho KCCNTT 10 2.4 Giải pháp huy động vốn nước 2.4.1 Đối với vốn ngân sách tập trung Nguồn vốn ngân sách tập trung bao gồm ngân sách địa phương ngân sách Trung ương thơng qua dự án, chương trình mục tiêu Chính phủ nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế-xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh Hậu Giang Đây nguồn vốn quan trọng, tỉnh, có tác dụng định hướng tạo môi trường thuận lợi việc huy động nguồn đầu tư thành phần kinh tế khác nước cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hậu Giang Để đảm bảo nguồn vốn này, mặt quyền cấp tỉnh huyện, thị cần quan tâm dành nguồn vốn ngân sách tín dụng ưu đãi hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương, mặt khác huyện tỉnh cần tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao có biện pháp khuyến khích tiết kiệm cho đầu tư phát triển để tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội kinh tế huyện Cùng với ngân sách Trung ương, tỉnh, huyện tỉnh Hậu Giang cần đẩy mạnh sản xuất kinh doanh có biện pháp nuôi dưỡng nguồn thu để tăng thu ngân sách địa bàn Quản lý, giám sát chặt chẽ nguồn thu chi, thực thu chi hợp lý để đảm bảo vốn cho đầu tư phát triển Thực triệt để tiết kiệm để sử dụng có hiệu tăng tích luỹ đầu tư từ ngân sách tỉnh, huyện Lồng ghép có hiệu chương trình mục tiêu, chương trình quốc gia địa bàn huyện, xã Mở rộng việc huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu, công trái kho bạc để huy động vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng trong tỉnh, đóng góp vào tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Tăng cường công tác quản lý đầu tư, quản lý thu chi ngân sách, đảm bảo huy động mức nguồn thu từ thành phần kinh tế theo sách thuế hành Tiếp tục cải cách chế chi ngân sách địa phương theo hướng giảm tỷ trọng chi thường xuyên, tăng dần chi ngân sách cho đầu tư phát triển Thực tốt biện pháp tra, kiểm tra, giám sát đầu tư; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý đầu tư, quản lý xây dựng để tránh thất thốt, lãng phí, khâu xây dựng 11 2.4.2 Đối với nguồn vốn tín dụng Áp dụng sách hỗ trợ tài chính, tín dụng thơng qua can thiệp Nhà nước vào thị trường cơng cụ lãi suất tín dụng, hướng luồng vốn chảy vào ngành, lĩnh vực ưu tiên trình phát triển tỉnh Hậu Giang (công nghiệp chế biên, KCCTT, thủy sản ) Tiếp tục cải cách hành chính, mở rộng hình thức cho vay đối tượng cho vay, đơn giản hóa thủ tục cho vay, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thành phần kinh tế tiếp cận nguồn vốn Chuyển hình thức cho vay chấp tài sản sang hình thức cho vay theo dự án, tín chấp Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa để bảo lãnh phần chia sẻ rủi ro cho doanh nghiệp tổ chức tín dụng 2.5 Giải pháp huy động vốn nước Vốn nước ngồi gồm nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) Nguồn vốn nước ngồi có vai trò quan trọng, đáp ứng lượng vốn đầu tư lớn cho kinh tế mà tạo hội để đổi công nghệ, đào tạo cán kỹ thuật mở rộng thị trường 2.5.1 Đối với nguồn vốn ODA Thời gian qua, lượng vốn ODA đầu tư vào tỉnh Hậu Giang nói chung Vì vậy, tỉnh Hậu Giang cần phối hợp chặt chẽ với Bộ ngành TW tổ chức quốc tế để tranh thủ vận động đàm phán dự án ODA, ưu tiên vào lĩnh vực như: phát triển hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội (điện, giao thơng, cấp nước, cơng trình công cộng, y tế, giáo dục ); dự án mơi trường, phòng chống thiên tai, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao lực cộng đồng; phát triển nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xóa đói giảm nghèo góp phần thực Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo tỉnh nơi khó khăn tỉnh Căn vào lĩnh vực ưu tiên trên, huyện tỉnh, cần xây dựng dự án cụ thể, tích cực vận động đầu tư chủ động bố trí vốn đối ứng làm sở để vận động tài trợ Nâng cao lực đội ngũ cán làm kinh tế đối ngoại quản lý dự án để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA Tuy nhiên, trình bày phân bối cảnh quốc tế nước, từ năm 2010 trở Việt Nam thoát khỏi nước nghèo, nguồn vốn ODA 12 không giảm, song vốn ODA vay ưu đãi khơng còn, thay vào vốn vay ưu đãi Vì vậy, cần thay đổi đáng kể hiệu sử dụng nguồn vốn ODA, từ khâu lập dự án, giải ngân quản lý dầu tư cuả tỉnh 2.5.2 Đối với nguồn vốn FDI Như dự báo phần ba, thời gian tới với hình thành nhiều cơng trình kinh tế lớn địa bàn nhiệt điện quy mô lớn, giấy, xi măng, đóng tàu, KCCNTT, khu du lịch nguồn vốn FDI đầu tư vào tỉnh Hậu Giang tăng mạnh Song, để thu hút nguồn vốn cần thực số giải pháp chủ yếu sau: - Đổi chế thu hút FDI, xây dựng chế, sách đồng để thu hút nguồn vốn FDI phù hợp với trình hội nhập Tạo điều kiện thuận lợi thơng thống (chính sách đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng đồng bước đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng, cải cách thủ tục hành chính…) để thu hút nhà đầu tư vào phát triển sản xuất kinh doanh tỉnh - Điều chỉnh cấu thu hút đầu tư FDI phù hợp, hướng nguồn vốn FDI vào lĩnh vực ưu tiên (KCCNTT, nuôi trồng thuỷ sản, du lịch sinh thái ) để nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư tỉnh Hậu Giang theo hướng giảm dần dự án quy mô nhỏ, khoa học - công nghệ thấp, ưu tiên dự án thuộc ngành mũi nhọn, dự án áp dụng công nghệ tiên tiến, tạo sản phẩm có khả cạnh tranh có giá trị gia tăng cao Khuyến khích dự án có khả tạo lợi cạnh tranh cho tỉnh dự án sản xuất hàng xuất - Kết hợp nhiều hình thức liên doanh liên kết, kể hình thức 100% vốn nước dự án lớn, có ý nghĩa quan trọng phát triển tỉnh khí chế tạo, điện-điện tử, khu du lịch, khu vui chơi giải trí cao cấp - Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư nước ngồi Đẩy mạnh cơng tác quảng bá, giới thiệu nước tiềm mạnh tỉnh Hậu Giang (không TP.Hồ Chi Minh làm vừa qua, quảng bá Hà Nội nước ) tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước tiếp cận thông tin Tranh thủ giúp đỡ tham tán kinh tế sứ quán ta nước để hỗ trợ doanh nghiệp việc tiếp thị, xúc tiến đầu tư, nghiên cứu thị trường lựa chọn đối tác nước 13 - Tổ chức Hội nghị, Hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư (về định hướng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, điều kiện hội đầu tư, ngành, lĩnh vực ưu tiên ) để nhà đầu tư có đủ thơng tin cần thiết Đồng thời tổ chức Hội nghị tỉnh, vùng ĐBSCL để trao đổi kinh nghiệm công tác xúc tiến đầu tư, giải pháp thu hút đầu tư, trao đổi thông tin liên quan đến đầu tư địa bàn với đối tác đầu tư - Nâng cao lực quan Nhà nước có liên quan trực tiếp đến hoạt động FDI Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên môi trường, Cục Thuế, Cục Hải quan tỉnh Hậu Giang, tăng cường gặp gỡ, đối thoại lãnh đạo địa phương với doanh nghiệp nhà đầu tư nước Chuẩn bị tốt lực nội để đón nhận, lựa chọn tham gia bình đẳng quan hệ hợp tác, đầu tư với bên - Tập trung thu hút tập đoàn đa quốc gia, công ty lớn vào đầu tư tỉnh Hậu Giang 2.5.3 Đối với nguồn vốn khác Xây dựng dự án cụ thể để tranh thủ nguồn vốn tổ chức quốc tế chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình nước nơng thôn, vệ sinh môi trường, y tế, giáo dục, nâng cao lực cộng đồng… Mở rộng hình thức đầu tư BOT, BT, PPP (hợp tác công tư) hình thức khác để thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp tỉnh (kể nước ngồi) Kêu gọi xã hội hóa đầu tư, đẩy mạnh việc tuyên truyền, kêu gọi, khuyến khích người Việt Nam nước ngoài, người xuất thân, có thân nhân sinh sống huyện, thị tỉnh Hậu Giang đầu tư phát triển sản xuất dịch vụ quê nhà với chế, sách ưu đãi thích hợp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh, tỉnh khác vùng ĐBSCL, vùng ĐNB (nhất TP Hồ Chí Minh) tham gia đầu tư vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hậu Giang Hồn thiện sách 3.1 Chính sách ưu đãi đầu tư Tiếp tục sách ưu đãi nhà đầu tư có dự án đầu tư, kể dự án đầu tư mở rộng thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư 14 theo quy định Luật Đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tỉnh Hậu Giang Tỉnh Hậu Giang ban hành cụ thể sách ưu đãi đầu tư cho giai đoạn pháp triển thời gian tới, tập trung vấn đề sau: miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước tiền sử dụng đất, bao gồm miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước, miễn, giảm tiền sử dụng đất Quy định rõ đối tượng miễn nộp tiền thuê đất như: tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất bao gồm: tổ chức, cá nhân sử dụng đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu cơng nghiệp theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức, cá nhân phép thăm dò, khai thác khống sản mà khơng sử dụng lớp đất mặt không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng lớp đất mặt khơng thu tiền th đất diện tích khơng sử dụng mặt đất Thuế suất ưu đãi thời gian áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi Miễn giảm thuế cho sở kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư, sở kinh doanh di chuyển địa điểm Miễn, giảm thuế cho phần thu nhập tăng thêm đầu tư sở kinh doanh hoạt động có đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô, đổi công nghệ, cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao lực sản xuất Quy định cụ thể thời hạn giao đất, cho thuê đất, rõ: Thời hạn giao đất, cho thuê đất nhà đầu tư thực sở dự án đầu tư tối đa không 50 năm; riêng dự án có vốn đầu tư lớn thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn mà cần thời hạn dài thời hạn giao đất, cho thuê đất không 70 năm xem xét gia hạn sử dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành pháp luật đất đai trình sử dụng việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt Miễn thuế nhập khẩu, xuất cho hàng loạt hoạt động xuất nhập như: Hàng hóa nhập để gia cơng cho phía nước ngồi; Hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định dự án đáp ứng điều kiện ưu đãi đầu tư; Giống trồng, vật nuôi phép nhập để thực dự án đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp; Hàng hóa nhập doanh nghiệp BOT nhà thầu phụ để thực dự án BOT, BTO, BT; Nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập để sản xuất dự án thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư thuộc địa bàn toàn huyện thị xã tỉnh 15 Riêng sở đóng tàu miễn thuế xuất sản phẩm tàu biển xuất miễn thuế nhập loại máy móc, trang thiết bị để tạo tài sản cố định; phương tiện vận tải nằm dây chuyền công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ xác nhận để tạo tài sản cố định; nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm phục vụ cho việc đóng tàu mà nước chưa sản xuất 3.2 Chính sách đất đai Tiếp tục ban hành sách đất đai cụ thể hoá vấn đề sử dụng đất nhằm phát huy tốt quỹ đất đai tỉnh, bao gồm tất mặt giá đất, phí bồi thương, tạo điều kiện chỗ việc làm cho nhân dân khu vực giải phóng mặt thi cơng nhằm tạo thuận lợi cho người sử dụng đất, khuyến khích nhà đầu tư, sử dụng tiết kiệm đất, sử dụng có hiệu đất đai Trong tình hình biến đổi khí hậu, nước đầu nguồn sơng Mê Kơng xây dựng đập thuỷ điện làm nước sông Hậu bị ảnh hưởng Tỉnh kết hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường sớm ban hành văn thực NĐ69, NĐ8 phù hợp với điều sử dụng đất tiết kiệm, hiệu nhất, phù hợp với chủ trương đảm bảo an ninh lương thực phục vụ tốt cho phát triển kinh tế địa phương 3.3 Chính sách ưu đãi vốn tín dụng Tỉnh tiếp tục xây dựng ban sách sách ưu đãi vốn tín dụng, tiếp tục ưu tiên vốn dự án đầu tư vào danh mục lĩnh vực, địa bàn Nghị định Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Tiếp tục có sách hỗ trợ cho sở cơng nghiệp-tiểu thủ công nghiệp vay vốn sản xuất, kinh doanh, đầu tư phát triển chợ theo kế hoạch giải ngân hàng năm Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, ưu tiên cho vay trung, dài hạn dự án đầu tư đổi thiết bị công nghệ, mở rộng sản xuất đầu tư sản phẩm theo quy định Đối với hợp tác xã công nghiệp-tiểu thủ cơng nghiệp dùng tài sản hình thành từ vốn vay làm bảo đảm tiền vay mức cho vay tối đa vốn tự có Hợp tác xã Các chi nhánh ngân hàng phát triển địa bàn tỉnh Hậu Giang có sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư dự án đầu tư công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp theo quy định Nghị định Chính phủ tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước 16 Tiếp tục có sách ưu đãi cho vay vốn trung, dài hạn - Tín dụng xuất bao gồm: Cho vay xuất (cho nhà xuất nhà nhập vay), bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng 3.4 Chính sách hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật Để khuyến khích phát triển hạ tầng giai đoạn tới, tỉnh Hậu Giang xây dựng sách tiếp tục hỗ trợ lực lượng tham gia xây dựng hạ tầng kỹ thuật Cụ thể: - Đối với dự án đầu tư khu công nghiệp, cụm công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, đầu tư phát triển chợ huyện, thị xã đơn vị chuyên ngành tỉnh Hậu Giang chịu trách nhiệm đầu tư xây dựng cơng trình cấp điện, cấp nước, bưu viễn thông đến chân hàng rào doanh nghiệp - Có sách ưu tiên doanh nghiệp đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, chợ đầu mối Các chương trình mục tiêu đầu tư dự án trọng điểm Trong quy hoạch năm 2006, đưa nhiều chương trình mục tiêu dự án trọng điểm, tập trung vào chương trình (hiện đại hố nơng nghiệp, cơng nghiệp hố, phát triển thương mại du lịch, thị hố xây dựng nơng thôn mới, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, kết cấu hạ tầng xã hội, phát triển nguồn nhân lực) Trên sở chương trình dự án này, bổ sung thêm cho phù hợp tình hình Hình thành vùng khóm năm 2015 đạt 3.500h 5000 vào năm 2020 Hình thành vùng ngun liệu có mùa vụ nối tiếp phục vụ chế biến: dưa leokhóm-chuối kết hợp ăn phục vụ nhà máy chế biến công suất 5000 tấn/năm Chăn nuôi dê, chim cút, đến năm 2020: dê khoảng 700-800 con, chim cút: 30 triệu Khu vực Công nghiệp: sản xuất vật liệu composit, vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý hiếm; sản xuất thép cao cấp, hợp kim, kim loại đặc biệt, sắt xốp, phôi thép; sản xuất thiết bị y tế cơng nghệ phân tích cơng nghệ chiết xuất y học; dụng cụ chỉnh hình, xe, dụng cụ chuyên dùng cho người tàn tật; sản xuất máy tính, thiết bị thông tin, viễn thông, internet sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm; sản xuất chất bán dẫn linh kiện điện tử kỹ 17 thuật cao; sản xuất sản phẩm phần mềm, cung cấp dịch vụ phần mềm, nghiên cứu công nghệ thông tin, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin; đầu tư sản xuất, chế tạo thiết bị khí xác; thiết bị, máy móc kiểm tra, kiểm sốt an tồn q trình sản xuất cơng nghiệp Các KCCN tập trung: tổng số KCCNTT, đưa quy mô từ 1205,5 năm 2010 lên 1565 năm 2015 1925 năm 2020 Các dự án: XD 02 Trung tâm Thương mại tỉnh TP.Vị Thanh TX.Ngã Bảy, xây dựng hệ thống siêu thị, chợ địa bàn toàn tỉnh, dự án Chợ đầu mối nông sản, khu du lịch sinh thái Lung Ngọc Hoàng, làng du lịch sinh thái Tầm Vu, khu du lịch sinh thái Hồ Đại Hàn, khu du lịch sinh thái Viên Lang bãi bồi Long Mỹ, ự án khách sạn 3-5 sao, hhu du lịch Hồ Sen, phường TP.Vị Thanh, khu du lịch thị ủy xã Vị Tân, TP.Vị Thanh Đến năm 2020 xây dựng 19 đô thị theo tiêu chuẩn Thủ tướng Chính phủ ban hành (Nghi định 42/2009/NĐ-CP ngày 7/05/2009 thay Nghị định 72/2001/NĐ-CP ngày 5-10-2001): khu đô thị công nghiệp Sông Hậu, khu dân cư đường Tây Sông Hậu, khu dân cư đường tránh QL61, xây dựng 20% xã đạt tiêu chuẩn nông thôn vào năm 2015 50% xã đạt tiêu chuẩn nông thôn vào năm 2020, xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất, kinh doanh hợp tác xã phục vụ đời sống cộng đồng nông thôn, đầu tư kinh doanh hạ tầng đầu tư sản xuất cụm công nghiệp, điểm công nghiệp, cụm làng nghề nông thôn, xây dựng nhà máy nước, hệ thống cấp nước phục vụ sinh hoạt, phục vụ cơng nghiệp, đầu tư xây dựng hệ thống nước, xây dựng, cải tạo cầu, đường bộ, bến cảng, bến xe, nơi đỗ xe, xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư tập trung địa bàn ưu đãi đầu tư Đầu tư xây dựng sở hạ tầng sở giáo dục, đào tạo; đầu tư xây dựng trường học, sở giáo dục, đào tạo dân lập, tư thục bậc học: Giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, giáo dục đại học Xây dựng trung tâm thể dục, thể thao, nhà tập luyện, câu lạc thể dục thể thao; sở sản xuất, chế tạo, sửa chữa trang thiết bị, phương tiện tập luyện thể dục thể thao Thành lập nhà văn hoá dân tộc; đoàn ca, múa, nhạc dân tộc; rạp hát, trường quay, sở in tráng phim, rạp chiếu phim; sản xuất, chế tạo, sửa chữa nhạc cụ dân tộc; tu, bảo tồn bảo tàng, nhà văn hoá dân tộc Đầu tư xây dựng khu du lịch quốc gia, khu du lịch sinh thái; khu cơng viên văn hóa có hoạt động thể thao, vui chơi, giải trí Các dự án xây mới/mở rộng Bệnh viện đa khoa tỉnh, bệnh viện chuyên khoa tuyến tỉnh: bệnh viện Sản-nhi, Tâm thần, 18 Lao, Y học cổ truyền, Điều dưỡng phục hồi chức năng, Da liễu, bệnh viện đa khoa tuyến huyện/thị, Trung tâm y tế dự phòng tỉnh, trung tâm/chi cục trực thuộc tuyến tỉnh; Xây trường Trung cấp y dược tỉnh; Đặc biệt dự án nâng cấp sở trang bị cho trạm y tế xã phường; Thành lập bệnh viện dân lập, bệnh viện tư nhân KẾT LUẬN Trước bối cảnh vậy, thời gian qua Hậu Giang có thắng lợi ghi nhận, tăng trưởng nhanh 12,4%/năm Các sản phẩm nông nghiệp dần khẳng định thị trường nước xuất Hàng loạt ngành cơng nghiệp giấy, đóng tàu, xi măng xây dựng Sử dụng VA cân đối, tỷ lệ thất nghiệp thấp, lực cạnh tranh tăng lên, dịch vụ phát triển nhanh Tuy nhiên, tỉnh khó khăn bước tiến lực cạnh tranh doanh nghiệp thấp, lực lượng lao động chất lượng chưa cao, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp, qui mô sở sản xuất nhỏ, du lịch có tiềm song chưa phát huy.v.v Quán triệt mạnh tỉnh chủ trương lãnh đạo tỉnh, rà soát quy hoạch lần “thiết kế” với bước phát triển vươn 19 lên mạnh mẽ, tạo tăng trưởng nhanh, thời kỳ 2011-2015 đạt 14-15%/năm thời kỳ 2016-2020 đạt 16-17%/năm Cơ cấu đến năm 2020, khu vực I 14%, khu vực II 39% khu vực III 47% Tổng GDP bình qn đầu người từ 15,6 triệu đồng năm 2010 lên 36,8 triệu đồng năm 2015 đạt 72 triệu đồng năm 2020 Giảm nhanh hộ đói nghèo xuống 10% năm 2020 Nền kinh tế có bước phát triển nhảy vọt bền vững, “nông nghiệp tảng, công nghiệp ngành đột phá ngành dịch vụ ngành bổ trợ” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục Thống Kê Hậu giang (2011), Niên giám thống kê năm 2011, 2012 [2] Sở KH&ĐT, Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 [3] Đảng Bộ tỉnh Hậu Giang, Văn kiện đại hội Đảng Bộ tỉnh Hậu Giang lần thứ 12 nhiệm kỳ 2010 - 2015 [4] Đảng Bộ tỉnh Hậu Giang, Nghị đại hội Đảng Bộ tỉnh Hậu Giang lần thứ 12 nhiệm kỳ 2010 - 2015 [5] Trường Đại học Tây Đô - Sở KH&CN Hậu Giang, Kỷ yếu hội thảo đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Hậu Giang theo hướng cạnh tranh từ năm 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2025” 20 21 ... 8,2 4-Huyện Châu Thành Tỷ Đ 281,9 329,9 995,8 790,6 5.596,5 % 11, 3 11, 8 43,4 16,8 12,3 8,2 20,5 Tỷ Đ 11, 5 2295,1 599,7 213,5 50,0 3 .119 ,8 So ĐT huyện % 3,5 85,1 46,4 21,4 6,3 5-Huyện Phụng Hiệp... 347,8 3-Thuế sử dụng đất NN 0,15 0,18 0,13 0,12 0,16 0,12 0 ,11 4-Thuế thu nhập 8,2 15,1 19,9 19,2 36,1 93,2 110 ,5 5-Thuế khác 9,4 11, 4 14,4 17,5 5,6 7,0 7,5 6-Thu khác 546 782 604 980 1.503 1.595... 2009 2010 2 011 1.359 2.304 2.460 2.377 3.187 4.994 4.995 Tổng chi NS địa bàn 1.219 2.245 2.402 2.887 3.003 4.873 4.915 102,6 102,4 82,3 106,2 102,5 101,6 Tổng thu địa bàn Thu/chi (%) 111 ,4 Nguồn: