Đánh giá mức độ ảnh hưởng của hoạt đọng khai thác rừng đối với môi trường và từ đó kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác.

Mục lục: I.Đánh giá mức độ ảnh hưởng của hoạt động khai thác rừng đối với môi trường.1.Các loại hình khai thác rừng.2.Tình hình khai thác rừng ở Việt Nam.3.Nhận xét, đánh giá ảnh hưởng của hoạt động khai thác rừng đối với môi trường.II.Hạn chế trong quy định pháp luật và một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác.

DANH SÁCH NHÓM 6 Hà Thị Ái Nguyên Nguyễn Thị Hiền Lương Đoàn Thùy Linh Phạm Thị Thanh Lý Thị Phương Nam Nguyễn Thị Hương Nguyễn Thị Hoài Lytar Souvannalath MỤC LỤC A B C Mở Bài Nội Dung I Đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường Các loại hình khai thác rừng Tình hình khai thác rừng Việt Nam Nhận xét, đánh giá ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường II Hạn chế quy định pháp luật số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác Kết Luận A Mở Bài Rừng nguồn tài nguyên quý giá, đóng vai trò đặc biệt quan trọng sống người vạn vật nhân tố chủ chốt phát triển kinh tế - xã hội Nước ta biết đến đất nước “ rừng vàng, biển bạc” với giàu có rừng, có nhiều vườn quốc gia với quy mô rộng lớn đa dạng tài nguyên rừng Cùng với phong phú rừng lợi ích mà rừng mang lại việc chăm sóc, bảo vệ phát triển rừng nhiệm vụ thiết yếu toàn Đảng, toàn dân Thế hành vi khai thác rừng trái phép, khai thác rừng bừa bãi, phá rừng hoành hành diễn ngày phức tạp, vấn đề trở thành điểm nóng cho toàn xã hội Khi rừng bị xâm hại kéo theo loạt ảnh hưởng người, môi trường sống nhân loại Vậy tình hình khai thác rừng nước ta nào? Ảnh hưởng khai thác rừng đến môi trường sao? Thì với đề tài “ Ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường từ kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác” nhóm tìm hiểu vấn đề xoay quanh hoạt động khai thác rừng B Nội Dung I Đánh giá mức độ ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường Các loại hình khai thác rừng - - Chặt dần: Nhằm khai thác nhiều lần kỳ hạn tương đối dài, lần chặt đầu làm cho mảng rừng thưa dần, tạo lập tái sinh tán rừng, lần cuối chặt hết toàn rừng diện tích khai thác Chặt chọn: Chặt từng đám thành thục lặp lặp lại với khoảng thời gian xác định Chặt trắng: Chặt toàn rừng mảng rừng thành thục, chặt lần mùa Tình hình khai thác rừng Việt Nam Bảng 1.1: Diễn biến diện tích rừng qua năm ( Đơn vị tính: triệu ha) Năm Loại rừng 1945 Tổng diện tích 14,300 9,175 13,388 13,515 13,862 13,954 13,796 Rừng tự nhiên 14,300 8,431 10,305 10,285 10,424 10,398 10,100 Rừng trồng 0,745 3,083 3,229 3,438 3,556 3,696 Độ che phủ (%) 43,0 27,8 39,5 39,7 40,7 41,0 40,43 1990 2010 2011 2012 Nguồn: Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, tính đến 31/12/2014  Nhận xét bảng số liệu: 2013 2014 Qua bảng số liệu trên, ta thấy tình hình diễn biến diện tích rừng từ năm 1945 đến năm 2014 có chuyển biến lớn Dựa vào bảng số liệu trên, nhóm đưa nhận xét hai vấn đề, là: tình hình khai thác rừng tình hình phục hồi rừng Thứ nhất, tình hình khai thác rừng: Tổng diện tích rừng giảm mạnh từ giai đoạn 1945 -> 1990, vòng 45 năm tổng diện tích rừng giảm 5,1 triệu hécta Nguyên nhân làm rừng giai đoạn chủ yếu chiến tranh gây với dân số tăng nhanh tình trạng chặt phá rừng Bắt đầu giai đoạn năm 1990 -> 2010 diện tích rừng tự nhiên tăng trở lại có thực tế: diện tích rừng tăng chủ yếu rừng tái sinh, rừng trồng, phủ xanh đất trống đồi trọc Tất nhiên với thời gian ngắn, loại rừng chưa thành rừng tự nhiên tốt Trong đó, cánh rừng già, rừng nguyên sinh, chí ở hàng loạt vườn quốc gia, rừng bị chặt phá ngang nhiên suy giảm nghiêm trọng  Mặc dù tổng diện tích rừng phục hồi, tài nguyên rừng bị suy thoái chất lượng rừng chưa thể phục hồi Giai đoạn từ năm 2010 -> 2014 diện tích rừng tự nhiên bắt đầu giảm dần, nguyên nhân tình hình chặt phá rừng bừa bãi diễn hàng năm khiến cho diện tích rừng tự nhiên giảm đáng kể Thống kê Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đầu năm đến tháng 9/2010 có đến 1.6 triệu hecta rừng bị chặt phá  Tình hình khai thác rừng năm gần báo động đỏ, tình trạng khai thác rừng trái pháp luật, khai thác bừa bãi diễn ngày, giờ, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng rừng tự nhiên • Thứ hai, tình hình phục hồi rừng: Năm 1945 diện tích rừng trồng số không Đến năm 1991, Luật Bảo vệ Phát triển rừng ban hành góp phần đẩy mạnh đến tình hình phục hồi rừng nước ta, công tác trồng rừng được thực hầu hết tỉnh phần làm cho diện tích rừng phục hồi, giai đoạn năm 1990-> 2010 tăng 2,3 triệu hecta rừng trồng Giai đoạn 2010-> 2014 diện tích rừng trồng có xu hướng tăng lên, đến năm 2010 diện tích rừng trồng đạt 3,1 triệu hecta, đến năm 2014 diện tích tăng lên 3,7 triệu hecta Trong năm diện tích rừng trồng tăng lên đáng kể (0,6 triệu hecta) • - - - - - Có thể thấy, tình hình phục hồi rừng năm gần thực tốt Công tác phục hồi rừng thực giúp diện tích rừng trồng tăng lên năm Mặc dù công tác trồng rừng, phục hồi rừng đạt nhiều thành tựu, diện tích rừng trồng tăng lên năm tổng diện tích rừng nước tính đến tháng 12/2014 có 13,8 triệu hecta, độ che phủ rừng 40%, diện tích rừng nguyên sinh 10% Do tình hình khai thác rừng bừa bãi hoành hành, diện tích rừng tự nhiên suy giảm với tốc độ chóng mặt dần thay rừng trồng Trong có dự án trồng hàng ngàn hecta rừng mới, có hàng ngàn hecta rừng bị tàn phá, khiến cho cánh rừng lâu năm không còn, thay vào rừng mới, thay cho loại rừng già lâu năm Dự báo khoảng 10 năm tới, quan có thẩm quyền không đưa giải pháp cụ thể quản lí nghiêm ngặt tình hình khai thác rừng tiếp tục gia tăng, diện tích rừng bị thu hẹp Nhận xét, đánh giá ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường   Phần nhóm tập trung nhận xét, đánh giá ảnh hưởng việc khai thác rừng bừa bãi, khai thác rừng trái với quy định pháp luật môi trường Hành vi khai thác rừng bừa bãi, trái pháp luật làm cho tài nguyên rừng bị thu hẹp theo ngày, diện tích rừng bị thu hẹp kéo theo hiểm họa khổng lồ mang tính chất toàn cầu ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sau: • Ảnh hưởng môi trường không khí: - Khai thác rừng không hợp lý phá vỡ hệ thống sinh thái trái đất bởi: Rừng bị chặt phá dẫn đến không đủ để hấp thụ khí cacbonic tạo khí oxy thông qua trình quang hợp, cung cấp oxy cho sống người vạn vật Rừng có ảnh hưởng đến nhiệt độ, độ ẩm không khí, thành phần khí có ý nghĩa điều hòa khí hậu - Phá rừng nhân tố đóng góp cho nóng lên trái đất coi nguyên nhân làm gia tăng hiệu ứng nhà kính Ở khu vực bị phá rừng, đất tăng nhiệt nhanh thời tiết   trở nên nóng hơn, điều kích thích trình bốc nước đất, từ hình thành đám mây dẫn đến lượng mưa gia tăng Có thể thấy tác động rừng đến môi trường không khí không nhỏ, rừng bị biến đổi dẫn đến môi trường không khí bị ảnh hưởng theo, mức độ phạm vi ảnh hưởng lại nghiêm trọng việc phục hồi khó khăn • Ảnh hưởng môi trường nước: - Rừng khả hấp thụ khí cacbonic mà rừng góp phần giữ ổn định nguồn cấp nước, giảm thiểu nguy hạn hán lũ lụt Rừng giúp cân dòng chảy cố định cho hệ sinh thái trung tâm đô thị Bởi vậy, suy giảm rừng gây biến động thủy chế sông ngòi, giảm điều hòa dòng chảy, làm tăng trình bốc giảm lượng nước ngầm, dẫn đến lũ lụt, khô hạn - Việt Nam xem nước bị ảnh hưởng nặng biến đổi khí hậu toàn cầu Theo dự báo biến đổi khí hậu làm cho trận bão Việt nam thường xuyên xảy với mức độ tàn phá nghiêm trọng Đường bão dịch chuyển phía nam mùa bão dịch chuyển vào tháng cuối năm Lượng mưa giảm mùa khô tăng mùa mưa, mưa lớn thường xuyên kéo dài gây lũ đặc biệt lớn Hạn hán xảy hàng năm hầu hết khu vực nước Nhiệt độ tăng lượng mưa thay đổi ảnh hưởng đến nông nghiệp nguồn nước Mức nước biển có khả dâng cao 1m vào cuối kỷ, lúc Việt Nam 12% diện tích đất đai, nơi cư trú 23% số dân Nước thành phần chủ yếu môi trường sống, định sống người sinh vật trái đất Với tình hình khai thác rừng giai đọan vừa qua mức độ ảnh hưởng đến môi trường nước lớn Không có tác động tiêu cực trực tiếp đến môi trường nước mà hoạt động khai thác rừng tác động gián tiếp thông qua môi trường nước, làm ảnh hưởng đến sống người trước mắt lâu dài Vì môi trường nước thay đổi sinh hoạt lĩnh vực đời sống người thay đổi, thiên tai lũ lụt, hạn hán gây thiệt hại sức khỏe, tính mạng vật chất đến người • Ảnh hưởng đến môi trường đất Hiện đất bị suy thoái hoạt động sống người đặc biệt hoạt động khai thác rừng bừa bãi Chính hoạt động làm thảm thực vật bảo vệ đất - Phá rừng làm giảm lượng nước đất, lượng nước ngầm độ ẩm không khí - Phá rừng làm giảm độ kết dính đất, từ dẫn tới xói mòn, rửa trôi, đá ong hóa mạnh mẽ làm tăng diện tích đất bị thoái hóa., suy giảm tài nguyên rừng làm giảm độ ẩm, độ phì nhiêu đất làm tăng diện tích đất bị thoái hóa - Phá rừng làm giảm khả giữ bay nước mưa đất Thay giữ nước mưa thấm xuống tầng nước ngầm, phá rừng làm tăng trình rửa trôi nước bề mặt, di chuyển nước bề mặt dẫn đến lũ quét gây nhiều lũ lụt rừng bảo vệ Môi trường đất bị đe dọa nghiêm trọng hoạt động khai thác rừng bừa bãi, ảnh hưởng đến trình thoái hóa đất, độ dinh dưỡng đất mà giảm dần ảnh hưởng đến nông nghiệp nước ta sinh hoạt người dân • Ảnh hưởng đến môi trường sinh thái - Sự giảm sút đa dạng sinh học, giảm sút diện tích rừng thúc đẩy gia tăng biến đổi khí hậu toàn cầu, ngược lại nóng lên toàn cầu ảnh hưởng lớn đến tồn phát triển loài sinh vật đa dạng sinh học - Hậu biến đổi khí hậu toàn cầu gây ngày rõ ràng, có tác động lên đa dạng sinh học, nguồn tài nguyên quý giá đất nước Rồi trái đất tiếp tục nóng thêm, mực nước biển cao - Dựa vào số nghiên cứu thực giới quần đảo Maldavies, Banglades số vùng khác, kết hợp với điều kiện tự nhiên Việt Nam, dự báo hậu biến đổi khí hậu tác động mạnh lên vùng đông lớn đồng sông Cửu Long đồng sông Hồng, vùng dọc bờ biển hệ sinh thái rừng nước Nước biển dâng ảnh hưởng đến vùng đất ngập nước bờ biển Việt Nam, nghiêm trọng khu vực rừng ngập mặn Cà Mau, TP Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Nam Định -  Hai vùng đồng bằng, rừng ngập mặn hệ thống đất ngập nước giàu có loài sinh vật, hệ sinh thái nhạy cảm, dễ bị tổn thương Mực nước biển dâng lên với cường độ mặn mức độ ô nhiễm nước, làm suy thoái đe dọa sống rừng ngập mặn loài sinh vật đa dạng Khi mực nước biển dâng cao, khoảng nửa số 68 khu đất ngập nước có tầm quan trọng quốc gia bị ảnh hưởng nặng; nước mặn xâm nhập sâu vào nội địa, giết chết nhiều loài động, thực vật nước ngọt, ảnh hưởng đến nguồn nước cho sinh hoạt hệ thống trồng trọt nhiều vùng 36 khu bảo tồn, có vườn quốc gia, 11 khu dự trự thiên nhiên nằm khu vực bị ngập (theo kết đánh giá Trung tâm quốc tế quản lý môi trường - Hệ sinh thái biển bị tổn thương Các rạn san hô nơi sinh sống nhiều loài sinh vật biển quan trọng, chắn chống xói mòn bờ biển bảo vệ rừng ngập mặn bị suy thoái nhiệt độ nước biển tăng, đồng thời mưa nhiều làm cho nước bị ô nhiễm phù sa hóa chất nông nghiệp từ cửa sông đổ Nhiệt độ tăng làm nguồn thủy sản, hải sản bị phân tán Hệ hoạt động khai thác rừng tác động nghiêm trọng lên hệ sinh thái Nếu trước Việt Nam vốn nước có đa dạng cao sinh học số lượng loài sinh vật lại giảm mạnh Khi môi trường sống hệ sinh thái không đảm bảo tồn phát triển loài sinh vật ngày đe dọa Hoạt động khai thác rừng bừa bãi, trái pháp luật nhân tố có tác động không nhỏ đến tồn hệ sinh thái đa dạng sinh học -   Vậy việc khai thác rừng trái phép, không phù hợp làm ảnh hưởng đến hệ thống vật lý, hệ sinh học hệ thống kinh tế xã hội, đe dọa phát triển, đe dọa sống tất loài, hệ sinh thái Biến đổi khí hậu với hệ lũ lụt, hạn hán, cháy rừng, sói mòn sạt lở đất thúc đẩy cho suy thoái đa dạng sinh học nhanh hơn, trầm trọng hơn, hệ sinh thái rừng nhiệt đới không nguyên vẹn loài nguy cấp với số lượng cá thể ít, mà tăng nguy diệt chủng động thực vật, làm biến nguồn gen quý hiếm, bệnh dịch phát sinh  Nguyên nhân dẫn đến tình trạng khai thác rừng • Nguyên nhân khách quan: - Áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh, di cư tự từ nơi khác đòi hỏi cao đất đất canh tác, đối tượng chủ yếu hộ nghèo, đời sống gặp nhiều khó khăn, sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng Nhận thức bảo vệ rừng hạn chế, tiếp tục phá rừng kiếm kế sinh nhai, lấy đất canh tác làm thuê cho bọn đầu nậu, kẻ có tiền để phá rừng khai thác • gỗ, lâm sản trái phép - Do chế thị trường, giá số mặt hàng nông, lâm sản tăng cao, nhu cầu đất canh tác mặt hàng tăng theo, nên kích thích người dân phá rừng để lấy đất trồng loại có giá trị cao buôn bán đất, sang nhượng trái phép - Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình mới, nhiều công trình xây dựng, đường xá sở hạ tầng khác xây dựng gây áp lực lớn rừng đất lâm nghiệp, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động phá rừng, khai thác vận chuyển lâm sản trái phép Nguyên nhân chủ quan: - Do lòng tham không đáy số nhóm người, lợi nhuận đem lại từ hoạt động khai thác rừng cao nên họ bất chấp để chặt phá rừng triệt để hòng làm giàu mang lợi ích cho - Phong tục tập quán cộng đồng: Từ lâu đời cộng đồng dân tộc thiểu số xem rừng kho báu thiên nhiên vô tận nên họ biết ỷ lại, dựa dẫm vào tài nguyên thiên nhiên, khai thác bừa bãi không nghĩ đến việc trồng lại rừng sau khai thác - Chính quyền địa phương nơi trọng điểm phá rừng, đặc biệt cấp sở chưa thực đầy đủ trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ rừng; đạo quản lý bảo vệ rừng chưa thường xuyên, thiếu liệt việc thực biện pháp bảo vệ rừng; thiếu phối hợp đồng ngành, cấp, lực lượng việc bảo vệ rừng Uỷ ban nhân dân xã Nhà nước giao quản lý rừng không đủ điều kiện (con người tài chính) để tổ chức bảo vệ rừng, để rừng bị phá, lấn chiếm trái pháp luật Thậm chí, số cán lãnh đạo cấp huyện xã có biểu vi phạm tiếp - tay cho việc phá rừng, tiêu thụ lâm sản bất hợp pháp Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo vệ rừng đã được tăng cường nội dung hình thức tuyên truyền hạn chế; mặt khác nhận thức của số bộ phận người dân, nhất là dân nghèo, người đồng bào sống ở vùng sâu, vùng xa hạn chế, hoặc có nhận thức đời sống khó khăn nên vẫn tiếp tục phá rừng - hoặc tiếp tay, làm thuê cho bọn đầu nậu Hầu hết chủ rừng không đủ lực bảo vệ rừng giao, lực lượng bảo vệ rừng mỏng, thiếu kinh phí cho hoạt động bảo vệ rừng, Công ty lâm nghiệp, Ban quản lý rừng phòng hộ Một số chủ rừng chưa phối hợp tốt với quyền địa phương ngành chức công tác quản lý bảo vệ rừng quản lý đất đai, dẫn đến tình trạng để rừng bị phá, lấn chiếm đất trái pháp luật mà biện pháp ngăn chặn kịp thời; số chủ rừng khác có biểu buông xuôi, thiếu trách nhiệm, biện pháp ngăn chặn - kịp thời hiệu Một số địa phương cấp phép thành lập xưởng chế biến lâm sản, không theo quy hoạch, không gắn sở chế biến với vùng nguyên liệu, đồng thời quan chức thiếu kiểm tra, giám sát hoạt động sở chế biến lâm sản nguồn gốc nguyên liệu nhập, xuất xưởng, nên sở chế biến lợi dụng thu mua gỗ bất hợp pháp để sản xuất kinh doanh Mặt khác, tồn tình trạng lập hồ sơ khống, mua bán hồ sơ, quay vòng hồ sơ để vận - chuyển tiêu thụ gỗ bất hợp pháp Kiểm lâm số địa phương chưa tham mưu kịp thời cho cấp có thẩm quyền, địa phương việc đảm bảo chấp hành pháp luật bảo vệ rừng; trình thực bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu từ thực tiễn công tác quản lý nhà nước bảo vệ rừng, dẫn đến hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước rừng đất lâm nghiệp chưa cao Một phận công chức kiểm lâm thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức phấn đấu kém, ngại khó, ngại khổ không nhiệt tình với công việc, không kiên đấu tranh chống tiêu cực, dễ bị lôi kéo, mua chuộc; cá biệt số cán kiểm lâm tiếp tay tham gia vào hành vi vi phạm pháp luật thi hành công vụ, tạo xúc xã hội  Giải pháp Từ nguyên nhân ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường nhóm xin đề xuất số giải pháp sau: - Đầu tiên nói đến giải phải kêu gọi, tuyên truyền, giáo dục ý thức người dân, giúp người dân thấy rõ vai trò quan trọng rừng môi trường, với sống người dân Bên cạnh cho người dân biết hậu nghiêm trọng việc khai tác trái phép, khai thác rừng bừa bãi mà người dân phải ghánh chịu - Nhà nước chủ trương quy hoạch, bảo vệ, phát triển rừng, có chiến lược cụ thể chiến lược phủ xanh đồi trọc triển khai luật bảo vệ rừng UBND với quan chức nâng cao công tác tuần tra, kiểm tra hoạt động khai thác rừng - Thực giao rừng cho người dân quản lí thực chiến lược trồng nhằm đáp ứng phủ xanh diện tích phục hồi cân sinh thái - Cục kiểm lâm tăng cường quản lí kiểm soát rừng ngăn chặn nạn phá rừng bừa bãi Nghiêm khắc xử phạt cá nhân, tổ chức có hành vi khai thác sử dụng rừng sai mục đích Tuyên dương (bằng khen, tiền thưởng ) can đảm đứng tố cáo người chặt phá rừng bừa bãi, người báo kịp thời cho cán kiểm lâm, quan chức hành vi chặt phá rừng - Thực nghiêm túc trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ rừng theo quy định Luật bảo vệ phát triển rừng Tổ chức lực lượng truy quét lâm tặc phá rừng địa phương Ngăn chặn kịp thời trường hợp khai thác, phá rừng lấn chiếm đất rừng Chỉ đạo xử lý nghiêm khắc tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ rừng người bao che, tiếp tay cho lâm tặc Những địa phương để xảy tình trạng phá rừng trái phép Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp phải kiểm điểm làm rõ trách nhiệm bị xử lý theo quy định - Hỗ trợ công cụ để trấn áp lâm tặc cho lực lượng kiểm lâm II Hạn chế quy định pháp luật số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác - Pháp luật cho phép tổ chức cá nhân nước thuê rừng đất nông nghiệp, theo báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, nước ta bình quân 0,15 rừng/đầu người, thấp nhiều mức bình quân giới 0,6 ha/đầu người Trong nhu cầu đất lâm nghiệp nước ta lớn Vậy không chia đất rừng cho đồng bào miền núi làm, khắc phục đói cho họ, người cày có ruộng, mà lại cho cá nhân, tổ chức nước thuê Nếu chia đất cho đồng bào miền núi để đầu tư vào trồng rừng họ thực “đa cây, đa con”, trồng xen kẽ rừng phòng hộ với rừng sản xuất Còn giao rừng cho cá nhân, tổ chức nước đa số tập trung vào rừng sản xuất, từ tình trạng khai thác rừng ngày tăng lên Đó chưa tính tới vấn đề quốc phòng an ninh -  Những tỉnh ký cho cá nhân, doanh nghiệp nước thuê, phải - đưa sách thuyết phục họ khoán cho đồng bào chỗ trồng, với tỉnh thuộc vùng xung yếu mà chưa ký phải đình Pháp luật nên quy định lại, không cho phép cá nhân, tổ chức nước thuê rừng Việt Nam Thiếu quy định hướng dẫn cụ thể tiêu chí điều kiện chuyển đổi rừng tự nhiên sang mục đích sử dụng khác Vấn đề quy định chung Điều 27, Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004 Theo đó, trách nhiệm hướng dẫn cụ thể vấn đề quy định cho Chính phủ Tuy nhiên, Nghị định số 23/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004 quy định cụ thể vấn đề chưa có Nghị định ban hành hướng dẫn chi tiết điều Dẫn đến việc chuyển đổi loại rừng trồng bổ sung loại rừng khác không đảm bảo tiêu chí rừng trồng bổ sung so với rừng chuyển đổi, lạm dụng khai thác rừng tự nhiên với giá trị môi trường lớn nhiều so với rừng trồng  Bổ sung quy định trường hợp phải chuyển đổi đất có rừng tự nhiên sang mục đích sử dụng khác phải có kế hoạch trồng rừng loại với rừng bị chuyển đổi phải đảm bảo tiêu chí rừng trồng Điều 14, Quyết định 17/2015 QĐ-TTg quy định rừng phòng hộ đầu nguồn rừng tự nhiên phép khai thác tận thu, tận dụng gỗ khai thác lâm sản gỗ Việc không quy định hạn mức cụ thể làm cá nhân, tổ chức lạm dụng sơ hở để khai thác rừng kiệt quê -  - Quy định cần nêu cụ thể tỷ lệ, khối lượng phép khai thác để địa phương dễ dàng thực giám sát việc thực Điều 22, Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004, quy định nguyên tắc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng chưa đầy đủ  Cần bổ sung hai nguyên tắc này: + Công khai, minh bạch, có tham gia đồng thuận (theo đa số) cộng đồng dân cư sở + Theo quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp có thẩm quyền phê duyệt, để tránh chuyển đổi rừng tùy tiện - Hầu hết hành vi khai thác rừng trái phép bị xử phạt hành Về trách nhiệm hình sự, Bộ luật Hình năm 1999 (sđ, bs 2009) quy định: Điều 175 Tội vi phạm quy định khai thác bảo vệ rừng , Điều 176 Tội vi phạm quy định quản lý rừng Tuy nhiên hành vi phải đáp ứng điều kiện phải gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành bị kết án chưa xoá án tích mà vi phạm phải chịu trách nhiệm hình Như vậy, trách nhiệm mức độ nhẹ bị phạt tiền, cải tạo không giam giữ; nghiêm trọng bị phạt tù Chế tài xử lý vi phạm pháp luật bảo vê phát triển rừng chưa đủ mạnh để ngăn chặn hành vi vi phạm  - - Cần tăng nặng trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm bảo vệ phát triển rừng Nhóm đồng tính với ý kiến Trung tướng Đồng Sỹ Nguyên quy định pháp luật tách rừng làm kinh tế rừng phòng hộ riêng sai lầm nghiêm trọng Rừng sản xuất nằm riêng ra, đến mùa sản xuất phải chặt trắng để trồng lại Trong thời gian chờ lớn lên phải lâu  Rừng phòng hộ phải kết hợp từ núi biển cả, làng mạc, đô thị Đã đất rừng, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng hay rừng kinh tế cần phải kết hợp Rừng phòng hộ đất cần dành trồng 500 lim, gụ, táu, lát… Còn 1.000 nguyên liệu keo Cứ đan xen với lúc có rừng khai thác phòng hộ cho đời cháu Đây điều kiện để đồng bào xóa đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu Có mâu thuẫn, chồng chéo Luật Bảo vệ Phát triển rừng số luật chuyên ngành Luật Đất đai Luật Đa dạng Sinh học, đặc biệt có số điểm chưa phù hợp thiếu cụ thể Đối với luật đất đai 2013 luật bảo vệ phát triển rừng 2004 + Ở Luật đất đai 2013 quy định sau điều 17, Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua hình thức:giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất;quyết định cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê + Điều Luật Bảo vệ Phát triển rừng quy định: nhà nước trao quyền sử dụng rừng cho chủ rừng thông qua hình thức: giao rừng, cho thuê rừng, có thêm quyền sở hữu rừng rừng trồng + Kế hoạch quy hoạch sử dụng đất địa phương UBND tỉnh huyện thực (căn điều 39, điều 40, Luật đất đai 2013 ) + Ở điều 17, Luật Bảo vệ Phát triển rừng 2004 quy định thêm UBND xã , phường, thị trấn tổ chức thực việc lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng địa phương theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp Đối với Luật đa dạng sinh học Luật bảo vệ phát triển rừng + Trong Luật đa dạng sinh học 2008 điều 16, quy định, Khu bảo tồn bao gồm: Vườn quốc gia; Khu dự trữ thiên nhiên; Khu bảo tồn loài - sinh cảnh; Khu bảo vệ cảnh quan + Trong Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 điều lại quy định, Khu bảo tồn thiên nhiên gồm: khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài sinh cảnh Điều dẫn đến tính thiếu thống quy định pháp luật Dẫn đến việc áp dụng công tác phân loại bảo vệ rừng gặp nhiều khó khăn  Cần quy định lại việc phân loại khu bảo tồn cho phù hợp Luật đa dạng sinh học 2008 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Và quy định hình thức giao rừng Luật bảo phát triển rừng cho phù hợp với luật đất đai Về quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, cần bãi bỏ quy định trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng của UBND cấp xã để phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất C Kết Luận Qua nội dung trình bày thấy tầm ảnh hưởng hoạt động khai thác rừng môi trường, từ hành vi trái pháp luật, từ lòng tham vật chất gây hiểm họa lớn phạm vi toàn cầu Nhóm hạn chế quy định pháp luật từ trình bày số kiến nghị nhằm phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác Trồng rừng, bảo vệ rừng hành động tự bảo vệ sống Cần nâng cao ý thức chăm sóc phổi môi trường khỏe mạnh, để cuốc sống người lành giới có màu xanh Tài Liệu Tham Khảo Giáo Trình Luật Môi Trường, Đại học Luật – Đại học Huế, Nhà xuất Đại học Huế Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004 Luật Đất đai năm 2013 Luật đa dạng sinh học 2008 Bộ luật Hình năm 1999 (sđ, bs 2009) Nghị định số 23/2006/NĐ-CP, ngày 03/03/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004 Quyết định 17/2015 QĐ-TTg, ngày 09/06/2015 Chính phủ ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ Quyết định 1828/QĐ-BNN-TCLN ngày 11/08/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn công bố số liệu trạng rừng toàn quốc năm 2010 Quyết định 2089/QĐ-BNN-TCLN ngày 30/08/2012 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn công bố số liệu trạng rừng toàn quốc năm 2011 10 Quyết định 1739/QĐ-BNN-TCLN ngày 31/07/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn công bố số liệu trạng rừng toàn quốc năm 2012 Quyết định 3322/QĐ-BNN-TCLN ngày 28/07/2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn công bố số liệu trạng rừng toàn quốc năm 2013 12 Quyết định 3135/QĐ-BNN-TCLN ngày 06/08/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn công bố số liệu trạng rừng toàn quốc năm 2014 13 http://www.biodivn.com/2014/06/suy-thoai-da-dang-sinh-hoc-o-vietnam.html 14 http://tailieu.vn/doc/thuc-trang-khai-thac-tai-nguyen-rung-o-viet-namva-tren-the-gioi-hien-nay-186980.html 15 http://www.tienphong.vn/xa-hoi/cho-nuoc-ngoai-thue-dat-rung-la-ratnguy-hiem-187520.tpo 16 http://www.maxreading.com/sach-hay/viet-nam-moi-truong-va-cuocsong/rung-viet-nam-truoc-va-nay-11351.html 11 [...]... thấy được tầm ảnh hưởng của hoạt động khai thác rừng đối với môi trường, từ những hành vi trái pháp luật, từ lòng tham về vật chất có thể gây ra những hiểm họa lớn trên phạm vi toàn cầu Nhóm cũng đã chỉ ra những hạn chế trong quy định của pháp luật và từ đó trình bày một số kiến nghị nhằm phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác Trồng rừng, bảo vệ rừng chính là hành động tự bảo vệ cuộc sống của chính mình... nhiệm và bị xử lý theo quy định - Hỗ trợ công cụ để trấn áp lâm tặc cho lực lượng kiểm lâm II Hạn chế trong quy định pháp luật và một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật về phục hồi nguyên trạng rừng sau khai thác - Pháp luật cho phép tổ chức và cá nhân nước ngoài thuê rừng và đất nông nghiệp, trong khi theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, nước ta bình quân chỉ 0,15 ha rừng/ đầu...  Giải pháp Từ những nguyên nhân về những ảnh hưởng của hoạt động khai thác rừng đối với môi trường nhóm xin đề xuất một số giải pháp sau: - Đầu tiên có thể nói đến giải phải kêu gọi, tuyên truyền, giáo dục ý thức của người dân, giúp người dân thấy rõ vai trò quan trọng của rừng đối với môi trường, với cuộc sống người dân Bên cạnh đó cũng cho người dân biết những hậu quả nghiêm trọng của việc khai tác... hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng 2004 không có quy định cụ thể về vấn đề này và cho đến nay cũng vẫn chưa có Nghị định nào được ban hành hướng dẫn chi tiết về điều đó Dẫn đến việc chuyển đổi loại rừng này nhưng trồng bổ sung loại rừng khác hoặc không đảm bảo các tiêu chí của rừng trồng bổ sung so với rừng đã chuyển đổi, lạm dụng khai thác rừng tự nhiên với các giá trị môi trường lớn hơn nhiều so với. .. khu bảo tồn cho phù hợp giữa Luật đa dạng sinh học 2008 và Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004 Và quy định các hình thức giao rừng trong Luật bảo về và phát triển rừng cho phù hợp với luật đất đai Về quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, cần bãi bỏ quy định trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng của UBND cấp xã để phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng... tù Chế tài xử lý vi phạm pháp luật về bảo vê và phát triển rừng như vậy vẫn chưa đủ mạnh để ngăn chặn các hành vi vi phạm  - - Cần tăng nặng trách nhiệm pháp lý đối với các hành vi vi phạm về bảo vệ và phát triển rừng Nhóm cũng đồng tính với ý kiến của Trung tướng Đồng Sỹ Nguyên rằng quy định pháp luật tách rừng làm kinh tế và rừng phòng hộ riêng là một sai lầm nghiêm trọng Rừng sản xuất khi nằm riêng... với rừng trồng  Bổ sung quy định trong trường hợp phải chuyển đổi đất có rừng tự nhiên sang mục đích sử dụng khác phải có kế hoạch trồng rừng mới cùng loại với rừng bị chuyển đổi hoặc phải đảm bảo các tiêu chí đối với rừng trồng mới Điều 14, Quy t định 17/2015 QĐ-TTg quy định rừng phòng hộ đầu nguồn là rừng tự nhiên được phép khai thác tận thu, tận dụng gỗ và khai thác lâm sản ngoài gỗ Việc không quy. .. không quy định một hạn mức cụ thể làm các cá nhân, tổ chức lạm dụng sơ hở này để khai thác rừng kiệt quê -  - Quy định này cần được nêu cụ thể hơn về tỷ lệ, khối lượng được phép khai thác để các địa phương dễ dàng thực hiện và giám sát việc thực hiện Điều 22, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004, quy định các nguyên tắc giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng là chưa... Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ và phát triển rừng 2004 7 Quy t định 17/2015 QĐ-TTg, ngày 09/06/2015 của Chính phủ về ban hành quy chế quản lý rừng phòng hộ 8 Quy t định 1828/QĐ-BNN-TCLN ngày 11/08/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn về công bố số liệu hiện trạng rừng toàn quốc năm 2010 9 Quy t định 2089/QĐ-BNN-TCLN ngày 30/08/2012 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn về công... quản lý Nhà nước về bảo vệ rừng theo quy định tại Luật bảo vệ và phát triển rừng Tổ chức các lực lượng truy quét lâm tặc phá rừng tại địa phương Ngăn chặn kịp thời các trường hợp khai thác, phá rừng và lấn chiếm đất rừng Chỉ đạo xử lý nghiêm khắc các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng và những người bao che, tiếp tay cho lâm tặc Những địa phương để xảy ra tình trạng phá rừng trái phép