Tiểu luận về ảnh hưởng của hoạt động khai thác rừng đối với môi trường

Mục Lục Mục Lục LỜI MỞ ĐẦU .2 CHƯƠNG I: ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC RỪNG ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG 1.1 Tổng quan rừng 1.1.1 Khái niệm rừng 1.1.2 Vai trò rưng mơi trường 1.2 Tổng quan hoạt động khai thác rừng 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Đối tượng phép khai thác 1.2.3 Các loại hình khai thác .5 1.3 Đánh giá ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường 1.3.1 Thực trạng tài nguyên rừng Việt Nam 1.3.2 Hiện trạng khai thác rừng Việt Nam .7 1.3.3 Đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường 11 CHƯƠNG II: HẠN CHẾ TRONG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHỤC HỒI NGUYÊN TRẠNG RỪNG SAU KHAI THÁC .16 2.1 Hạn chế quy định pháp luật 16 2.2 Đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác .18 TỔNG KẾT 20 LỜI MỞ ĐẦU Từ xưa đến nay, thường nghe đến câu nói “Rừng vàng – Biển bạc” Nguyên nhân từ đâu mà dân gian ta lại đút kết điều đó? Việt Nam có nhiều nguồn tài nguyên như: tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên biển, tài nguyên khoáng sản, Thế tài nguyên rừng lại đề tài hấp dẫn, chủ để hot nay, hội để nhóm chúng tơi khai thác tìm hiểu chúng Bởi lời giải thích xác thật cho câu nói Rừng tài nguyên quý giá đất nước ta, rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng, rừng tham gia vào q trình điều hòa khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác hành tinh, trì tính ổn định độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mòn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai, bảo tồn nguồn nước làm giảm mức ô nhiễm môi không khí Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Một đòi hỏi để thực thành công nhiệm vụ phải có chế thích hợp thu hút tham gia tích cực cộng đồng dân cư vào cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Hiện nay, thực trạng người khai thác rừng tùy tiện, không cách, trái pháp luật diễn ngày phổ biến Để khắc phục điều này, nhóm giúp bạn cô làm rõ vấn đề Đề tài nhóm muốn gửi đến “Đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường Một số quy định pháp luật phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác, từ đề số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật” Chính vậy, bổ cục tiểu luận bao gồm nội dung sau: Chương I: Đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường Chương II: Hạn chế quy định pháp luật số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác Trong trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài việc sai xót điều khơng thể tránh khỏi Vì vậy, mong nhận góp ý, bổ sung ý kiến từ bạn Xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I: ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC RỪNG ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG 1.1 Tổng quan rừng 1.1.1 Khái niệm rừng Rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng yếu tố mơi trường khác, gỗ, tre nứa hệ thực vật đặc trưng thành phần có độ che phủ tán rừng từ 0,1 trở lên Rừng gồm rừng trồng rừng tự nhiên đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng1 1.1.2 Vai trò rưng mơi trường - Được xem "lá phổi" trái đất, rừng có vai tròng quan trọng trái đất, tỷ lệ đất có rừng che phủ quốc gia tiêu an ninh môi trường quan trọng - Rừng có vai trò bảo vệ mơi trường góp phần điều hòa khí hậu giữ khơng khí lành, làm bầu khí quyển, giảm thiểu tiếng ồn khu dân cư, khu công nghiệp - Rừng phòng hộ đầu nguồn giúp điều tiết nguồn nước, phòng chống lũ lụt, xói mòn: Rừng có vai trò điều hòa nguồn nước giảm dòng chảy bề mặt chuyển vào lượng nước ngấm xuống đất vào tầng nước ngầm Khắc phục xói mòn đất, khe rãnh gây lũ lụt, đất lở trơi, hạn chế lắng đọng lòng sơng, lòng hồ, điều hòa dòng chảy sông, suối (tăng lượng nước sông, nước suối vào mùa khô hạn chế hạn hán, giảm lượng nước sông suối vào mùa mưa) - Rừng bảo vệ độ phì nhiêu bồi dưỡng tiềm đất: vùng có đủ rừng dòng chảy bị chế ngự, ngăn chặn nạn bào mòn, đồi núi dốc tác dụng có hiệu lớn, nên lớp đất mặt khơng bị mỏng, đặc tính lý hóa vi Khoản Điều Luật Bảo Vệ Và Phát Triển Rừng năm 2005 sinh vật học đất khơng bị phá hủy, độ phì nhiêu trì Rừng lại liên tục tạo chất hữu Điều thể qui luật phổ biến: rừng tốt tạo đất tốt, đất tốt nuôi lại rừng tốt - Rừng có vai trò lớn việc: chắn gió hạn chế sức phá hoại gió ngăn chặn bão, chắn cát di động, ngăn chặn xâm mặn biển, chắn sóng lấn biển, chống sạt lở, bảo vệ cơng trình ven biển, bảo vệ đê biển, che chở cho vùng đất bên nội địa 1.2 Tổng quan hoạt động khai thác rừng 1.2.1 Khái niệm Khai thác rừng hình thức thu hoạch lâm sản theo tiêu chuẩn quy định, theo kì hạn theo phương thức xếp không gian xác định; đồng thời phải đảm bảo điều kiện phục hồi rừng có chất lượng cao bền vững 1.2.2 Đối tượng phép khai thác  Đối với rừng sản xuất2 - Rừng sản xuất rừng tự nhiên:  Rừng có trữ lượng giàu, trung bình chưa qua khai thác qua khai thác phục hồi tối thiểu sau luân kỳ khai thác  Rừng có trữ lượng giàu trung bình Nhà nước giao cho thuê rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn mà chưa có phương án quản lý rừng khai thác gỗ phục vụ nhu cầu thiết yếu chỗ hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn - Rừng tập trung: Do chủ rừng tự định, khai thác trắng chủ rừng phải có kế hoạch tổ chức trồng lại rừng vào vụ trồng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương  Đối với rừng phòng hộ3 Quyết định 49/2016/QĐ-TTg Quyết định ban hành quy chế quản lý rừng sản xuất Quyết định 17/2015/QĐ-TTg Quyết định ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ - Rừng phòng hộ rừng trồng:  Rừng ngân sách nhà nước đầu tư: khai thác trồng xen, phù trợ, tỉa thưa; thu gom gỗ nằm, gỗ khơ mục, lóc lõi, gỗ cháy, cành, ngọn, gốc, rễ cây, phải bảo đảm mật độ trồng lại 600 cây/hecta  Rừng có hỗ trợ ngân sách nhà nước, hỗ trợ chương trình, dự án có nguồn gốc ngân sách nhà nước: Khai thác trồng xen, phù trợ; tỉa thưa, tận thu, tận dụng gỗ; Được chặt chọn trồng đạt tiêu chuẩn khai thác với cường độ khai thác không 20 phần trăm trữ lượng, sau khai thác rừng đạt tiêu chuẩn định hình  Rừng người giao, thuê khốn rừng phòng hộ tự đầu tư : Được khai thác trồng xen, phù trợ; tỉa thưa, tận thu, tận dụng gỗ; chặt chọn trồng đạt tiêu chuẩn khai thác với cường độ khai thác không 30 phần trăm trữ lượng, sau khai thác rừng đạt tiêu chuẩn định hình - Rừng phòng hộ rừng tự nhiên: Chỉ phép tận thu gỗ cây, lóng, khúc, bìa bắp gỗ khơ mục, lóc lõi, gỗ cháy; cành, ngọn, gốc, rễ gỗ khai thác bền vững loại lâm sản gỗ; khai thác tận dụng gỗ lâm sản ngồi gỗ diện tích giải phóng mặt để xây dựng cơng trình sử dụng vào mục đích khác đối tượng rừng tự nhiên rừng giàu rừng trung bình 1.2.3 Các loại hình khai thác - Có loại khai thác rừng bao gồm • Khai thác trắng • Khai thác dần • Khai thác chọn - Cả loại khai thác hình thức chặt hạ rừng - Tuy nhiên có khác về: lượng chặt, số lần chặt hạ, thời gian chặt hạ, loại rừng áp dụng cách phục hồi rừng Loại hình khai thác Lượng chặt hạ Khai thác Tồn trắng rừng Các đặc điểm chủ yếu Số lần Thời gian Loại rừng áp Cách phục hồi chặt hạ chặt hạ Trong 1 lần mùa khai thác Khai thác Toàn 3-4 lần dần rừng chặt 5-10 năm dụng Rừng sản xuất rừng tự nhiên, trồng Rừng sản số chọn theo yêu Kéo dài Kéo dài cầu Trồng rừng Rừng tự phục xuất rừng hồi tái tự nhiên sinh tự nhiên Chọn chặt Khai thác rừng Rừng tự nhiên Rừng tự phục hồi tái sinh tự nhiên 1.3 Đánh giá ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường 1.3.1 Thực trạng tài nguyên rừng Việt Nam Hiện trạng tài nguyên thiên nhiên giới nói chung Việt Nam nói riêng diễn theo chiều hướng tiêu cực Nguồn tài nguyên thiên nhiên bị thu hẹp số lượng chất lượng Nguyên nhân dẫn tới việc thu hẹp rừng hoạt động khai thác bừa bãi, với việc sử dụng tài ngun lãng phí, cơng tác quản lý yếu cấp quyền địa phương Diễn biến diện tích rừng từ có thống kê Việt Nam Diện tích rừng (triệu ha) Độ che phủ Năm RTN Rừng trồng Tổng % 1943 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2010 2015 2016 14,300 11,077 10,176 9,038 8,430 8,252 9,444 10,305 10,176 10,242 0,000 0,092 0,422 0,584 0,745 1,050 1,471 3,083 3,886 4,135 14,300 11,169 10,680 9,892 9,175 9,302 10,915 13,388 14,062 14,377 43,0 33,8 32,1 30,0 27,8 28,2 33,2 39,1 40,8 41,19 1.3.2 Hiện trạng khai thác rừng Việt Nam Khai thác rừng tình trạng đáng lo ngại tài nguyên rừng Việt Nam Đây nguyên nhân quan trọng trực tiếp dẫn đến rừng bị suy thoái cách nghiêm trọng làm cho đa dạng hệ sinh thái tự nhiên, phong phú loài sinh vật, độ che phủ chất lượng rừng bị giảm sút gây nhiều hậu nghiêm trọng cho môi trường sống sinh vật trồng toàn cầu Trong tháng đầu năm 2017, nước phát gần 1.700 vụ phá rừng trái pháp luật Riêng khu vực Tây Nguyên, từ đầu năm đến phát 757 vụ, tăng 88 vụ (13%), diện tích rừng bị thiệt hại gần 420 ha, tăng 145 (trên 50%) so với kỳ 2016 Tại Đắk Nơng, diện tích rừng bị phá từ đầu năm đến tới 225 ha, tăng gần 100 so với kỳ năm ngoái Tâm điểm phá rừng thời gian qua khu vực phía Bắc nhắc đến nhiều tỉnh Điện Biên Tại huyện Mường Nhé, từ năm 2016 đến 9/2017, phát 295 vụ phá rừng trái pháp luật, thiệt hại 288 rừng Đáng lưu ý, số vụ phá rừng nghiêm trọng tỉnh Tây Nguyên, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Nghệ An, Bắc Kạn, Điện Biên phát chậm.Theo Bộ NN&PTNT, việc xử lý thiếu kiên quyết, khơng qn, chí có biểu né tránh trách nhiệm, làm ngơ, tiếp tay cho người phá rừng, gây thiệt hại lớn tài nguyên rừng, gây xúc xã hội.4 Theo Tổng cục Lâm nghiệp (Bộ NN&PTNT), năm qua (2012-2017), diện tích rừng tự nhiên bị chuyển mục đích sử dụng rừng dự án duyệt chiếm 89% tổng diện tích rừng giảm; lại phá rừng trái pháp luật làm 11% Hiện có nhiều khu rừng bị khai thác với mục đích khơng phù hợp, khai thác trái phép, khai thác mức nhằm phục vụ cho kinh tế, cụ thể: Khai thác nhiều gỗ để xuất Các nước lân cận ban hành sách cấm xuất gỗ Trung Quốc ban hành sách cấm số công ty lâm nghiệp thuộc nhà nước quản lý khai thác gỗ thương mại Do vậy, Việt Nam không nhập gỗ nguyên liệu từ Trung Quốc mà doanh nghiệp nước "chiếm bớt" nguồn cung gỗ Việt Nam Tại thị trường Lào, sau Chính phủ nước ban hành định cấm khai thác xuất gỗ, số loại gỗ sản phẩm gỗ bị cấm xuất Mi-an-ma ban hành lệnh cấm xuất gỗ tròn (có hiệu lực từ tháng 4-2014) Số liệu thống kê từ Tổng cục Hải quan cho thấy, nhiều mặt hàng gỗ Việt Nam xuất sang Trung Quốc tăng nhanh thời gian gần Trong tháng đầu năm 2016, lượng ván bóc xuất đạt 240.000m3, tăng gấp 2,4 lần lượng xuất năm 2015; lượng gỗ xẻ cao su tăng từ 120.000m3 năm 2015 lên 170.000m3 tháng năm 2016 Trong năm 2015, lượng ván ghép, gỗ dùng xây dựng xuất sang Trung Quốc đạt 11.000m3 tháng năm số tăng lên 67.000m3.5 Riêng khu vực Tây Nguyên, có đến 80% lượng gỗ nguyên liệu cao su Tây Nguyên bị thương lái Trung Quốc bao mua, họ cắm xưởng xẻ, thuê dân mua gom, chí trả hết tiền trước https://vi.wikipedia.org/wiki/N%E1%BA%A1n_ph%C3%A1_r%E1%BB%ABng_%E1%BB%9F_Vi %E1%BB%87t_Nam#N.C4.83m_2017 http://vov.vn/kinh-te/viet-nam-dung-truoc-nguy-co-thieu-go-nguyen-lieu-587735.vov Vì sách trên, Trung Quốc bắt đầu mua nguồn gỗ nguyên liệu Việt Nam đến mức doanh nghiệp nước cạnh tranh lại, khai thác nhiều gỗ trở nên khan hiếm, rừng bị tàn phá để phục vụ cho lợi ích trước mắt Khai thác rừng để xây dựng cơng trình – nơi sản xuất Khai thác bán đảo Sơn Trà để phát triển trở thành khu du lịch quốc gia6: Sơn Trà - tên bán đảo rừng ví “lá phổi xanh” thành phố Đà Nẵng Sơn Trà - tên khu bảo tồn thiên nhiên tiếng nơi cư trú loài vọoc chà vá chân nâu nằm Sách đỏ Việt Nam vào Danh sách loài động vật cần bảo vệ vô điều kiện Tổ chức Bảo tồn thiên nhiên giới Tuy nhiên vào tháng 3/2017, công ty du lịch ngang nhiên cày xới rừng Sơn Trà để xây 40 móng biệt thự Với quy hoạch này, diện tích khu vực tập trung phát triển trở thành khu du lịch quốc gia chiếm tới 1.056 héc ta tổng diện tích bán đảo Sơn Trà 4.439 héc ta Phú Yên: Phá rừng phòng hộ làm sân golf7 Đầu tháng 9/9/2014 UBND tỉnh Phú Yên cấp giấy chứng nhận đầu tư giao hàng trăm đất rừng phòng hộ ven biển cho công ty TNHH New City Việt Nam thực dự án khu du lịch cao cấp New City Việt Nam, trồng cỏ làm sân golf Tổng diện tích đất 122,5 ha, đất rừng phòng hộ khoảng 115 Dù dự án chưa quan thẩm quyền phê duyệt đánh giá tác động mơi trường; chưa có định giao đất, cho thuê đất,…tuy nhiên trường, dự án triển khai rầm rộ Rừng phòng hộ với phi lao 30 năm tuổi trở lên phát dọn để lấy đất triển khai hạng mục thi công đường nội bộ, trồng cỏ làm sân golf Ngày 25/4/2017, Phó chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên thừa nhận thiếu sót giao 100 hecta đất rừng phòng hộ để làm dự án Khu du lịch liên hợp cao cấp New City xã An Phú, TP Tuy Hòa https://news.zing.vn/rung-son-tra-o-da-nang-bi-dao-xoi-lam-khach-san-post729164.html https://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/phu-yen-cho-don-hon-100-hecta-rung-lam-san-golf-3575418.html Khai thác gỗ trái phép: Kon Tum thu giữ khối lượng lớn gỗ vô chủ8 Những tháng đầu năm 2017, tình trạng vi phạm luật bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Kon Tum diễn phức tạp có chiều hướng gia tăng Chỉ tháng đầu năm, toàn tỉnh phát bắt giữ 163 vụ (tăng 39 vụ so với kỳ năm ngoái), thu giữ 644 m3 loại gỗ với tổng số tiền xử phạt 1,6 tỷ đồng Rừng tự nhiên cạnh trạm kiểm lâm bị đốn hạ Một vụ chặt phá rừng xảy Cao Vều 4, xã Phúc Sơn, Anh Sơn, Nghệ An vừa quan chức phát hiện, nói địa điểm khai thác cách Trạm Kiểm lâm địa bàn Hạt Kiểm lâm huyện chưa đến 2km khối lượng gỗ bị chặt hạ khoảng 30m2 Bình Định: Khởi tố vụ phá 16 rừng phòng hộ9 Ngày 30/03/2017 Hạt Kiểm lâm liên huyện Tuy Phước - Quy Nhơn định khởi tố vụ án hình tội “Hủy hoại rừng” với 16,1 rừng tự nhiên trạng thái 2A 13 lô thuộc khoảnh khoảnh 2, tiểu khu 363B thuộc địa bàn xã Phước Mỹ ( thành phố Quy Nhơn) có chức quy hoạch phòng hộ UBND xã Phước Mỹ quản lý bị chặt phá Đường kính tồn 13 lơ từ 6-15 cm, có số đường kính gốc từ 20-30 cm bị đốn hạ, có lơ diện tích 6,5 rừng bị đối tượng phá rừng đốt cháy Khai thác củi: Đối với loại gỗ giá trị xây dựng cơng trình, xây dựng nhà ở, phục vụ kinh doanh xuất loại thực vật giá trị khác lại người khai thác với mục đích làm củi đốt Trong phạm vi toàn quốc, 90% lượng dùng cho gia đình sản phẩm từ thực vật, hàng năm lượng củi khoảng 21 triệu khai thác từ rừng để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt gia đình lượng củi nhiều lượng gỗ xuất hàng năm Hơn nữa, Việt Nam nước có kinh tế phát triển, đời sống người dân dần có https://baotintuc.vn/phap-luat/kon-tum-thu-giu-khoi-luong-lon-go-vo-chu-20170330095941233.htm http://baotainguyenmoitruong.vn/phap-luat/201703/binh-dinh-khoi-to-vu-pha-hon-16-ha-rungphong-ho-2795901/ biến đổi tỉ lệ thay đổi thấp Nhiều người dân vùng miền núi nông thôn chiếm phần dân số đông so với nước, theo thói quen sinh hoạt họ dùng củi để làm nguyên liệu đốt dùng với lượng củi cao Những hộ gia đình nghèo khơng có đất sản xuất, vốn đầu tư vào rừng khai thác củi bán có thêm thu nhập Với dân số 95 triệu 10 người nay, nhu cầu lượng củi đốt tăng theo Đây vấn đề đáng lo ngại cho việc tàn phá rừng tiếp tục tiếp diễn 1.3.3 Đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường 1.3.3.1 Nhận xét chung Không Việt Nam, nhìn chung tồn giới cho thấy tài ngun rừng ngày bị thu hẹp diện tích bị tàn phá nặng nề Rừng bị thu hẹp kéo theo hiểm họa khổng lồ mang tính chất tồn cầu làm biến dạng hệ sinh thái, tăng nguy khan nước, thay đổi khí hậu gia tăng tai họa thiên nhiên Diện tích rừng tự nhiên nước ta suy giảm với tốc độ chóng mặt đặc biệt độ che phủ rừng khu vực miền Trung bị suy giảm nghiêm trọng Tính đến ngày 31/12/2016, diện tích rừng đủ tiêu chuẩn để tính độ che phủ tồn quốc 13.631.934ha, độ che phủ tương ứng 41.19%11, diện tích rừng ngun sinh 10% Đây vấn đề nghiêm trọng, biến đổi khí hậu, thời gian tới, Việt Nam nói chung miền Trung nói riêng tiếp tục phải hứng chịu nhiều đợt thiên tai tượng thời tiết cực đoan El Nino, La Nina gây với tần suất ngày nhiều khốc liệt Nguyên nhân khách quan: Áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh, di cư tự từ nơi khác đòi hỏi cao đất canh tác, đối tượng chủ yếu hộ nghèo, đời sống gặp nhiều khó khăn, sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng nhận thức 10 Theo thống kê Liên Hợp Quốc tính đến ngày 22/3/2017 11 http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/174-8419-cong-bo-hien-trang-rung-toan-quoc-nam-2016.html bảo vệ rừng hạn chế, tiếp tục phá rừng kiếm kế sinh nhai, lấy đất canh tác làm thuê cho bọn buôn lậu, kẻ có tiền để phá rừng khai thác gỗ, lâm sản trái phép Do chế thị trường, giá số mặt hàng nông, lâm sản tăng cao, nhu cầu đất canh tác mặt hàng tăng theo, nên kích thích người dân phá rừng để lấy đất trồng loại có giá trị cao buôn bán đất, sang nhượng trái phép Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình mới, nhiều cơng trình xây dựng, đường xá sở hạ tầng khác xây dựng gây áp lực lớn rừng đất lâm nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động phá rừng, khai thác vận chuyển lâm sản trái phép Nguyên nhân chủ quan: Do lợi nhuận đem lại từ hoạt động khai thác rừng cao nên người bất chấp chặt phá rừng triệt để hòng làm giàu mang lại lợi ích cho Phong tục tập quán cộng đồng: từ lâu đời cộng đồng dân tộc thiểu số xem rừng kho báu thiên nhiên vô tận nên họ biết ỷ lại, dựa dẫm vào tài nguyên thiên nhiên, khai thác bừa bãi không nghĩ đến việc trồng lại rừng sau khai thác Chính quyền địa phương nơi trọng điểm phá rừng, đặc biệt cấp sở chưa thực đầy đủ trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ rừng; đạo quản lý bảo vệ rừng chưa thường xuyên, thiếu liệt việc thực biện pháp bảo vệ rừng; thiếu phối hợp đồng độ ngành, cấp, lực lượng việc bảo vệ rừng UBND xã Nhà nước giao quản lý rừng khơng đủ điều kiện (con người tài chính) để tổ chức bảo vệ rừng, để rừng bị phá, lấn chiếm trái pháp luật Thậm chí, số cán lãnh đạo cấp huyện xã có biểu vi phạm tiếp tay cho việc phá rừng, tiêu thụ lâm sản bất hợp pháp 1.3.3.2 Mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác môi trường Đối với mơi trường khơng khí: Khai thác rừng khơng hợp lý phá vỡ hệ thống sinh thái Trái đất bởi: • Rừng bị chặt phá dẫn đến khơng đủ để hấp thụ khí cacbonic tạo khí oxy thơng qua q trình quang hợp, cung cấp oxy cho sống người vạn vật • Rừng có ảnh hưởng đến nhiệt độ, độ ẩm khơng khí, thành phần khí có ý nghĩa điều hòa khí hậu Phá rừng nhân tố đóng góp cho nóng lên Trái đất coi nguyên nhân làm gia tăng hiệu ứng nhà kính Ở khu vực bị phá rừng, đất tăng nhiệt nhanh thời tiết trở nên nơng hơn, điều kích thích q trình bốc nước đất, từ hình thành đám mây dẫn đến lượng mưa gia tăng Có thể thấy rằng, tác động rừng đến mơi trường khơng khí khơng nhỏ, rừng bị biến đổi dẫn đến mơi trường khơng khí bị ảnh hưởng theo mức độ phạm vi ảnh hưởng lại nghiêm trọng việc phục hồi khó khăn Đối với mơi trường nước: Rừng khơng có khả hấp thụ khí cacbonic mà rừng góp phần giữ ổn định nguồn cấp nước, giảm thiểu nguy hạn hán lũ lụt Rừng giúp cân dòng chảy cố định cho hệ sinh thái trung tâm đô thị Bởi vậy, suy giảm rừng gây biến động thủy chế sơng ngòi, giảm điều hòa dòng chảy, làm tăng trình bốc giảm lượng nước ngầm, dấn đến lũ lụt, khô hạn Việt Nam xem nước bị ảnh hưởng nặng biến đổi khí hậu tồn cầu Theo dự bán biến đổi khí hậu làm cho trận bão Việt Nam thường xuyên xảy nhiều với mức tàn phá nghiêm trọng Đường bão dịch chuyển vào tháng cuối năm Lượng mưa giảm mùa khô tăng mùa mưa, mưa lớn thường xuyên kéo dài gây lũ đặc biệt lớn Hạn hán xảy hàng năm hầu hết khu vực nước Nhiệt độ tăng lượng mưa thay đổi ảnh hưởng đến nông nghiệp nguồn nước Mức nước biển có khả dân cao 1m vào cuối kỷ, lúc Việt Nam 12% diện tích đất đai, nơi cư trú 23% số dân Nước thành phần chủ yếu môi trường sống, định sống người sinh vật Trái đất Với tình hình khai thác rừng giai đoạn vừa qua mức độ ảnh hưởng đến mơi trường nước lớn Khơng có tác động tiêu cực trực tiếp đến môi trường nước mà hoạt động khai thác rừng có tác động gián tiếp thơng qua môi trường nước, làm ảnh hưởng đến sống người trước mắt lâu dài Vì mơi trường nước thay đổi sinh hoạt lĩnh vực đời sống người thay đổi, thiên tai lũ lụt, hạn hán gây thiệt hại sức khỏe, tính mạng vật chất đến người Đối với môi trường đất: Hiện đất bị suy thoái hoạt động sống người đặc biệt hoạt động khai thác rừng bừa bãi Chính hoạt động làm thảm thực vật bảo vệ đất - Phá rừng làm giảm lượng nước đất, lượng nước ngầm độ ẩm khơng khí - Phá rừng làm giảm độ kết dính đất, từ dẫn tới xói mòn, rửa trơi, đá ong hóa mạnh mẽ làm tăng diện tích đất bị thối hóa, ngồi suy giảm tài ngun rừng làm giảm độ ẩm, độ phì nhiêu đất làm tăng diện tích đất bị thối hóa - Phá rừng làm giảm khả giữ bay nước đất Thay giữ nước mưa thấm xuống tầng nước ngầm, phá rừng làm tăng q trình rửa trơi nước bề mặt, di chuyển nước bề mặt dẫn đến lũ qt gây nhiều lũ lụt khơng có rừng bảo vệ Môi trường đất bị đe dọa nghiêm trọng hoạt động khai thác rừng bừa bãi, ảnh hưởng đến q trình thối hóa đất, độ dinh dưỡng đất mà giảm dần ảnh hưởng đến nông nghiệp nước ta sinh hoạt người dân Đối với môi trường sinh thái: Sự giảm sút đa dạng sinh học, giảm sút diện tích thúc đẩy gia tăng biến đổi khí hậu tồn cầu, ngược lại nóng lên toàn cầu ảnh hưởng lớn đến tồn phát triển loài sinh vật đa dạng sinh học Hậu biến đổi khí hậu tồn cầu gây ngày rõ ràng, có tác động lên đa dạng sinh học, nguồn tài nguyên quý giá đất nước Rồi Trái đất tiếp tục nóng thêm, mực nước biển cao Hệ sinh thái bị tổn thương Các rạn san hô nơi sinh sống nhiều loại sinh vật biển quan trọng, chắn chống xói mòn bờ biển bảo vệ rừng ngập mặn bị suy thoái nhiệt độ nước biển tăng, đồng thời mưa nhiều làm cho nước bị ô nhiễm phù sa hóa chất nông nghiệp từ cửa sông đổ Nhiệt độ tăng làm nguồn thủy sản, hải sản bị phân tán Hệ hoạt động khai thác rừng tác động nghiêm trọng lên hệ sinh thái Nếu trước Việt Nam vốn nước có đa dạng cao sinh học số lượng lồi sinh vật lại giảm mạnh Khi mơi trường sống hệ sinh thái khơng đảm bảo tồn phát triển loài sinh vật ngày đe dọa Hoạt động khai thác rừng bừa bãi, trái pháp luật nhân tố có tác động không nhỏ đến tồn hệ sinh thái đa dạng sinh học Vậy việc khai thác rừng trái phép, không phù hợp làm ảnh hưởng đến hệ thống vật lý, hệ sinh học hệ thống kinh tế xã hội, đe dọa phát triển, đe dọa sống tất loài, hệ sinh thái Biến đổi khí hậu với hệ lũ lụt, hạn hạn, cháy rừng, sói mòn sạt lỡ đất thúc đẩy cho suy thoái đa dạng sinh học nhanh hơn, trầm trọng hơn, hệ sinh thái rừng nhiệt đới không ngun vẹn lồi nguy cấp với số lượng cá thể ít, mà tăng nguy diệt chủng động thực vật, làm biến nguồn gen quý hiếm, bệnh dịch phát sinh CHƯƠNG II: HẠN CHẾ TRONG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ PHỤC HỒI NGUYÊN TRẠNG RỪNG SAU KHAI THÁC 2.1 Hạn chế quy định pháp luật Hầu Luật trọng đến việc quy định phải khai thác nào, sử dụng sao, vấn đề quản lý bảo vệ mà chưa thực có giải pháp cụ thể để phục hồi rừng sau khai thác Điều 58 LBV&PTR 2004 quy định rừng giống việc chọn lọc nhân giống loại gặp phải nhiều khó khăn việc số loại tuyệt chủng lai tạo bảo tồn gen mang ngồi mơi trường khơng thể thích nghi điều kiện môi trường biến đổi Quy định pháp luật chưa lường trước hoạt động khai thác gây bất lợi cho rừng (khai thác trái pháp luật ) để đưa biện pháp khôi phục rừng cụ thể • Điểm c, khoản 3, điều 47, luật bảo vệ phát triển rừng 2004, đưa quy định việc tái sinh khai thác theo quy định pháp luật; với rừng đặc dụng chưa có biện pháp khơi phục cụ thể mà đưa quy định việc khai thác điều 51, luật bv&pt rừng 2004 Chúng ta xét đến số thực tiễn điển hình sách khôi phục nguyên trạng rừng sau khai thác nhà nước, nhiều dự án làm rừng quan nhà nước cho phép nhà đầu tư nộp tiền trồng rừng thay thế: • Một số việc UBND tỉnh Phú Yên làm trái quy định pháp luật cho đốn hạ hàng trăm hecta rừng tự nhiên huyện Sông Hinh để lấy đất giao cho nhà đầu tư chưa có phương án trồng rừng thay Sau bị phát UBND tỉnh Phú Yên phê duyệt định trồng rừng thay cho gần 384 hecta rừng bị đốn hạ (trong chủ đầu tư thực trồng 270 rừng, lại xin nộp tiền thay vào quỹ đầu tư phát triển rừng phú yên với số tiền 6,1 tỷ đồng, lý cho việc nộp tiền thay trồng rừng đơn vị chưa khảo sát quỹ đất trồng rừng theo đề xuất sở nn&ptnt ) • Dự án sân golf cơng ty TNHH New City Việt Nam xã an phú, Tuy Hòa cho triệt hạ 116 rừng phòng hộ mà chưa có báo cáo đánh giá tác động mơi trường, chưa chuyển mục đích sử dụng rừng tỉnh Phú Yên phê duyệt phương án rồng rừng thay băng cách cho nhà đầu tư nộp 6,2 tỷ đồng để tỉnh trồng lại rừng giao cho dự án Trên hai số dự án chuyển đổi mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác phải trồng rừng thay nước Và phần lớn dự án chọn phương án nộp tiền vào quỹ bảo vệ phát triển rừng thay trồng lại rừng Phương án dường không hiệu việc nộp tiền vào quỹ Doanh nghiệp thường bị chậm trễ nhiều lý do, khiến việc trồng lại rừng bị kéo dài, diện tích trồng lại rừng diện tích rừng ban đầu, gây tổn thất mặt kinh tế Bên cạnh đó, rừng trồng lại khơng đảm bảo giá trị ban đầu rừng tự nhiên nhiều mặt Điển dự án chuyển đổi rừng Kon Tum: ban đầu rừng tự nhiên có giá trị lớn lâm sản sinh thái, rừng trồng lại chủ yếu rừng sản xuất, phòng hộ Điều đồng nghĩa với việc Nhà nước nguồn tài nguyên rừng tự nhiên mà phải hàng trăm năm tái tạo Chưa kể việc chi tiền để trồng lại rừng gặp số khó khăn chưa có văn hướng dẫn việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí trồng rừng thay thế, gây khó khăn cho tỉnh việc quản lý; giải ngân, tốn nguồn vốn Ngồi ra, việc triển khai trồng rừng khó khăn khả đảm bảo quỹ đất lâm nghiệp cho trồng rừng thay địa phương thấp, đặc biệt sau Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn có yêu cầu ưu tiên trồng rừng thay diện tích đất trống quy hoạch rừng phòng hộ rừng đặc dụng (Thơng tư 26/2015/TT-BNNPTNT) Trong đó, diện tích đất quy hoạch “đất trống” phần lớn người dân lấn chiếm, sử dụng canh tác lâu năm, thu hồi có khả xảy tranh chấp 2.2 Đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác Từ hạn chế trên, ta thấy cần có quy định cụ thể trồng rừng thay để trồng lại diện tích rừng chuyển đổi mà làm tăng giá trị rừng trồng thay  Cần có biện pháp ngăn chặn việc chặt phá rừng bừa bãi đặc biêt loại rừng khó nhân giống có nguy tuyệt chủng Kiểm tra chặt chễ việc nhập loại giống phù hợp với khí hậu, đảm bảo cung ứng giống tốt cho việc trồng rừng  Cần quy định dự án đầu tư có chuyển đổi rừng, chưa xây dựng phương án trồng rừng thay chưa khởi cơng dự án Tránh tình trạng nay, nhiều chủ dự án viện cớ khó khăn kinh doanh chưa vào hoạt động nên xin khất không chịu nộp tiền trồng rừng thay thế, số dự án bán lại cho chủ đầu tư khác gây khó khăn cho việc thu tiền trồng rừng thay  Nhân hệ số giá trị rừng bị khai thác mà nhà đầu tư phải khôi phục Với việc làm hạn chế dự án đầu tư làm tổn hại đến diện tích rừng có thêm kinh phí để phục hồi rừng tốt  Nhà nước nên gắn liền lợi ích nhân dân với lợi ích rừng việc giao rừng cho người dân chăm sóc sau hỗ trợ trả chi phí chăm sóc cho người dân tận dụng đất rừng để kết hợp trồng loại phù hợp thời gian định; bổ sung quyền nghĩa vụ chủ rừng theo hướng minh bạch hóa quyền quản lý, quyền kinh doanh, quyền hưởng lợi trách nhiệm chủ rừng… Như việc cải thiện lại rừng sau khai thác đẩy mạnh, không bị trì trệ gây ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế - xã hội, hưởng lợi người dân bảo vệ rừng có trách nhiệm  Bộ cần tập trung đầu tư vào vùng trọng điểm rừng phòng hộ ven biển (gồm trồng rừng đất ngập mặn, bảo vệ đê biển, chắn cát), trồng rừng phòng hộ biên giới, rừng phòng hộ thu hồi đất sử dụng hiệu quả, đẩy mạnh tiến độ giao, cho thuê rừng đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng thành phần kinh tế nước để trồng rừng phục vụ mục đích kinh tế Bên cạnh đó, thực rà sốt, quy hoạch lại loại rừng, xác định rõ quy mơ, diện tích hợp lý, mục tiêu, đối tượng chủng loại rừng Hướng dẫn kỹ thuật điều chỉnh cấu, mật độ trồng phù hợp để địa phương có đủ điều kiện chăm sóc, bảo đảm mật độ từ trồng đến định hình rừng  Các lĩnh vực đầu tư, tài chính, cần quy định rõ hạng mục ngân sách nhà nước đầu tư, hỗ trợ đầu tư khuyến khích đầu tư; mức đầu tư trồng rừng xây dựng theo tiêu kinh tế kỹ thuật; phân biệt rõ hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động cơng ích Nhà nước cần có sách miễn giảm thuế, tiền thuê đất cho người kinh doanh rừng trồng, đặc biệt trồng rừng gỗ lớn, chuyển hóa rừng gỗ nhỏ thành rừng gỗ lớn; sửa đổi sách thuế tài nguyên rừng theo hướng nguồn thu từ thuế tài nguyên rừng chủ yếu để bảo vệ, tái tạo lại rừng; bổ sung quy định chi trả dịch vụ môi trường rừng như: dịch vụ bảo vệ đất, bảo vệ trì nguồn nước, kinh doanh du lịch sinh thái, hấp thụ lưu giữ bon  Bổ sung quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên ngành lâm nghiệp từ trung ương đến địa phương theo hướng tập trung đầu mối phân định rõ quan chịu trách nhiệm bảo vệ rừng, bảo tồn rừng, phát triển rừng, chế biến thương mại lâm sản; quy định thống hệ thống tổ chức quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ TỔNG KẾT Rừng phổi xanh trái đất rừng quan trọng sống người Rừng đem đến cho nhà xanh, đem đến cho ta nhiều nguồn lợi từ rừng nữa, rừng cung cấp cho lượng lớn khí oxi – nguồn sống người Tất người biết điều đó, biết lợi ích mà rừng mang lại cho nhiên trạng khai thác rừng q mức, khai thác khơng có kế hoạch, nạn phá rừng diễn liên tục có xu hướng tăng cao năm làm suy giảm đáng kể số lượng chất lượng tài nguyên rừng đất nước điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến mơi trường, ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn sống người nguồn nước, khơng khí, đất,… Hiệu ứng nhà kính, đất đai xói mòn, khơng khí nhiễm, lũ lụt người gánh chịu hậu gây Trên thực tế, giới tiến hành khơng hội thảo, nổ lực quốc tế nhằm ngăn chặn tình trạng tốc độ khai phá cao, mơi trường tồn cầu bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ở Việt Nam, Chính phủ đưa nhiều giải pháp nhằm ngăn chặn nạn khai phá rừng khắc phục hậu nguyên nhân gây ra, nhiên muốn giữ gìn cải thiện tài nguyên rừng môi trường sống bắt buộc người dân phải có ý thức bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường  ... ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC RỪNG ĐỐI VỚI MÔI TRƯỜNG 1.1 Tổng quan rừng 1.1.1 Khái niệm rừng Rừng hệ sinh thái bao gồm quần thể thực vật rừng, động vật rừng, vi sinh vật rừng, đất rừng. .. Trái đất Với tình hình khai thác rừng giai đoạn vừa qua mức độ ảnh hưởng đến môi trường nước lớn Khơng có tác động tiêu cực trực tiếp đến mơi trường nước mà hoạt động khai thác rừng có tác động gián... sinh tự nhiên Chọn chặt Khai thác rừng Rừng tự nhiên Rừng tự phục hồi tái sinh tự nhiên 1.3 Đánh giá ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường 1.3.1 Thực trạng tài nguyên rừng Việt Nam Hiện trạng