BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI CẤP TỈNH CHUYÊN ĐỀ 12 SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH HẬU GIANG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẬU GIANG SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BÁO CÁO KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ĐỀ TÀI CẤP TỈNH CHUYÊN ĐỀ 12 ĐÁNH GIÁ ĐỊNH CHẾ, CHÍNH SÁCH CỦA HẬU GIANG TÁC ĐỘNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005-2010 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐỊNH CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐỂ THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CẠNH TRANH GIAI ĐOẠN 2011-2015, 2016-2020 VÀ TẦM NHÌN 2025 Cơ quan chủ trì: TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ Chủ nhiệm đề tài: PGs.Ts ĐÀO DUY HUÂN Người thực hiện: Ths NGUYỄN TƯƠNG LAI HẬU GIANG - NĂM 2013 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Mục lục ii Danh sách bảng iv MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp thu thập liệu 3.2 Phương pháp phân tích .2 Phạm vi nghiên cứu 4.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu 4.2 Giới hạn vùng nghiên cứu 4.3 Giới hạn thời gian nghiên cứu Bố cục đề tài .3 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Đánh giá định chế, sách Hậu Giang tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn từ năm 2005-2010 .4 1.1 Chính sách phát triển công nghiệp-tiêu thủ công nghiệp 1.2 Chính sách phát triển thương mại, dịch vụ du lịch 1.3 Chính sách đầu tư phát triển, xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội .5 1.4 Chính sách thu hút đầu tư 1.5 Chính sách phát triển nơng-lâm-thủy sản 1.6 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng .7 1.7 Chính sách khoa học-cơng nghệ .8 Hạn chế sách Giải pháp hồn thiện định chế, sách để thúc đẩy chuyển dịch cấu KT theo hướng cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 10 3.1 Hồn thiện sách huy động vốn đầu tư nhằm chuyển đổi mơ hình chất lượng tăng trưởng kinh tế 10 ii 3.1.1 Dự báo quy mô cấu vốn đầu tư 10 3.1.2 Chính sách huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội 11 3.1.3 Các sách khác 12 3.2 Chính sách đất đai 16 3.3 Những sách tạo động lực 17 KIẾN NGHỊ 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 iii MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Nhà nước cấp có vai trò to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế “Ổn định” thể cân đối, hài hòa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mơ Nhà nước cấp đảm nhiệm điều kiện tiên hình thành đồng thuận Là cơng cụ tạo đồng thuận xã hội, từ mà có ổn định xã hội cho phát triển tăng trưởng kinh tế, sách, pháp luật Nhà nước, mặt, phải phản ánh nhu cầu chung xã hội, chủ thể kinh tế ; mặt khác, phải tơn trọng tính đa dạng nhu cầu, lợi ích cụ thể chủ thể Thực tế cho thấy rằng, tất thành công Hậu Giang năm qua nhiều nguyên nhân khác nhau, song nguyên nhân quan trọng có ý nghĩa định thành cơng, hệ thống chế sách tỉnh Thời gian tới, đột phá sách động lực quan trọng cho phát triển theo định hướng Hậu Giang Với ý nghĩa đó, chúng tơi viết chuyên đề: “Đánh giá định chế, sách Hậu Giang tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn từ năm 2005-2010 đề xuất giải pháp hồn thiện định chế, sách để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tổng quát định chế, sách Hậu Giang tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn từ năm 2005-2010 đề xuất giải pháp hoàn thiện định chế, sách để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế mơ hình tăng trưởng kinh tế theo hướng tăng suất, hiệu quả, tăng khả cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 2.1 Mục tiêu cụ thể (1) Đánh giá tổng quát định chế, sách Hậu Giang tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn từ năm 2005-2010 (2) Đề xuất giải pháp hồn thiện định chế, sách để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế mơ hình tăng trưởng kinh tế hậu Gang theo hướng tăng suất, hiệu quả, tăng khả cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp thu thập liệu 3.1.1 Dữ liệu thứ cấp Dữ liệu thứ cấp thu thập từ kết xử lý cơng bố thức có liên quan đến định chế, sách tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Hậu Giang Cục Thống kê, sở Kế hoạch Đầu tư, sở Công thương sở khác tỉnh Hậu Giang cung cấp từ năm 2005-2010 3.1.2 Dữ liệu sơ cấp Dữ liệu sơ cấp thu thập cách vấn trực tiếp Lãnh đạo Sở, ban ngành tỉnh Hậu Giang chuyên gia kinh tế (40 mẫu); chuyên viên quản lý nhà nước tỉnh Hậu Giang (40 mẫu); doanh nghiệp địa bàn tỉnh (120) Ngoài ra, liệu sơ cấp thu thập kỹ thuật thảo luận nhóm thơng qua hội thảo khoa hoc 3.2 Phương pháp phân tích - Mục tiêu 1: sửng dụng phương pháp thống kê mô tả để đánh giá thực trạng định chế, sách Hậu Giang tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn từ năm 2005-2010 - Mục tiêu 2: sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp phương pháp chuyên gia Tổng hợp kết từ mục tiêu kết hợp phương pháp chuyên gia thông qua hội thảo để đề xuất giải pháp hồn thiện định chế, sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế mô hình tăng trưởng kinh tế hậu Gang theo hướng tăng suất, hiệu quả, tăng khả cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 Phạm vi nghiên cứu 4.1 Giới hạn nội dung nghiên cứu - Phân tích, khái quát định chế, sách Hậu Giang tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn từ năm 2005-2010 - Đề xuất giải pháp hồn thiện định chế, sách để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế theo hướng suất, chất lượng tăng cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 - Kiến nghị tỉnh chế sách 4.2 Giới hạn vùng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi tỉnh Hậu Giang 4.3 Giới hạn thời gian nghiên cứu - Thời gian thực đề tài: từ 01/2013 đến 04/2013 - Thời gian liệu thứ cấp: giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 - Dữ liệu sơ cấp thu thập từ 03/2012 đến 06/2012 Bố cục đề tài Ngoài tài liệu tham khảo, bố cục đề tài gồm phần: - Mở đầu - Kết thảo luận - Kiến nghị KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Đánh giá định chế, sách Hậu Giang tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn từ năm 2005-2010 1.1 Chính sách phát triển công nghiệp-tiêu thủ công nghiệp Phát triển khu, cụm công nghiệp tập trung, xuất phát điểm thấp, lại có lợi nằm trung tâm miền Tây Sông Hậu với quỹ đất rộng nên phát triển KCN tập trung lợi Về mặt chủ trương, lãnh đạo tỉnh coi nhiệm vụ thu hút xây dựng khu, cụm công nghiệp thu hút doanh nghiệp vào đầu tư nhiệm vụ hàng đầu Tỉnh quy hoạch kịp thời KCN, CCN tập trung với diện tích đủ rộng có vị trí thuận lợi giao thơng thủy, bộ, nằm gần kề Thàn phố Cần Thơ tạo hấp dẫn doanh nghiệp vào đầu tư KCN Sông Hậu, Tân Phú Thạnh Phát huy mạnh Hậu Giang nơng nghiệp, tỉnh có chủ trương phát triển mạnh công nghiệp chế biến nông sản thủy sản phục vụ xuất Đồng thời, tỉnh có chủ trương đầu tư Thủ tướng ban hành định thành lập khu nông nghiệp công nghệ cao 1.2 Chính sách phát triển thương mại, dịch vụ du lịch Thương mại Chủ trương sách phát triển thương mại tỉnh tập trung chủ yếu khai thác thị trường nội tỉnh, cụ thể: cung ứng nguyên liệu hàng hóa, dịch vụ, yếu tố đầu vào cho sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hóa sản xuất địa bàn tỉnh gắn với thị trường khu vực, thị trường nước hội nhập kinh tế quốc tế Đầu tư phát triển số trung tâm thương mại quan trọng TP.Vị Thanh, Thị xã Ngã Bảy, cụm kinh tế xã hội khu vực thị trấn, thị tứ, khu vực nông thôn Tập trung củng cố phát triển thị trường nông thôn theo tuyến, cụm kinh tế xã hội huyện, thị trấn, khu vực nông thôn để thu gom, tiêu thụ hàng nông lâm thủy sản thông qua mạng lưới thu gom, sở chế biến phục vụ nhu cầu nước xuất Phát triển chợ theo hướng chuyển giao cho doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức, cá nhân quản lý, khai thác kinh doanh theo quy hoạch duyệt, gắn sản xuất nông nghiệp với xuất khẩu, tìm kiếm mở rộng thị trường xuất Du lịch Phát triển cụm, tuyến du lịch sinh thái du lịch văn hóa mang nét đặc thù Hậu Giang, xã hội hóa dịch vụ du lịch, khuyến khích tổ chức, cá nhân nâng cấp mở rộng hệ thống nhà hàng, khách sạn để đa dạng hóa hoạt động kinh doanh du lịch 1.3 Chính sách đầu tư phát triển, xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội Cơ cấu đầu tư có dịch chuyển theo hướng tích cực, chủ yếu nguồn vốn nước tập trung cho mục tiêu quan trọng, đó: khu vực III chiếm tỷ trọng lớn 60%, khu vực II chiếm 33%, lại khu vực I chiếm 7% tổng vốn đầu tư (chủ yếu vốn ngân sách), đầu tư cơng trình thủy lợi tạo nguồn, sở sản xuất giống, vật tư nông nghiệp, khuyến nông, thủy sản, lâm nghiệp thấp Trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội địa bàn, đầu tư cho khu vực thành thị chiếm 45%, khu vực nông thôn 55% Xuất phát từ nguồn vốn tỉnh có hạn nên chế sách phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh tập trung vào huy động từ thị trường vốn thành phần kinh tế địa bàn, tập trung xây dựng sớm đưa vào sử dụng cơng trình trọng điểm nhằm tạo động lực đẩy nhanh tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế Trong sách đầu tư, trọng đầu tư giao thông nông thôn Đồng thời đẩy mạnh cải tạo, nâng cấp tuyến đường giao thông liên tỉnh, đặc biệt có chủ trương đẩy nhanh tiến độ sớm hồn thành cơng trình trọng điểm quốc gia quốc lộ 1A, quốc lộ 61, quốc lộ Nam sông Hậu, 61B, quản lộ Phụng Hiệp, tuyến Bốn Tổng-Một Ngàn trục đường tỉnh huyết mạch liên tỉnh để phát huy lợi vị trí tỉnh Hậu Giang Chính sách sử dụng có hiệu tài nguyên nước tuyến kênh địa bàn nhằm phục vụ sản xuất tốt giảm nhẹ thiên tai Khai thác có hiệu nguồn nước tuyến đường thủy xuyên ĐBSCL qua kênh xáng Xà No Chính sách mở rộng cải tạo mạng lưới truyền tải, phân phối điện để cung cấp điện cho huyện, thị khu, cụm công nghiệp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Cùng với tăng nhanh tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia Tập trung vào triển khai mở rộng nhà máy nước có thị hệ thống cấp nước sinh hoạt nông thôn Chỉ đạo tập trung xây dựng hệ thống thoát nước đô thị cụm kinh tế-xã hội để đảm bảo môi trường sinh thái đô thị Thành lập công ty Viễn thơng, phát triển mạng bưu chính, viễn thơng với dịch vụ khắp địa bàn tỉnh 1.4 Chính sách thu hút đầu tư Trên sở văn hướng dẫn Trung ương, tỉnh cụ thể hóa số sách ưu đãi như: thực miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn, giảm tiền thuê đất, hỗ trợ chi phí quảng cáo, chi thưởng môi giới đầu tư, hỗ trợ đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ điện nước, nhà cho công nhân Doanh nghiệp miễn 11 năm tiền thuê đất, thuê mặt nước dự án đầu tư, miễn 15 năm dự án thuộc danh mục khuyến khích đầu tư Ðể nhanh chóng bàn giao mặt dự án cho nhà đầu tư, tỉnh Hậu Giang thực chế ứng trước tiền thuê thông qua chủ trương nhà nước ứng trước tiền nhà đầu tư với giá cho thuê đất, để bồi thường giải phóng mặt khoản hỗ trợ cho người dân dự án cụ thể Chính sách vừa có lợi cho người bị thu hồi đất, vừa có lợi cho nhà đầu tư, trừ dần vào tiền thuê đất năm; giải lợi ích hợp lý cho người dân thực tái định cư phân tán tái định cư tập trung, sách hỗ trợ nghề tạo việc làm KCN, CCN nhận đồng thuận dân bị thu hồi đất Tác động từ môi trường kinh doanh với sách quản lý vĩ mơ nhà nước thời gian qua, nhìn chung đánh giá tích cực tạo hỗ trợ cần thiết cho phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hậu Giang Kết thống kê minh chứng đồ thị sau: Hình 1: Sự tác động sách phát triển kinh tế tỉnh (Nguồn: Dữ liệu điều tra 120 doanh nghiệp tỉnh Hậu Giang) Đánh giá thách thức gặp phải thời gian tới doanh nghiệp quan ngại nhiều là: (1) rủi ro, cạnh tranh tăng cao, (2) tính bất ổn kinh doanh gia tăng Các thách thức phần lớn tác động hội nhập kinh tế giới cạnh tranh ngày gia tăng doanh nghiệp phải đương đầu.Do vậy, quyền nhà nước khơng Hậu Giang mà Việt Nam nói chung cần có sách hợp lý để giảm nhẹ tác động thách thức cho doanh nghiệp: nghiên cứu thành lập quỹ rủi ro kinh doanh, tăng cường chức chất lượng công tác dự báo giải pháp chống rủi ro kinh doanh 1.5 Chính sách phát triển nơng-lâm-thủy sản Tỉnh có sách cụ thể phát triển nơng nghiệp bao gồm chủ trương chuyển đổi cấu vật nuôi trồng theo hướng thâm canh cao, chuyển phần đất trồng lúa sang trồng công nghiệp, phát triển kinh doanh theo mơ hình kết hợp lúa-thủy sản, lúa-màu Phát triển mạnh công nghiệp ăn mạnh tỉnh khóm, mía Hình thành vùng lúa cao sản Trong lâm nghiệp, Hậu Giang áp dụng nhiều chủ trương sách biện pháp phát triển lâm nghiệp chung với mục tiêu khuyến khích tổ chức gia đình cá nhân phát triển trồng rừng tập trung phân tán, trồng ăn lâu năm, bảo vệ chăm sóc rừng, hạn chế khai thác rừng, đặc biệt khuyến khích tận dụng đất chưa sử dụng nhằm cải tạo môi trường tăng độ che phủ rừng Về thủy sản, mặt đẩy mạnh nuôi trồng thủy sản theo hướng thâm canh, mặt khác tăng cường công tác bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản 1.6 Chính sách phát triển kết cấu hạ tầng Xuất phát từ nguồn vốn tỉnh có hạn nên chế sách phát triển kết cấu hạ tầng tỉnh tập trung vào huy động từ thị trường vốn thành phần kinh tế địa bàn, tập trung xây dựng sớm đưa vào sử dụng cơng trình trọng điểm nhằm tạo động lực đẩy nhanh tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế Về giao thông, đặc biệt trọng đầu tư giao thông nông thôn, đầu tư cho giao thông đô thị cách hợp lý Đồng thời đẩy mạnh cải tạo, nâng cấp tuyến đường giao thông liên tỉnh, đặc biệt có chủ trương đẩy nhanh tiến độ sớm hồn thành cơng trình trọng điểm quốc gia quốc lộ 1A, quốc lộ 61, quốc lộ Nam sông Hậu, 61B, Quản lộ Phụng Hiệp, tuyến Bốn Tổng – Một Ngàn trục đường tỉnh huyết mạch liên tỉnh để phát huy lợi vị trí tỉnh Hậu Giang Về thủy lợi, đạo tập trung hoàn chỉnh dự án thủy lợi lớn Trung ương đầu tư, đẩy mạnh nạo vét sử dụng có hiệu tài nguyên nước tuyến kênh địa bàn nhằm phục vụ sản xuất tốt giảm nhẹ thiên tai Khai thác có hiệu nguồn nước tuyến đường thủy xuyên Đồng sông Cửu Long qua kênh xáng Xà No Về hệ thống cấp điện, mở rộng cải tạo mạng lưới truyền tải, phân phối điện để cung cấp điện cho huyện, thị khu, cụm công nghiệp tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hôi, với tăng nhanh tỷ lệ hộ dân sử dụng điện lưới quốc gia Về cấp nước, thoát nước, tập trung vào triển khai mở rộng nhà máy nước có đô thị hệ thống cấp nước sinh hoạt nông thôn Chỉ đạo tập trung xây dựng hệ thống nước thị cụm kinh tế-xã hội để đảm bảo môi trường sinh thái đô thị Về bưu chính, viễn thơng, thành lập Cơng ty Viễn thơng, phát triển mạng bưu chính, viễn thơng với dịch vụ khắp địa bàn tỉnh 1.7 Chính sách khoa học-cơng nghệ Trong nơng, lâm nghiệp thủy sản: tập trung đạo thực sách đổi cơng nghệ nơng nghiệp nơng thôn cải tạo giống trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái vùng, đề tài kỹ thuật canh tác, giới hóa nơng nghiệp, chuyển dịch cấu mùa vụ phù hợp, bảo vệ thực vật vật nuôi, công tác khuyến nông, khuyến ngư Trong cơng nghiệp: tập trung vào sách ứng dụng quy trình cơng nghệ sản xuất thiết bị chế biến, bảo quản nông sản sau thu hoạch, gieo sạ hàng, cắt gặt, xay xát chế biến gạo loại nơng sản khác Chính sách chuyển giao công nghệ xay xát chế biến gạo xuất chất lượng cao, chế biến đường, sản xuất số công cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp Trong lĩnh vực y tế: khuyến khích sở y tế thực đề tài khoa học triển khai thực chương trình trọng điểm Bộ Y tế, chương trình phòng chống lao, chương trình tồn dân dùng muối I-ốt, chương trình phòng chống sốt rét, bệnh tay-chân-miệng nhiều đề tài y học dân tộc triển khai Trong lĩnh vực công nghệ thông tin: tỉnh đạo ngành xây dựng kế hoạch ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quan nhà nước địa bàn tỉnh Đồng thời khuyến khích ngành, doanh nghiệp địa bàn tỉnh đẩy mạnh ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin sản xuất dịch vụ, xử lý văn qua mạng đem lại nhiều hiệu quản lý Trong lĩnh vực tài nguyên môi trường: tập trung sách bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, bảo vệ rừng phòng chống nhiễm nguồn nước ngầm, nước mặt, thực công tác vệ sinh an toàn thực phẩm Chỉ đạo xây dựng quy chế quản lý bảo vệ môi trường khu công nghiệp cụm công nghiệp tập trung địa tỉnh Tóm lại, nhiều khó khăn tỉnh thành lập nhờ vận dụng sách Đảng Nhà nước nên có tác động tích cực, tạo chuyển biến trình phát triển Hậu Giang Tuy vậy, sách thời gian qua chưa đồng bộ, lực lượng cán làm sách thiếu yếu, nhiều chưa sát thực tế Nhiều sách hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức thị trường, du lịch, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, thu hút đầu tư khó áp dụng thực tế nhiều bất cập Một số sách trọng hiệu kinh tế mà chưa xem xét đầy đủ đến bảo vệ môi trường Hạn chế sách Các sách thực thi chưa đáp ứng đủ yêu cầu phát triển nông nghiệp hàng hóa, u cầu phát triển nơng nghiệp bền vững, nông nghiệp dựa sở kết hợp nông nghiệp sinh thái nông nghiệp công nghiệp hóa Trong cơng tác triển khai cụ thể hóa sách kinh tế Trung ương ban hành phát triển kinh tế nơng nghiệp chậm sách khuyến khích phát triển trang trại gia đình, sách chuyển giao khoa họccơng nghệ nhân rộng mơ hình vào sản xuất nơng nghiệp Một số sách mà Trung ương ban hành trình triển khai tỉnh chưa thực đẩy mạnh sản xuất phát triển như: sách tiêu thụ nơng sản, sách bảo trợ nơng sản, sách bảo hiểm cho sản xuất nơng nghiệp hạn chế việc tạo động lực cho phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Trong q trình triển khai thực sách nhiều lúng túng khó khăn như: vốn đầu tư phân bổ hàng năm không đáp ứng đủ để thực tiến độ cơng trình từ ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực qui mơ cơng trình, làm kéo dài tiến độ thực dự án, quy hoạch Chính sách liên quan đến cơng tác đền bù, giải phóng mặt đơi điều chỉnh, hướng dẫn chưa kịp thời gây chậm trể thi công dự án; nguồn vốn Trung ương phân bổ không kịp thời cho dự án, hỗ trợ sản xuất có tính cấp bách, cần thiết phải thực thời gian ngắn để phục vụ cho sản xuất Sự phối hợp ngành, cấp thực sách chưa chặt chẽ; q trình kiểm tra, điều chỉnh bổ sung sách chưa thường xuyên Vai trò tổ chức phát triển xã hội, tham gia người dân cộng đồng hưởng lợi việc hoạch định, thực hiện, kiểm tra, điều chỉnh sách chưa phát huy coi trọng mức Những hạn chế nêu đòi hỏi phải nhanh chóng khắc phục, để tạo động lực mạnh mẽ cần thiết cho trình phát triển kinh tế tỉnh Giải pháp hoàn thiện định chế, sách để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025 3.1 Hồn thiện sách huy động vốn đầu tư nhằm chuyển đổi mơ hình chất lượng tăng trưởng kinh tế 3.1.1 Dự báo quy mô cấu vốn đầu tư Tổng mức đầu tư toàn xã hội Hậu Giang dự báo tiếp tục tăng, tăng chậm thời kỳ 2006-2010, chủ yếu đầu tư cơng tăng bình qn 7-10%/năm, thấp nhiều so với trước đây, bù vào tăng mạnh nguồn vốn đầu tư nhà nước thành phần kinh tế Bảng 1: Dự báo Vốn đầu tư toàn xã hội 2016 -2020 Phân theo nguồn vốn 2016 2017 2018 2019 ĐVT: Tỷ đồng 2020 năm Ngân sách địa phương 3.500 4.000 4.600 5.300 6.100 23.500 TW đầu tư địa bàn 1.000 1.300 1.700 2.000 2.400 8.400 15.000 17.000 20.000 24.000 28.000 104.000 Dân cư doanh nghiệp Đầu tư trực tiếp nước ODA, NGO vốn vay Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 3.700 4.100 4.500 5.000 5.500 22.800 200 220 250 280 350 1.300 23.400 26.620 31.050 36.580 42.350 160.000 Đầu tư theo khu vực Khu vực I ( 25%) 5.850 6.655 7.763 9.145 10.588 40.000 Khu vực II (38%) 8.892 10.116 11.799 13.900 16.093 60.800 Khu vực III ( 37%) 8.658 59.200 9.849 11.489 13.535 15.670 Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Hậu Giang 3.1.2 Chính sách huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Để huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đầu tư kết cấu hạ tầng đến năm 2020 tầm nhìn đến 2025 theo hướng đồng đại, đòi hỏi phải thực nhiều giải pháp động hiệu quả, chủ yếu sau đây: Chính sách ưu đãi đầu tư: tiếp tục sách ưu đãi nhà đầu tư có dự án đầu tư, kể dự án đầu tư mở rộng thuộc lĩnh vực, địa bàn ưu đãi đầu tư hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định Luật Đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn tỉnh Hậu Giang 10 Tỉnh Hậu Giang ban hành cụ thể sách ưu đãi đầu tư cho giải đoạn pháp triển thời gian tới, tập trung vấn đề sau: - Miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước tiền sử dụng đất - Quy định rõ đối tượng miễn nộp tiền thuê đất như: Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất; Tổ chức, cá nhân sử dụng đất xây dựng kết cấu hạ tầng sử dụng chung khu cơng nghiệp theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổ chức, cá nhân phép thăm dò, khai thác khống sản mà khơng sử dụng lớp đất mặt không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng lớp đất mặt khơng thu tiền th đất diện tích khơng sử dụng mặt đất - Thuế suất ưu đãi thời gian áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi - Miến giảm thuế cho sở kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư, sở kinh doanh di chuyển địa điểm - Miễn, giảm thuế cho phần thu nhập tăng thêm đầu tư sở kinh doanh hoạt động có đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô, đổi công nghệ, cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao lực sản xuất - Quy định cụ thể thời hạn giao đất, cho thuê đất, rõ thời hạn giao đất, cho thuê đất nhà đầu tư thực sở dự án đầu tư tối đa không 50 năm; riêng dự án có vốn đầu tư lớn thu hồi vốn chậm, dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn mà cần thời hạn dài thời hạn giao đất, cho thuê đất không 70 năm xem xét gia hạn sử dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành pháp luật đất đai trình sử dụng việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt - Miễn thuế nhập khẩu, xuất cho hàng loạt hoạt động xuất nhập như: hàng hóa nhập để gia cơng cho phía nước ngồi, hàng hóa nhập để tạo tài sản cố định dự án đáp ứng điều kiện ưu đãi đầu tư, giống trồng, vật nuôi phép nhập để thực dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, hàng hóa nhập doanh nghiệp BOT nhà thầu phụ để thực dự án BOT, BTO, BT, Nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập để sản xuất dự án thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư thuộc địa bàn toàn huyện thị xã tỉnh - Riêng sở đóng tàu miễn thuế xuất sản phẩm tàu biển xuất miễn thuế nhập loại máy móc, trang thiết bị để tạo tài sản cố định, phương tiện vận tải nằm dây chuyền công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ xác nhận để tạo tài sản cố định, 11 nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm phục vụ cho việc đóng tàu mà nước chưa sản xuất 3.1.3 Các sách khác Quan tâm cơng tác xúc tiến đầu tư nhằm huy động nhiều kênh vốn, có nhiều chế sách thu hút vốn đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn đầu tư trong, tỉnh, ý phát triển số loại hình dịch vụ hỗ trợ đầu tư Nghiên cứu ban hành chế, sách, tạo mơi trường thơng thoáng, ưu đãi đặc biệt để doanh nghiệp tự bổ sung vốn, thu hút vốn đầu tư dân cư Coi trọng thu hút nội lực ngoại lực, sử dụng tốt nguồn lực cho đầu tư phát triển nhằm đẩy nhanh việc xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội, nguồn vốn từ đất đai, từ doanh nghiệp có tiềm lực mạnh, từ nguồn vốn đầu tư khác thị trường vốn Xác định cơng trình, địa bàn ưu tiên quy mô ưu tiên để kêu gọi vốn đầu tư thành phần kinh tế nước vào phát triển sản xuất kinh doanh tỉnh Hậu Giang Sử dụng vốn đầu tư mục đích theo dự án thơng qua đấu thầu, giảm tình trạng lãng phí, thất vốn khâu thi cơng xây dựng Lồng ghép có hiệu chương trình, dự án triển khai địa bàn tỉnh để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Sử dụng quỹ đất hợp lý để tạo vốn xây dựng cơng trình hạ tầng thị Nâng cao chất lượng đổi hoạt động tài ngân hàng tỉnh Tạo chế phù hợp để mở rộng hình thức tự bổ sung vốn doanh nghiệp thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân vốn đầu tư nước ngồi Khuyến khích ngân hàng, tổ chức tín dụng ngồi nước mở chi nhánh văn phòng đại diện địa bàn tỉnh Hậu Giang Đơn giản hóa thủ tục cấp phát nhằm cải thiện môi trường vốn đầu tư Thực chủ trương “nhà nước nhân dân làm” việc xây dựng kiên cố hóa hệ thống giao thơng nơng thơn thủy lợi; hình thành quỹ đầu tư tỉnh theo quy định hành pháp luật; hỗ trợ thích hợp từ ngân sách nhà nước, vốn vay Ngân hàng phát triển Việt Nam để đầu tư xây dựng hồn thành cơng trình giao thơng nơng thơn, ưu tiên cơng trình, dự án trọng điểm gắn với phát động chiến dịch giao thông-thủy lợi Huy động tốt nguồn vốn thành phần kinh tế nước để đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Áp dụng rộng rãi hình thức đầu tư cơng trình kết cấu hạ tầng theo phương thức BOT, BT, đầu tư kết hợp công-tư (PPP) 12 Tranh thủ thu hút nguồn hỗ trợ trung ương, vốn vay, vốn tài trợ nước (ODA) để đầu tư xây dựng cải tạo hoàn chỉnh mạng lưới điện, xây dựng khu xử lý rác thải, hệ thống cấp, nước thị trung tâm cung cấp nước cho vùng nông thôn Xây dựng dự án cụ thể để tranh thủ nguồn vốn tổ chức quốc tế chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình nước nơng thơn, vệ sinh môi trường, y tế, giáo dục, nâng cao lực cộng đồng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh tham gia đầu tư Thực đầy đủ quán nội dung Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách vốn trái phiếu phủ.Trong đặc biệt nhấn mạnh đến biện pháp quản lý liên quan đến phê duyệt dự án bố trí vốn đầu tư, đảm bảo vốn đầu tư phải bố trí tập trung để hồn thành dự án thời gian sớm nhất.Qua giảm thất lãng phí nâng cao hiệu đầu tư Các dự án định đầu tư phải thực theo mức vốn kế hoạch giao, không làm đọng nợ xây dựng Mọi trường hợp bổ sung vốn, điều chuyển vốn nội ngành, lĩnh vực phải quan có thẩm quyền giao vốn chấp thuận Về tổng hợp, giao kế hoạch vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, phải rà soát, lập cấu lại danh mục dự án để bố trí vốn theo hướng ưu tiên bố trí vốn cho dự án hồn thành, dự án dự kiến hoàn thành năm 2015 vốn đối ứng cho dự án ODA theo tiến độ thực Đối với dự án khơng bố trí vốn kế hoạch năm 2014, chuyển đổi sang đầu tư theo hình thức khác, huy động nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện, tạm dừng thực năm 2014 Rà soát, lựa chọn xếp lại dự án có danh mục sử dụng trái phiếu phủ giai đoạn 2011-2015 theo nguyên tắc: tập trung vốn cho dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, lại dự án khơng bố trí vốn, chuyển sang thực đầu tư theo hình thức khác, huy động vốn đầu tư hợp pháp từ nguồn khác để thực tạm thời đình hỗn, chuyển sang giai đoạn sau năm 2015 Xác định danh mục ngành, lĩnh vực ưu tiên đầu tư, bao gồm xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực có trình độ cơng nghệ, kỹ thuật cao, đầu tư phát triển dịch vụ y tế phúc lợi xã hội, đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao lực quản lý đại hóa quản lý nhà nước Không tiếp tục phân bố vốn đầu tư vào ngành mà khu vực tư nhân có khả sẵn sàng đầu tư kinh doanh dịch vụ thương mại, 13 khách sạn, nhà hàng, kinh doanh bất động sản số ngành, lĩnh vực khác Thiết lập vận hành quy trình hợp lý, chặt chẽ có hiệu xác định, thẩm định, lựa chọn thực dự án đầu tư tỉnh Chỉ có dự án đáp ứng tiêu chí hiệu kinh tế-xã hội lựa chọn; nguồn vốn hạn hẹp, phải tập trung vốn đầu tư thực dự án quan trọng nhất, có hiệu kinh tế-xã hội cao số dự án chọn theo quy trình, khắc phục đầu tư dàn trải, phân tán, thiếu đồng hiệu Các cấp có thẩm quyền chịu trách nhiệm kiểm sốt chặt chẽ phạm vi, quy mơ dự án đầu tư theo mục tiêu, lĩnh vực chương trình phê duyệt; định đầu tư dự án lựa chọn theo quy trình thứ tự ưu tiên, xác định rõ nguồn vốn khả cân đối, bố trí đủ vốn hồn thành dự án đầu tư cấp ngân sách Xác định nguồn vốn bố trí cân đối đủ vốn nội dung khơng thể thiếu hồ sơ dự án trình cấp có thẩm quyết định Thực cơng khai hóa, minh bạch hóa thơng tin đầu tư; đồng thời, tăng cường thẩm quyền lực hệ thống giám sát đầu tư cơng, khuyến khích tạo điều kiện cho hoạt động giám sát cộng đồng dự án đầu tư cơng nói riêng hoạt động đầu tư cơng nói chung; xác lập cụ thể quyền trách nhiệm cộng đồng vai trò giám sát đầu tư cơng Để huy động tối đa nguồn vốn cho đầu tư tầng lớp nhân dân cần thực động sách sau: - Cần tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, thực bình đẳng thành phần kinh tế doanh nghiệp quốc doanh nhân dân đỡ cảm thấy bị “thiệt thòi” bỏ vốn đầu tư, đầu tư chiều sâu phát triển sản xuất - Cần có sách khuyến khích động viên, hỗ trợ thỏa đáng doanh nghiệp ngồi quốc doanh, hộ cá thể doanh nghiệp đời non trẻ đầy tiềm phát triển - Triệt để khai thác nguồn lực, ưu tài nguyên thiên nhiên tỉnh tham gia vào trình đầu tư Đánh giá, lựa chọn thời điểm khai thác ngành, huyện, thị xã để tận dụng tối đa nguồn lực có hạn ngày trở nên khan đồng thời có phương án tái tạo lại nguồn lực phục vụ cho trình đầu tư thời kỳ doanh nghiệp - Có sách thu hút nguồn vốn ngồi tỉnh, đầu tư nước để thúc đẩy đầu tư chiều rộng đầu tư chiều sâu Tranh thủ khả tiếp thu 14 khoa học kỹ thuật, lợi dụng vốn nước phát triển, phát triển phục vụ cho chiến lược đầu tư đất nước - Các giải pháp chiến lược đầu tư phải giải hài hòa mối quan hệ đầu tư mở rộng sản xuất, đầu tư chiều sâu để bắt kịp với trình độ khoa học cơng nghệ giới, ý đầu tư xây dựng sở hạ tầng Hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư chiều rộng chiều sâu cho doanh nghiệp Hoàn thiện tổ chức quản lý nhà nước đầu tư Hoàn thiện quản lý thực dự án đầu tư - Chính sách tổ chức quản lý sau dự án đầu tư, hoàn thiện quản lý chất lượng xây dựng q trình đầu tư, hồn thiện chế quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp,quản lý nhà nước triển khai hoạt động dự án đầu tư Tỉnh quản lý chặt chẽ, theo dõi hoạt động dự án để định hướng có biện pháp chi phối thơng qua công cụ vĩ mô: thông tin giá ngồi, tiêu kế hoạch,… Từ xây dựng sách đầu tư phù hợp nhằm bảo đảm phân phối sử dụng nguồn lực cách có hiệu Tỉnh cần ban hành quy định thẩm định dự án cấp, cần phải quy định chi tiết, chặt chẽ nội dung bước thẩm định lần đầu, thẩm định bổ sung, dự án đầu tư phải qua thẩm định Tỉnh cần hoàn thiện hệ thống tiêu đánh giá hiệu đầu tư chiều rộng đầu tư chiều sâu, chung cần thông qua số tiêu: lao động có việc làm thực dự án, việc làm dự án tạo ra, việc làm dự án liên đới mang lại (bởi tạo số lao động cho dự án làm cho số lao động sở sản xuất kinh doanh dịch vụ khác bị việc sở không cạnh tranh với sản phẩm dự án mới, phải thu hẹp sản xuất), tiêu đánh giá khả cạnh tranh quốc tế (cho phép đánh giá khả cạnh tranh sản phẩm dự án tạo thị trường quốc tế) - Tỉnh hồn thiện sách quản lý giá xây dựng hoạt động đầu tư: hoàn thiện nội dung, phương pháp xác định khoản mục chi phí giá dự tốn cho phù hợp với thay đổi trình độ tổ chức, quản lý xây dựng chế độ sách kinh tế Đảng Nhà nước - Luôn có biện pháp điều chỉnh kịp thời, đắn chi phí dự tốn cho phù hợp với biến động giá thị trường Củng cố phát triển thị trường đầu tư chiều sâu đầu tư chiều rộng Đối với thị trường lao động: thông qua chế độ sách tiền lương phân phối thu nhập để điều hòa lao động phù hợp với cấu ngành vùng lãnh thổ Đồng thời thu hút nguồn lao động có kỹ thuật cao vào dự án đầu tư chiều rộng đầu tư chiều sâu thị trường 15 - Chính sách phát triển thị trường công nghệ: xây dựng phát triển lực cơng nghệ quốc gia thích nghi đủ mạnh từ việc lựa chọn công nghệ kết hợp đại hóa cơng nghệ truyền thống, sử dụng cơng nghệ cách có hiệu sản xuất dịch vụ Qua đó, tích lũy tiến tới làm chủ thị trường công nghệ Thị trường tư liệu xây dựng: tổ chức quản lý tốt thị trường để không xảy đột biến giá khan giả tạo Đồng thời, thúc đẩy tạo điều kiện đáp ứng chỗ vật liệu xây dựng Ngồi cần nhanh chóng tạo điều kiện tiền đề cấn thiết để hình thành phát triển thị trường thơng tin, thị trường tài chính,… Đổi cấu đầu tư theo hướng tăng cường đầu tư chiều sâu để đổi máy móc thiết bị quy trình cơng nghệ Mục đích để tăng suất, chất lượng giảm chi phí sản xuất sản phẩm, tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp nước xuất 3.2 Chính sách đất đai Tiếp tục ban hành sách đất đai cụ thể hóa vấn đề sử dụng đất nhằm phát huy tốt quỹ đất đai tỉnh, bao gồm tất mặt giá đất, phí bồi thương, tạo điều kiện chỗ việc làm cho nhân dân khu vực giải phóng mặt thi công nhằm tạo thuận lợi cho người sử dụng đất, khuyến khích nhà đầu tư, sử dụng tiết kiệm đất, sử dụng có hiệu đất đai Trong tình hình biến đổi khí hậu, nước đầu nguồn sơng MêKông xây dựng đập thủy điện làm nước sông Hậu bị anh hưởng Tỉnh kết hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường sớm ban hành văn thực NĐ69, NĐ8 phù hợp với điều sử dụng đất tiết kiệm, hiệu nhất, phù hợp với chủ trương đảm bảo an ninh lưong thực phục vụ tốt cho phát triển kinh tế địa phương 3.3 Những sách tạo động lực Trước vào sách cụ thể, theo kinh nghiệm nước nhiều tỉnh nước ta, có hàng loạt sách tạo bước đột phá phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, là: Động lực làm giàu Dân giàu, nước mạnh mục tiêu phát triển cao nước năm qua Đối với tỉnh, thành phố có thu nhập cao TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, tỉnh Bình Dương, tỉnh Đồng Nai,…là tỉnh có dân số giàu đơng, đồng thời tỉnh, thành phố có nhiều thuận lợi để bứt lên, tác động đến tăng trưởng nhanh tỉnh Ở Hậu Giang thời gian qua, động lực làm giàu chưa phát triển rộng song xuất nhiều, nhân tố tiền đề nhân lên làm giàu địa bàn tỉnh, tạo mục tiêu để 16 hộ khác noi theo Sự nhân lên đòi hỏi tỉnh có sách tạo động lực làm giàu cho cộng đồng dân tộc, cộng đồng dân cư, cộng đồng doanh nghiệp sống làm việc, kinh doanh, lập nghiệp địa bàn tỉnh Coi tỉnh Hậu Giang quê hương có điều kiện thuận lợi để trở thành giàu có Đến nay, việc làm giàu có nhiều nhân tố mới, có chuyển biến chất, việc Đảng viên làm kinh tế tư nhân Đại hội Đảng X chuyển biến chất Ở Hậu Giang cần có sách mạnh mẽ, cởi mở để tạo động động lực làm giàu, thu hẹp hộ nghèo vươn lên thành giàu Chính động lực làm giàu hợp lại trở thành cao trào cho nghiệp đưa Hậu Giang thành tỉnh có vị trí tỉnh giàu nước Động lực đuổi kịp tỉnh khác vùng ĐBSCL nước Trong trình phát triển vùng ĐBSCL nói chung tỉnh Hậu Giang nói riêng ln xác định cần xóa bỏ kinh tế nơng, phát triển để đuổi kịp phát triển vùng khác, có khả phát triển tổng hợp tồn diện (ví dụ tỉnh thuộc ĐNB) Hậu Giang tỉnh trung bình ĐBSCL, nguyên vọng nhân dân cấp lãnh đạo tỉnh không đuổi kịp phát triển tỉnh vùng ĐBSCL Cần Thơ, Long An… mà đuổi kịp tỉnh giàu có khác TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương Hơn hết, Hậu Giang đứng trước hội để phát triển đuổi kịp tỉnh khác vùng khác, hội đáng quý để cấp lãnh tỉnh có sách phát động phong trào “chung sức Phát triển làm giàu” để đuổi kịp tỉnh khác, vùng khác nghiệp CNH,HĐH KIẾN NGHỊ Để hoàn thiện định chế, sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Hậu Giang theo hướng cạnh tranh giai đoạn 2011-2015, 2016-2020 tầm nhìn 2025, tác giả đề xuất số kiến nghị vớ Ủy Ban Nhân dân tỉnh Hậu Giang sau: Một là, tập trung triển khai nhóm giải pháp sau: chủ động phối hợp với Bộ - ngành Trung ương tỉnh Tây Nam Bộ, thực thống quy hoạch phát triển kinh tế, tạo đồng phát triển kết cấu hạ tầng, bảo vệ môi trường, đào tạo nguồn nhân lực, chế, sách đầu tư chung, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế toàn vùng, xây dựng vùng nguyên liệu, vùng công nghiệp hỗ trợ để gắn kết với tỉnh Hậu Giang Đẩy mạnh sách hỗ trợ, khuyến khích nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học 17 - công nghệ vào sản xuất, đời sống, tăng cường chuyển giao cơng nghệ tiên tiến từ nước ngồi, đổi công nghệ thiết bị, nhằm nâng cao hiệu cạnh tranh kinh tế; có giải pháp nâng cao lực hoạt động sức cạnh tranh tổng công ty trực thuộc để đảm bảo vai trò nòng cốt q trình chuyển đổi mơ hình kinh tế; nghiên cứu, đề xuất hồn thiện chế sử dụng cơng cụ tài làm đòn bẩy để hỗ trợ, thúc đẩy doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hậu Giang thực đầu tư đổi trang thiết bị, mở rộng sản xuất theo định hướng đề Hai là, cần phải thay đổi tư hỗ trợ Nên có sách đòn bẩy tác động đến thị trường, thị trường tác động đến DN như: hỗ trợ trực tiếp chuyển đổi cấu sản xuất, chuyển đổi cơng Ngồi ra, phải sử dụng cơng cụ hỗ trợ gián tiếp nhà nước đầu tư chi phí để phát triển hạ tầng giao thông, xây dựng khu công nghiệp ngành, đào tạo nguồn nhân lực, tổ chức tiếp thị quốc tế,… Hiện nay, nước bước vào cạnh tranh toàn cầu, cạnh tranh quốc gia cạnh tranh sản phẩm Nếu uy tín tỉnh nâng lên thương hiệu DN địa bàn nâng lên Ba là, tiếp tục kiến nghị với Trung ương sách tạo điều kiện cho ngành công nghiệp lĩnh vực dịch vụ phát triển Liên quan đến chương trình chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế theo hướng gia tăng giá trị, cần xem xét lại ngành công nghiệp cần phát triển ngành giảm dần, chuyển nơi khác Bốn là, tỉnh Hậu Giang nghiên cứu sách tiếp cận vốn nhiều hình thức: BT, BOT, PPP Một mặt, xin nhà nước cho làm thí điểm, mặt đề xuất, kiến nghị nhà nước có đổi mới, hồn thiện sở pháp luật để chơi bình đẳng, bên có lợi, tránh tình trạng DN bị thiệt thòi tham gia vào dự án hạ tầng giao thông Tỉnh dứt khốt khơng hỗ trợ kinh phí để bù vào lỗ, lãi DN nhà thầu mà lỗi DN gây nên Bài tốn cần phải có nguồn lực lớn có nghiên cứu tỷ mỷ, có vấn đề lồng ghép giúp chống lãng phí, giảm đầu tư cơng Năm là, rà sốt, điều chỉnh, bổ sung chế, sách xây dựng mơi trường đầu tư thơng thống, bình đẳng; đó, tập trung rà sốt, bãi bỏ thủ tục khơng cần thiết, lĩnh vực đầu tư, đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan dịch vụ hành chính; cơng khai, minh bạch quy trình, thủ tục, chuẩn hóa mơ hình áp dụng chế “một cửa liên thơng”, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quan hành cấp để giảm phiền hà cho tổ chức, doanh nghiệp nhân dân 18 Sáu là, chủ động phối hợp với bộ, ban, ngành Trung ương địa phương, nhằm tạo thêm sức mạnh điều kiện thuận lợi cho thành phố phát triển Ðồng thời, bộ, ban, ngành Trung ương cần có ý thức trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ, giúp đỡ thành phố xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch, chế, sách phát triển ngành địa bàn; kiểm tra, giám sát kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để thành phố phát triển Các tỉnh, thành phố nước, tỉnh vùng cần chủ động phát triển quan hệ liên kết, hợp tác với thành phố Hồ Chí Minh lĩnh vực, tạo nên gắn bó sức mạnh chung để phát triển DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cục Thống Kê Hậu giang, Niên giám thống kê năm 2011, 2012 [2] Sở KH&ĐT, Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 [3] Đảng Bộ tỉnh hậu Giang, Văn kiện đại hội Đảng Bộ tỉnh Hậu Giang lần thứ 12 nhiệm kỳ 2010-2015 [4] Đảng Bộ tỉnh hậu Giang, Nghị đại hội Đảng Bộ tỉnh Hậu Giang lần thứ 12 nhiệm kỳ 2010-2015 [5] Trường Đại học Tây Đô-Sở KH&CN Hậu Giang, Kỷ yếu hội thảo đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế tỉnh Hậu Giang theo hướng cạnh tranh từ năm 20112020 tầm nhìn đến năm 2025” 19 [6] UBND tỉnh Hậu Giang, Phê duyệt kế hoạch số 24/KH-UBND thực Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu 20 ... Thời gian liệu thứ cấp: giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 - Dữ liệu sơ cấp thu thập từ 03/2 012 đến 06/2 012 Bố cục đề tài Ngoài tài liệu tham khảo, bố cục đề tài gồm phần: - Mở đầu - Kết thảo luận... thống kê năm 2011, 2 012 [2] Sở KH&ĐT, Quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hậu Giang đến năm 2020 [3] Đảng Bộ tỉnh hậu Giang, Văn kiện đại hội Đảng Bộ tỉnh Hậu Giang lần thứ 12 nhiệm kỳ 2010-2015... 10 3.1.2 Chính sách huy động vốn đầu tư phát triển tồn xã hội 11 3.1.3 Các sách khác 12 3.2 Chính sách đất đai 16 3.3 Những sách tạo động lực 17 KIẾN NGHỊ