Bài giảng kinh tế môi trường chương 2 kinh tế ô nhiễm môi trường

trường chưa phản ánh đầy đủ chi phí sản xuấttiếp cận nghiên cứu vấn đề ô nhiễm môi trường và các biện pháp giảm thiểu phát thải chất ô nhiễm  Ô nhiễm môi trường dưới góc độ kinh tế;  T

KINH TẾ

Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG

trường chưa phản ánh đầy đủ chi phí sản xuất

tiếp cận nghiên cứu vấn đề ô nhiễm môi trường và các biện pháp giảm thiểu phát thải chất ô nhiễm

 Ô nhiễm môi trường dưới góc độ kinh tế;

 Tính toán chi phí thiệt hại do ô nhiễm môi trường trong hạch toán kinh tế;

 Cơ chế thị trường để xác định mức ô nhiễm tối ưu cho

nền kinh tế.

Ô nhiễm môi trường (Pollution) – đó là sự biến đổi các thành phần môi

trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường và tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến con người và sinh vật.

Đứng trên quan điểm cũ về môi trường và phát triển và quan điểm bảo tồn sinh thái cho rẳng cần phải chấm dứt ô nhiễm bằng cách nào đó

 giảm thiểu tối đa (nếu không là

ngừng lại) các hoạt động kinh tế

 hoặc là phải chi phí rất nhiều cho

việc làm giảm ô nhiễm

Có lợi nhất cho

xã hội ??

• Giảm sản lượng để giảm mức ảnh hưởng ngoại ứng tiêu cục

=> khả năng đáp ứng nhu cầu sản phẩm cho xã hội ?

• Tăng sản lượng => khả năng đáp ứng nhu cầu sản phẩm cho xã hội vs Ảnh hưởng ngoại ứng tiêu cực ?

Mức ô nhiễm tương ứng với mức sản lượng mà tại đó lợi ích ròng

xã hội đạt được là cao nhất được gọi là mức ô nhiễm tối ưu

Khối lượng sản phẩm DN sản xuất ra càng nhiều thì mức ô nhiễm gây ra càng lớn => tình hình ô nhiễm gây ra của DN còn phụ thuộc vào điều gì ?

DN làm thế nào để giảm ô nhiễm ?

áp dụng công nghệ

xử lý chất thải giảm khối lượng sản phẩm sản xuất ra

a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất ra

Ô nhiễm tạo ra một loại chi phí sinh thái giống như bất cứ chi phí kinh tế nào khác (MEC)

• Tại mức hoạt động tối ưu cá nhân QM

a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất ra

=> chúng ta đã xem xét một sự đánh

đổi tối ưu giữa hàng hoá kinh tế và

hàng hoá chất lượng môi trường

Cách tiếp cận ở góc độ xã hội

Cách tiếp cận ở góc độ cá

nhân doanh nghiệp ?

a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất ra

Các doanh nghiệp chỉ nên thải ra một lượng ô nhiễm mà tại đó lợi ích

cá nhân ròng biên từ hoạt động gây ô nhiễm phải bằng đúng với chi phí ngoại ứng (tiêu cực) do đơn vị ô nhiễm đó gây ra.

Marginal Net Private Benefit

lợi nhuận ròng tăng thêm (hoặc giảm đi) khi doanh nghiệp sản xuất thêm (hoặc giảm đi) một đơn vị sản phẩm

a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất ra

Sản

phẩm

Tổng chi phí ($) P = MR ($)

Chi phí biên ($)

MC

Tổng lợi nhuận ($) MNPB ($)

a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất ra

Lượng ô

nhiễm

Tổng thiệt hại ngoại ứng ($)

Thiệt hại ngoại ứng biên (MEC)

Tổng lợi nhuận ($)

MNPB ($)

a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất ra

Tại mức sản lượng tương

ứng với MNPB = MEC, lợi

nhuận ròng xã hội có max?

b Áp dụng và lắp đặt thiết bị công nghệ xử lý ô nhiễm

Cơ sở/giả định của phương pháp (a) giảm sản lượng ở phần trước để đạt mức ô nhiễm tối ưu?

Cơ sở của thực tế phương pháp này (b): khi ô nhiễm xảy ra chúng ta có các cách xử lý nào?

Quan điểm của các nhà kinh tế:

Hiệu quả kinh tế sẽ đạt được tại một mức ô nhiễm mà tại đó tổng các chi phí môi trường bao gồm chi phí kiểm soát ô nhiễm và giá trị thiệt hại môi trường là thấp nhất.

b Áp dụng và lắp đặt thiết bị công nghệ xử lý ô nhiễm

Chi phí thiệt hại biên (MDC-Marginal Damage Cost)

thiệt hại môi trường là nói đến tất cả các

tác động bất lợi mà những người sử

dụng môi trường gánh chịu do môi

trường bị ô nhiễm, suy thoái.

Hàm thiệt hại thể hiện mối quan hệ

gì?

Một hàm chi phí thiệt hại biên thể

hiện mối quan hệ gì?

b Áp dụng và lắp đặt thiết bị công nghệ xử lý ô nhiễm

Chí phí giảm ô nhiễm biên (Marginal Abatement Cost)

 Chi phí giảm ô nhiễm:

là những chi phí để làm giảm lượng chất gây ô nhiễm được thải vào môi trường hoặc làm giảm nồng độ các chất gây ô nhiễm ở môi trường xung quanh

=> Chi phí giảm ô nhiễm khác nhau tuỳ theo loại ô nhiễm và nhiều yếu tố khác

 Chi phí giảm ô nhiễm hay giảm thải biên (MAC)

thể hiện sự gia tăng trong tổng chi phí giảm thải để làm giảm được một đơn

vị chất thải gây ô nhiễm

b Áp dụng và lắp đặt thiết bị công nghệ xử lý ô nhiễm

Chí phí giảm ô nhiễm biên (Marginal Abatement Cost)

Tại sao các đường MAC có

hướng tăng lên từ phải qua

D

W 0

b Áp dụng và lắp đặt thiết bị công nghệ xử lý ô nhiễm

mức ô nhiễm tối ưu được xác định như thế nào?

Mức ô nhiễm tại mức MDC = MAC là

mức ô nhiễm tối ưu vì tại đó tổng chi

phí môi trường là nhỏ nhất.

Chứng minh về mặt đồ thịChứng minh về mặt toán học

b Áp dụng và lắp đặt thiết bị công nghệ xử lý ô nhiễm

mức ô nhiễm tối ưu được xác định như thế nào?

Trong trường hợp này tại mức ô

nhiễm tối ưu W* mức sản lượng

sản xuất ra của doanh nghiệp là

bao nhiêu?

Có đạt Q* ?

c Chi phí và lợi ích của giảm thải

 Giảm thải bằng cách giảm sản lượng

 Giảm thải bằng cách áp dụng công nghệ giảm thải

khi áp dụng công nghệ giảm thải doanh nghiệp sẽ

được lợi ích như thế nào ?

c Chi phí và lợi ích của giảm thải

khi áp dụng công nghệ giảm thải doanh nghiệp sẽ được lợi ích như thế nào ?

d Lựa chọn phương án giảm ô nhiễm

Doanh nghiệp có hai phương án lựa chọn hoặc là giảm mức sản lượng

sản xuất ra hoặc là tiến hành xử lý ô nhiễm (để có TEC min)

W0

d Lựa chọn phương án giảm ô nhiễm

 giảm sản lượng

mức ô nhiễm tối ưu sẽ là WF

 xử lý ô nhiễm

mức ô nhiễm tối ưu sẽ là WE

Doanh nghiệp sẽ lựa chọn phương

án nào để đạt được lợi ích ròng xã

hội là cao nhất?

d Lựa chọn phương án giảm ô nhiễm

Kết quả phân tích ở trên phụ

thuộc vào điều gì?

 Tóm lại, để đạt được mức ô

nhiễm tối ưu hoặc là chúng ta

dựa vào cách tiếp cận đạt

được sản lượng tối ưu xã hội

hoặc với chi phí môi trường là

thấp nhất (mức ô nhiễm sẽ

không phải bằng không)

Các phương pháp tập trung

Các phương pháp phi tập

trung

đòi hỏi có sự can thiệp trực tiếp từ chính phủ

các cá nhân có liên quan đến ô nhiễm môi trường tự giải quyết với nhau

ý thức con người về nghĩa vụ pháp lý – trách nhiệm và bồi thường:

- Người gây ô nhiễm có trách nhiệm về các thiệt hại mà mình đã gây

ra cho môi trường.

- Đền bù cho người bị thiệt hại một khoản tương xứng với tổn thất.

Một giải pháp cho vấn đề môi trường là dựa vào luật nghĩa vụ pháp lý : buộc người gây ô nhiễm chịu trách nhiệm về thiệt hại mà họ gây ra

Nhà máy bột ngọt Vedan xả thải

gây ô nhiễm vào một dòng sông

Chất thải này tác ảnh hưởng đến

 Nếu mức chất thải = 0, Chi phí

giảm chất thải biên là MAC =

800$

 Nếu hoàn toàn không kiểm soát

chất thải: MAC = 0, chất thải sẽ

được thải ra là max 80 tấn/tháng

(E0)

Khi đó ngành thủy sản sẽ gánh chịu toàn bộ thiệt hại là diện tích dưới đường MDC

Hệ thống luật nghĩa vụ pháp lý sẽ tự động hướng người gây ô nhiễm đến

mức thải hiệu quả xã hội E* = 50 tấn/tháng

Luật nghĩa vụ pháp lý có thể dẫn tới mức ô nhiễm hiệu quả xã hội bởi vì chúng khuyến khích người gây ô nhiễm phải giảm thải để tối thiểu hóa tổng chi phí của họ - bao gồm chi phí xử lý ô nhiễm và chi phí bồi thường thiệt hai do ô nhiễm gây ra

Tóm lại:

Luật nghĩa vụ pháp lý trong thực tế

(a) Chất ô nhiễm là nguyên nhân trực tiếp gây ra thiệt hại cho họ

(b) Chất gây ô nhiễm là do chính bị cáo có mặt tại phiên tòa gây ra

Hai vấn đề trên trong nhiều trường hợp đều khó chứng minh Tại sao?

Luật nghĩa vụ pháp lý trong thực tế

(a) Chất ô nhiễm là nguyên nhân trực tiếp gây ra thiệt hại cho họ (b) Chất gây ô nhiễm là do chính bị cáo có mặt tại phiên tòa gây ra

Hai vấn đề trên trong nhiều trường hợp đều khó chứng minh.

(c) Quyền được kiện của người bị thiệt hại(d) chi phí giao dịch

Luật nghĩa vụ pháp lý có thể giúp đạt được mức ô nhiễm hiệu quả khi nào?

Luật nghĩa vụ pháp lý có thể giúp đạt được mức ô nhiễm hiệu quả khi nào?

luật nghĩa vụ pháp lý và động cơ mà chúng tạo nên có thể giúp đạt được mức

ô nhiễm hiệu qua khi:

 có ít người tham dự ;

 có quan hệ nhân quả rõ ràng ;

 có thể đo lường được thiệt hại ;

luật nghĩa vụ pháp lý trong thực tế gặp một số hạn chế

 có nhiều khó khăn trong chứng minh vấn đề,

 khó đạt được thừa nhận quyền được kiện,

 giá trị theo luật không phản ánh được giá sẵn lòng trả,

 và chi phí giao dịch ngăn cản đàm phán và tố tụng

Quyền sở hữu tài sản Quyền định đoạt

quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi

và lợi tức từ tài sản

Quyền sở hữu thuộc về tư nhân

hoặc cộng đồng

Chủ thể bị ảnh hưởngChủ thể gây ô nhiễm

môi trường là

một dạng tài sản

Khi quyền sở hữu về môi

trường thay đổi

Có tồn tại giải pháp thị trường để đạt được mức hoạt động ô nhiễm tối ưu ?

giữa nhà máy sản xuất bột ngọt Vedan và ngành thủy sản ai thật sự là người bị thiệt hại,

ai là người gây thiệt hại ?

a) Quyền tài sản thuộc về chủ thể gây ô nhiễm

b) Quyền tài sản thuộc về chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm

Khi quyền sở hữu được xác định rõ ràng và được pháp luật bảo vệ thì không cần có sự can thiệp của chính phủ mà là sự thỏa thuận giữa người gây ô nhiễm và bị ô nhiễm thông qua thị trường có thể đạt được mức hoạt động tối ưu

thõa mãn điều kiện sau:

 Quyền sở hữu phải được định rõ, có hiệu

lực, và có thể chuyển nhượng

 Có hệ thống cạnh tranh tương đối hiệu quả

 Phải có tập hợp thị trường hoàn chỉnh

sử dụng quyền

sở hữu có những vấn đề ?

 Chi phí giao dịch

 Tài nguyên tự do tiếp cận

 Chủ sở hữu tài sản không nắm bắt

được giá trị xã hội

• Ưu điểm

• Nhược điểm

 tài sản chung hoặc không có sở hữu cụ thể

 nhiều nguồn ô nhiễm phức tạp

 Không xác định được người chịu thiệt hại ô nhiễm

 Không tồn tại thị trường cho các hàng hóa môi trường

 Vấn đề đe doạ để được đền bù

Làm thế nào để tạo được một động cơ kinh tế cho người gây ô nhiễm thay đổi mức sản lượng của mình

lượng về mức tối ưu xã hội

Thuế Pigou

Nhà kinh tế người Anh Pigou (1877-1959)

"Mức thuế ô nhiễm tính cho mỗi đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm có giá trị bằng chi phí ngoại ứng do đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm tại

mức sản lượng tối ưu xã hội Q*"

buộc nhà sản xuất phải "nội hoá các ngoại ứng" và điều chỉnh mức hoạt động của mình về sản lượng tối ưu xã hội, vì thế người ta còn gọi là "thuế ô nhiễm tối ưu"

Mục đích

t* = MEC(Q*)

có đạt được mục tiêu tối đa hoá phúc lợi xã hội hay không?

• Trong trường hợp không có ngoại ứng NSB = TB - TC

• Nếu xuất hiện yếu tố ngoại ứng

Người gây ô nhiễm có hoàn

toàn chịu khoản thuế này?

Khi chưa áp dụng thuế

Khi áp dụng thuế

 Chứng minh đồ thị

 Chứng minh bằng toán học

a việc xác định đúng mức thuế t* (tối ưu) cần thiết là khó khăn hay thuận lợi ?

b Việc đánh thuế có công bằng cho người gây ô nhiễm?

 tìm kiếm các giải pháp tốt hơn để

xử lý hay loại bỏ chất thải?

hưởng ô nhiễm phải chịu toàn bộ chi phí giao dịch, mức ô nhiễm sẽ

như thế nào so với trường hợp chi phí giao dịch bằng 0