Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị mới phía đông hòn cặp bè tại phường hồng hải, thành phố hạ long (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI MAI BÌNH DƯƠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐƠ THỊ MỚI PHÍA ĐƠNG HỊN CẶP BÈ TẠI PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI MAI BÌNH DƯƠNG KHỐ 2013-2015 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐƠ THỊ MỚI PHÍA ĐƠNG HÒN CẶP BÈ TẠI PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG Chun ngành: Quản lý thị & Cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CHẾ ĐÌNH HỒNG HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc trân thành đến thầy giáo PGS.TS.KTS Chế Đình Hoàng, người thầy dành nhiều thời gian cơng sức hướng dẫn cho tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, ban giám hiệu nhà trường thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội dạy dỗ giúp đỡ tơi nhiều q trình học tập Cuối tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến quan, đồng nghiệp, bạn bè người thân tạo điều kiện, động viên giúp đỡ cơng việc, cung cấp tài liệu, khích lệ trao đổi ý kiến suốt trình thực luận văn Xin trân thành cảm ơn! Hà nội, tháng 5/2015 Tác giả Luận văn Mai Bình Dương LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Luận văn Mai Bình Dương MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình ảnh minh họa Danh mục bảng, biểu Danh mục sơ đồ minh họa MỞ ĐẦU .1 * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài .3 * Một số khái niệm dùng luận văn * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG LUẬN VĂN CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐƠ THỊ MỚI PHÍA ĐƠNG HỊN CẶP BÈ 1.1 Thực trạng phát triển quản lý xây dựng đô thị Quảng Ninh nói chung thành phố Hạ Long nói riêng 1.1.1 Khái quát tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long .8 1.1.2 Thực trạng phát triển khu đô thị thành phố Hạ Long 12 1.1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Hạ Long 15 1.2 Thực trạng quy hoạch xây dựng Khu thị phía Đơng Cặp Bè.19 1.2.1 Khái quát đầu tư xây dựng Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè 19 1.2.2 Vị trí địa điểm nội dung quy hoạch Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè 20 1.2.3 Hệ thống pháp lý liên quan đến dự án 28 1.3 Thực trạng đầu tư xây dựng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè .29 1.3.1 Tình hình triển khai dự án Khu thị phía Đơng Cặp Bè .29 1.3.2 Thực trạng đầu tư xây dựng Khu thị phía Đơng Cặp Bè 31 1.3.3 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè .34 1.4 Những ưu điểm tồn quản lý thực xây dựng theo quy hoạch khu đô thị thành phố Hạ Long 36 1.4.1 Ưu điểm 36 1.4.2 Những tồn tại, bất cập 36 1.4.3 Nguyên nhân 39 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÍA ĐƠNG HỊN CẶP BÈ TẠI PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG 42 2.1 Cơ sở lý luận quản lý xây dựng theo quy hoạch 42 2.1.1 Quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch .42 2.1.2 Vai trò cộng đồng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 46 2.2 Hệ thống văn pháp luật hành 48 2.2.1 Hệ thống Văn Chính phủ Bộ, ngành 48 2.2.2 Hệ thống Văn tỉnh Quảng Ninh 49 2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch 50 2.3.1 Yếu tố kinh tế - xã hội 50 2.3.2 Yếu tố dân số thị hố .50 2.3.3 Yếu tố khoa học công nghệ 53 2.4 Cơ sở thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè .54 2.4.1 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 54 2.4.2 Quản lý, kiểm soát q trình thực theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè vai trò QLNN quy hoạch xây dựng đô thị 67 2.4.3 Chun mơn hố máy quản lý Khu thị phía Đơng Cặp Bè 68 2.4.4 Kinh nghiệm quản lý số đô thị nước 69 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI PHÍA ĐƠNG HỊN CẶP BÈ TẠI PHƯỜNG HỒNG HẢI, THÀNH PHỐ HẠ LONG 74 3.1 Quan điểm, mục tiêu nội dung quản xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè 74 3.1.1 Quan điểm 74 3.1.2 Mục tiêu 75 3.1.3 Nguyên tắc quản lý xây dựng Khu thị phía Đơng Cặp Bè 76 3.2 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè .76 3.2.1 Giải pháp quản lý sử dụng đất đai .76 3.2.2 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật 80 3.2.3 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng dự án thứ cấp 82 3.2.4 Giải pháp kiến trúc, cảnh quan trật tự đô thị .87 3.2.5 Giải pháp quản lý môi trường 90 3.2.6 Giải pháp tổ chức máy mơ hình thực quản lý 90 3.2.7 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch có tham gia cộng đồng 98 3.2.8 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ quản lý .102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .104 Kết luận 104 Kiến nghị .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BĐS Bất động sản BQLDA Ban Quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CTCC Công trình cơng cộng ĐTM Đơ thị KĐT Khu thị GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HTKT HTKT HTXH Hạ tầng xã hội HĐND Hội đồng Nhân dân TTTM Trung tâm thương mại UBND Ủy ban Nhân dân QLĐT Quản lý đô thị QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất QHCT Quy hoạch chi tiết DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu Tên hình Trang hình Hình 1.1 Vị trí thành phố Hạ Long liên hệ vùng tỉnh Quảng Ninh Hình 1.2 Hình ảnh địa hình đặc trưng thành phố Hạ Long 10 Hình 1.3 Thành phố Hạ Long chiến lược phát triển KT-XH 12 Hình 1.4 Điều chỉnh QHC TP Hạ Long đến 2030 13 Hình 1.5 Bản đồ khu thị thành phố Hạ Long 14 Hình 1.6 Vị trí Khu thị phía Đơng Cặp Bè 20 Hình 1.7 TMB sử dụng đất Khu thị phía Đơng Cặp Bè 27 Hình 1.8 Phối cảnh tổng thể Khu thị phía Đơng Cặp Bè 27 Hình 1.9 Hiện trạng Khu ĐTM phía Đơng Cặp Bè 32 Hình 1.10 Một vài hình ảnh thực trạng xây dựng khu vực thị 33 Hình 1.11 Hiện trạng kiến trúc cảnh quan Khu thị phía Đơng 35 Cặp Bè Hình 3.1 Đưa khơng gian xanh vào cơng trình kiến trúc 88 Hình 3.2 Thiêt kế đồng cơng trình nhà biệt thự, nhà TM 88 Hình 3.3 Tổ chức cảnh quan khu vực cơng cộng 89 Hình 3.4 Sơ đồ Hệ thống thơng tin quản lý quy hoạch - xây dựng 103 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu Trang Cơ cấu sử dụng đất Khu thị phía Đơng Cặp 23 bảng, biểu Bảng 1.1 Bè Bảng 1.2 Danh mục sử dụng đất 24 DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HỌA Số hiệu sơ Tên sơ đồ, đồ thị Trang đồ, đồ thị Sơ đồ 2.1 Sơ đồ nguyên tắc hoạt động xây dựng 43 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ loại hình sử dụng đất 78 Sơ đồ 3.2 Tổ chức Ban Quản lý khu vực phát triển thị 95 Sơ đồ 3.3 Mơ hình Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị tỉnh 95 Quảng Ninh Sơ đồ 3.4 Sơ đồ mơ hình quản lý Khu thị phía Đơng 96 Cặp Bè Sơ đồ 3.5 Mơ hình quản lý Ban Quản lý Khu thị phía 98 Đơng Cặp Bè Sơ đồ 3.6 Mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng 101 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Quảng Ninh tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Bắc Việt Nam, cực tam giác kinh tế Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh nằm tuyến hành lang kinh tế Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Theo định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, tỉnh Quảng Ninh phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp đại, trung tâm du lịch quốc lế, đầu tầu kinh tế miền Bắc nước với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại ; Thành phố Hạ Long vùng trung tâm tỉnh Quảng Ninh, quy hoạch định hướng phát triển thành phố Hạ Long thành trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh để xứng tầm trung tâm du lịch lớn nước quốc tế tương lai; trở thành thành phố đô thị đại vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ; phát triển thành phố Hạ Long gắn liền với công tác bảo tồn, khôi phục, phát huy giá trị văn hóa Vịnh Hạ Long Vịnh Bái Tử Long Không gian thành phố phát triển mở rộng phía Tây phía Bắc, phía Tây khu Bãi Cháy tập trung phát triển du lịch; phía Đơng khu Hòn Gại trung tâm hành thương mại Việc phát triển đầu tư xây dựng khu đô thị phần mục tiêu thực phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu ở, sinh hoạt làm việc người dân đảm bảo văn minh đại Những năm qua với nhiều sách đổi mới, diện mạo thị có nhiều khởi sắc khẳng định vai trò động lực phát triển tạo mơi trường không gian văn minh đại Bên cạnh kết đạt tồn vướng mắc trình triển khai thực quy hoạch đặc biệt việc đầu tư xây dựng không tuân thủ theo quy hoạch phê duyệt công tác quản lý xây dựng Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long có vị trí nằm cạnh đường bao biển Lán Bè - Cột cạnh khu cơng trình Văn hố Bảo tàng tỉnh; Nhà triển lãm; Thư viện tỉnh; Bảo tàng sinh thái Hạ Long khu xanh công viên nhằm bảo vệ môi trường biển Vịnh Hạ Long Quy hoạch UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt Quyết định số 1865/QĐUBND ngày 24 tháng năm 2012 với tổng diện tích 17,89ha Đến Khu thị phía Đơng Cặp Bè bắt đầu đầu tư xây dựng, việc quản lý xây dưng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè góp phần đảm bảo việc đầu tư xâu dựng tuân thủ theo quy hoạch duyệt hình thành KĐT văn minh, đại tạo điểm nhấn cho khu vực trung tâm thành phố Hạ Long Việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long” nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 duyệt tìm giải pháp hợp lý để quản lý việc đầu tư xây dựng đảm bảo đồng tuân thủ quy hoạch chi tiết duyệt, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu điểm nhấn cho khu vực trung tâm thành phố Hạ Long * Mục đích nghiên cứu Với đề tài luận văn Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh mục đích đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Hạ Long, nghiên cứu tổng hợp tài liệu liệu văn pháp lý hành liên quan đến quản lý xây dựng theo quy hoạch tỉnh Quảng Ninh nói chung thành phố Hạ Long nói riêng; nghiên cứu sở khoa học thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Việt Nam thành phố Hạ Long từ đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nhằm tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, điển hình điểm nhấn cho khu vực trung tâm thành phố Hạ Long 3 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Quyết định số 2081/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2010 Phạm vi nghiên cứu Tồn ranh giới Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Quyết định số 2081/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2010 với diện tích 17,9ha * Phương pháp nghiên cứu - Thu thập tài liệu, số liệu thực nghiên cứu, khảo sát thực tế Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long; số khu đô thị thành phố Hạ Long số KĐT kiểu mẫu đầu tư xây dựng Việt Nam - Phân tích tài liệu tham khảo nghiên cứu quy định, sách có liên quan công tác quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị hành nước ta; nghiên cứu sở khoa học thực tiễn, kinh nghiệm công tác quản lý đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Ý nghĩa khoa học Làm rõ số vấn đề tồn tại, bất cập công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch quy định hành nhà nước; xây dựng sở khoa học để giải công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT địa bàn tỉnh Quảng Ninh 4 Ý nghĩa thực tiễn Đề giải pháp để quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh nói riêng KĐT địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói chung * Một số khái niệm dùng luận văn - Đơ thị: Khái niệm thị có tính tương đối khác trình độ phát triển kinh tế xã hội hệ thống dân cư vùng, quốc gia Có thể có khái niệm khác thị, song tựu chung thị nhận biết yếu tố: (1) nơi tập trung dân cư với mật độ cao; (2) nơi người sống làm việc chủ yếu môi trường phi nơng nghiệp, có hệ thống hạ tầng phát triển Cụ thể Việt Nam, đô thị nới có dân số tối thiểu 4000 người với mật độ dân cư cấp theo quy định cho đô thị loại 2000 người/km2 (dân số diện tích tính thuộc khu vực nội thị) tối thiểu 65% lao động phi nông nghiệp [21] - Đơ thị thị dự kiến hình thành tương lai, đầu tư XD bước đạt tiêu chuẩn đô thị theo quy định pháp luật [14] - Dân số đô thị: Là dân số thuộc ranh giới hành thị, bao gồm: nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị thị trấn [6] - Hệ thống cơng trình hạ tầng đô thị xây dựng đồng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng đạt 70% yêu cầu đồ án quy hoạch xây dựng theo giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác có liên quan [14] - Hệ thống cơng trình hạ tầng thị xây dựng hồn chỉnh hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đầu tư xây dựng đạt yêu cầu đồ án quy hoạch xây dựng theo giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định khác có liên quan [14] - Khu vực phát triển thị khu vực xác định để đầu tư phát triển đô thị giai đoạn định Khu vực phát triển đô thị bao gồm: Khu vực phát triển đô thị mới, khu vực phát triển đô thị mở rộng, khu vực cải tạo, khu vực bảo tồn, khu vực tái thiết đô thị, khu vực có chức chuyên biệt; Khu vực phát triển thị gồm nhiều khu chức thị Khu vực phát triển thị thuộc địa giới hành nhiều tỉnh, thành phố Khu vực phát triển thị bao gồm nhiều dự án đầu tư phát triển đô thị [6] - Khu vực phát triển thị khu vực dự kiến hình thành đô thị tương lai theo quy hoạch thị cấp có thẩm quyền phê duyệt, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng đô thị [6] - Khu vực phát triển đô thị mở rộng khu vực phát triển đô thị bao gồm khu vực đô thị hữu khu vực thị có kết nối đồng hạ tầng đô thị [6] - Khu vực cải tạo đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng nhằm nâng cao chất lượng thị có khơng làm thay đổi cấu trúc đô thị [6] - Khu vực bảo tồn đô thị khu vực phát triển đô thị nhằm bảo tồn, tôn tạo giá trị văn hóa, lịch sử thị [6] - Khu vực tái thiết đô thị khu vực phát triển đô thị đầu tư xây dựng cơng trình cũ phá bỏ thị hữu [6] - Khu vực có chức chuyên biệt khu vực phát triển thị nhằm hình thành khu chức chuyên biệt khu kinh tế, khu du lịch - nghỉ dưỡng, khu đại học [6] - Dự án đầu tư phát triển đô thị dự án đầu tư xây dựng cơng trình tổ hợp cơng trình khu vực phát triển thị cấp có thẩm quyền định công bố [6] - Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng cơng trình thị [6] - Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng cơng trình (có thể bao gồm: Nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, cơng trình công cộng ) khu đất giao khu vực phát triển đô thị theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt.Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bao gồm loại sau đây: + Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng khu đô thị khu đất chuyển đổi từ loại đất khác thành đất xây dựng đô thị; + Dự án tái thiết khu đô thị dự án xây dựng cơng trình kiến trúc hạ tầng kỹ thuật cơng trình trạng phá dỡ theo quy hoạch đô thị cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Dự án cải tạo chỉnh trang khu đô thị dự án cải tạo, nâng cấp mặt kết cấu cơng trình khu vực thị hữu không làm thay đổi 10% tiêu sử dụng đất khu vực; + Dự án bảo tồn, tôn tạo khu đô thị dự án nhằm bảo tồn tôn tạo giá trị văn hóa, lịch sử, kiến trúc cơng trình, cảnh quan khu vực di sản văn hóa thị; + Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị hỗn hợp dự án đầu tư xây dựng khu thị bao gồm cơng trình xây dựng mới, cơng trình cải tạo chỉnh trang, tái thiết bảo tồn, tôn tạo [6] - Dự án đầu tư xây dựng cơng trình đô thị dự án đầu tư xây dựng mới; mở rộng, cải tạo chỉnh trang cơng trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật [6] - Chủ đầu tư tổ chức, cá nhân sở hữu vốn người giao quản lý, sử dụng vốn để thực đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị - Chủ đầu tư cấp chủ đầu tư Nhà nước giao thực dự án đầu tư phát triển đô thị, chủ đầu tư cấp là: + Các quan quản lý Nhà nước có chức năng; + Ban quản lý khu vực phát triển đô thị; Ban quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước có thẩm quyền giao; + Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hợp tác xã; + Các tổ chức trị xã hội nghề nghiệp đủ điều kiện theo quy định pháp luật - Chủ đầu tư thứ cấp chủ đầu tư cấp chủ đầu tư cấp tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển thị để đầu tư xây dựng cơng trình [6] - Dịch vụ đô thị dịch vụ công cộng cung cấp đô thị như: Quản lý, khai thác, tu hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; vệ sinh bảo vệ môi trường; quản lý công viên, xanh; chiếu sáng đô thị, cấp nước, thoát nước; quản lý chung cư; dịch vụ tang lễ, xử lý chất thải; vận tải công cộng; bảo vệ trật tự, an ninh khu vực phát triển đô thị; y tế, giáo dục, thương mại, vui chơi giải trí, TDTT dịch vụ cơng cộng khác [6] * Cấu trúc luận văn Cấu trúc luận văn gồm, phần Mở đầu, phần nội dung, phần Kết luận Kiến nghị, phần Phụ lục phần Tài liệu tham khảo Trong phần Nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Việc hình thành khu thị q trình thị hóa phát triển thị đóng vai trò quan trọng, nhằm tạo hạt nhân cho việc phát triển kinh tế, thu hút lao động, tạo môi trường sống sinh hoạt tốt cho người dân Việc hình thành khu thị q trình dài song song với trình đầu tư, quản lý, khai thác sử dụng vận hành quản lý hành Tuy nhiên hệ thống văn pháp luật qúa trình xây dựng hồn thiện chưa điều tiết hết vấn đề diễn q trình đầu tư phát triển khu thị cần sớm bổ sung để triển khai cách hiệu Trên thực tế việc quản lý xây dựng theo quy hoạch, kế hoạch, đảm bảo tiến độ, đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân sinh sống khu đô thị nhiều hạn chế gây xúc sung đột Chủ đầu tư, quan chức đặc biệt người dân sinh sống khu khu đô thin Nhưng năm gần đây, công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch đạt kết tích cực nhiều tồn tại, bất cập Do cần phải nhìn nhận vấn đề khoa học quản lý, phải đổi Đánh giá phát triển thị Việt Nam phần lớn thiếu kinh nghiệm việc quản lý thực xây dựng theo quy hoạch, tình trạng xây dựng lộn xộn, chồng chéo không tuân thủ theo quy hoạch quy định quản lý, không phát huy sức mạnh cộng đồng việc quản lý Nhận thức vấn đề này, việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè để triển khai đồng theo quy hoạch duyệt, cải thiện mặt đô thị, cải thiện môi trường sống nhân dân cần thiết cấp bách nhằn đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý xây dựng Khu thị phía Đơng Cặp Bè Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố Hạ Long Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè, đánh giá tồn tại, nguyên nhân nghiên cứu sở khoa học yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế 105 thị trường học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý xây dựng thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm cơng tác quản lý phát triên đô thị Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Đà Nẵng, luận văn đề xuất 09 giải pháp để thực việc quản lý nhằm góp phần để Khu thị phía Đơng Cặp Bè triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến sịnh sông ổn định bền vững Kiến nghị Để thực công tác quản lý triển khai giải pháp quản lý xây dựng Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long tổ chức, đơn vị quan quản lý phải triển khai nội dung cụ thể sau: - Chính phủ Bộ, ngành sớm ban hành văn quy phạm pháp luật (Luật, nghị định, thông tư, ) để triển khai thực mơ hình quản lý đối tác cơng tư; - UBND tỉnh Quảng Ninh: + Giao Sở Xây dựng sớm lập hồ sơ đề xuất khu vực phát triển đô thị thành phố Hạ Long để trình Bộ Xây dựng thẩm định báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt làm sở để thành lập Bam Quản lý phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh; + Giao Sở Kế hoạch Đầu tư quy định pháp luật việc triển khai mơ hình quản lý công – tư để hướng dẫn địa phương đơn vị triển khai thực hiện; + Giao Sở, ngành liên quan (Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, Kế hoạch Đầu tư, ) tăng cường lực quản lý, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; giám sát việc thực đầu tư đơn vị Chủ đầu tư trình triển khai dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư đến đưa vào khai thác sử dụng; + Giao UBND thành phố Hạ Long tăng cường công tác kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm thuộc thẩm quyền quản lý; trường hợp không đủ thẩm quyền xử lý phải báo cáo UBND tỉnh quan có thẩm quyền để xử lý kịp thời; thành lập Ban giám sát cộng đồng để giám sát hoạt động đầu tư xây 106 dựng sử dụng khu đô thị đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch quy định hành; - Chủ đầu tư Khu thị phía Đơng Cặp Bè thành lập Ban quản lý Khu thị phía Đơng Cặp Bè để thực công tác quản lý việc đầu tư xây dựng, cải tạo sửa chữa vận hành Khu thị phía Đơng Cặp Bè hoạt động tính chất, chức tuân thủ quy hoạch duyệt TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị, Hà Nội Quốc Hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội Quốc Hội (2013), Luật Đất đai Chính phủ (2013) Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 quản lý chất lượng cơng trình Chính phủ (2013) Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 đầu tư phát triển thị Chính phủ (2012) Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 cấp giấy phép xây dựng Chính phủ (2005) Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Quy hoạch xây dựng Chính phủ (2010) Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch thị 10 Chính phủ (2007) Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật xây dựng xử phạm trật tự xây dựng thị 11 Chính phủ (2010) Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan thị 12 Chính phủ (2010) Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 Về quản lý xanh thị 13 Chính phủ (2009) Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/9/2009 quản lý chiếu sáng đô thị 14 Chính phủ (2009) Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 việc phân loại đô thị 15 Bộ Xây dựng (2010) Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 hướng dẫn lập quy chế quản lý uy hoạch, kiến trúc đô thị 16 Nguyễn Đình Bồng & Đỗ Hậu (2005), “Quản lý đất đai bất động sản đô thị”, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội 17 Nguyễn Thế Bá (2004), “Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị”, NXB Xây dựng 18 Báo Xây dựng (2010), “Quy hoạch đô thị, Bài học kinh nghiệm từ Đà Nẵng” 19 Trương Minh Dục (2010), “Phát huy vai trò nhân dân xây dựng quản lý đô thị qua kinh nghiệm thực tiễn thành phố Đà Nẵng” 20 Tỉnh ủy Quảng Ninh (2013), “Đề án Phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nhanh, bền vững, đảm bảo vững quốc phòng, an ninh” 21 Đỗ Hậu (2013) “Quản lý nhà nước đô thị địa bàn thành phố Hà Nội” 22 Trần Trọng Hanh (2007), “Công tác thực quy hoạch xây dựng đô thị”, NXB Xây dựng 23 Ngun Hạnh (2005), “Tầm vóc thị Phú Mỹ Hưng”, Tạp chí xây dựng 24 Nguyễn Hiệp (1998), “Dự án Khu dịch vụ tổng hợp nhà hồ Linh Đàm”, Tạp chí xây dựng 25 Nguyễn Thị Vân Hằng (2013), “Luận văn Thạc sỹ, Quản lý thực quy hoạch xây dựng Khu vực Đông Nam ga Phú Diễn, Cầu Diễn”, Hà Nội 26 Tạ Thị Thu Hương (http://www.longan.gov.vn - 10/10/2012, 9:42), “Vai trò cộng đồng phát triển đô thị” 27 Dương Quang Minh (1998), “Dự án Khu dịch vụ tổng hợp nhà hồ Linh Đàm”, Tạp chí xây dựng 28 Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, NXB Xây dựng 29 Những bất cập q trình thị hóa Việt Nam (2013), “Tạp chí điện tử Kinh tế Dự báo - Bộ Kế hoạch Đầu tư” 30 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh năm 2012 31 Nguyễn Tố Lăng (http://ashui.com/ - Thứ Tư, 22/9/2010, 00:15), “Quản lý phát triển đô thị bền vững – Một số học kinh nghiệm” 32 Phạm Sỹ Liêm (http://tonghoixaydungvn.vn - 1/3/2014 12:57:00 PM) “Nâng cao hiệu quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch” 33 Nguyễn Đăng Sơn (2013), Quản lý thực quy hoạch đô thị chế thị trường, Tạp chí Sài Gòn Đầu tư & Xây dựng 34 Nguyễn Đăng Sơn (2013), Quy hoạch phân khu đổi phương pháp quy hoạch, Tổng Hội Xây dựng Việt Nam 35 Lương Đình Sâm (2012), “Luận văn Thạc sỹ, Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Dương Nội”, Hà Nội 36 Sở Xây dựng Quảng Ninh (2013) “Báo cáo tình hình phát triển khu đô thị địa bàn thành phố Hạ Long thời kỳ 1996 – 2013” 37 Chính phủ (2013) Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 38 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014 phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 2050 39 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013) Quyết định số 2725/2013/QĐ-UBND ngày 09/10/2013 việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn ngồi 2050 40 UBND tỉnh Quảng Ninh (2014) Quyết định số 3333/2014/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 việc Quy định trình tự, thủ tục hành lĩnh vực đầu tư nguồn vốn ngồi ngân sách có sử dụng đất, mặt nước; cơng tác quản lý đầu tư phát triển đô thị, dự án phát triển nhà địa bàn tỉnh Quảng Ninh 41 UBND tỉnh Quảng Ninh (2013) Quyết định số 929/2013/QĐ-UBND ngày11/4/2013 cấp phép xây dựng địa bàn tỉnh 42 UBND tỉnh Quảng Ninh (2011) Báo cáo công tác lãnh đạo, đạo Ban cán Đảng UBND tỉnh Quảng Ninh công tác quy hoạch quản lý đô thị 43 Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình trọng điểm (2012) báo cáo tổng hợp kết thực dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng khu đô thị địa bàn thành phố Hạ Long Tài liệu Web: 44 www.moc.gov.vn, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng 45 www.quangninh.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh 46 www.halongcity.gov.vn, Cổng thông tin điện tử thành phố Hạ Long 47 www.ktsdanang.vn, website Hội Kiến trúc sư Đà Nẵng 48 www.baoquangninh.com.vn, Báo Quảng Ninh điện tử 49 www.hud.com.vn, website Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị 50 www.ashui.com, website Hội quy hoạch phát triển đô thị VN 51 quangninh.gov.vn (2012), Quảng Ninh đẩy mạnh q trình thị hóa, Hà Thanh 52 www.ictnew.vn (2013) Đà Nẵng: Ứng dụng GIS hướng đến phục vụ quyền điện tử  ... tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Việt Nam thành phố Hạ Long từ đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng... tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu thị phía Đơng Cặp. .. Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu thị phía Đơng Cặp Bè phường Hồng Hải, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh