Bài giảng kinh tế môi trường chương 2 kinh tế ô nhiễm môi trường

Chương KINH TẾ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường Hoạt động sản xuất tạo ngoại ứng tới môi trường => ô nhiễm mơi trường, chi phí ngoại ứng chưa tính vào chi phí sản xuất => giá thị trường chưa phản ánh đầy đủ chi phí sản xuất tiếp cận nghiên cứu vấn đề ô nhiễm môi trường biện pháp giảm thiểu phát thải chất ô nhiễm  Ơ nhiễm mơi trường góc độ kinh tế;  Tính tốn chi phí thiệt hại nhiễm mơi trường hạch tốn kinh tế;  Cơ chế thị trường để xác định mức ô nhiễm tối ưu cho kinh tế Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.1 Mức ô nhiễm tối ưu 2.1.1 Khái niệm mức nhiễm tối ưu Ơ nhiễm mơi trường (Pollution) – biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật Đứng quan điểm cũ môi trường phát triển quan điểm bảo tồn sinh thái cho rẳng cần phải chấm dứt nhiễm cách  giảm thiểu tối đa (nếu không ngừng lại) hoạt động kinh tế  phí nhiều cho việc làm giảm nhiễm Có lợi cho xã hội ?? Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.1 Mức ô nhiễm tối ưu 2.1.1 Khái niệm mức nhiễm tối ưu • Giảm sản lượng để giảm mức ảnh hưởng ngoại ứng tiêu cục => khả đáp ứng nhu cầu sản phẩm cho xã hội ? • Tăng sản lượng => khả đáp ứng nhu cầu sản phẩm cho xã hội vs Ảnh hưởng ngoại ứng tiêu cực ? Mức ô nhiễm tương ứng với mức sản lượng mà lợi ích ròng xã hội đạt cao gọi mức ô nhiễm tối ưu Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.1 Mức ô nhiễm tối ưu 2.1.2 Xác định mức ô nhiễm tối ưu Khối lượng sản phẩm DN sản xuất nhiều mức nhiễm gây lớn => tình hình nhiễm gây DN phụ thuộc vào điều ? DN làm để giảm ô nhiễm ? áp dụng công nghệ xử lý chất thải giảm khối lượng sản phẩm sản xuất Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.1 Mức ô nhiễm tối ưu 2.1.2 Xác định mức ô nhiễm tối ưu (tt) a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất • Tại mức hoạt động tối ưu cá nhân QM (MC=MB), mức nhiễm tương ứng WM Ơ nhiễm tạo loại chi phí sinh thái giống chi phí kinh tế khác (MEC) • Mức hoạt động kinh tế tối ưu xã hội: MSC = MSB => lợi ích ròng xã hội lớn => W * Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.1 Mức ô nhiễm tối ưu 2.1.2 Xác định mức ô nhiễm tối ưu (tt) a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất Cách tiếp cận góc độ xã hội => xem xét đánh đổi tối ưu hàng hố kinh tế hàng hố chất lượng mơi trường Cách tiếp cận góc độ cá nhân doanh nghiệp ? Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.1 Mức ô nhiễm tối ưu 2.1.2 Xác định mức ô nhiễm tối ưu (tt) a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất Các doanh nghiệp nên thải lượng nhiễm mà lợi ích cá nhân ròng biên từ hoạt động gây nhiễm phải với chi phí ngoại ứng (tiêu cực) đơn vị nhiễm gây Marginal Net Private Benefit lợi nhuận ròng tăng thêm (hoặc giảm đi) doanh nghiệp sản xuất thêm (hoặc giảm đi) đơn vị sản phẩm MNPB = MEC Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.1 Mức ô nhiễm tối ưu 2.1.2 Xác định mức ô nhiễm tối ưu (tt) a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất Chi phí biên ($) Sản phẩm Tổng chi phí ($) P = MR ($) Tổng lợi nhuận ($) MNPB ($) MC 10 7 10 13 12 10 18 18 10 22 25 10 25 33 10 27 42 10 28 52 10 10 28 64 10 12 26 -2 10 79 10 15 21 -5 Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.1 Mức ô nhiễm tối ưu 2.1.2 Xác định mức ô nhiễm tối ưu (tt) a giảm khối lượng sản phẩm sản xuất Lượng ô nhiễm 10 Tổng thiệt hại ngoại ứng Thiệt hại ngoại ứng biên ($) (MEC) 0.5 0.5 1.5 1.5 12 17 23 31 41 10 Lợi nhuận ròng xã hội ($) Tổng lợi nhuận ($) MNPB ($) 7 13 18 22 25 27 28 28 26 -2 21 -5 6.5 11.5 15 17 17 15 11 -5 -20 Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.2 Cơ chế thị trường mơ hình thỏa thuận mức nhiễm tối ưu 2.2.1 Luật nghĩa vụ pháp lý Luật nghĩa vụ pháp lý thực tế (a) Chất ô nhiễm nguyên nhân trực tiếp gây thiệt hại cho họ (b) Chất gây nhiễm bị cáo có mặt phiên tòa gây Hai vấn đề nhiều trường hợp khó chứng minh (c) Quyền kiện người bị thiệt hại (d) chi phí giao dịch Luật nghĩa vụ pháp lý giúp đạt mức ô nhiễm hiệu nào? Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.2 Cơ chế thị trường mơ hình thỏa thuận mức ô nhiễm tối ưu 2.2.1 Luật nghĩa vụ pháp lý Luật nghĩa vụ pháp lý giúp đạt mức ô nhiễm hiệu nào? luật nghĩa vụ pháp lý động mà chúng tạo nên giúp đạt mức ô nhiễm hiệu qua khi:  có người tham dự ;  có quan hệ nhân rõ ràng ;  đo lường thiệt hại ; luật nghĩa vụ pháp lý thực tế gặp số hạn chế  có nhiều khó khăn chứng minh vấn đề,  khó đạt thừa nhận quyền kiện,  giá trị theo luật khơng phản ánh giá sẵn lòng trả,  chi phí giao dịch ngăn cản đàm phán tố tụng Chương Kinh tế ô nhiễm mơi trường 2.2 Cơ chế thị trường mơ hình thỏa thuận mức ô nhiễm tối ưu 2.2.2 Quyền sở hữu tài sản Quyền chiếm hữu (Bộ Luật dân 2005) Quyền sở hữu tài sản (điều 182) nắm giữ quản lý tài sản Quyền định đoạt  (điều 195) chuyển giao/từ bỏ quyền sở hữu tài sản Quyền sử dụng  (điều 192) môi trường dạng tài sản quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi lợi tức từ tài sản Chủ thể gây ô nhiễm Quyền sở hữu thuộc tư nhân cộng đồng Chủ thể bị ảnh hưởng Chương Kinh tế ô nhiễm mơi trường 2.2 Cơ chế thị trường mơ hình thỏa thuận mức ô nhiễm tối ưu 2.2.2 Quyền sở hữu tài sản Khi quyền sở hữu môi trường thay đổi Có tồn giải pháp thị trường để đạt mức hoạt động ô nhiễm tối ưu ? nhà máy sản xuất bột Vedan ngành thủy sản thật người bị thiệt hại, người gây thiệt hại ? Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.2 Cơ chế thị trường mơ hình thỏa thuận mức nhiễm tối ưu 2.2.2 Quyền sở hữu tài sản a) Quyền tài sản thuộc chủ thể gây ô nhiễm b) Quyền tài sản thuộc chủ thể bị ảnh hưởng ô nhiễm Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.3 Định lý Ronald Coase 2.3.1 Phát biểu định lý R.Coase Khi quyền sở hữu xác định rõ ràng pháp luật bảo vệ khơng cần có can thiệp phủ mà thỏa thuận người gây ô nhiễm bị ô nhiễm thông qua thị trường đạt mức hoạt động tối ưu thõa mãn điều kiện sau:  Quyền sở hữu phải định rõ, có hiệu lực, chuyển nhượng  Có hệ thống cạnh tranh tương đối hiệu  Phải có tập hợp thị trường hồn chỉnh sử dụng quyền sở hữu có vấn đề ? Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.3 Định lý Ronald Coase 2.3.2 Những vấn đề với việc sử dụng quyền sở hữu  Chi phí giao dịch   Tài nguyên tự tiếp cận Chủ sở hữu tài sản không nắm bắt giá trị xã hội Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.3 Định lý Ronald Coase 2.3.3 Ưu điểm Hạn chế định lý Coase • Ưu điểm • Nhược điểm  tài sản chung khơng có sở hữu cụ thể  nhiều nguồn ô nhiễm phức tạp  Không xác định người chịu thiệt hại ô nhiễm  Khơng tồn thị trường cho hàng hóa mơi trường  Vấn đề đe doạ để đền bù Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.4 Thuế Pigou Để đạt mức ô nhiễm tối ưu người gây ô nhiễm cần phải giảm sản lượng mức tối ưu xã hội Làm để tạo động kinh tế cho người gây ô nhiễm thay đổi mức sản lượng Nhà kinh tế người Anh Pigou (1877-1959) Thuế Pigou Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.4 Thuế Pigou 2.4.1 Khái niệm "Mức thuế nhiễm tính cho đơn vị sản phẩm gây nhiễm có giá trị chi phí ngoại ứng đơn vị sản phẩm gây ô nhiễm mức sản lượng tối ưu xã hội Q*" Mục đích buộc nhà sản xuất phải "nội hoá ngoại ứng" điều chỉnh mức hoạt động sản lượng tối ưu xã hội, người ta gọi "thuế nhiễm tối ưu" có đạt mục tiêu tối đa hoá phúc lợi xã hội hay không? t* = MEC(Q*) Chương Kinh tế ô nhiễm mơi trường 2.4 Thuế Pigou 2.4.1 Khái niệm • Trong trường hợp khơng có ngoại ứng • NSB = TB - TC Nếu xuất yếu tố ngoại ứng A MSC=MC+MEC Giá P NSB = TSB - TSC S=MC E * Vấn đề đặt liệu thuế có tạo gánh nặng P chi phí cho người sản xuất hay không? PM t MEC * D B D=MPB=MSB O Người gây nhiễm có hồn tồn chịu khoản thuế này? * Q QM Q Sản lượng Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.4 Thuế Pigou 2.4.2 Thuế ô nhiễm mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Khi chưa áp dụng thuế Khi áp dụng thuế  Chứng minh đồ thị  Chứng minh tốn học Chương Kinh tế nhiễm mơi trường 2.4 Thuế Pigou 2.4.3 Một số ý áp dụng thuế ô nhiễm tối ưu a việc xác định mức thuế t* (tối ưu) cần thiết khó khăn hay thuận lợi ? b Việc đánh thuế có cơng cho người gây nhiễm? Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2.4 Thuế Pigou 2.4.3 Một số ý áp dụng thuế ô nhiễm tối ưu c Ai thật người trả thuế ? d Có tạo động khuyến khích doanh nghiệp ?  sản xuất để giảm lượng chất thải ?  tìm kiếm giải pháp tốt để xử lý hay loại bỏ chất thải? Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường Giả sử chủ thể gây nhiễm có quyền tài sản chủ thể bị ảnh hưởng nhiễm phải chịu tồn chi phí giao dịch, mức nhiễm so với trường hợp chi phí giao dịch ... 10 7 10 13 12 10 18 18 10 22 25 10 25 33 10 27 42 10 28 52 10 10 28 64 10 12 26 -2 10 79 10 15 21 -5 Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2. 1 Mức ô nhiễm tối ưu 2. 1 .2 Xác định mức ô nhiễm tối ưu... mức ô nhiễm tối ưu cho kinh tế Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2. 1 Mức ô nhiễm tối ưu 2. 1.1 Khái niệm mức nhiễm tối ưu Ơ nhiễm mơi trường (Pollution) – biến đổi thành phần môi trường không... gì? o W1 W2 W3 Lượng thải Chương Kinh tế ô nhiễm môi trường 2. 1 Mức ô nhiễm tối ưu 2. 1 .2 Xác định mức ô nhiễm tối ưu (tt) b Áp dụng lắp đặt thiết bị công nghệ xử lý ô nhiễm Chí phí giảm nhiễm biên